城镇地籍调查的特点及技术方法总结

城镇地籍调查的特点及技术方法总结【摘要】本文主要介绍城镇地籍调查工作的特点及调查中存在的问题，并对所存在的问题进行分析探讨，提出相对应的解决方法。

【关键词】地籍调查；快速静态测量；gps rtk；界址编号

中图分类号：p272文献标识码： a 文章编号：

0引言

地籍调查，是依照国家规定的法律程序，通过土地权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的权属、界线、面积、用途和位置等情况，形成地籍调查的数据、表册和图件等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。该工作涉及面广，政策性强，且牵涉到千家万户，工作量大且繁杂。随着第二次全国土地调查工作的全面铺开，如何顺利、准确地开展具体工作，是摆在测绘单位面前一个不小的难题。本文以某县 1:500 城镇地籍更新调查项目为例，介绍在第二次全国土地城镇地籍调查中存在的问题及解决方法，与大家共同探讨。

1工作方案研究及实施

本项目按照城镇地籍调查以及有关的技术标准和规范，收集大比例尺地形图和乡镇整体规划图等相关资料为调查底图，运用gps、gis、rs、数字制图、数据库及网络通讯等先进技术、采用内外业相结合、全野外数字测绘的调查方法。同时按照省国土资源厅要求，开展界址点实测和权属调查工作，同时对原有初始调查资

料、权属调查、实测界址点的宗地资料、土地证发放资料、历年审批及抵押等资料进行整合，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析评价和应用服务为一体的土地调查技术流程，获取调查区每一宗土地类型、权属、界址、面积、位置及利用和分布信息，将野外数字测量法和部分解析法实测界址点及其他地籍要素分别与数字线划图进行套合，经整饰后制作城镇地籍图。根据地籍图、权属调查资料、土地利用调查资料等建设城镇地籍数据库。

2城镇地籍调查中几个存在问题及解决方法

2.1 采用gps 双参考站快速静态测量和 gps 拟合高程进行加密控制网测量

该县地籍调查项目属城镇初始地籍调查，项目区建筑物密集，且辖 3 个建制镇，加密控制工作量大、精度要求高。同时，城区内车辆和人员流动较大，严重影响测量观测视线。为此，我们在首级 gps 平面控制网和四等水准网的基础上，对加密控制测量在平面上按照 gps快速静态双参考站的方法，按 e 级 gps 网的精度要求施测。相邻地区两个观测单元之间至少保证有一个流动站的重合点，在一部分观测单元，把 e 级控制点作为流动站观测点进行观测，最后进行重合性检查。采用仪器：3 台南方s740和 2 台南方s750，3 台南方s760。由于城镇地籍调查工作对高程要求不高，加密点高程全部采用gps 高程拟合的方法计算，高程拟合起算点为参考站点。

2.2 采用 gps rtk 技术进行农村宅基地界址点确定及测量

农村宅基地大多都有滴水，如何准确地在滴水处定界址点并达到图、表一致，是保证调查成果的关键，也是现场调查人员亟需解决的问题。根据农村现有土地权源资料和土地使用者掌握的情况，绝大部分农村宅基地只有长宽尺寸和相邻宗地边界范围，而没有相应的宗地边界坐标数据。这就造成了在调查定界过程中某一宗地界址点多值化现象的发生。因为当利用确定的长和宽来定宗地界址点时，往往会出现矩形、平行四边形、菱形甚至不规则四边形等图形。这样定出的界址点和生成的宗地面积同农村宅基地也是不符的。另外，在外业调查中，土地使用者一般借助现有建筑物指定边界，例如沿主房西墙向后延伸 1米滴水处为其宅基地边界，宗地四邻认可，村委会干部也认可。尤其是经统一规划过的农村宅基地其前后留有滴水时，均是按现有建筑物作辅助线指定边界。这样当滴水距离建筑物较远时，人眼目估指界的误差是相当大的。针对上述情况，我们对农村宅基地滴水处定界址点方法采取现场指定边界距离，利用实测数字线划图作辅助线解析出界址点坐标，然后利用 gps rtk 放样方式定出界址点。并且在放样后采用gps rtk 配合支架进行界址点测量，保证了界址点的准确性。

2.3 采用改进的界址点编号方法进行界址编号

界址点的编号贯穿整个地籍调查过程，如何让编号既符合规范的要求，又满足实际作业，给外业工作人员带来一定难度。目前地

籍调查阶段界址点的编号方法主要有三种：（1）按宗地进行编号；（2）按图幅进行编号；（3）按地籍街坊统一编号。笔者在界址点编号时先做宗地预编号，后做街坊统一编号，均采用统一规定的自然数、顺时针、“弓”字形编号方法。在一个宗地确界、设标结束后，再进行界址点预编号。编号从西北角（规定为 1 号）开始，顺时针连续编码。 •在整个街坊调查工作结束后，以街坊为单位进行界址点统一编号，不得出现重号，对已发证的宗地界址点应重新编号。该方法的应用，既减少了内、外业的重复工作，又增强了外业工作的可操作性。

3 地籍调查监理的工作特点

1）精度要求高。地籍图测绘大多属于大比例尺测图，以 1∶500 比例尺居多，对所测地物点的平面位置精度要求比一般的地形图要高，尤其是对界址点的精度要求更高，这就对作业队伍的基本素质、技术水平、管理能力提出了更高的要求。

2）工序多、内容繁杂。除了高级控制、图根控制、地籍图测绘等基本工序外，还增添了权属调查、土地利用情况调查、面积量算与汇总统计、土地利用潜力分析，地籍数据库建设等内容，各工序一环接一环，环环相扣，任何一环出现问题都可能影响下一环节的质量和进度，对每一环节的监理检查都至关重要。

3）协调工作量大。主要表现在权属调查方面，由于该项目覆盖的范围主要在县乡城镇和广大农村，涉及千家万户，牵扯到不同群

体的利益关系。要与不同层次、不同素质、不同类型的人打交道，每天都会遇到许多形形色色、错综复杂甚至难以想象的问题。协调不好，都将对工作造成不可估量的影响，尤其对进度的影响最为明显。

4）文字报告和统计资料要求齐全。按照监理办法中规定要求，在整个监理过程中要形成大量的监理文档资料，各种精度统计表格要齐全，对在监理过程中发现的问题，要以书面形式通知作业单位，限期整改。凡事应有监理记录，每天应记监理日记。在每个阶段工序完成后，应及时进行监理检查，精度统计，并形成阶段性监理报告。在全部成果完成后，要进行最终监理验收，写出监理总报告。各种监理表格都有固定的格式。

5）信息反馈制。为确保项目的顺利实施，监理方法中也对监理工作提出了明确的要求。定期召开监理例会，定期征求委托方和作业单位对监理单位的意见，监理结果应按生产工序定期报送委托方。生产过程中遇到重大技术问题或出现突发事件时，应立即反馈给委托方，及时召开会议研究解决，保证委托方、监理单位、作业单位三方之间的信息畅通。

4工作统计及精度分析

该项目共完成地籍调查 2 万余宗地，其中加密控制测量控制点600 余个，加密控制网最弱点平面误差为 0.036m、高程为

0.077m。重合点检测平面点位较差平均值 0.007m，最大值 0.016m，