晋城市洪涝灾害规律研究

第２期（总第１６０期）２００６年５月Ｎｏ．２（ＴｏｔａｌＮ０．１６０）

Ｍａｙ．２００６

１００６－８１３９（２００６）０２－７８－０３

晋城市洪涝灾害规律研究

闫顺喜

（晋城市水利局，晋城０４８０００）

摘要：文中从晋城市的气候地形地貌、暴雨洪水、防洪工程等方面分析了洪涝灾害产生的

的规律，并对本区内每种类型的洪涝灾害产生的条件、特性进行了分析总结。在此基础上，结

合本地实际和防洪救灾的实践，提出了防御洪涝灾害必须在加强防洪工程体系建设的基础

上，加强防洪非工程体系建设的防洪减灾工作体系，达到人与洪水的和谐共处。

关键词：暴雨洪水；洪涝灾害；规律研究

中图分类号：Ｘ４３文献标识码：Ｂ

晋城市位于山西省东南部，地处太行、太岳、中条山之间，是三晋大地走向千里中原的重要门户。全市总面积９４９０ｋｍ２，其中土石山区８０４４ｋｍ２，占总面积的８４．８％，丘陵区１３３６ｋｍ２，占１４．１％。辖６个县（市、区），１２３个乡镇、办事处，２４３２个行政村，总人口２１０万人，其中农业人口１７３万人。本区属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，冬长夏短，雨热同季，季风强盛，春季干燥多风，十年九旱，夏季炎热多雨、旱涝交替。多年平均降水量为６４２．７ｍｍ，时空分布不均，降水多集中在汛期，占年降水量的６９．７％，洪涝灾害频繁，给晋城市的国民经济和人民生活造成了极大的威胁。

１洪涝灾害产生的成因和特点

１．１气候成因和特点

晋城市属典型的半湿润大陆性季风气候，冬季多受强大的冷高压控制，多风少雪、气候干冷；夏季受大陆热低压和太平洋副热带高压西部边缘影响，多雨高温，雨量多集中在汛期，且雨量场次少，量级悬殊。特别是夏季由于受水气输送途径、地形条件及高空与地面热交潜错综等多种机理的影响，山区易形成局部小气候，造成暴风骤雨。台风、大气候条件往往造成全流域型洪灾，山区地形条件和小气候则多造成局部山洪和泥石流。

由于地势、地形和地貌的差异较大，各地的年降水量一般为６２４．６ｍｍ￣６８０．８ｍｍ。东西部山区多达７００ｍｍ￣８００ｍｍ，中部的盆地区和部分丘陵区为少雨区，年降水量不足６００ｍｍ，其余低山区和丘陵区年降水量在６００ｍｍ￣７００ｍｍ之间。

本区年降水量不仅地区分布不均，而且年际降水变化较大。如市区，多年平均降雨量为６３３．６ｍｍ，年平均相对变率为２０％，即年降水量一般在５０６．９ｍｍ￣７６０．３ｍｍ之间变化。遇特殊年份差异更大，如１９５６年的降水量为１０１０．４ｍｍ，而１９６５年只有２９５．９ｍｍ。年内分布也极不均匀，全市多年平均降水量为６４２．７ｍｍ，一年中降水量多集中在汛期，汛期的降水量占全年降水量的６９．７％，洪水暴涨暴落，河川径流量占全年径流量的６０％以上。１．２地形地貌特点

晋城市位于山西高原东南部，地貌形态以中山和中低山为主，其次为低山和丘陵区，并有部分山间盆地、山间宽谷及高中山区。其中土石山区为８０４４ｋｍ２，占全市总面积的８４．８％，黄土丘陵阶地区１３３６ｋｍ２，占全市总面积的１４．１％，山间盆地及宽谷１１０ｋｍ２，占１．１％。

晋城市在平面上呈一卵圆形，地势是东、西高，中间低，起伏较大，东有太行山脉，西有中条、太岳两条山脉，沁河、丹河纵贯其间。最高点为西边舜王平，海拨２３２２ｍ，最低点为沁河、丹河下游河谷，海拨不足３００ｍ，相对高差２０００余ｍ，境内大部分地区海拨在８００ｍ以上。

晋城市境内山峦起伏，沟壑纵横。有二等级河流一条（沁河），三等级河流一条（丹河），四等级河流２９条，五等级河流９０条。

１．３暴雨洪水特点

由于特殊的气候条件，地形条件，使暴雨和洪水具有突发性、局部性和随机性。所谓突发性是指暴雨来势猛，强度大，坡面产流快，河道汇流时间短，洪水过程短，洪水暴涨暴落，往往一两个小时洪水就过去了。所谓局部性是指地形、地貌差异较大，小气候多，主要雨量集中在暴雨中心，易在局部地区形成大的洪灾。所谓随机性是指洪灾的发生既无固定的时间，又无固定的地点，任何时间、任何地点都有发生洪灾的可能。这样的暴雨洪水特点，预见期短，可抢险性极小，甚至无法实施抢险。

１．４防洪工程特点

晋城市防洪工程的特点是：数量多、规模小、标准低、抗洪能力差。截止目前全市有水库１０２座，其中中型水库４座，小一型水库３４座、小二型水库６４座，均为“大跃进”和农业学大寨运动的产物，有３０％病险水库，有７０％不达部颁标准，这些水库的大坝、泄洪道、放水闸三大部件不同程度地存在着隐患，特别是小水库、小塘坝既无管理机构和专职管理人员，又无通讯设备。全市有４２座小水库无管理机构和专职管理人员，９８座水库无通讯设施，４２座水库不通电，３２座水

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库交通道路不畅，１９９６年汛期就有２８座水库同时出现严重险情，给下游造成重大威胁。建成防洪坝４４３．３ｋｍ，多数是群众自筹资金修建的，工程布局分散，多属防洪墙坝，不具备整体防洪效果，防洪标准较低，一遇大水就有冲毁的可能，给当地群众造成很大威胁，给防汛抗灾造成了很大难度。１．５洪灾的类型和特点

晋城市发生的洪灾类型主要有全流域型洪灾，局部山洪洪灾，泥石流山体滑坡塌方为主的洪灾和人为的原因造成的洪灾。

全流域型的洪灾在晋城市近５００年来共发生了８次，分别发生于１４８２、１８９５、１９１６、１９３６、１９４３、１９７１、１９８２、１９９６年，全流域型洪灾主要是由台风和大的气候条件形成的，它的特点是成灾面积大，对当地的经济和人民生活影响大，对防洪工程要求较高，发生频率小，可预见性大。如建国以来的８２．８特大洪灾，使我们记忆犹新。１９８２年７月２９至８月４日，７日降水量为４１１．８ｍｍ，沁水县县河洪峰流量达２８６０ｍ３／ｓ，沁河干流洪峰流量达４４２０ｍ３／ｓ，沁水、阳城两县部分城建设施被冲毁，倒塌房屋１．２万间，造成危房３．４万间，直接经济损失２．４８亿元。这次洪灾受灾范围之广，灾情之重，居山西建国以来首位。

局部山洪洪灾，是我市发生频率最高的洪灾，几乎年年发生，甚至一年发生多次。它主要是由小气候形成的，其特点是成灾面积小，受害程度大，发生频率大，预见性小。如１９８９年６月１８日１８时、１９日１７时，高平市永录乡等６个乡镇两次遭受暴雨袭击，８月１、４、８、２１、２３日都有部分乡镇遭受暴雨袭击，这一年全市共遭受１０余次局部暴雨洪水袭击，农作物受灾面积８２００ｈｍ２，倒塌房屋１６２间。局部山洪的危害是相当严重的。

泥石流、山体滑坡塌方为主的洪灾是由暴雨或山洪导致溜山滑坡体的灾害。这种事件时有发生，严重的泥石流发生较少。它的特点是发生频率小，受灾程度严重、甚至是毁灭性灾害。１９９６年７月３１日，阳城县东冶镇郎山洞凹庄，山洪暴发，造成山体滑坡，形成泥石流，冲毁１６３间民房，死亡１０人，伤８人，２２户村民的财物全部冲走。

人为原因造成的洪灾，主要是河道设障严重，人为束窄河道，洪水不能畅泄造成的洪灾。它的特点是受灾地一般地处繁华地段或人口集中地区，成灾后受灾严重，影响较大。人为原因造成的洪灾在本市时有发生，如１９９８年７月２１日８：００至８：３０，泽州县周村镇降雨９０ｍｍ，由于晋阳高速公路修建改变了河道走势，河道设障严重，给该镇造成直接经济损失１６００余万元。

２防御对策

防御洪涝灾害是一项长期的、艰巨的任务，通过实践，人们逐渐认识到通过工程措施不可能完全消除洪灾，同时也是不经济的。人类既要控制洪水改造自然，又必须主动适应洪水，协调人与洪水的关系，为此在防洪减灾方面必须从以建设防洪工程体系为主的战略转变为：在防洪工程体系的基础上，加强非工程的防洪减灾工作体系建设，达到人与洪水的和谐共处。

２．１防洪工程体系建设

防洪工程体系的建设就是以枢纽工程为核心，堤防工程为基础，河道清淤、清障疏竣为保障的工程体系建设。为此我们作了以下几项工作。

第一，积极完善防洪规划，加快流域防洪控制性工程建设。沁河是晋城市唯一一条二等级河流，至今尚无流域控制性工程，根据沁河流域规划和晋城市防洪规划，在沁水县规划有一座以防洪为主的大型水库，１９９８年初即成立了张峰水库筹建处，负责该项工程的前期立项报批工作，到２０００年底，该工程已列入山西省和水利部“十五”重点建设项目。前期工作正在紧锣密鼓地进行当中，不久可望投入建设。该工程的建成不仅可以缓解晋城市水资源紧缺的矛盾，而且可以使水库下游的防洪标准由不到５年一遇提高到２０年一遇。

第二，加强水利工程的维护和管理，加快病险水库除险加固工程建设。水库是防洪工程的主体，几十年来为保障全市防洪安全立下汗马功劳。但由于缺乏必要的维护和管理，出现了许多病险水库，为了进一步完善防洪工程体系，提高防洪能力，依据《防洪法》、《水利产业政策》的有关规定，进行了职责划分，市里负责中型水库和部分重点小型水库的除险加固，其它小型水库由所在县（市、区）分级负责，并要求把水库除险加固工程建设投资列入各级财政年度预算。对于缺乏管理机构和人员的水库，各县（市、区）通过小水改制等措施，为小水库建立了管理机构，配备了专职管理人员，工程的维护和管理有了极大的改善。

第三，加快以堤防工程建设为主要内容的河道整治工程建设。晋城市的洪灾很大程度上是由于排洪不畅造成的。针对这一情况，每年冬春季农田水利基本建设都把河道堤防建设、河道清淤、清障作为当年农建工作的重点任务之一来抓，保证了行洪畅通和防洪安全。

２．２非工程体系建设

工程设施是防治洪灾的主要手段，但由于经济的原因，工程防御总是有一定标准和限度的，无法根除洪灾，必须在工程措施的基础上加强非工程措施建设，利用较少的投入把洪灾损失降低到最低限度，为此具体采取了以下几项措施。首先，加强了对防洪知识和《防洪法》的宣传。每年汛前都要通过电视台、电台、报纸、宣传车、散发传单、张贴标语等形式，广泛宣传《水法》、《防洪法》和防洪知识，使广大群众知道洪水、洪灾产生的原因及发展规律，了解《防洪法》，人人都有参加防洪救灾的义务，从而提高全民的水患意识，动员全社会的力量防灾减灾。

其次，加强组织领导，严格落实责任制。市里成立了以市长为总指挥，市各职能部门主要领导为成员的防汛指挥部，并严格落实了各级各部门的防汛领导行政首长责任制，市直各行业各部门防汛指挥成员防汛责任制，指挥成员分县（市、区）包片和主汛期值班制度，对重点水库、城镇、河段等防洪重点对象严格落实行政和技术负责人责任制度，并通过新闻

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