高风险作业许可培训
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高风险作业宣贯
集团公司HSE体系“三大目标”
① 转变观念——树立安全环保是企业核心价值的理念； ② 养成习惯——让安全成为一种习惯，让习惯更加安全； ③ 提高能力——提升全员的HSE素质。
建立以生产受控为核心、具有中国石油特色的 HSE管理体系，培育良好的HSE文化。
2
集团公司HSE体系“三项任务”
9
安 全
无危则安，无损则全。指没有危险，不受 威胁，免受伤害，不出事故，平安健康， 完整无损、运行正常。
危 有可能失败、死亡或遭受损害的境况。 险
事 造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其 故 他损失的意外情况。
10
安全
免除了不可接受的损害风险的状态。
风险
某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。
16
风险管控的目标
不 伤 害 自 己 不 被 他 人 伤 害
17
四不伤害
不 伤 害 他 人
保 护 他 人 不 受 伤 害
高危作业的现场风险管控
实施作业许可管理，目的在于通过危害识别，制定完善的 工艺方和作业方安全、技术措施，明确相关人员职责和工作 标准，强化沟通，有效控制直接作业环节风险，确保工艺安 全。它是一种在现场管理层与现场监督、作业人员之间的沟 通交流手段；是最基本的安全管理工具；是风险控制措施的 载体。
重伤≥105或轻伤，因工作受伤， 导致下一工作日无法工作 轻伤，因工作受伤，导致下一工作 日只能做部分工作 轻伤，需要专业医疗处置，不影响 继续工作 轻伤，现场处理，不需专业医疗处 置
可能造成伤害的根源
可能造成伤害的根源和状态 可能造成伤害的根源 有可能造成伤害的状态 有可能造成伤害的根源
第 一 类
第一类危险源
能量或危险物质及其载体 （料）
固有的特性
第二类危险源
约束条件失控 （4M：人、机、环、管理）
可变的条件
存在的根源
存在的状态
后果的严重性
危险物质的数量等于或超 过临界量的单元
前提条件
发生的可能性
隐患 必要条件 即事故发生的原因
15
风险管理的方法和工具
Q/SY 1238-2009 工作前安全分析管理规范 Q/SY 1237-2009 工艺和设备变更管理规范 Q/SY 1240-2009 作业许可管理规范 安全〔2009〕552号 中国石油天然气集团公司作业许可管理规定 安全〔2014〕86号 中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法 安全〔2014〕86号 中国石油天然气集团公司进入受限空间作业安全管理办法 安全〔2015〕37号 中国石油天然气集团公司高处作业安全管理办法 安全〔2015〕37号 中国石油天然气集团公司临时用电作业安全管理办法 Q/SY 1248-2009 移动式起重机吊装作业安全管理规范 Q/SY 1247-2009 挖掘作业安全管理规范 Q/SY 1243-2009 管线打开安全管理规范 Q/SY 1362-2011 工艺危害分析管理规范
7
一个理念：
一切事故都是可以避免的理念。
“如果你认为事故不是都可以预防的，那么下次你 就很危险！”
两个含义： 一是认识决定行为，也就是认识决定做法或者行
为方式。在每个操作、每个日常行为、每项决定中，认 真、细致、高质量地完成，以预防事故
二是安全累积原理。小事件（事故）产生的次数就 会很少，就能减少重大事故发生的概率 .
8
一个定律：
墨非定律，事情如果有变坏的可能，不管这种可 能性有多小，它总会发生。
两点认识：
一是不能忽视小概率危险事件。虽然危险事件发生的 概率很小，但在一次实验（或活动）中，仍可能发生，因 此，不能忽视，必须引起高度重视。
二是墨菲定律是安全管理过程中的长鸣警钟 。安全意 识时刻不能放松，要想保证安全，必须从我做起，采取积 极的预防方法、手段和措施，消除人们不希望有的和意外 的事件。
主要依据集团 公司事故、事 件管理办法。
事 件
危 害 因 素
13
特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故 损工事件
限工事件
医疗事件
急救箱事件 “三违”行为
隐患 不安全行为 不安全状态
管理缺陷
亡：30人以上，重伤：100人以上
亡：10~30人，重伤：50~100人
亡：3~10人，重伤：10~50人
亡：3人以下，重伤：10人以下
可能发生意外释放的能量或危险物质
决定事 故后果
危 及其载体。
的严重
险 源
程度。
第
决定事
二 类 危
导致能量或危险物质的约束或限制措 施破坏或失效的各种不安全因素。
故发生 的可能
险
性。
源
14
能量转移理论
特性 危险源定义 GB/T28001
风险定义 Q/SY1002.1 重大危险源
GB18218
事故发生的作用
I. 健全HSE制度标准：干什么，怎么干，干到什么程度； II. 完善HSE培训系统：学什么，怎么学，达到什么能力； III. 改进HSE绩效管理：管什么，怎么管，怎么考核过程。
制度使其不能 教育使其不为 重奖使其不怠 重罚使其不敢
3
HSE体系监管工作定位
体系文件
关
键
风险防控
环
节
内部审核
培训
考核
保障措施
4
风险防控
1. （WHAT）什么是风险，风险与检查问题、隐患、违章、 事故事件是什么关系？
2. （WHY）为什么HSE体系要以风险管控为核心?
5
对待事故事件的三种态度
➢ 吃一堑、长一智，坚决不让同一块石头绊倒两次。收集、 整理身边事故案例，认真剖析、吸取教训、共享风险、提 高意识。
➢ 别人吃一堑、我们长一智，把别人的事故当成资源分享。 收集、整理行业典型事故案例，组织召开事故讨论会，举 一反三、分析原因、追本溯源，使事故教训入脑入心。
11
危害因素
可能导致事 故的根源和 状态
事件
导致或可能 导致事故的 情况。
事故
造成死亡、疾病、 伤害、污染、损坏 或其他损失的意外
情况。
意外未发生 变化的状态 不控制会导致 事故事件 后果不可知
意外已经发 生 造成或未造 成损失 后果可接受
意外已经发生 造成财产损失 或人员伤亡 后果不可接受
12Leabharlann Baidu
事 故
➢ 把发生在身边的事件，当成事故，深入分析，全员分享。 对医疗事件、急救箱事件和未遂事件进行深入分析，查找 原因，形成习惯、警钟长鸣。
追本溯源，治因管理，即风险防控。
6
对风险管控的总体要求
风险的思想和概念
天有不测风云，人有旦夕祸福 君子不立于危墙之下 坐不垂堂 因噎废食 亡羊补牢
风险的性质：客观性、偶然性、损害性、不确定性、 相对性（或可变性）。
集团公司HSE体系“三大目标”
① 转变观念——树立安全环保是企业核心价值的理念； ② 养成习惯——让安全成为一种习惯，让习惯更加安全； ③ 提高能力——提升全员的HSE素质。
建立以生产受控为核心、具有中国石油特色的 HSE管理体系，培育良好的HSE文化。
2
集团公司HSE体系“三项任务”
9
安 全
无危则安，无损则全。指没有危险，不受 威胁，免受伤害，不出事故，平安健康， 完整无损、运行正常。
危 有可能失败、死亡或遭受损害的境况。 险
事 造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其 故 他损失的意外情况。
10
安全
免除了不可接受的损害风险的状态。
风险
某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。
16
风险管控的目标
不 伤 害 自 己 不 被 他 人 伤 害
17
四不伤害
不 伤 害 他 人
保 护 他 人 不 受 伤 害
高危作业的现场风险管控
实施作业许可管理，目的在于通过危害识别，制定完善的 工艺方和作业方安全、技术措施，明确相关人员职责和工作 标准，强化沟通，有效控制直接作业环节风险，确保工艺安 全。它是一种在现场管理层与现场监督、作业人员之间的沟 通交流手段；是最基本的安全管理工具；是风险控制措施的 载体。
重伤≥105或轻伤，因工作受伤， 导致下一工作日无法工作 轻伤，因工作受伤，导致下一工作 日只能做部分工作 轻伤，需要专业医疗处置，不影响 继续工作 轻伤，现场处理，不需专业医疗处 置
可能造成伤害的根源
可能造成伤害的根源和状态 可能造成伤害的根源 有可能造成伤害的状态 有可能造成伤害的根源
第 一 类
第一类危险源
能量或危险物质及其载体 （料）
固有的特性
第二类危险源
约束条件失控 （4M：人、机、环、管理）
可变的条件
存在的根源
存在的状态
后果的严重性
危险物质的数量等于或超 过临界量的单元
前提条件
发生的可能性
隐患 必要条件 即事故发生的原因
15
风险管理的方法和工具
Q/SY 1238-2009 工作前安全分析管理规范 Q/SY 1237-2009 工艺和设备变更管理规范 Q/SY 1240-2009 作业许可管理规范 安全〔2009〕552号 中国石油天然气集团公司作业许可管理规定 安全〔2014〕86号 中国石油天然气集团公司动火作业安全管理办法 安全〔2014〕86号 中国石油天然气集团公司进入受限空间作业安全管理办法 安全〔2015〕37号 中国石油天然气集团公司高处作业安全管理办法 安全〔2015〕37号 中国石油天然气集团公司临时用电作业安全管理办法 Q/SY 1248-2009 移动式起重机吊装作业安全管理规范 Q/SY 1247-2009 挖掘作业安全管理规范 Q/SY 1243-2009 管线打开安全管理规范 Q/SY 1362-2011 工艺危害分析管理规范
7
一个理念：
一切事故都是可以避免的理念。
“如果你认为事故不是都可以预防的，那么下次你 就很危险！”
两个含义： 一是认识决定行为，也就是认识决定做法或者行
为方式。在每个操作、每个日常行为、每项决定中，认 真、细致、高质量地完成，以预防事故
二是安全累积原理。小事件（事故）产生的次数就 会很少，就能减少重大事故发生的概率 .
8
一个定律：
墨非定律，事情如果有变坏的可能，不管这种可 能性有多小，它总会发生。
两点认识：
一是不能忽视小概率危险事件。虽然危险事件发生的 概率很小，但在一次实验（或活动）中，仍可能发生，因 此，不能忽视，必须引起高度重视。
二是墨菲定律是安全管理过程中的长鸣警钟 。安全意 识时刻不能放松，要想保证安全，必须从我做起，采取积 极的预防方法、手段和措施，消除人们不希望有的和意外 的事件。
主要依据集团 公司事故、事 件管理办法。
事 件
危 害 因 素
13
特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故 损工事件
限工事件
医疗事件
急救箱事件 “三违”行为
隐患 不安全行为 不安全状态
管理缺陷
亡：30人以上，重伤：100人以上
亡：10~30人，重伤：50~100人
亡：3~10人，重伤：10~50人
亡：3人以下，重伤：10人以下
可能发生意外释放的能量或危险物质
决定事 故后果
危 及其载体。
的严重
险 源
程度。
第
决定事
二 类 危
导致能量或危险物质的约束或限制措 施破坏或失效的各种不安全因素。
故发生 的可能
险
性。
源
14
能量转移理论
特性 危险源定义 GB/T28001
风险定义 Q/SY1002.1 重大危险源
GB18218
事故发生的作用
I. 健全HSE制度标准：干什么，怎么干，干到什么程度； II. 完善HSE培训系统：学什么，怎么学，达到什么能力； III. 改进HSE绩效管理：管什么，怎么管，怎么考核过程。
制度使其不能 教育使其不为 重奖使其不怠 重罚使其不敢
3
HSE体系监管工作定位
体系文件
关
键
风险防控
环
节
内部审核
培训
考核
保障措施
4
风险防控
1. （WHAT）什么是风险，风险与检查问题、隐患、违章、 事故事件是什么关系？
2. （WHY）为什么HSE体系要以风险管控为核心?
5
对待事故事件的三种态度
➢ 吃一堑、长一智，坚决不让同一块石头绊倒两次。收集、 整理身边事故案例，认真剖析、吸取教训、共享风险、提 高意识。
➢ 别人吃一堑、我们长一智，把别人的事故当成资源分享。 收集、整理行业典型事故案例，组织召开事故讨论会，举 一反三、分析原因、追本溯源，使事故教训入脑入心。
11
危害因素
可能导致事 故的根源和 状态
事件
导致或可能 导致事故的 情况。
事故
造成死亡、疾病、 伤害、污染、损坏 或其他损失的意外
情况。
意外未发生 变化的状态 不控制会导致 事故事件 后果不可知
意外已经发 生 造成或未造 成损失 后果可接受
意外已经发生 造成财产损失 或人员伤亡 后果不可接受
12Leabharlann Baidu
事 故
➢ 把发生在身边的事件，当成事故，深入分析，全员分享。 对医疗事件、急救箱事件和未遂事件进行深入分析，查找 原因，形成习惯、警钟长鸣。
追本溯源，治因管理，即风险防控。
6
对风险管控的总体要求
风险的思想和概念
天有不测风云，人有旦夕祸福 君子不立于危墙之下 坐不垂堂 因噎废食 亡羊补牢
风险的性质：客观性、偶然性、损害性、不确定性、 相对性（或可变性）。