横琴新区控制性详细规划
珠海经济特区城乡规划条例.doc
珠海经济特区城乡规划条例第一章总则第一条为科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，改善人居环境，建设宜居城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划、进行建设活动，必须遵守本条例。
本条例所称城乡规划包括城市规划、镇规划、村庄规划。
城市规划分为城市总体规划、分区规划、城市设计、控制性详细规划、修建性详细规划。
第三条城乡建设必须依据城乡规划进行。
经依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。
第四条市人民政府领导本市的城乡规划工作。
横琴新区管理机构依法行使市一级规划管理权限。
区人民政府、经济功能区管理机构，镇人民政府按照规定权限负责辖区范围内的城乡规划工作。
市城乡规划主管部门及其派出机构负责本市城乡规划管理工作。
本条例所称经济功能区，是指国家或者省批准的珠海高新技术产业开发区、珠海保税区、万山海洋开发试验区和珠海高栏港经济区等区域。
第五条本市实行城乡规划委员会审议制度。
市城乡规划委员会是市人民政府进行城乡规划决策的议事机构。
依法由市人民政府批准的规划事项，应当先经市城乡规划委员会审议。
市城乡规划委员会的组成、职责和议事规则由市人民政府另行规定。
第六条市人民代表大会及其常务委员会应当定期听取和审议市人民政府关于城乡规划的制定和实施情况的报告。
第七条国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境建设规划应当相互衔接、协调一致。
第八条城乡规划的编制和实施，应当遵循公开、公平和公正原则。
市城乡规划主管部门应当建立公众意见公开征集、反馈制度，确保公众参与渠道畅通。
鼓励单位和个人对城乡规划的编制和实施提出建议、进行监督。
对有重大贡献的，应当予以奖励。
第九条鼓励开展城乡规划科学研究，推广先进技术，加强自然资源、地理空间数据库的建设及各相关行政管理部门之间的信息共享。
第十条城乡规划的编制、管理和测绘等经费应当纳入本级财政预算。
横琴科学城(二期)地块一建筑概念方案设计任务书
1、编制内容结构
一、项目概况
二、设计范围
三、建筑概念方案设计依据
四、产品定位、设计目标
五、设计深度和内容
六、设计成果要求
七、时间进度要求
八、其它附件
2、编制说明
一、项目概况
（一）项目名称：
横琴科学城（二期）项目地块一
（二）用地概况
项目位于横琴新区环岛西路西侧、胜州五路南北两侧、百合路南侧，用地面积247606㎡；计容面积≤996466㎡，是横琴新区西北角的交通要道口、横琴新区科研基地的核心区，未来将成为横琴新区科研产业人流、物流及信息流的高速运转通道。
2.7设备用房设置尽量集中、便于维护管理。消防中心与控制中心尽量合并设置，物业服务中心与控制中心尽量靠近，位置以地面首层为宜；在项目设计时需要考虑真空垃圾房的位置，尽量方便清运、避免异味不影响使用。
2.8应注重公共空间设置小面积的趣味空间，体现时代感和以人为本的思想。设计应对本工程的设计重点、难点、建筑外立面造型的主要节点的构造做法把握正确，并提出切实可行的应对措施，表达清晰图文并茂。
b)提供方案介绍演示光盘2套（7分钟以内，中文配音或中文字幕），适合于汇报方案使用，文件采用自动播放Power point格式或*.WMV的多媒体格式（附播放软件）。
（二）概念方案设计的设计深度除满足上述相关文件的要求外，还应达到合同及本任务书约定的深度要求。
1成果的深度和质量应符合政府部门的规定和质量标准。承包人对政府部门提出的疑问应予解释，并依政府部门对报批设计内容的修改要求及时提供设计内容的修改，以避免不必要的项目延迟。
2.2根据产业策划方案和其它产业园区的成熟经验充分挖掘本项目中各产业的特殊性和优势。
珠海市人民政府令第113号——珠海经济特区城乡规划条例实施办法-珠海市人民政府令第113号
珠海市人民政府令第113号——珠海经济特区城乡规划条例实施办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------珠海市人民政府令第113号《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》已经2016年8月19日八届84次市政府常务会议审议通过，现予公布，自2016年10月22日起施行。
市长郑人豪2016年9月21日珠海经济特区城乡规划条例实施办法第一章总则第一条为贯彻实施《珠海经济特区城乡规划条例》（以下简称《条例》），根据《广东省城乡规划条例》等有关规定，结合珠海经济特区实际，制定本办法。
第二条市城乡规划主管部门（以下简称市规划部门）负责组织实施本办法。
发展和改革、国土、交通、水利、建设、住房、环保、文体、市政、教育、卫生、人民防空等行政主管部门和城市管理行政执法部门，按照各自职责共同做好本办法的实施工作。
第三条横琴新区管理机构依法行使市一级规划管理权限。
各区人民政府（以下简称区政府）、镇人民政府（以下简称镇政府）按照管理权限负责辖区范围内的城乡规划管理工作。
各经济功能区管理机构履行区政府的职责。
第四条市城乡规划委员会是市人民政府（以下简称市政府）进行城乡规划决策的议事机构，其审议意见是审批规划和项目的重要依据。
确需对市城乡规划委员会审议通过成果进行修改的，相关部门、建设单位或者个人应当向组织编制单位提出申请，由组织编制单位充分论证并组织审查后，报告市城乡规划委员会或者提交市城乡规划委员会审议通过。
需再次提交市城乡规划委员会审议的事项，依法需公示的，应当在审议前进行公示。
第二章城乡规划的制定和调整第一节城乡规划的制定第五条市规划部门负责统筹全市城乡规划编制工作，协调和平衡全市范围内各层次、各类别涉及空间利用的城乡规划。
珠海经济特区城乡规划条例.doc
国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、 城市总体规划、 土地利用总体规划、 生态环境 建设规划应当相互衔接、协调一致。
第八条
城乡规划的编制和实施， 应当遵循公开、 公平和公正原则。 市城乡规划主管部门应当建立公 众意见公开征集、反馈制度，确保公众参与渠道畅通。 鼓励单位和个人对城乡规划的编制 和实施提出建议、进行监督。对有重大贡献的，应当予以奖励。
第十九条
道路两侧建筑物、 构筑物的退让范围内， 应当用作绿化， 并可作为市政管线和附属设施的敷 设空间。 道路两侧沿线规划有公共绿地的， 应当与道路统一规划建设和管理。 本条例所称 道路，是指本市行政区域内的城市道路和公路。
第二十条
山系和各个独立的山体应当受到保护。陆地以及横琴岛、 淇澳岛、 高栏岛、野狸岛海拔二十 五米等高线以上的山体只能建设道路基础设施、 康体设施、 市政公用设施和公园， 其他海岛 应当严格按照规划保护山体。 海拔二十五米等高线以下的区域，建筑红线应当保持在地形 坡度百分之二十五以下。 建设项目应当依山就势建设，保持山体原貌， 严禁开挖山体。 道路 建设需要穿越山体的，应当以建设隧道为主。 位于城市建成区和规划新区内的山体，有条 件的，应当修建沿山路，以利于保护山体、便于观光游览。
珠海经济特区城乡规划条例
第一章 总 则
第一条
为科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施， 改善人居环境， 建设宜居 城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》 等法律法规的基本原则， 结合珠海经济特区实际， 制定本条例。
第二条
在本市行政区域内制定和实施城乡规划、进行建设活动，必须遵守本条例。 本条例所称城 乡规划包括城市规划、镇规划、村庄规划。城市规划分为城市总体规划、分区规划、城市设 计、控制性详细规划、修建性详细规划。
《珠海市横琴新区市政基础设施工程专项规划》实施评估
第48卷 第4期 2021年4月天 津 科 技TIANJIN SCIENCE & TECHNOLOGYV ol.48 No.4Apr. 2021*通讯作者收稿日期：2021-03-22科技评论《珠海市横琴新区市政基础设施工程专项规划》实施评估但秋君*，张 扬(珠海市规划设计研究院 广东珠海 519000)摘 要：近10年来，珠海横琴新区按照市政专项规划确定的系统布局，建设实施了包括综合管廊系统、市政管线等在内的大量基础设施，需要结合规划要求、市政设施建设情况，对综合管廊、环卫设施、给水排水等系统开展全面评估。
从总体实施情况来看，规划内容与工程建设衔接紧密，严格规划管理、规划落地性强，较好地统筹综合管廊系统、环卫系统、水系统等方面，构建形成布局合理、安全高效的市政基础设施体系，起到了较好的示范引领作用。
随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台，横琴发展定位进一步提升，结合新时期的要求，总结和反思横琴新区市政基础上设施建设的经验和不足，继而提出规划总体实施评价意见和规划修编建议，可为其他城市市政基础设施专项规划编制提供参考借鉴。
关键词：市政设施 专项规划 实施评估 修编建议 提质挖潜中图分类号：TU99 文献标志码：A 文章编号：1006-8945(2021)04-0020-04Evaluation on Implementation of “Special Plan for Municipal Infrastructure Engineering in Hengqin New Area of Zhuhai City”DAN Qiujun ，ZHANG Yang(Zhuhai Institute of Urban Planning & Design ，Zhuhai 519000，Guangdong Province, China )Abstract ：In the past 10 years ，Hengqin new area has constructed and implemented a large number of infrastructures in-cluding utility tunnel system and municipal pipelines according to the system layout determined by the municipal special plan. Combined with the plan requirements and the construction of municipal facilities ，the utility tunnel ，sanitation facili-ties ，water supply and drainage systems have been comprehensively evaluated. From the perspective of overall implementa-tion ，the plan content is closely linked with the project construction ，the plan management is strict, the plan implementation is strong ，the utility tunnel system, sanitation system and water system are better planned ，and a reasonable ，safe and effi-cient municipal infrastructure system is built ，which plays a good demonstration and leading role. With the introduction of the Outline Development Plan for the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area ，the development orientation of Hengqin has been further improved. Combined with the requirements of the new period ，this paper summarizes and reflects on the experience and shortcomings of the municipal infrastructure construction in Hengqin new area ，and then puts forward the overall implementation evaluation opinions and plan revision suggestions ，which can provide reference for the prepara-tion of special plans for municipal infrastructures in other cities.Key words ：municipal facilities ；special plan ；implementation evaluation ；revision suggestions ；improving quality and tapping potential0 引 言横琴新区位于珠海市陆域东南部，珠江出海口西侧，东隔十字门水道与澳门紧邻。
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珠海经济特区城乡规划条例实施办法第一章总则第一条为贯彻实施《珠海经济特区城乡规划条例》（以下简称《条例》），根据《广东省城乡规划条例》等有关规定，结合珠海经济特区实际，制定本办法。
第二条市城乡规划主管部门（以下简称市规划部门）负责组织实施本办法。
发展和改革、国土、交通、水利、建设、住房、环保、文体、市政、教育、卫生、人民防空等行政主管部门和城市管理行政执法部门，按照各自职责共同做好本办法的实施工作。
第三条横琴新区管理机构依法行使市一级规划管理权限。
各区人民政府（以下简称区政府）、镇人民政府（以下简称镇政府）按照管理权限负责辖区范围内的城乡规划管理工作。
各经济功能区管理机构履行区政府的职责。
第四条市城乡规划委员会是市人民政府（以下简称市政府）进行城乡规划决策的议事机构，其审议意见是审批规划和项目的重要依据。
确需对市城乡规划委员会审议通过成果进行修改的，相关部门、建设单位或者个人应当向组织编制单位提出申请，由组织编制单位充分论证并组织审查后，报告市城乡规划委员会或者提交市城乡规划委员会审议通过。
需再次提交市城乡规划委员会审议的事项，依法需公示的，应当在审议前进行公示。
第二章城乡规划的制定和调整第一节城乡规划的制定第五条市规划部门负责统筹全市城乡规划编制工作，协调和平衡全市范围内各层次、各类别涉及空间利用的城乡规划。
市规划部门和市其他相关职能部门，区政府，镇政府和有关建设单位依据职责组织或者参与相关城乡规划编制。
第六条规划编制经费按事权与责任相适应原则，纳入同级财政预算。
市规划、财政部门和规划项目组织编制单位应当按照市级城乡规划编制专项资金管理相关规定，开展规划项目的申请、审核、入库、资金分配计划、监督检查以及绩效评价等工作。
第七条市政府组织编制的城市总体规划成果报市人民代表大会常务委员会审议，市政府对审议意见进行研究处理后，将审议意见和审议意见处理情况随城市总体规划成果报送省人民政府审查。
第八条分区规划应当根据城市总体规划，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共设施、城市基础设施，并对控制性详细规划的编制提出指导性要求，其规划期限应当与总体规划相一致。
横琴新区发展性详细规划
横琴新区发展性详细规划概述横琴新区是中国内地唯一与澳门陆地相连的特殊经济合作区。
2019年，中央政府正式授予横琴新区实行全面深化改革的试验区，使之成为全国最具活力和发展潜力的区域之一。
为了进一步发挥横琴新区的优势，加快推动经济、社会和环境的可持续发展，横琴新区制定了《发展性详细规划》。
主要内容总体发展目标1. 双向开放：深化澳门与大湾区国际交流合作，推动早期收获和重点突破，初步建成面向全球的现代化海洋门户城市；2. 全方位升级：强化高端产业导向，提升城市核心竞争力，全方位打造现代特色产业集群和全球创新创业中心；3. 宜居宜业：高标准规划建设城市配套设施，提升城市综合服务水平，开发多元产业形态，建设宜居宜业现代化城市；4. 共建共享：维护澳门司法管辖权，促进两地融合发展，推进区域协同发展，不断扩大合作共赢空间。
重点任务及措施1. 深度融合：扩大领域和范围，优化布局和结构，推动产业融合和创新转化，提升区域一体化发展水平；2. 特色发展：发挥区位和环境优势，打造海洋特色产业体系，优化空间布局和产业生态，实现高质量发展；3. 环境保护：建立健全生态保护体系，突出生态优先和绿色发展，构建资源节约型和环境友好型社会；4. 城市建设：奋力打造现代化城市形象，加快推进基础设施建设和配套设施建设，提升城市品质和居民幸福感。
实施计划该规划将分为三个阶段实施，分别是2020-2025年、2025-2035年和2035-2050年三个阶段。
在实施过程中，要加强计划的科学性和可行性，统筹谋划、因地制宜、分类指导。
结论横琴新区《发展性详细规划》的出台，是横琴新区深化改革、扩大开放、推动发展的重要举措之一。
规划的实施将对区域经济、社会和环境的可持续发展产生积极影响，为区域的高质量发展提供全面支撑和保障。
横琴新区
横琴新区
横琴新区功能规划
横琴新区，位于珠海市横琴岛所在区域，地处广东省珠海市南部，毗邻港澳
，是东南亚和中国这个经济活跃地区的中心。2009 年 8 月 14 日，国务院正式批
准实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，要逐步把横琴
建设成为“一国两制”下探索“粤港澳”合作新模式的示范区。2009 年 12 月 16
根据国务院批复，珠海市横琴新区将创新通关制度，主要措施是将横琴与澳 门之间的口岸设定为“一线”管理，横琴与内地之间设定为“二线”管理，按照 “一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的原则实施分线管理，允许 横琴居住人员；允许横琴建设商业性生活消费设施和开展商业零售等业务，发展 旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高技术等产 业。
珠海横琴新区
珠海横琴新区珠海横琴新区位于广东省珠海市横琴岛，是中国自由贸易试验区横琴片区的核心区域，被誉为“粤港澳大湾区的明珠”。
作为中国与澳门最近的陆上地区，横琴新区拥有独特的地理位置优势，为粤港澳大湾区一体化发展提供了重要支撑。
建设横琴新区的目的在于推动粤港澳大湾区建设，加快珠海市与澳门的合作交流，打造一个枢纽型开放新区。
横琴新区的建设始于2009年，并于2015年正式成立。
在建设初期，横琴新区的规划目标是成为一个环境优美、生态友好、高效便捷的国际化城市。
横琴新区的发展与产业布局密不可分。
新区按照“开放、宜居、宜业、宜游”的发展理念，积极引入各类优质企业和项目，形成多元化的产业集聚。
目前，横琴新区涵盖了高端装备制造、现代服务业、科技创新等多个产业领域，尤其在高端装备制造和新一代信息技术方面具有优势。
新区还建设了一系列产业园区，如国际商务中心、中新横琴创意产业园等，为企业提供完善的办公和生产条件。
除了产业布局，横琴新区还高度重视基础设施建设。
新区拥有先进的交通网络，包括横琴大桥、横琴高速公路等，使得新区与珠海市区以及澳门之间的交通更加便捷。
此外，新区还建设了一系列公共设施，如学校、医院、商务设施等，为居民提供良好的生活环境。
横琴新区的发展成果已初步显现。
目前，新区已经成为粤港澳大湾区的重要支撑点之一，吸引了大量企业和投资者前来落地发展。
据统计，截至2020年底，新区已累计引进1191个项目，总投资额超过3000亿元。
这些项目涵盖了制造业、金融服务、科技创新等多个领域，为新区的经济发展注入了强大的动力。
未来，横琴新区的发展前景依然广阔。
随着粤港澳大湾区建设的不断推进，新区将继续发挥其独特的区位优势和经济潜力，积极推动产业升级和创新发展。
同时，新区还将进一步加强对澳门的合作交流，探索更多合作机会，共同推动特区经济的发展。
总之，珠海横琴新区作为粤港澳大湾区的明珠，通过积极的开放政策和特殊的地理位置优势，取得了令人瞩目的发展成果。
珠海横琴岛规划设计
示范区，深化改革开放和科技创新的先行区，促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。
三、 规划发展产业
横琴将发展高端服务业为主导的现代产业。 在产业发展目标方面，把横琴建设成为珠江口西岸地区的区域性创新平台，服务港澳的商务服务和 休闲旅游基地。 在产业发展重点方面，充分发挥横琴的区位、环境和政策优势，吸引港澳和国际高端人才和服 务资源，重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术等产业，建设粤港澳地区： ——区域性商务服务基地 ——国际知名旅游度假基地 ——珠江口西岸的区域性科教研发平台 ——融合港澳优势的国家级高新技术产业基地
态岛”。到2015年，人口规模为12万人，人均ＧＤＰ为12万元人民币；到2020年，
人口规模为28万人，人均GDP为20万元。”
横琴新区规划图
二、规划发展定位
横琴开发将以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，大胆探索与 港澳紧密合作、融合发展之路。
将横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的
四、片区功能布局规划
新区规划“三片、十区”： ——商务服务片（口岸服务区、中心商务区、国际居住社区） ——休闲旅游片（休闲度假区、生态景观区） ——科教研发片（教学区、综合服务区、文化创意区、科技研发区、横 琴 新 区 概 况
一、横琴岛地理概况
横琴岛是珠海市第一大岛，位于珠海市南部，珠 江口西侧，并由横琴大桥相连，横琴岛与澳门的氹仔 岛、路环岛隔夹马口水道相望，和澳门路之间由莲花 大桥连接，最近处相距约有200米。全岛南北长8.6公 里，东西宽约7公里，面积86平方公里，是澳门面积的 三倍，目前人口约为6943人。
横琴岛地理位置图
横琴岛距澳门机场3公里，距珠海机场约 8公里，距香港41海里，距离华南枢纽港珠 海港也只有50分钟车程，已形成较为完善的 陆海空交通体系。
广东横琴新区招商“优先港澳” 港财团拟投资百亿开发
国 土 部 口｛ 非 法 征 地 ２ 万 亩 ｌ停
４起挂 牌 督办案 件 ， 山市 清 新云 龙 陶瓷 工业 园位居 首 佛 位 ， 建项 目已被 叫停 ， 得签 约 准 备 入ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 该 园 的佛 山 在 使
佛 山 陶 瓷 业 损 失 数 十 亿
陶 瓷业 大转移 变 大挫败
目前 工业 园 已经有 佛 山市英 超 陶瓷 有 限公 司、 山 佛
园” 。
事 实上 ， 在产 业 转 移过 程 中， 往会 出现 土 地使 用 往 不规 范 问题 。 些地 方政 府先 投入 大量 资金建 设 ， 生 一 等“
然 而 ， 个被 当地地 方政 府 和陶 瓷企 业 寄予 厚望 的 米煮 成熟 饭 ” 再想 办法 补救 。 是 ， 次地方 政府将 为 这 后 但 这
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工 业 园， 因为违规 用地 被 国土 部叫停 。据 记 者 获得 的 此付 出惨重 代价 。 东省 纪检 监察机 关近 日已决定对 有 却 广 资料 ， 清新 县 云 龙 、 云来 产 业 基地 违 规 违 法用 地 面 积 巨 关责任 人作 出相 应处 分 。 大 ， 及 非法 征 地 ２ ９ ８亩 ， 涉 ２２ 非法 占地 ８ ７ ９ ３亩 ， 非法 出
工业 园非法 征地逾 ２万 亩
的 前期投 资在 １ 元左 右 ， 亿 生产 线投 产后 一年 的产 值也 在 ｌ 亿元 左 右 ， 样 算 来 条 生产 线 年 的损 失 高达 ２ 这
为 了推 动产业 转移 升级 ， 称为“ 国陶都 ” 被 中 的佛 山 亿元 。 目前 受 影响 的这些 陶瓷 企业 已经 面 临进 退两 难 的 市要求 环保 不达标 企 业在今 年 １ ０月 ３ ｌ １Ｅ 全部迁 出， 清 窘境 。 新 云 龙 陶 瓷 工 业 园 成 为接 纳 众 多 陶 瓷 企 业 的 “ 花 后
中共中央 国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》
中共中央 国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》全文如下。
习近平总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。
新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。
为全面贯彻落实习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神，支持横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）发展，制定本方案。
一、总体要求（一）发展基础。
横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。
2009年党中央、国务院决定开发横琴以来，在各方共同努力下，横琴经济社会发展取得显著成绩，基础设施逐步完善，制度创新深入推进，对外开放水平不断提高，地区生产总值和财政收入快速增长。
同时，横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。
（二）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展，坚持“一国两制”、依法办事，坚持解放思想、改革创新，坚持互利合作、开放包容，创新完善政策举措，丰富拓展合作内涵，以更加有力的开放举措统筹推进粤澳深度合作，大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制，支持澳门更好融入国家发展大局，为澳门“一国两制”实践行稳致远注入新动能。
（三）合作区范围。
合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。
横琴岛方案设计说明
香洲埠文化院街设计说明第一章建筑设计说明一.设计依据1. 国家批准建设项目的有关文件《关于同意香洲埠文化院街开展前期工作的复函》(珠横新统函〈2012〉64号)2．《建设用地规划许可证》及规划设计条件和用地红线图3．《中华人民共和国规划法》4．《城市规范编制方法》5．《广东省城市控制性详细规划技术规范》6．《珠海市城市规划技术标准与准则2009版》7．《横琴新区控制性详细规划》8．政府规划主管部门的规划意见书或规划条件通知书，以及规划主管部门、消防、人防、水、电、煤气、市政等有关部门意见要求。
9．《商店建筑设计规范》JGJ48-8810.《民用建筑设计防火规范》11.《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-200112. 测绘部门提供的实测地形图和地质水文勘测资料13．甲方设计任务书二．项目概况：珠海景富旅游开发有限公司的香洲埠文化院街项目（第一期）位于珠海横琴岛，距离“东方天堂”澳门只有300米。
继上海浦东新区，天津滨海新区之后的第三个国家级特区，不仅是珠海生态环境最好的未开发区域，还将是珠三角地区最具国际品质的区域。
基地南侧是横琴大道，东临艺文五路，西靠中心大道。
项目用地南侧以及西侧均紧临河道。
整个场地基本为一平整场地，适合项目开发。
该项目用地东西长约210米，南北宽约89米，用地较为方正，利于规划布局。
香洲埠文化院街建筑群由各类特色民俗小商铺、商业会所、酒吧、客栈、高层公寓，酒店组成。
本次报建总用地面积93802.84㎡，本次报建总建筑面积112563.41㎡，其中院子建筑面积：48499.45㎡；酒店11082.56㎡，公寓26740.44㎡，商业裙房26147.86㎡综合体建筑容积率1.2，基底面积4653.22㎡，建筑密度24.82%,绿地率：35.0%。
该项目建筑工程等级一级，设计使用年限50年，建筑层数3层，建筑总高度50.00m，防火设计建筑分类多层商业楼，耐火等级一级。
《横琴国际休闲旅游岛建设方案》
横琴国际休闲旅游岛建设方案为深入贯彻习近平总书记视察横琴重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，更好地推进横琴新区发展，促进澳门经济适度多元发展，建设粤港澳深度合作示范区，打造宜居宜业宜游的国际休闲旅游岛，加快粤港澳大湾区旅游一体化发展，根据《“十三五”旅游业发展规划》、《横琴总体发展规划》、《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》和《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》要求，制定本方案。
一、发展基础横琴国际休闲旅游岛范围为横琴岛及所辖海域，总面积106.46平方公里。
（一）区位优势明显横琴与澳门隔河相望，桥隧相连，横琴口岸24小时通关，横琴与澳门最近处不到200米、距离香港34海里，港珠澳大桥珠海连接线直接延伸至横琴，横琴将成为目前内地唯一与香港、澳门同时路桥相连的自贸试验区片区。
澳门机动车入出横琴政策稳步实施，粤港澳游艇“自由行”实施方案获批。
（二）发展基础良好横琴山、海、林、湿地、岸线等生态资源丰富多样，现状植被良好，70%以上的土地被划为禁建区和限建区，生态用地比例超1过50%。
长隆海洋度假区连续创造五项吉尼斯世界纪录，荣获全球“主题公园杰出成就奖”，已累计接待游客超过5900万人次。
中国国际马戏节、世界女子网球（WTA）超级精英赛、环中国国际公路自行车赛和中国横琴WDC标准舞/拉丁舞邀请赛等一系列国际性赛事落户横琴，大大增强了横琴的社会影响力和吸引力。
（三）政策条件优越党中央、国务院高度重视横琴开发开放，赋予了一系列优惠政策。
2009年8月，国务院批复《横琴总体发展规划》，明确将休闲旅游作为横琴主导产业之一。
2015年4月，国务院印发的《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》，明确提出横琴“‘重点发展旅游休闲健康产业’和建设‘国际商务服务休闲旅游基地’”。
2018年10月，习近平总书记考察横琴强调，横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内容，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。
横琴新区控制性详细规划
横琴新区控制性详细规划（内容简介）一、规划依据——法律法规：1．《中华人民共和国城乡规划法》2．《中华人民共和国土地管理法》3．《中华人民共和国环境保护法》4．《城市规划编制办法》5．《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）》 6．《广东省城市控制性详细规划管理条例》7．《广东省城市控制性详细规划指引》8．《珠海市城市规划条例》9．《珠海市土地管理条例》10．《珠海市环境保护条例》11．《珠海市城市规划技术标准与准则》12．其它相关的法律法规、规范和技术管理规定——上层次规划：1．《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》2．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》3．《珠海市城市总体规划（2001-2020）》4．《珠海城市空间发展战略研究（珠海2030）》5．《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》6．《横琴总体发展规划》7．《横琴新区城市总体规划（2009-2020）》二、规划范围东隔十字门水道与澳门相邻，南濒南海，西临磨刀门水道，北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望，规划总面积106.46平方公里。
三、发展定位与发展目标1．发展定位：“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。
深化改革开放和科技创新的先行区。
促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。
2．发展目标：经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。
四、发展规模与空间结构1．发展规模：规划2015年人口规模为12万人左右，建设用地规模控制在12平方公里；2020年人口规模为28万人左右，建设用地规模控制在28平方公里，人均建设用地100平方米。
2．空间结构：规划形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的“三片、十区”的功能布局。
“三片”为商务服务片、科教研发片、休闲旅游片。
“十区”为商务服务片中的口岸服务区、中心商务区和国际居住社区；科教研发片中的教学区、综合服务区、文化创意区、科教研发区和高新技术产业区；休闲旅游片中的休闲度假区和生态景观区。
横琴口岸综合交通枢纽一体化规划设计
66规划设计2009年，国务院提出以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区，标志横琴新区开发上升为国家战略。
横琴新区以“四个岛”为城市发展目标，即连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。
为更好地发挥“衔接港澳，辐射内陆”的重要功能，亟需构建开放便捷、高效畅达的对外交通体系，打造区域交通枢纽地区，提升区域辐射力。
横琴口岸在区域融合发展中承担重要角色，不仅要具备与需求相适应的交通功能，更应发挥引导地区整体发展的作用，所以，横琴口岸综合交通枢纽是横琴新区展现地区魅力、区域融合的关键。
1、口岸功能定位根据粤港澳发展新形势，横琴口岸综合交通枢纽将成为珠海面向澳门、面向珠三角区域的城市门户，成为珠海对外交通的第一枢纽，即横琴新区综合交通枢纽未来将建成发挥横琴新区地区魅力、具有标志性门户功能的现代化综合交通枢纽。
2、需求分析（1）口岸交通需求分析口岸交通包括客运直接跨境、客运接驳跨境和货运直接跨境三类。
根据预测，2030年，横琴口岸跨境需求22.2万人次/天。
直接跨境方面，其中小汽车直接跨境1.3万人次/天，1.1万车次/天，约占5.9%，旅巴直接跨境1.4万人次/天，400车次/天，约占6.5%，货车1958辆/天，高峰小时单向约600pcu/h ；接驳跨境方面，其中小汽车接驳3.6万人次/天，2.4万车次/天，约占16.2%，公交接驳6.1万人次/天，2400车次/天，约占27.6%，旅巴接驳1.6万人次/天，460车次/天，约占7.3%。
（2）地区交通需求分析地区需求交通包括过境交通、口岸综合开发交通和周边区域接驳换乘交通三类，根据横琴新区宏观交通模型测试显示，综合开发交通需求占比相对较高，超过跨境交通需求。
珠海市人民政府关于在横琴粤澳深度合作区停止执行《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》有关条款的决定
珠海市人民政府关于在横琴粤澳深度合作区停止执行《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》有关条款的
决定
文章属性
•【制定机关】珠海市人民政府
•【公布日期】2024.09.30
•【字号】珠海市人民政府令第155号
•【施行日期】2024.09.30
•【效力等级】地方政府规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】
正文
珠海市人民政府令
第155号
《珠海市人民政府关于在横琴粤澳深度合作区停止执行〈珠海经济特区城乡规划条例实施办法〉有关条款的决定》已经2024年9月23日十届珠海市人民政府第70次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：黄志豪
2024年9月30日
珠海市人民政府关于在横琴粤澳深度合作区停止执行《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》有关条款的决定
根据《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》的相关规定，市政府决定，政府规章《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》第十条第二款在横琴粤澳深度合作区停止执行。
本决定自公布之日起施行。
附件：在横琴粤澳深度合作区停止执行的《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》相关条款
附件
在横琴粤澳深度合作区停止执行的《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》相关
条款
第十条第二款横琴新区的控制性详细规划的编制和修改，在报市城乡规划委员会审议后，由横琴新区管理机构审批，并报市自然资源部门备案。
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横琴新区控制性详细规划（内容简介）一、规划依据——法律法规：1．《中华人民共和国城乡规划法》2．《中华人民共和国土地管理法》3．《中华人民共和国环境保护法》4．《城市规划编制办法》5．《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）》6．《广东省城市控制性详细规划管理条例》7．《广东省城市控制性详细规划指引》8．《珠海市城市规划条例》9．《珠海市土地管理条例》10．《珠海市环境保护条例》11．《珠海市城市规划技术标准与准则》12．其它相关的法律法规、规范和技术管理规定——上层次规划：1．《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》2．《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》3．《珠海市城市总体规划（2001-2020）》4．《珠海城市空间发展战略研究（珠海2030）》5．《珠海市重大交通基础设施集疏运网络规划》6．《横琴总体发展规划》7．《横琴新区城市总体规划（2009-2020）》二、规划范围东隔十字门水道与澳门相邻，南濒南海，西临磨刀门水道，北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望，规划总面积106.46平方公里。
三、发展定位与发展目标1．发展定位：“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。
深化改革开放和科技创新的先行区。
促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。
2．发展目标：经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。
四、发展规模与空间结构1．发展规模：规划2015年人口规模为12万人左右，建设用地规模控制在12平方公里；2020年人口规模为28万人左右，建设用地规模控制在28平方公里，人均建设用地100平方米。
2．空间结构：规划形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的“三片、十区”的功能布局。
“三片”为商务服务片、科教研发片、休闲旅游片。
“十区”为商务服务片中的口岸服务区、中心商务区和国际居住社区；科教研发片中的教学区、综合服务区、文化创意区、科教研发区和高新技术产业区；休闲旅游片中的休闲度假区和生态景观区。
五、土地使用性质控制图则确定的土地使用性质是对未来土地使用的控制与引导，在土地开发建设过程中，土地使用性质及用地规模必须符合图则的规定。
现状合法土地的用途与法定文件规定用途不符的，在符合消防、卫生、交通等有关规定的前提下，原则上可继续保持其原有的使用功能；一旦这类土地要求进行改造与重建时，必须与法定文件规定的土地使用性质相符。
建筑的改建、扩建和新建，其使用性质应与所在地块的土地使用性质相符。
建筑使用性质的变更及建筑的改建、扩建和新建后使用性质与所在地块的使用性质不符时，必须经过规划行政主管部门核准并符合用地与建筑兼容性规定。
附规划建设用地平衡表附规划建设用地平衡表六、土地使用强度控制各地块的控制指标，系根据横琴的特点及各地块不同使用性质，综合各相关因素而制定，具体指标详见图则。
各地块的用地性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑限高、建筑后退道路红线、交通出入口方位、配建停车位、配套公共设施等属规定性指标，在片区和街坊的改造和规划建设中，应严格遵守。
地块的人口容量、环境要素设计规定、建筑要素设计规定等属指导性指标，可在修建性详细规划、城市设计及建筑设计中参照执行。
未涉及指标应按国家、广东省、珠海市的有关技术规定执行。
考虑到经济效益、社会效益与环境效益的结合，符合增设公益性设施和公共开放空间的相关规定者，政府可考虑给予一定的容积率奖励，但增加的建筑面积总计不得超过核定建筑面积（净建设用地面积乘以核定建筑容积率）的20％。
七、道路交通规划1．规划原则优先发展公共交通，积极引入轨道交通，合理分配城市道路、用地和空间资源，鼓励步行、自行车和公共交通出行，建设“通达有序、安全舒适、低能耗、低污染、高品质”的绿色交通系统。
通过高快速路、城际轨道等对外交通通道及枢纽设施的建设，积极融入粤港澳区域综合交通一体化发展；通过较高水平的道路建设和合理的路网级配，构建系统完整、分级清晰、功能分工明确的“环网相扣”的路网系统。
路网骨架包括两条快速路和“两横、一纵、一环”的主干道，各功能区辅以次干道，共同形成干道路网系统。
2．道路等级及宽度规定道路分为城市快速路、主干道、次干道、支路。
快速路宽度60米、主干道宽度40-50米、次干道宽度30-40米、支路宽度15-24米。
3．轨道交通引广珠城际轨道自南湾穿越马骝洲水道进入横琴东北部，在横琴口岸枢纽站与澳门轻轨进行零距离换乘，向南经大横琴山中部后向西跨磨刀门水道通往珠海机场，在长隆休闲度假区预留轨道交通往南部填海区的通道。
轨道交通在横琴境内采用地下通道形式，在中心商务区、口岸服务区和休闲度假区共设3座站点。
4．港口码头规划在横琴西北部临磨刀门水道设置货运码头1座，在富祥湾地区设置客运码头1座，结合中心商务区设置游艇码头1座。
5．口岸根据“分线管理”的要求设置口岸及通关设施。
横琴口岸为“一线管理”；横琴大桥进出口货物查验场、金海大桥进出口货物查验场均为“二线管理”；各轻轨站点和港口码头应结合功能要求和发展需要设置通关设施。
6．连澳通道在现有横琴口岸通道的基础上预留建设2条连接澳门的交通通道，分别位于中心商务区和教学区；优先建设澳门大学与澳门之间的通行通道。
7．慢行交通系统建设连续、不间断的步道系统，强化城市广场和生态步行区的建设；依托城市干道强化自行车廊道建设，合理规划沿河、滨海自行车专用道，鼓励自行车短距离出行；各地块必须有良好的步行和自行车交通组织。
8．静态交通系统各地块必须按其使用性质和开发强度设置足够停车位，尽量采取立体停车场的形式，并符合图则的要求。
公共建筑及企业应自备停车场。
因建设需要，地块性质或建筑容量需进行调整时，配建停车位也须作出相应的调整。
大型公共项目、大型民用建筑以及其他重大建设项目，应进行交通影响评价研究，确定合理的停车配建要求。
9．地块交通出入口交通出入口方位指允许的适宜机动车开口位置或不允许开口的限制地段。
交通出入口的设置应符合图则的要求。
10．边防执勤设施结合驻横琴边防部队履行任务情况和执勤需求设置边防执勤设施，保障横琴开发后边防环境的安全稳定。
八、绿地与开敞空间规划主要由生态绿地、防护绿地、公共绿地及广场构成，并结合休闲、娱乐、健身等功能，构成由康体绿道系统串联的层级丰富、功能复合、到达方便，由海岸、山峰、河流、湿地等自然景观元素与建筑、广场等人工要素共同构成的网络型格局。
完善步行系统，主要包括：游憩集会广场、滨水地带林荫步道；交通集散广场、商业步行街；人行道与行人过街通道。
1．生态绿地包括大小横琴山森林、二井湾湿地。
禁止城市建设及工业生产对森林植被的任何破坏行为，保护森林及土壤对碳的清涤功能。
2．防护绿地沿高速公路两侧设置30m宽的防护绿地；沿高压燃气管线两侧设置25~35m宽的防护绿地；澳门燃气末站用地边界外侧设置15m宽的防护绿地。
3．公共绿地公园：大型的综合公园位于中部综合服务区和富祥湾；带状的生态景观型公园位于横琴中心沟；在大小横琴山之间留出两条大型生态绿廊，作为联系大小横琴山的生态走廊，形成丰富多彩、自然生态的公园绿地系统；在国际居住社区及位于中心沟的生活居住区内部，营造社区级的居民共享的公园绿地空间。
街头绿地沿环岛路、中心南路、中心北路主干道两侧设置25m宽的街头绿地，沿各次干道两侧设置20m宽的街头绿地，内部布置休闲健身设施，构建连续、网络状的康体绿道网，使之成为市民日常休闲的主要场所。
4．滨海绿道沿滨海路、环岛路及海岸线地区设置20~25m宽的滨海休闲绿道，将水岸公园、户外体育运动场地、湿地公园等串连起来，与街头绿地、公园等公共绿地共同构筑城市康体绿道，为居民及游客提供休闲游憩的空间。
5．其它开放空间结合地段条件设置类型多样、规模适当的广场，分为地标广场、门户广场、片区广场和社区中心广场四类。
重点考虑大小横琴山与滨水地带的渗透关联，形成临水联山的生态开放空间；沿主要城市道路和带状绿化带形成线型开放空间；沿中心沟水系形成滨水开放空间，共同构成点、线、面有机结合，特色鲜明的开放空间系统；各个片区内部形成各自的核心开放空间。
九、公共服务设施规划公共服务设施按“市级—区级—居住区级—社区级”四个等级设置。
图则中规定的公共服务配套设施为规划区内必不可少的基本设施，不得随意减少数量或压缩规模。
1．行政办公设施布置于中心北路南侧，中心沟以北的综合服务区中心地段，通过建设“一站式”横琴市民服务中心，集中布局区级行政办公设施；结合各片区开发推进居住区级行政办公设施建设，规划社区居委会10处，宜选址于各片区中心地段，与其它非独立占地社区公共设施组合设置。
2．文化设施结合文化创意区沿中心沟中段两侧、横琴中路以东、中心北路以南地段布置文化馆、图书馆、博物馆、综合文化娱乐中心等市级文化娱乐设施。
结合中心沟中段的优良景观环境，集中布局大型文化设施用地，促进文化创意要素集聚，逐步发展成为粤港澳地区重要文化创意产业基地。
保护环岛西南路南段东侧的赤沙湾沙丘遗址等历史文物古迹，用地总面积2.42公顷。
规划17处社区文化服务设施，分别位于国际居住社区、高新区配套居住社区、综合服务区、中心沟北路以北居住社区、中心南路居住社区中心地段，宜与其它非独立占地社区公共设施组合设置。
3．体育设施于中心沟东部、中心南路北侧地段规划综合体育中心，建成设施配套齐全的现代化综合体育中心，结合周边地区公共绿地建设全民健身广场与体育公园。
保留现状位于横琴二桥东侧东方高尔夫用地。
居住区级体育活动设施建设宜结合其它公共服务设施与公共绿地组合设置。
4．医疗卫生设施规划建设1所市级医院，位于中心沟东部，中心南路北侧；社区卫生服务机构应按以街道范围或每3-5万人设置一个社区卫生服务中心，每0.5-1万人口设置一个社区卫生服务站为原则设置。
社区卫生服务机构应与其它公共服务设施组合设置，尽量减少独立占地。
5．教育科研设施澳门大学横琴校区位于环岛东路以东、口岸服务区以南；于中心沟东部，中心南路北侧规划成人职业学校；结合居住开发推进中、小学等教育设施建设，规划18班小学4座，30班小学3座，36班小学2座；54班九年一贯制学校2座；36班九年一贯制学校2座；24班中学1座，36班中学2座；基本满足横琴近远期基础教育设施需求。
6．社会福利与保障设施选择环境条件良好，交通比较便利的地段设置颐养院、儿童福利院和社会福利中心等市区级福利设施。
有条件的居住区应设置敬老院等社会福利设施，每处敬老院可容纳200-300床。
规划社会福利设施3处，其中1处安排在国际居住社区的西侧组团，其余2处用地应根据实际需求灵活安排。