濮阳市农产品质量安全现状问题及发展对策

濮阳市农产品质量安全现状问题及发展对策

作者：靳静静

来源：《河南农业·综合版》 2014年第13期

濮阳市农业局靳静静

农产品质量安全已成为广大消费者及农业和食品行业最为关注的问题，政府和民间都在探索解决这一关系国计民生的热点问题。濮阳市2013年全市小麦种植面积24.53万hm2，玉米种植面积14.51万hm2，水稻种植面积3.21万hm2，蔬菜种植面积12.48万hm2，已成为全国中部地区重要的农产品生产中心之一。因此，正确掌握全市农产品质量安全现状，并对发展中存在的问题加以研究，提出建设性的对策意见，是全面提高农产品质量和发展濮阳新型农业现代化的迫切要求。

一、濮阳市农产品质量安全现状

（一）农产品质量安全现状明显改善

农产品农药残留超标检出率大幅下降，2013年例行常规检测，合格率达到99.91%。新增绿色食品12个，新申报绿色食品8个，复查换证无公害农产品6个。认证基地建立生产记录档案和不使用禁用药物承诺制度，严格执行农药安全使用间隔期规定。

（二）全市重视农产品质量安全的氛围逐步形成

有关部门和群众对农产品质量安全的认识不断提高。农产品质量安全工作列入了政府工作的重要内容，人大实施监督，政协密切关注。企业依靠质量创品牌的意识不断增强，广大农民发展无公害农产品、绿色食品和有机食品的积极性高涨，无公害生产和安全消费的局面正在逐步形成。

（三）农产品质量安全检测体系正在逐步完善

濮阳市农产品质量安全监测检验中心建设项目于2012年10月获得国家发展与改革委员会批复，总投资930万元， 2013年3月初步设计方案获得河南省农业厅批复。现化验室正处在装修阶段，仪器设备参数制定基本完成。

二、濮阳市农产品质量安全发展存在的问题

（一）农产品产地环境污染

农业环境的污染必然会影响到农产品质量安全。一方面，土壤、水质和大气污染致使农业生态环境恶化，导致重金属及有害物质在农产品中富集。另一方面，我国传统的农业生产模式高度依赖于化肥、农兽药、饲料添加剂和抗生素的使用，使得农业自身污染日益突出，直接导致濮阳市农产品产地环境污染。

（二）标准化生产水平低

濮阳市农业标准化建设尚处于起步阶段，还存在许多问题亟需解决。一是农业标准化意识不够强，一些农民群众对农业标准化还不很了解，按照标准化生产还没有成为广大农民的自觉

行动。二是农业标准化生产技术推广难，分散生产农户大部分文化水平低，很难让他们掌握相

关生产技术。濮阳市农产品市场中优质与劣质农产品混合销售，“优质优价”不能体现，严重

挫伤了农民标准化生产的积极性。

（三）农产品质量监管力度不够

目前比较常用的监管手段就是抽样监测。快速定性检测误差大，可能导致误判。定量检测

时间长，费用高，等检测结果出来时农产品早已销售出去并可能已造成危害。农业主管部门对

不符合农产品质量安全标准的农产品只能查封、扣押。而农产品大都是鲜活产品，比如蔬菜，

不及时处理就会烂掉，这些经济损失由谁来负担，在执法实践中很难操作。

（四）农产品质量安全体系不完善

受各方面条件的约束，濮阳市县一级的农产品监管机关在设备体系、技术层面还很不完善，有的没有专业的实验室，监管人员数量缺少，素质不高，这些都为农产品的质量监管工作设置

了重重障碍。没有经过专业检测的农产品很容易流入市场，危及人们的健康安全。

三、濮阳市农产品质量安全发展对策及措施

（一）加大环境监测力度，推广农产品安全生产技术

尽快完善农畜渔的监测体系，加大环境污染的治理力度，从环境出发，为安全农产品生产

提供优良的生态环境，保证农业投入品的绝对安全。加强无污染、无公害生产资料的开发和推广，淘汰那些高毒、高残留农药，开发和推广有机肥料、有机无机复混肥、微生物肥料。

（二）严格组织农产品标准化生产

把标准化渗透到农业生产的全过程，在开展农业标准化示范区建设的同时，加快建立健全

农业投入品安全使用制度，制定农民群众看得懂、会使用的农产品生产技术要求和操作规程，

加强农产品质量安全知识和技能培训。在此基础上积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食

品和地理标志农产品等优质安全农产品品牌，为消费者提供更好的优质农产品的同时，促进农

民持续增收。

（三）完善农产品质量安全监管体制

在法律法规中要明确快速检测可以作为执法的依据，最大限度防止不符合农产品质量安全

标准的农产品流向市场，保障公众的消费安全。法律上给被检测者提供相应的救济途径就可以

保障其权益。细化农业部门对不符合农产品质量安全标准的农产品的处理措施和程序。农业部

门除有权查封、扣押外，对于那些被生产经营者遗弃的农产品，可以采用拍卖、变卖等方式按

照法定条件和程序予以处置。

（四）加强检验检测体系建设

加快质检中心的建设步伐，均衡布局，协调发展，对县级基层综合性农产品检测机构予以

扶持，真正形成各级质检中心工作协调、配合紧密的良好体系。加强人员培训，不断提高检测

人员的业务素质和检测水平。尽快建立各中心内部的质量控制网络系统，提高对中心检测质量

的控制和管理水平。加强实验装备的投入，建立与国际接轨的农产品质量标准和检测实验室，

对濮阳市农业生产、提高农产品质量和促进农产品贸易具有重要的现实意义。