经评审的最低价中标法

经评审最低价中标法消防工程K值取值区间

经评审最低价中标法消防工程K值取值区间最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。

K是成本预警价修正系数,K取值范围一般为0.95，0.94，0.93，0.92，0.91，0.90。

K1的取值范围为95%～98%；K2的取值范围，建筑工程为90%～100%，装饰、安装工程为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程为88%～100%。

最低成本价D= K×B×Q1+ C×Q2 其中:
B—成本预警价；
K—成本预警价修正系数；
C—投标人平均投标报价；
Q1、Q2 —成本预警价、投标人平均投标价各自所占的权重。

在开标会上，投标文件唱标前，由招标人或招标代理机构在公证机构公证下当众随机抽取K值与Q1值：
K取值范围一般为0.95，0.94，0.93，0.92，0.91，0.90；Q1的取值范围一般为30%，35%，40%，45%，50%；Q2=1-Q1。

上款中K、Q1取值范围可根据工程具体情况作适当的调整。

“经评审的最低价中标法”下业主方投资风险控制对策分析

第一，有利于保证投资效益。政府的工程定额标准
与企业内部定额之间的背离将通过竞争体现出来，在业
主选择承包商代理人过程中，投标人（潜在承包商）为获
如不必要的设计变更、不合理的设计变更方案、材料品牌、规格、等级、型号等方面的人为不合理置换、不合理或不规范的现场签证等办法增加造价，最终达到追加工程款、增加利润的目的。另一方面，业主自身项目前期准备不足，于招标，急造成非承包商原因的较长时间停
性充发但经的低价标与最低得以分挥。 “ 评审最中法” “
价中标法” 是两个不同的概念，不能将“ 经评审的最低价
中标理解为就是“ 法” 最低价中标法” 。二者最大的区别是“ 评审的最低价中标法” 经排除了低于成本价的投标
价，最低价中标法” 而“ 则是强调低价中标，谁的投标价
最低谁就能中标。
２２．推行经评审的最低价中标法对业主造价控制的
正面影响
的造价控制就变得十分重要，而这一阶段恰恰是目前投资人控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、效果、投资减少施工风险和降低施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。然而，由于建设市场竞争激烈，承包商投标报价向建筑成本聚集，建筑工程利润也由过去的正常合理利润
争更加激烈，因此必须使带有“ 色彩的预算定额招行政”
所评审的最谓经低价中标法，是指在技术标准满足
投形向控量指价、争 ” 方向变使建标式 “制、导竞费的转，设程投标动断展善 “ 审最价工招活不发和完。经评的低

漳州市经评审的最低价中标法

、
经评审的最低价中标法释义
主设经评审的最低价中标法，主要评审的有技术标和商务标。福建工预算单价或其他投标人的；要材料、备单价明显低于市场价
省对技术标及商务标的规定如下。
上对先前一些方法做了一些改进．还有待于进一步的修正和提高。本文就此做一些粗浅的探讨。但
【关键词】最低价评审评标
报投漳州市的低价中标法在应用的五年中．针对在招投标实践中产的金额报价：价出现负数的；标人以周转性材料已摊销完毕为
价和主要材料报价进行详细评审，认为不合理的投标文件将被拒价。
绝。
３、标评
在低价中标法应用的这几年来，主要修改的是商务标的评审。
本工程招标共收到投标书１４份，标现场抽取得Ｋ＝．７，开９３％即
生的问题．标细则上做了多次修改。现在采用的经评审的最低价由大幅度减少消耗量或以机械闲置或机械已折旧完毕为由大幅度评中标法和最早提出的不再是同一个概念，方法和评标细则上都逐降低施工机械台班单价的。在

低价中标法综合评分

经评审的最低价中标法与综合评分法的合理应用2008-10-24《中华人民共和国招标投标法》与《房屋和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中规定，（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

这实际上规定了招标投标的评标方法可以采用经评审的最低价法和综合评标法。

这两种方法的应用都具有法律依据，在实际工作中也都常用到。

1 经评审的最低价中标法的特点（1）经评审的最低价中标法能充分体现竞争，大幅降低建设成本。

其是社会发展的必然趋势，符合市场经济体制下微观主体追求利润最大化的要求。

经评审的最低价中标法得到了建设单位的欢迎，大大地降低了建设单位的工程成本。

有很多建设单位建设资金来之不易，工程造价控制也是工程建设的一项重要内容。

（2）经评审的最低价法能有效防止和减少腐败，防止不正之风的蔓延。

2004年，南京市卫生局在系统内多家医院有工程建设项目即将开始建设时，召集各家医院讨论采用何种招标方法，讨论的结果是采用经评审的最低价中标法比较合理，公平竞争，排除外来干扰。

经评审的最低价中标法只有一个标准，不依赖评委和招标人的主观打分，更加客观真实。

（3）简化评标过程，提高效率，减少人为因素的影响。

采用经评审的最低价中标法，投标文件无须厚重繁琐，只要针对性地编制。

招标人与评委只须把精力放在造价部分进行评审即可，对造价部分看得更仔细些，有利于发现投标中的漏洞和不合理因素，防止投标人的不合理报价和不平衡报价，找出漏项和模棱两可的子项，在签定合同时，更加完善和严谨。

与综合评分法相比缩短了评标时间。

（4）经评审的最低价中标法能够促进企业加强自身管理，建立企业定额，搞好内部挖潜，提高施工、技术管理水平和报价竞价能力。

投标人竞争的主要方面体现在：企业人员的素质、企业管理水平、技术生产力水平、劳动生产力水平、机械化生产力水平等。

而所有这些均反映在企业定额中，企业只有依据自身优势及发展要求，才能在激烈的竞争中取胜。

经评审的最低价中标法

附件二经评审的最低价中标法一、技术标评审评标委员会对施工组织设计或施工方案、施工组织机构、质量控制措施、工期保证、劳动力计划、施工机械配备、安全文明措施和综合管理水平按照招标文件要求和工程特点等进行“可行”或“不可行”的评审。

技术标“可行”的进入商务标评审。

技术标“不可行”的不得进入商务标评审。

技术标“不可行”是指不能满足招标文件要求；不能满足国家及省有关建筑施工规、规程的强制性条文要求；项目班子配备不能满足最低岗位设置的规定；评标委员会认为“不可行”的其它情形。

经评审对“不可行”的技术标，评标委员会应当写出书面报告。

二、商务标的评审1、总报价评审评标委员会对低于所有保留的投标报价算术平均值5％的投标文件进行详细评审，并进行询标，投标人不能说明理由或评标委员会认定其理由不成立的，其投标将被拒绝。

2、分部分项工程量清单报价的评审评标委员会抽取一定数量的分部分项工程综合单价报价，进行分析，并以保证工程所必须的实体消耗和工程质量为目标进行评审，报价有明显错误的其投标将被拒绝。

评审结束后写出书面评审意见。

3、措施项目报价的评审评标委员会根据招标文件和工程实际对投标文件中的措施项目报价和相对应的施工组织设计进行评审。

如果措施项目报价不能满足工程要求或与其投标文件中施工方案不符的，其投标将被拒绝。

4、主要材料报价评审。

主要材料是指钢材、木材、水泥(商品混凝土)及招标人在招标文件中明确的特殊材料。

如果主要材料报价出现低于同期造价部门定期发布的市场指导价格10％，且投标人在投标文件中没有提交相关说明资料和证明材料或虽提供了相关材料但评标委员会确定其低价理由不成立的。

其投标将被拒绝。

上述评审中被拒绝的投标，评标委员会应写出书面评审意见，意见不一致时按少数服从多数的原则决定，对评标结论有异议的评标专家，可以书面阐明不同意见和理由，评标专家拒绝签字且不述理由的视为同意。

评标委员会经上述评审后在保留的投标报价中按由低到高的顺序向招标人推荐中标候选人。

对“经评审的最低价中标法”的几点思考

对缝评审的最低价牵探法的几点思考
“
”
口文／江苏省设备成套有限公司
李再莅
“
经评审的最低价中标法
”
”
资
、
挪用安全技术措施费等严重
等级都未最终确定
工
，
，
因此实际施
，
即合理低价中标
“
，
通常是在各
损害工程质量和民工利益的勾当
在实际招标过程中，为了防
止恶性竞争，同时还应公布最低控制价。最低控制价的公布，主要
是提醒评标专家对低于最低控制价的投标报价进行认真审阅，看业主带来巨大的损失。
３．招标文件编制不够严密。
，
时会引起了大量的设计变更
，
投标人满足招标文件实质性要求的前提下
，
给工程建设与管理留下极大
。
增加了工程造价
从而使低价中
经评审的投标价格最
的隐患
标失去了意义
“
。
低
—
—
佃是投标价格低于成本的
费、料检测费、料价差调整、材材系统性、有效性。
付款方式等规定不明确，清单编制漏项、错项较多。投标人低价中
虽然 “ 经评审的最低价中标
投标单位低价中标高价索赔的机会，才能让中标单位无机可乘，促

浅谈工程招标投标经评审的最低价中标法

浅谈工程招标投标经评审的最低价中标法工程招标投标经评审的最低价中标法，简称最低价中标法，是一种广泛应用于工程建设领域的招标投标方式。

根据这种方式，投标人所报价格低于评审委员会所设定的最低价，且其他评审标准符合要求，就能中标。

接下来，本文将从最低价中标法的原理、优劣势以及应对措施等方面进行探讨。

最低价中标法的原理最低价中标法的核心原理是以价格为主要标准来选取承建方，即投标人所报价格低于评审委员会设定的最低价，就能中标。

同时，为确保工程质量和安全，还需要根据具体工程的情况，设定相关的技术和质量标准，对投标人进行评审，选拔出符合要求的承建方。

最低价中标法的优劣势最低价中标法在实际应用中具有一定的优劣势。

首先，最低价中标法的优势在于可以确保工程成本的控制。

通过控制工程承建方的价格，能够降低工程的建设成本，从而提高投资效益。

其次，最低价中标法适用范围广泛。

不论是对于政府工程还是企业工程，都可以采用最低价中标法进行招标和评审，因此具有很高的适用性和普适性。

但是，最低价中标法也存在一定的劣势。

首先，过分追求价格低廉，可能导致工程质量和安全问题。

其次，最低价中标法可能会使得大量中小型企业很难获得合同，危及其生存和发展。

应对最低价中标法的措施为应对最低价中标法的局限性和劣势，有必要采取一些措施，以确保工程质量和投资效益的双重保障。

首先，要从工程质量和安全角度出发，设置合适的评审标准。

不仅要考虑价格因素，更要从技术、质量、环保等方面综合评价投标人的能力。

其次，应该通过创新招标投标模式，加强对中小型企业的扶持和引导，营造一个公正、公开、透明的招标投标平台。

比如可以引入技术创新和管理创新等方面进行评审，从而提高投标人的竞争力和中标机会。

综上所述，最低价中标法作为工程建设领域广泛应用的招标投标方式，具有一定的优劣势。

针对其劣势，需要采取一系列措施，从根本上解决工程质量和安全问题，进一步提升招标投标的公正性和公正性，促进工程建设的可持续发展。

经评审的最低投标价法和最低评标价法的区别

经评审的最低投标价法和最低评标价法的区别经评审的最低投标价法和最低评标价法的区别：根据国家商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定: 采用最低评标价法评标时，计算评标价格时，对需要进行价格调整的部分，要依据招标文件和投标文件的内容加以调整并说明。

评标依据除构成废标的重要商务和技术条款(参数)外，还应包括:一般商务和技术条款(参数)中允许偏离的最大范围、最高项数，以及在允许偏离范围和条款数内进行评标价格调整的计算方法，一般参数的偏离加价一般为0.5%，最高不得超过1%。

即最低评标价是--将商务、技术的偏离，折算成一定的价格调整因素(即投标价增加或减少的百分比，实际也是一种综合评估法)。

根据《评标委员会和评标方法暂行规定》规定: 经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。

采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。

两者有相同点:允许对投标价格进行调整，形成用以评标排序的评标价格，评标价格低的排序在前。

两者有不同点:最低评标价法可以将各种商务、技术评标因素折算为价格调整因素(实际为综合评估法，因为虽然是折算为价格，但仅与打分表现形式不同，实质都是对价格以外的评议因素进行汇总、而形成一个评议结果)。

最低投标价法只是允许将若干商务部分做必要价格调整，价格调整不能随意设定。

综上所述，两种评标方法是起因于不同监管部门对评标方法的各自规定，两者在一定条件下可相互转化。

至今为止，没有权威机构或部门对两者进行严格的界定或定义，只是在实际评标操作过程中两者的操作模式和规则有所不同。

感谢您的阅读，祝您生活愉快。

经评审的最低投标价法和综合评估法

经评审的最低投标价法和综合评估法以经评审的最低投标价法和综合评估法为标题，本文将介绍这两种常用的招标评审方法，分析其特点和适用场景。

一、经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法是招标评审中常用的一种方法，其核心思想是以投标价为主要依据进行评审，选择最低的投标价作为中标方。

其具体评审流程如下：1. 准备招标文件：招标人根据项目需求，编制详细的招标文件，包括技术要求、合同条件、评审标准等。

2. 发布招标公告：招标人向公众发布招标公告，邀请潜在投标人参与投标。

3. 接收投标文件：投标人按照招标文件要求，准备并提交投标文件。

4. 开标与评审：招标人组织开标会议，公开拆封投标文件，并对投标文件进行评审和分析。

评审主要依据是投标价，选择最低价作为中标方。

5. 经评审的最低投标价法的特点：经评审的最低投标价法以价格为主要依据，适用于对成本控制要求较高的项目，能够有效降低项目的采购成本。

然而，该方法可能忽视了其他重要因素，如质量、技术和服务等，可能导致选择低价但质量差的供应商。

二、综合评估法综合评估法是一种更为综合考虑各种因素的招标评审方法，不仅考虑价格，还考虑其他因素如技术能力、资质、质量保证、服务等。

其具体评审流程如下：1. 准备招标文件：同样需要编制详细的招标文件，包括技术要求、合同条件、评审标准等。

2. 发布招标公告：与经评审的最低投标价法相同，招标人向公众发布招标公告。

3. 接收投标文件：投标人按照招标文件要求，准备并提交投标文件。

4. 开标与评审：同样进行开标会议，但评审过程更加复杂。

评审委员会根据招标文件中的评审标准，对投标文件的各项指标进行评分，综合考虑各项因素，最终确定中标方。

5. 综合评估法的特点：综合评估法考虑了更多的因素，能够更全面地评估供应商的综合能力。

相比经评审的最低投标价法，综合评估法更加公正、客观，能够选择质量更好、服务更优的供应商。

综合评估法适用于对质量、技术和服务要求较高的项目，能够确保选择到最优秀的供应商，但该方法可能增加了评审的复杂性和评审时间，同时也可能增加项目的采购成本。

对“经评审最低价中标法”的探讨

中标法”存在的问题、完善 “ 经评审最低价中标法” 的相关措施单价，以弥补投标报价太低造成的亏损并以此来获取利润。这三个方面进行了阐述。４．当招标信息发布不到位或采取邀请招标的、参与投标的关键词：工程招标投标；经评审最低价中标法；投标报价所谓最低价中标法，《中华人民共和国招投标ｊ＝明确规定，去》
格最低，但是投标价格低于成本的除外。随着我国改革开放和市报的低价完成工程项目，以致造成 “ 拉子工程 ” 或无能力履行半
场经济的不断发展，招标投标制度作为建设有形建筑市场的一种合同，造成 “ 流标”现象。
本文针对合理最低价中标的一些问题展开讨论，以供参考。
一
、
推行 “ 评审最低价中标法 ” 优势经的
推行 “ 最低价中标 ”法的意义：有利于充分体现公开、公有一个良好的、公正的外部环境。平、公正的市场法则，有效遏制建筑市场中的腐败蔓延；可有效
中人力、物力和财力，使招标项目的质量、工期、价格三者得到影响投标价格，而投标价格的高低、合理与否又决定着潜在牧标和谐的统一；有利于我国的招投标行业与国际招投标行业接轨；人的投标兴趣和承受能力，因此，不断充实，完善，细化招标文
招降低投标报价，如江苏省２０年以来采用最低价评标法招标的绿第十九条规定： “ 标人应当根据招标项目的特点和需要编制招ｏ５化工程，中标价平均仅为标底价的６％左右，工程细目单价平均标文件。招标文件应当包括招标的技术要求、投标价格要求和；ｏ

浅析经评审的最低价中标法

一
个满意的结论。原因是定额价
中标这பைடு நூலகம்方法也是褒贬不一。许
只是体现了过去的最新市场价多施工企业提出了自己的看法，
材有些建设单位也提出 “ 宜没好便潜力，这样才能以最低的而又不格，难以准确及时反映人工、至于亏本的价格赢得项目，立于料、机械等费用的现在价格。２０
货” 的观点，特别是最近这些年社
麓强 ● 一麟麓 ■ 【
舞霆瀚黧瓣髓
的投资；工程的质量标准必须执巧，还要善于处理招标过程中各整、严谨地明确供需双方的权利、行投标文件中的承诺，达不到标种可能出现的问题。准的除按投标人的承诺处罚外，还应将其列入失信违约黑名单；（）２招标文件内容应完整义务和责任。一方面合同条件不能过于苛刻，如果合同条件过于
去发展空间，这是市场规律在发
件下让大家充分竞争，真正的建
非常成熟，要是最低价，是中筑成本才能体现出来，才能加快只就
生作用，使施工力量与施工任务标人，这已成为司空见惯的事。我我们改革的步伐，才能使我们的趋向于一个合理的比例。
标最高控制价、低价中标 ” 办最的
法，大大地降低了围标、串标发生
的可能，让企业更注重自己报价
的准确度。因为只有合理、比别人不败之地。经评审的最低价中标
中标后甲方往往抱怨工程造
更具有竞争力的报价才可以中标法的实施，确实触动了许多建筑价偏高，而乙方做了工程后总是和盈利，避免了以前由于评标过企业管理者的神经，使他们意识喊亏本。但在许多国际招标的工程繁琐，容易滋生腐败的问题。到若再不改革、提高效率，就必然程中，我们经常看到许多外国企业以大比例低于我方预算标底的

经评审的最低价中标法

附件二经评审的最低价中标法一、技术标评审评标委员会对施工组织设计或施工方案、施工组织机构、质量控制措施、工期保证、劳动力计划、施工机械配备、安全文明措施和综合管理水平按照招标文件要求和工程特点等进行“可行”或“不可行”的评审。

技术标“可行”的进入商务标评审。

技术标“不可行”的不得进入商务标评审。

技术标“不可行”是指不能满足招标文件要求；不能满足国家及省有关建筑施工规范、规程的强制性条文要求；项目班子配备不能满足最低岗位设置的规定；评标委员会认为“不可行”的其它情形。

经评审对“不可行”的技术标，评标委员会应当写出书面报。

告二、商务标的评审1、总报价评审评标委员会对低于所有保留的投标报价算术平均值5％的投标文件进行详细评审，并进行询标，投标人不能说明理由或评标委员会认定其理由不成立的，其投标将被拒绝。

2、分部分项工程量清单报价的评审评标委员会抽取一定数量的分部分项工程综合单价报价，进行分析，并以保证工程所必须的实体消耗和工程质量为目标进行评审，报价有明显错误的其投标将被拒绝。

评审结束后写出书面评审意见。

3、措施项目报价的评审评标委员会根据招标文件和工程实际对投标文件中的措施价报目项施措果如。

审评行进计设织组工施的应对相和价报目项．不能满足工程要求或与其投标文件中施工方案不符的，其投标将被拒绝。

4、主要材料报价评审。

主要材料是指钢材、木材、水泥(商品混凝土)及招标人在招标文件中明确的特殊材料。

如果主要材料报价出现低于同期造价部门定期发布的市场指导价格10％，且投标人在投标文件中没有提交相关说明资料和证明材料或虽提供了相关材料但评标委员会确定其低价理由不成立的。

其投标将被拒绝。

上述评审中被拒绝的投标，评标委员会应写出书面评审意见，意见不一致时按少数服从多数的原则决定，对评标结论有异议的评标专家，可以书面阐明不同意见和理由，评标专家拒绝签字且不陈述理由的视为同意。

评标委员会经上述评审后在保留的投标报价中按由低到高的顺序向招标人推荐中标候选人。

关于“经评审的最低价中标法”的几点思考

２００８年１２月
苏盐科技ＪｎｓａｃｅｃｉｇｕＳｌＳｉｎｅ＆Ｔｃｎｌｙａｔ ¨ 评审的最低价中标＝经去¨的几点思考
王巨琴
（云港市正方建设监理有限公司，江苏连云港２２０）连２００
只有偷工减料。这种情况在施工过程明。国家投资建设项目招标中推行无标底招标，在采用得有利润空间，经评审的最低价中标法势在必行。鉴于经评审的合理中普遍存在。这就很难确保工程质量和安全。
最低价评标法在各地实施过程出现的种种问题，些３中标人如何确保工程的质量，保障业主切一专家认为目前最低价评标法由于国情不适合在我国全身利益面推行．吁暂缓实施。而笔者认为，呼虽然最低价评标虽然经评审的最低价中标法中有设履约保证金法在实践中还存在一些问题．但与其他评标办法相比和低价风险保证金．但是也存在部分投标人中标后，
它有利于控制工程投资，通过竞争把一些有实际经验、各地实际情况具体对待。那么最低价评标法在各地实
社会信誉良好、绩显著且对工程造价有着实际的计施过程究竟有那些问题？应该如何完善？业
划和较好管理水平的施工队伍吸收进来，破行业、打地１评标专家能否明确界定最低报价是否低于区的分部切割和垄断，护竞争。除惰性，活建设成本保清搞

经评审的最低价中标法

附件二经评审的最低价中标法一、技术标评审评标委员会对施工组织设计或施工方案、施工组织机构、质量控制措施、工期保证、劳动力计划、施工机械配备、安全文明措施和综合管理水平按照招标文件要求和工程特点等进行“可行”或“不可行”的评审。

技术标“可行”的进入商务标评审。

技术标“不可行”的不得进入商务标评审。

技术标“不可行”是指不能满足招标文件要求；不能满足国家及省有关建筑施工规范、规程的强制性条文要求；项目班子配备不能满足最低岗位设置的规定；评标委员会认为“不可行”的其它情形。

经评审对“不可行”的技术标，评标委员会应当写出书面报告。

二、商务标的评审1、总报价评审评标委员会对低于所有保留的投标报价算术平均值5％的投标文件进行详细评审，并进行询标，投标人不能说明理由或评标委员会认定其理由不成立的，其投标将被拒绝。

2、分部分项工程量清单报价的评审评标委员会抽取一定数量的分部分项工程综合单价报价，进行分析，并以保证工程所必须的实体消耗和工程质量为目标进行评审，报价有明显错误的其投标将被拒绝。

评审结束后写出书面评审意见。

3、措施项目报价的评审评标委员会根据招标文件和工程实际对投标文件中的措施项目报价和相对应的施工组织设计进行评审。

如果措施项目报价不能满足工程要求或与其投标文件中施工方案不符的，其投标将被拒绝。

4、主要材料报价评审。

主要材料是指钢材、木材、水泥(商品混凝土)及招标人在招标文件中明确的特殊材料。

如果主要材料报价出现低于同期造价部门定期发布的市场指导价格10％，且投标人在投标文件中没有提交相关说明资料和证明材料或虽提供了相关材料但评标委员会确定其低价理由不成立的。

其投标将被拒绝。

上述评审中被拒绝的投标，评标委员会应写出书面评审意见，意见不一致时按少数服从多数的原则决定，对评标结论有异议的评标专家，可以书面阐明不同意见和理由，评标专家拒绝签字且不陈述理由的视为同意。

评标委员会经上述评审后在保留的投标报价中按由低到高的顺序向招标人推荐中标候选人。

经评审的最低价中标制度的认识

经评审的最低价中标制度的认识作者：金莹来源：《现代装饰·理论》2013年第07期随着市场经济改革的不断加深，在工程项目招投标领域，最低价中标制度异军突起。

本文首先阐述最低价中标制度发展现状及优势，再剖析在实施过程中出现的问题，最后结合问题与国内外经验，针对性地提出建议对策，包括在评审标书过程中和签订工程合同后的一系列措施。

最低价中标制度，也可以叫做最低价中标法，它是一种国际上较为惯用的招投标方式。

在成熟的市场经济国家，工程项目的招投标就相当于商品的买卖，招标单位把一个工程项目内容抛售到招投标市场中，众多投标单位（相当于买方）利用各种方式“购买”这项工程的合同。

其中一种方式就是，哪个投标单位所报的价格最低，哪个单位就最有可能获得这项工程的最终合同。

处于成本-效益的考虑，招标方必然会选择报价最低的单位与其合作，假设效益无差，则招标方现实成本最小化，投标方实习利益最大化。

所以，最低价中标制度越来越受到社会主义市场经济的欢迎。

最低价中标制度的现状及优势在国际领域，最低价中标制度早已经成为招投标市场中的主流决策方式。

最早在建筑行业中实行招标制度的是英国，在《英国公共工程合同规则》中规定：“投标价格是最低的，投标对投标当局来说是最具有优势的”。

显然，英国很早就在实行最低价中标制度，只是没有给该方式下定义而已。

美国则是实行最低中标制度最广泛的的国家。

美国在1935年所通过的《米勒法案》中就提出，在确立公开招标、定标的程序中有一条就规定：“符合资格的投标者可以采取密封方式、公开招标方式、价格竞争方式、确定价格最低等方式进行招投标”。

到目前为止，美国建筑工程行业中，利用最低价中标方式最终确定招投标双方的合作关系的案件占到总量65%-75%。

国家化大都市、我国经济发展的先驱香港，在实际操作中通常也使用最低中标制度。

在国内社会主义市场经济发展过程中，随着制度的不断完善和企业成本意识的加深，最低中标制度成为一大发展趋势。

招投标主要评标办法详解(二)：经评审最低价中标

招投标主要评标办法详解（二）：经评审最低价中标目前招投标活动中采用主要的各种评标办法，都有着各自的特点、要点和难点。

本篇就为大家详细介绍一下经评审最低价中标。

经评审最低价中标办法：特点：把涉及到投标人各种技术、商务和服务内容的指标要求，都按照统一的标准折算成价格，进行比较，取评标价最低者为中标人的办法。

评标时，评标委员可以是同一专业的，也可以是不同专业，而互补的；可以讨论协商。

最后，各个评委独立提出意见，汇总得出评标结论。

要点1、对于资质，资格，业绩等等条件，采取的是合格者通过；不合格者淘汰的办法。

优于或者超出，不予加分。

比如：现行的机电产品国际招标的做法是：先进行初步审查即符合性审查（审查有无法人代表授权书；投标保证金；是否签字等）--再进行商务条件符合性审查--再进行技术指标符合性审查--再进行价格折算；最后，进行比较。

2、特殊情况下，允许对某种情况的投标人加价。

比如，在国际招标中，对于国产和国内供应，和直接进口者相比，允许有15%的加价，即：拿国内生产供应的投标，+15%以后与直接进口的投标价，进行比较，低价者中标。

再比如，对于技术商务指标允许有偏差的，其偏差部分，也加价折算，一般是加价0.5%.优点1、最适合使用财政资金和其他共有资金而进行的采购招标，更能体现满足需要即可的公共采购的宗旨。

2、在不违反法律法规原则的前提下，最大程度的满足招标人的要求和意愿；3、通过竞争，突出体现招标能够节约资金的特点，根据统计，一般的节资率在10%左右。

4、评标比较科学，细致；可以告知每个投标人各自不中标的原因。

缺点1、事先（招标前）的准备工作，要求比较高；特别是对于关键的及技术和商务指标，需要标注*的，需要慎重考虑；那种指标，只要有一项达不到招标人的要求，即可判定为没有实质上响应招标要求而做为不合格，不能再进入下一轮。

2、评标时，对评委的要求比较高；需要评为认真考评和计算，才能得出结果。

比较费时间。

3、虽然多数情况下，避免了最高价者中标的问题；但是，对于某些采用公有资金但是具有竞争性需要的国际招标引进项目，难以准确的划定技术指标与价格的折算关系，表现不出性价比的真正含义；比如，目前国际招标的办法，技术上的正偏差（高水平的技术因素，加价因素也只有0.5%，有时反映不出真正的水平差距；）导致招标人即使有资金有理由，也难以引进水平更高一点价格也稍高一点的设备和技术。

“经评审最低价中标法”造价失控原因分析及对策

国家《招标投标法》第四十条规定：中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

近几年来的实践证明，推行“经评审最低价中标法”具有科学、严谨、易操作的优点，使招标投标真正体现“公开、公平、公正”的竞争原则，但是在实际操作中造价失控事件经常发生。

1 造价失控原因分析1 1不计成本的低价恶性竞争。

《招标投标法》明确规定，中标价不得低于成本。

个别投标人为了中标，往往低于成本投标，造成恶性竞争。

如果投标人的价格低于成本，则意味着投标人在取得合同以后，有可能为了节省开支，避免亏损获得盈利而偷工减料，以次充好，给招标人造成很大损失。

1 2不必要的设计变更。

施工过程中，因规划改变、使用功能变更、地质条件变化以及协调周边关系等原因出现的设计变更，应视为必要的设计变更；但若为了使工程造价增加，从中牟取利润，且提出的理由并非不可解决的，应视为不必要的设计变更，往往对造价失控的影响最大。

1 3不合理的设计变更方案。

必要的设计变更往往有多种变更方案可供选择，应从技术、经济等方面进行多方案比选，以求最优方案作为设计变更方案。

如方案选得不合理，往往会造成工程造价不必要的增加。

1 4材料品牌、等级、规格、型号等方面和人为不合理置换。

在使用功能、技术性能、使用条件满足设计要求，但市场上一时难以采购的材料，对这些材料的品牌、等级、规格、型号等进行合理置换是可以的；但无正当理由，且其价格比投标报价昂贵的材料置换，应视为人为不合理的材料置换。

一般情况下，材料置换有以下两种的情况：一种是以优的品牌、高的等级、大的规格、新的型号材料置换原投标报价的材料，从而使造价增加，导致工程造价失控；另一种是以劣的品牌、低的等级，小的规格、旧的型号材料置换原投标报价的材料，导致工程存在质量和安全隐患，造成建筑产品实际造价减少，也就是通常所说的“偷工减料”。

由于材料费用在整个工程造价的构成中占有较大的比重，因此，人为不合理的材料置换将会造成工程造价较大的突破。

福建省建设厅关于规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标中经评审的最低价中标法的指导意见

福建省建设厅关于规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标中经评审的最低价中标法的指导意见文章属性•【制定机关】福建省建设厅•【公布日期】2004.12.31•【字号】闽建筑[2004]78号•【施行日期】2005.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文福建省建设厅关于规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标中经评审的最低价中标法的指导意见（闽建筑[2004]78号）各设区市建设局、房管局、市政公用局、园林局：为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标中经评审最低价中标的评标办法，确保工程质量与安全，根据国家和省有关法律法规规章，提出如下意见，请各地结合实际认真实施。

一、采用经评审最低价中标法进行施工招标的，招标人应当提供工程量清单。

工程量清单作为招标文件的组成部分，应当按照《建设工程工程量清单计价规范》和本省有关规定编制。

招标人或其委托的中介机构应对工程量清单的准确性负责，投标人发现工程量清单存在差错、漏项的，可以在截标前向招标人提出书面意见，招标人经核实确有错漏的应予调整，并书面通知所有投标人。

招标文件应明确主要材料、设备规格、型号、标准，可提出不少于三个品牌供投标人选择报价，不得规定暂定材料品牌或暂定价格。

二、招标工程预算造价应按照国家和省有关规定进行编制和审核，该预算造价即为招标最高控制价。

三、评标时实行资格文件、技术文件与报价文件分阶段评审的方法。

评标由招标人依法组建的评标委员会负责，其中工程造价类评委应占评委总人数的50%以上。

资格文件与技术文件的评审只作合格或可行与否的结论，不进行评分。

评标委员会应在每一个阶段评审结束并确定合格投标人后，方可进入下一阶段评审。

四、评标委员会对报价文件进行评审，发现下列情形之一的，应当否决其投标：(一)投标总报价高于工程预算造价；(二)未按招标文件提供的分部分项工程量清单逐项报价，减少或修改工程量清单项目与数量；(三)投标报价中文明施工费、安全施工费、临时设施费低于最低标准，规费、税金未按规定标准计取或未计取，预留金、招标人自行采购的材料购置费未按招标文件明确的金额报价；(四)报价出现负数的；(五)投标人以周转性材料已摊销完毕为由大幅度减少消耗量或以机械闲置或机械已折旧完毕为由大幅度降低施工机械台班单价的；(六)投标人存在本意见第五条规定情形，投标报价被否决的；(七)评标委员会认为应当否决投标的其他情形。

经评审的最低价评标法

经评审的最低价评标法评标是指在投标人提交投标文件后，根据招标文件规定的评标方法和评标标准，对投标文件进行综合评价，以确定中标候选人或中标人的过程。

其中，最低价评标法是一种常用的评标方法之一。

本文将从几个方面来介绍以经评审的最低价评标法。

一、最低价评标法的定义和特点最低价评标法是指在满足技术和质量要求的前提下，以投标价格最低作为决定中标候选人或中标人的标准。

这种评标方法的特点是强调了价格的重要性，以降低采购成本为目标，促进竞争和市场效益的提升。

二、最低价评标法的适用范围最低价评标法适用于那些技术要求相对简单、标准规范明确、产品或服务相对标准化的采购项目。

例如，一些常见的办公用品、日常消耗品、简单的施工工程等可以采用最低价评标法来确定中标候选人或中标人。

三、最低价评标法的优势和劣势最低价评标法的优势在于能够有效降低采购成本，提高市场竞争性，使采购单位能够以较低的价格获取到优质产品或服务。

然而，最低价评标法也存在一些劣势，比如可能会导致质量不稳定、服务不到位等问题，因此在实际应用中需要慎重考虑。

四、最低价评标法的操作流程最低价评标法的操作流程一般包括以下几个环节：公开招标、资格预审、投标文件递交、评审标准制定、评标专家评审、评标报告编制等。

在这个过程中，评标专家需要根据招标文件规定的评标标准和要求，对投标文件进行综合评价，并给出评审意见和建议。

五、最低价评标法的注意事项在使用最低价评标法时，需要注意以下几个方面：1.确保评标专家具备相关专业知识和经验，能够准确判断投标文件的技术和质量要求。

2.制定明确的评标标准和评分细则，确保评标过程公正、透明。

3.遵守法律法规和招标文件的规定，不得违规操作或泄露评标信息。

4.及时发布评标结果，并与中标候选人或中标人进行协商和签订合同。

六、最低价评标法的案例分析以下是一个最低价评标法的案例分析：某市政工程项目招标，采用最低价评标法确定中标人。

在评审过程中，评标专家对投标文件进行了全面细致的评审，并综合考虑了技术要求、施工进度、质量保证等因素。