学校卫生监督执法办法

学校卫生监督执法

学校是培养祖国下一代的教育场所，中国有13亿人口，其中大、中、小学在校学生总共有两亿多人，他们正处在生长发育期，做好这个时期的卫生保健工作，是为国家培养德、智、体、美全面发展的建设人才，提高我国人口素质的关键。学校卫生工作的水平，关系到国家的繁荣、民族的兴旺和发达。因此，动员全社会的力量搞好学校卫生工作，并对学校依法进行卫生监督，是历史赋予我们的义不容辞的使命。

第一节学校卫生监督执法概述

一、学校卫生监督的概念

学校卫生监督（Supervision of school heslth）是指卫生行政部门依据《学校卫生工作条例》和有关卫生标准等，对学校建筑、设备和学校卫生工作进行监察督导的一系列卫生执法活动。这是一项政策性、法律规范性、科学性和技术性都很强的卫生监督工作，是卫生执法的重要内容，是国家卫生监督的一个组成部分。

学校卫生监督有着重而深远的意义。首先，它是国家不断发展教育事业的需要。随着我国国民经济的发展，教育投入逐年增加，新建、改建、扩建的各级各类学校大量出现，新型的学校建筑、教学设施和卫生设备等亦不断涌现，加强对新建校舍的选址、设计、教学和生活设施的预防性卫生监督势在必行。其次，学校卫生监督是为儿童少年身心健康成

长所必需。学校是儿童和青少年学习、锻炼、娱乐和科技活动的场所，对学校内影响学生健康的学习、生活、劳动、环境、食品卫生和传染病防治等工作进行经常性卫生监督，对培养学生身心全面发展起着重要的作用。第三，学校卫生监督在保证为学生服务产品的安全性使用所必须。随着我国市场经济的发展，为学生服务的产品越来越多，学生使用的产品不仅要品种多，方便性好，更要安全性好，并适合不同年级儿童少年身心发展的需要。所以对学生使用的文具、娱乐器具、保健用品实行卫生监督，确保学生用品的卫生质量，才能够保证学生的健康成长。

二、学校卫生监督的法律依据

为搞好学校卫生工作，国家制定了一系列相应的卫生要求和卫生措施。新中国成立初期，国家就颁布了《关于改善各级学校学生状况的决定》；以后，国务院和相关部门又相继颁布了《关于全日制学校的教学、劳动和生活安排的规定》、《高等学校学生体质健康卡片》、《中小学生体质健康卡片》等30余项学校卫生方面的规范性文件。据国家教委统计，自建国以来至：1988年3月，党和政府颁发或转发的有关学校体育卫生工作的文件达144个。在1979年教育部和卫生部联合颁布了《中、小学卫生工作暂行规定》（草案），1980年又联合颁布了《高等学校卫生工作暂行规定》（草案）。在此基础上，1990年4月25日经国务院批准，国家

教委和卫生部颁布的《学校卫生工作条例》（简称《条例》）是我国关于学校卫生工作的第一部法规性文件，它使我国的学校卫生工作由行政管理走上了法制管理的道路；同时，国家还颁布了《学校体育工作条例》。除此以外，1996年8月27日卫生部发布了《学生集体用餐卫生监督办法》；1999年卫生部根据WHO（健康促进学校发展纲领）制定了《健康促进学校工作指南》；2002年5月28日卫生部、教育部发布了《关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知》等，从而为开展学校卫生监督提供了法律保证。

国家根据卫生保健的要求，还批准颁布了一系列学校卫生专业标准，属卫生技术性法规，具有法律的约束力。目前已发布的有关学校卫生专业标准有：①中华人民共和国国家标准GBJ99—86中小学校建筑设计规范；②中华人民共和国国家标准GB7793—87中小学校教室采光和照明卫生标准；③中华人民共和国国家标准GB7792—87学校课桌椅卫生标准等10余项。

第二节学校卫生法律制度

一、学校卫生监督机关及其职责

1、国务院卫生行政部门负责对全国学校卫生工作的监督指导；国务院教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。

2、县以上卫生行政部门对学校卫生工作行使监督职权，

其具体职责是：①对新建、改建、扩建校舍的选址、设计实施卫生监督；②对学校内影响学生健康的学习、生活、劳动、环境、食品等方面的卫生和传染病防治工作实行卫生监督；

③对学生使用的文具、娱乐器具、保健用品实行卫生监督。

3、学校应当建立卫生管理制度，使学生的学习、生活、劳动、环境、食品等方面和传染病防治工作符合国家卫生标准和要求。

4、卫生部可以委托国务院其他有关部门的卫生主管机构，在本系统内行驶预防性、经常性的监督职责。

二、学校卫生工作要求

1、合理安排学生的学习时间根据我国教育部和卫生部的规定，学生每日学习时间（包括自习）为：小学不超过6个学时，中学部超过8个学时，大学部超过10个学时。其目的是保护学生同脑健康，不超过身体发育和脑力活动有效能力的最大限度。学校或教师不得以任何理由和方式，增加授课时间和作业量，加重学生学习负担，影响学生的正常睡眠和休息时间。

2、教学建筑、环境噪音、室内微小气候、采光、照明等质量及黑板、课桌椅的设置符合国家标准。根据我国未成年人保护法规定“学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施中活动。”学校和其他教育机构应当提供符合国家卫生标准的教育教学设施和设备。

3、设置学生厕所和洗手标准设施寄宿制学校还应当为学生提供相应的洗漱、洗澡等卫生设施，学校应当为学生提供充足的符合卫生标准的饮用水。

4、建立卫生制度，加强学生个人卫生、环境卫生以及教室、宿舍卫生的管理。

5、加强饮食卫生管理，办好学生膳食。认真贯彻执行食品卫生法律、法规，加强营养指导。

6、体育场地和器材符合卫生和安全要求，运动项目和运动强度应当适合学生的生理承受能力和体质健康情况。

7、根据学生年龄，组织适当的学生劳动，进行安全教育，提供必要的安全和卫生防护措施。不得让普通中小学校的学生接触有毒有害物质或从事不安全的作业，不得让学生参加夜班劳动。普通高等学校、中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学组织学生劳动接触有毒有害物质的，按照国家有关规定，提供保健待遇。学校应当定期对他们进行体格检查，加强卫生防护。注意女生生理特点，给予必要的照顾。

8、建立学生健康管理制度，定期体检。建立学生健康卡片，纳入学生档案。对体检中发现学生有器质性疾病的，应当配合家长做好转诊治疗。对残疾、体弱学生，应当加强医学照顾和心理卫生工作。

9、配备可以处理一般伤病事故的医疗用品，做好近视