电大社会工作行政作业答案

《社会工作行政》形考作业一（针对教材内容1－8章）一、填空题（每空2分，共30分）123、4、5实行税收优惠。

P163-164二、名词解释（每小题6分，共30分）1、社会工作行政P9社会工作行政是社会服务机构的工作人员在国家宏观社会政策的框架中，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论和方法，确定一个社会服务机构有组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调夫力、物力和财力资源，以保证服务机构的效率与效果的活动和过程。

2、社会工作者P61社会工作者是遵循社会工作的价值准则，运用社会工作专业方法从事职业性社会服务的人员。

他们是有一定的专业知识并从事社会福利服务的人员。

3、计划P98计划是对未来行动和程序的一种有目的的构建，它广泛应用于社会工作中。

4、目标管理P131-132目标管理是美国管理大师彼德。

德鲁克于1954年提出的，它强调由管理者及其部属共同设定明确的目标，且将这些目标的使用作为激励、评估与控制的主要基础。

5、战略管理P139所谓战略管理是指为实现组织目标，使组织和其所处的环境之间高度协调，而在制定和实施战略的过程中所采取的一系列决策和行动的总和。

正如管理学家罗宾斯所说，战略管理包括几乎所有的基本管理职能，也就是说，组织的战略必须被计划、组织、实施和控制。

三、简答题（每题10分，共30分）1、简述社会工作行政的必要性。

P31答：社会工作行政的专业化发展已有一段时间，近些年来，社会工作的管理者更加受到重视，为什么社会工作机构需要行政管理？这一问题可以从社会工作的内、外在因素看，这两种因素彼此间的关联更使得社会工作有必要强调行政管理。

外在宏观层面的因素：（1）为缓和福利需求与满足间的缺口（2）为应对福利服务民营化带来的竞争为应对处于快速变迁环境中的社会服务组织的管理需要。

内在微观层面的因素：（1）为妥善运用和管理有限资源，并避免资源的浪费（2）为缓和社会服务机构面临的的内外压力（3）基于社会工作实务上的需要。

（4）社会服务机构主管不仅仅是具有社会工作背景的人。

2、如何理解社会工作行政与社会福利行政的关系？P21答：社会福利包括广义与狭义两种理解，所以社会福利行政的两种不同的意义，广义的社会福利行政是政府对社会福利项目的规划、管理和贯彻执行的过程，是社会福利领域的行政活动，它以社会福利为对象；而社会工作行政是社会工作领域的行政活动，它以社会福利为对象，是社会工作的间接方法之一，在这个意义上说社会工作行政同广义的社会福利行政是属于不同范畴的概念。

同时我们也看到，狭义上的社会福利行政是管理社会服务机构事务的活动，是一种实务方法，同社会工作行政的含义基本一致。

3、志愿者与社会工作者之间的区别是什么？P107答：志愿者在提供社会服务方面与社会工作者的活动有相似之处，但是社会工作者与志愿者还是有明显区别的：（1）活动方式不同。

社会服务是社会工作的职业，而对志愿者来说只是其“业余”活动。

志愿者只是在他愿意的时候向他人提供他愿意提供的服务，尽管这种服务是有预先承诺的。

（2）专业技术能力不同。

社会工作者受过专业教育和专门训练，而志愿者可以不受任何专门训练。

一般地，社会工作者的资格一定要的社会服务方面的权威部门认定，而认定的基本手段就是考察其专业知识和技术水平，而志愿者身份一般不需要以其专业能力为前提。

（3）处理问题的难易程度不同。

志愿者所从事的多是对公从和困难群体的一般性服务，这些服务一般是体力或时间的支出以及简单的物质性的帮助。

社会工作者的服务一般是会涉及政策、心理、能力等方面，复杂而深入，一般是较困难的问题。

（4）社会约束不同。

政府和社会对社会工作者的服务行为及效果有比较严格的要求，而对志愿者的服务要求比较一般，这表现为：社会工作者的专业守则，而志愿者可能只有一般的行为规范；社会工作者要接受行业组织有考核与监督，志愿者只要履行了服务责任即可。

4、简述权变计划工作的三个阶段。

P124答：权变计划工作分为三个阶段进行：在第一阶段，组织的基础计划及正常计划被提出，在制订这些计划的过程中，管理人员需要考虑各种偶发事件及其发生的概率。

在第二阶段，正常计划正在加以实施，这时需要正式确认那些最重要的偶发事件，只有那些有可能发生并会对组织产生重大影响的事件才应被引入应变计划工作过程中，进而为这些偶发事件制订出相应的应变计划。

在第三阶段，若形势有变，就实施应变计划；若形势正常，则仍需采取正常计划。

《社会工作行政》形考作业二课堂讨论：“创办人陷阱”是组织发展的一个大问题。

NGO领导人拒绝改变、阻碍创新、把集体性和参与性更强的管理方式拒于门外等的轶闻，俯拾皆是。

因为这时的领导人认为组织成长可能威胁到其权力、关系和嫡系，结果是，很多组织的创办人阻碍了“自己生下的婴孩”的发展。

对于这一点，在我们研究的九个组织中，有六个都进行了领导层的转化，而且都没有进入混乱情况或因而垮掉。

根据上述材料，讨论以下问题：1、你认为领导者应该具备哪些素质？2、领导与管理的区别是什么？3、怎样做才能帮助NGO走出创办人陷阱？（课上讨论以后，上交书面作业，不少于400字。

）1、作为一个NGO的领导人，需要具备哪些素质和能力呢？首先，他需要具有先进的理念，以人为本，助人自助，要认可组织的宗旨和价值观，有为这个事业奉献的精神。

NGO领导人要把所从事的工作看作自我实现的平台，而不仅是一种谋生的手段。

今日NGO的领导人可能不会再像一二十年前的创始人那样，经历到那么多的政治风险，但是要进一步开拓前进，仍然会遇到很多的艰难险阻，没有服务人群的坚定信念，就有可能被困难击倒，半途而废或经不起社会的诱惑，走上失败的道路。

很多NGO的自生自灭就是前车之鉴。

有一个NGO领导人说过一句非常精辟的话：“NGO是一个激情飞扬的事业。

”我们特别欣赏这句话，已经把它写在我们会议室的墙上。

什么叫激情飞扬？这就是他对所从事的工作已经超越了恪守职责、尽职尽责的层次，而成为一种自觉的、无条件的、全身心的投入，这种投入是热情澎湃的，情绪昂扬的，不因任何挫折而低落。

它由此调动起一个人所有的智慧和力量，有胆有识，一往无前，无怨无悔。

这样的精神境界，你可以在很多NGO创始人的身上捕捉到。

也正是因为有这样一种精神，很多NGO的创始人成功地扮演了拓荒者的角色，披荆斩棘，闯出一片天地来。

作为NGO的接班人，是不是也应该具备这样的精神和特质呢？第二，NGO的领导人。

应具备本专业的知识和才能。

NGO的组织都有不同的定位，服务于不同的人群，因而有不同的专业要求。

很多成功的NGO，它的领导人本身就是这个专业的专家或学科带头人，可以比较顺利地进入这个领域，站稳脚跟，并不断地谋求发展。

第三，NGO的领导人还应具备现代管理的能力，将组织带上治理的道路。

中国的NGO已经从初创期进入到成长期。

成长期的一个重要标志是从过去的人治，或不够规范的管理状态进入到治理的阶段。

如果说，第一代NGO领导人在创办时主要是凭着信念和热情，以个人的人格魅力将NGO创立起来的话，那么随着社会的发展，在NGO成长期的领导人除了德与才的特质外，还要具备现代组织管理的能力，实现组织管理的制度化、规范化。

他需要懂得现代管理的理论和方法，引入企业经营管理的理念，这样才能开拓出新的局面，实行民主决策，带领团队向组织既定的方向前进。

有德、有才，加上管理能力，这就是今日一个NGO领导者不可或缺的三大要求。

2、领导者与管理者的区别领导者：领导者是一种社会角色，特指领导活动的行为主体，即能实现领导过程的人。

管理者：“管理者是指在组织中从事管理活动、担负管理职能的人，即负担对他人的工作进行计划、组织、领导和控制等工作，以期实现组织目标的人”。

“管理者是被任命的，他们拥有合法的权力进行奖励和处罚，其影响力来自于他们所处的职位和组织所赋予的正式权力，领导者则可以是任命的，也可以是从一个群体中产生出来的，领导者可以不运用正式权力而以自身影响力和魅力来影响他人的活动。

”区别：对于领导和管理的区别，约翰.科特是这样说的：“领导是用来做什么的？是用来构建一个远景和策略的，是用来协调、拟定策略和协调相关人士的，他要排除障碍，要提升员工的能力，以实现远景。

什么是管理？管理不仅仅是上面的这些东西，管理是运用计划、预算、组织、人事、控制以及问题来解决、维持既有的体系。

领导者和管理者有着如下区别：1、在工作范围方面：首先从领导者方面来说，领导者提供的是方向性的东西，需要从宏观上把握组织的发展方向，为组织制定长期规划，而且要时刻思考如何打破固有秩序，不断创新，通过进行创新型活动来进行组织变革。

领导者要解决的是本组织发展中的根本性问题，同时还要对组织的未来进行一定程度的预见，总的来说，其工作要具有概括性、创新性、前瞻性。

其次从管理者方面来说，管理者要做的是具体化的东西，需要在已有规划指导下做好细部工作，为组织日常工作做出贡献，管理者要研究的不是变革，而是如何维持目前良好状态并使之稳定保持，因此有时管理者会进行一些重复性的工作，管理者对待问题不需要过分追本溯源，他们要做的是将已出现的问题很好的解决，总体来说，其工作具有具体性、重复性、现实性。

2、在自身素质方面，不同的工作也对他们提出了不同的素质要求。

(1) 就像许多文章中提到的那样，领导者在活动中主要运用的是个人魅力，好的领导者用个人魅力影响其下属，使他们愿意去听从领导者，愿意遵照领导者说的去做，而管理者似乎更倾向于运用组织上赋予的权力去做事，管理者用权力树立威严，让下级“惧怕”，不得不听从其指挥，按其指示去做事。

(2)“领导者要求做正确的事情，有关于任务的愿望，习惯从外向内看事情，喜欢深入第一线，知道如何做，对生活充满热情，首目标驱动，关注对的事情。

管理者要求正确的做事情，知道做什么，有对任务的看法，习惯从里向外看世界，喜欢高高在上，知道说什么，喜欢得过且过，行动保守，受约束驱动”。

(3) 领导者积极、大胆，具有拓展创新精神，喜欢讨论且性格随和善于搞好人际关系、安抚员工，认为工作是一种乐趣，对待工作主观性较强，较为随意。

管理者相对于领导者而言较为保守、冷静，喜欢守成多于开拓，独立自主性较强，管理层与员工泾渭分明，管理者把工作看作是完成任务的过程，为工作而工作，工作似乎成为一种负担，对待工作冷静、理智、客观，较少随意性。

(4)一个好的管理者是可以通过学习而培养出的，而好的管理者更倾向于天赋性。

3、在工作侧重点方面：(1) 领导者看重的是结果是否符合他的预计，不过多关注过程，而管理者强调的是完成目标的过程是否符合要求，有无偏差。

(2) 虽然都对效率和效益有追求，但手段不同。

“领导者是通过人与文化的运作，因此是柔和而温暖的；管理者则是以阶层和系统运作为主，所以是刚硬而冷酷的。