控制性详细规划控制方法与指标体系
控制性详细规划控制方法与指标体系研究
控 制 性详细规划Reg ulat ory D etai ledP lann ing44【摘要】为解决现行控制性详细规划缺乏灵活性的问题，变被动控制为主动引导，提出了用地适建分级要求和分区平衡控制方法，引入了得地率、集中绿地率、建筑限低等指标，并对其指标体系进行了梳理完善。
【关键词】控制性详细规划；控制方法；指标体系EXPLORATION O N METHODOLOGY OF REGU-LATORY DETAILED PLAN A ND INDEX SYSTEM YU Yiding; HU YuepingABSTRACT: With the purpose of improving the flex-ibility of current regulatory detailed planning by shift-ing the regulation mode from passive control to active guidance, this paper demonstrates the regulation method of grading demand of proper land-use and land-use quantity balancing in one district. And in the process of improving the regulating index system,indices are introduced such as ratio of land property,concentrative green land ratio, limited lowest building height etc.KEYWORDS: regulatory detailed planning;regulat-ing method;regulating index system控制性详细规划（以下简称“控规”）是实施规划管理的核心层次和最重要依据，也是城市政府积极引导市场、实现建设目标的最直接手段。
控制性详细规划指标的确定
控制性详细规划指标的确定控制性详细规划指标是制定和实施控制性规划的基础，它们提供了实施控制性规划所需的具体指导和目标。
确定控制性详细规划指标是一个复杂而且关键的过程，它需要考虑多个因素，包括政府政策、社会发展需求、环境保护要求、经济可行性等等。
本文将就确定控制性详细规划指标的方法和步骤进行详细阐述。
一、确定控制性详细规划指标前的准备工作在具体确定控制性详细规划指标之前，需要进行一些准备工作，以明确规划目标和可行性。
1.问题分析：对规划的目标进行细化分析，确定规划所要解决的问题和改善的方向。
同时，需要对规划的影响范围、关联因素等进行分析和评估。
2.政策环境研究：研究相关的国家和地方政策，了解政策要求和方向，明确规划框架和要求。
3.环境评估和可行性研究：对规划涉及的环境影响进行评估和预测，确保规划符合环保要求。
同时，进行经济可行性研究，评估规划的经济效益，确保规划的可行性。
二、确定控制性详细规划指标的方法和步骤在完成准备工作后，可以开始具体确定控制性详细规划指标。
以下是一般的步骤和方法：1.制定规划目标和原则：根据问题分析和政策环境研究的结果，确定规划目标和原则。
目标应该具体、明确，并符合实际情况和政策要求。
2.确定指标体系：根据规划目标和原则，制定一个完整、有序的指标体系。
指标体系应包括多个层次和维度，以全面评估和指导规划实施。
3.初步确定指标内容：根据问题分析和政策环境研究的结果，初步确定指标的内容和意义。
指标应具体、可测量和可操作，以便实际实施和监督。
4.评估指标的可行性：对初步确定的指标进行评估，包括环境评估和经济可行性评估。
评估结果应该反映指标是否符合政策要求和目标要求。
5.修订指标内容：根据评估结果，对指标进行修订和优化。
修订后的指标应符合环保和经济要求，同时具有可操作性和可衡量性。
6.制定指标实施计划：制定指标实施的具体计划，包括时间安排、责任分工、监测机制等。
计划应具体、可操作，以确保指标的有效实施。
控制性详细规划控制方法与指标体系研究
控制性详细规划控制方法与指标体系研究摘要：控制性详细规划是一项重要的管理和规划工具，广泛应用于各种领域，包括项目管理、城市规划、供应链管理等。
在不同的应用领域，控制性详细规划需要采用不同的控制方法和建立相应的指标体系，以确保规划的有效实施和管理。
因此，对于控制性详细规划的控制方法和指标体系的研究具有重要的理论和实际意义。
通过深入研究控制性详细规划的控制方法和指标体系，本研究旨在为规划决策者和管理者提供更科学、可操作的工具和方法，从而实现规划目标的有效实现和管理。
关键词：控制性详细规划；控制方法；指标体系一、文献综述（一）控制性详细规划的概念控制性详细规划是一项涵盖多个领域的重要管理实践，它旨在确保规划项目、过程或资源的有序执行和有效管理。
这一概念的核心在于将高级规划和目标细化为可操作和可测量的步骤，以便更好地掌控规划的进展和最终结果。
在控制性详细规划中，首先要明确规划的总体目标和愿景，然后将其分解为具体的子目标和任务。
这些子目标和任务通常与时间表、资源分配、成本预算等细节相关联，以确保规划按计划进行。
此外，控制性详细规划还需要考虑风险管理、问题解决和决策制定，以应对潜在的挑战和变化。
同时，控制性详细规划强调了实施阶段的监督和调整，以确保规划的顺利进行，这意味着需要建立适当的监测和反馈机制，以及具有明确的责任分配，以便在需要时采取纠正措施。
综上所述，控制性详细规划不仅有助于规划的有序实施，还提供了决策者和管理者更多的信息和工具，以有效地应对挑战并最大程度地实现规划目标。
（二）控制方法的分类和重要性控制方法在控制性详细规划中起着至关重要的作用，它们帮助管理者和决策者有效地监督、管理和调整规划项目或过程，以确保它们按照预期目标顺利进行。
控制方法可以根据其性质和用途进行分类，并根据不同的规划需求进行选择和应用。
首先，控制方法可以根据其性质分类为定量和定性方法。
定量方法侧重于使用数学模型、数据分析和度量指标来量化规划进展和结果，例如成本控制、时间进度管理和质量管理，这些方法提供了客观、量化的信息，有助于准确评估规划的状态和效果。
城市规划中控制性详细规划的控制要素与控制指标体系的
城市规划中控制性详细规划的控制要素与控制指标体系的城市规划中控制性详细规划的控制要素与控制指标体系的研究摘要：城市控制性详细规划需要解决多方面的问题，包括保护土地资源，统筹土地使用，控制和引导开发建设等方面内容。
本文从控制性详细规划的作用开始引入，逐步介绍控制性详细规划的控制体系中的控制要素及其控制指标，为城市的控制性详细规划的编制提供借鉴。
关键词：城市规划控制性详细规划控制要素控制指标abstract: urban regulatory detailed planning needs to solve many problems, including to protect the land resources, land use plan as a whole, control and guide the development of construction and so on contents. this paper, from the regulatory detailed planning role start introducing, and gradually introduce regulatory detailed planning of the control system of the control elements and their control target for city analyzing the regulatory detailed planning of reference.key words: urban planning regulatory detailed planning control elements control index中图分类号：tu984文献标识码：a文章编号：1、控制性详细规划的作用。
控制性详细规划重点整理
控制性详细规划重点整理第一章控制性详细规划概述城市用地分类共分为8大类，35中类，44小类。
1、框架2、控规的涵义：控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标，道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
3、定性、定量、定位、定界：针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位、定界的控制和引导。
4、控制性详细规划的作用：⑴承上启下，强调规划的延续性；⑵与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据⑶体现城市设计的构想⑷城市政策的载体第二章控制性详细规划的编制内容与方法1、控制性详细规划的编制程序：①项目准备阶段②现场踏勘与资料收集阶段③方案设计阶段④成果编制阶段⑤上报审批阶段2、控制性详细规划的编制内容：⑴确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
⑵确定各地块的建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。
⑶提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。
⑷根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。
规定各级道路红线、断面、交叉口形式及渠化措施，控制点坐标和标高。
⑸根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。
确定地下空间开发利用具体要求。
⑹制定相应的土地使用与建筑管理规定。
3、控制指标：用地性质、用地面积、建筑密度、容积率、建筑高度/层数、绿地率、公建配套项目、建筑后退道路红线、建筑后退用地边界、社会停车场库、配件停车场库、地块出入口方位、数量和允许开口的路段、建筑形体、色彩、风格等城市设计内容。
主要控制指标：控制性详细规划指标中建筑密度、容积率、建筑高度/层数、绿地率适控制性详细规划的主要控制指标。
城市控制性详细规划的内容和方法是什么
城市控制性详细规划的内容和方法是什么一、控制性详细规划的内容控制性详细规划的主要任务是：以总体规划或分区规划为依据．详细规定建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划的控制功能，并指导修建性详细规划的编制。
具体地说，控制性详细规划的内容有以下几点。
（一）、确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线；（二）、规定各地块土地使用、建筑容量、建筑形态、交通、配套设施及其他控制要求；（三）、确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；（四）、根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；（五）、制订相应的土地使用及建筑管理规定；（六）、控制性详细规划的用地应该是功能相对完整或地域比较独立的区域，规模一般在1km2。
二、控制性详细规划的编制方法（一）、基础资料的收集控制性详细规划至少应收集以下基础资料：1、总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料；2、土地利用现状，用地分类应分至小类；3、人口分布现状；4、建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等；5、公共设施规模及分布；6、工程设施及管网现状；7、土地经济分析资料，包括地价等级类型、土地级差效益、有偿使用状况、地价变化、开发方式等；8、所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料。
（二）、控制性详细规划的用地分类和地块划分控制性详细规划的用地应分至小类。
控制性详细规划的地块划分可按规划和管理的需要划分为区、片、块几级。
块是控制性详细规划的基本单元，其划分的原则为：1、应保证地块性质单一，避免不相容使用性质用地之间的干扰；2、严格遵守总体规划或分区规划及其他专业规划的要求;3、尊重现有用地产权或使用权边界；4、考虑土地价值的区位级差；5、兼顾基层行政管辖界线。
便于现状资料的收集及统计。
地块划分可根据开发方式和管理变化，在规划实施中进一步重组(小块合并成大块或细分为小块)。
地块划分规模可按新区和旧城改建区两类区别对待，新区的地块规模可划分得大些。
控制性详细规划讲义
– 道路红线、地块界线、面积、性质、建筑密度、 高度、容积率等指标，地块编号
• 6、工程管线规划图
– 平面位置、管径、控制点坐标和标高等
（三）文本要求
• 1、总则
– 规划目的、依据、原则、范围、适用范围、强 制性内容、执行主体、管理权限等。
• 2、规划目标、功能定位、规划结构 • 3、土地使用
1.中国特色的法定规划
借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国 特色的规划类型，基本方法是“地块指标”加“图 则”；
城乡规划法明确的法定规划之一； 反映各个利益主体在城市建设中的利益关系； 地方政府控制和引导土地开发的依据，建设主管部
门做出建设项目规划许可的依据（行政许可法范 畴）； 公众参与最具实效性的内容； 法律严肃性越来越高； 编制技术不断探索与进步。
– 重点地段建筑物高度、体量、风格、色彩、群体组合 控制与引导、历史文化遗传保护的原则和措施
• 9、土地使用、建筑建造通则
– 土地使用规划、建筑容量规划、建筑建造规划等的控 制规定
• 10、其他
– 成果组成、附图、附表、附录等
（四）说明书要求
• 1、前言 • 2、概况 • 3、背景、依据 • 4、目标、指导思想、功能定位、规划结构 • 5、土地使用规划 • 6、公共服务设施规划
– 各类用地界线、分类和性质、道路网络、公共 设施、等
图件成果要求
• 4、道路交通及竖向规划图
– 道路走向、线型、横断面、交叉口坐标标高、 停车场位置、地坪规划标高等
• 5、公共设施规划图
– 位置、类别、等级、分布、服务半径等
• 6、工程管线规划图
– 平面位置、管径、控制点坐标和标高等
第二章--控制性详细规划的编制内容与方法
控制性详细规划指标：
编号
指标
1
用地性质
2
用地面积
3
建筑密度
4
容积率
5
建筑高度/层数
6
绿地率
7
公建配套项目
8
建筑后退道路红线9 Nhomakorabea建筑后退用地边界
10 社会停车场库
11 配建停车场库
12 地块出入口方位、数量和允许
开口路段
13 建筑形体、色彩、风格等城市
设计内容
分类 规定性 规定性 规定性 规定性 规定性 规定性 规定性 规定性 规定性 规定性 规定性 规定性
引导性
注解
用于一般建筑/住宅建筑
用于研道路的地块 用于地块之间 用于城市分区、片的社会停车 用于住宅、公建地块的停车场
用于重点地段、文物保护区、历史街区、 特色街道、公园等开放空间地区
• 一．城市整体密度分区原则法
• 根据微观经济学区位理论，从宏观、中观、微观三个层 面，确定城市开发总量和城市整体强度（即核心指标建筑 密度和容积率），建立城市强度分区的基准模型和修正模 型，进行各类主要用地的强度分配，为确定地块容积率， 制定地块密度细分提供原则性指导。此方法优点是在区位 理论基础上，将分区管理控制向系统化、数据化、精细化 方向大大推进，使城市规划控制管理中各项指标的确定更 具有严密性，进一步提高控制性详细规划编制，指标制定 的科学性。——但分区推导模型内容体系构建尚待进一步 探讨，模型中各项因子选择和推导过程中各因子所占比重 的确定等因素，对于分区控制合理性程度、密度分配结果 有很大影响。
• 三．典型实验法
• 根据规划意图，进行有目的的形态规划，依据 形态规划平面计算出相应的规划控制指标，再根 据经验指标数据，选择相关控制指标，两者权衡 考虑，用作地块的控制指标。这种方法的优点是 形象性，直观性强，便于掌握，对研究空间结构 布局较有力，缺陷在于工作量大并存在局限性和 主观性。
控制性详细规划的控制体系
控制性详细规划的控制体系（掌握） 控制性详细规划的控制体系指标包括以下各项： (1)⽤地控制指标。
包括⽤地性质、⽤地⾯积、⼟地与建筑使⽤相容性。
(2)环境容量控制指标。
包括容积率、建筑密度、绿地率、⼈⼝容量。
(3)建筑形态控制指标。
包括建筑⾼度、建筑间距、建筑后退红线距离、沿路建筑⾼度、相邻地段的建筑规定。
(4)交通控制指标。
包括交通出⼊⼝⽅位、停车位。
(5)城市设计引导及控制指标。
包括对城市重要地段的地块，需对地块内建筑的形式、⾊彩、体量、风格提出设计要求。
(6)配套设施体系。
包括⽣活服务设施布置，市政公⽤设施、交通设施和管理要求。
以上前五项属地块控制指标，可分为规定性指标和指导性指标两类。
规定性指标是⼀旦确定下来，就必须严格遵照的指标；指导性指标则是参照执⾏的指标。
例题：建筑⾼度、容积率、建筑间距都属于建筑形态控制指标。
( ) （2006年试题） 答案：× 解析：环境容量控制指标包括容积率、建筑密度、绿地率、⼈⼝容量。
建筑形态控制指标。
包括建筑⾼度、建筑间距、建筑后退红线距离、沿路建筑⾼度、相邻地段的建筑规定。
容积率属于环境容量控制指标。
规定性指标⼀般包括以下各项： (1)⽤地性质。
指规划⽤地的使⽤功能，或⼟地⽤途，可根据⽤地分类标准进⾏标注。
(2)⽤地⾯积。
规划地块划定的⾯积。
(3)建筑密度。
即规划地块内各类建筑基底占地⾯积与地块⾯积之⽐，通常以上限控制。
(4)建筑控制⾼度。
即由室外明沟⾯或散⽔坡⾯量⾄建筑物主体点的垂直距离。
(5)建筑红线后退距离。
即建筑相对于规划内道路红线后退的距离。
通常以下限控制。
(6)容积率。
即规划地块内各类总建筑⾯积与地块⾯积之⽐，即： 容积率＝总建筑⾯积／⼟地⾯积 容积率可根据需要制定上限和下限。
容积率的下限保证地块开发的效益，防⽌⽆效益或低效益开发造成的⼟地浪费。
容积率上限防⽌过度开发带来的城市基础设施超负荷运⾏。
容积率还可以根据建筑的⽤途不同分为全部建筑容积率、住宅建筑容积率、公共建筑容积率等。
控制性详细规划指标体系建构和几个重要指标的引入
控制性详细规划指标体系建构和几个重要指标的引入控制性详细规划（以下简称控规）是《城市规划编制办法》中确定的规划层次之一，与修建性详细规划同属详细规划。
是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
如何实现控制，既实现政府的城市建设目标，引导城市建设发展，又不至于成为被动控制和消极控制，已经成为当前控规的一大难题。
从目前的实际情况看，控规仅仅是规划管理的一个参考，未能起到应有的控制与引导作用，大部分内容在管理审批实践中均有所调整。
在工作中甚至出现规划刚刚编制完成有关指标就面临更改的强烈要求。
而且，当前控规编制中的突出矛盾是控制有余引导不足。
过分强调控制作用，忽视了市场经济条件下投资主体多样化，市场和形势瞬息万变的实际，显得缺乏灵活性。
特别是在控规编制的核心——指标体系确定中存在很多问题。
1我国控制性详细规划的基本内容与存在问题1．1规划控制指标体系任何城市建设活动，其构成内容包括土地使用、设施配套、建筑建造、行为活动四个方面。
1、土地使用（1）土地使用控制是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面作出规定。
其控制内容为土地使用性质、土地使用的相容性、用地边界、用地面积等。
（2）环境容量控制是为了保证城市良好的环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合理规定。
其控制内容为容积率、建筑密度、人口容量、绿地率等。
2、设施配套设施配套是生产生活正常进行的保证，即对建设用地内公共设施和市政设施建设提出定量配置要页脚内容1求。
公共设施配套包括文化、教育、体育、医疗卫生设施和商业服务业等配置要求。
市政设施配套包括机动车、非机动车停车场(库)及市政公用设施容量规定，如给水量、排水量、用电量、通讯等。
设施配套控制应按照国家和地方规范（标准）作出规定。
3、建筑建造（1）建筑建造控制是对建设用地上的建筑物布置和建筑物之间的群体关系作出必要的技术规定。
旅游景区控制性指标及控制方法
旅游景区控制性指标及控制方法1、指标体系指标体系是旅游景区控规的核心。
以系统论为指导，从资源、活动、环境、设施等四方面构建旅游景区控规系统，并结合旅游景区控规实践的指标统计分析，提出由景物保护、用地使用、环境质量、建筑建造、设施配套等五大主题构成的指标体系。
运用德尔菲法对指标进行筛选和调整，将其分为基本控制要素和选择控制要素两大类。
控制性详细规划的控制体系可分为：（1）用地控制指标：用地性质、用地面积、土地与建筑使用相容性；（2）环境容量控制指标：容积率、建筑密度、绿地率、人口容量；（3）建筑形态控制指标：建筑高度、建筑间距、建筑物后退红线距离、沿路建筑高度、相邻地段建筑规定（4）交通控制内容：外来车辆交通出入口方位、停车位；内部车辆交通出入口方位、停车位；（5）具体设计引导及控制：对旅游区内重点地块内的建筑形式、色彩、体量、风格提出设计要求；（6）配套设施体制：旅游区生活服务设施布置，市政公用设施、交通设施和管理要求。
27、出入口方位图则标定28、停车位图则标定环卫设施29、公厕图则标定30、垃圾桶图则标定注： 1景观区2、建筑组群空间组合形式，一般运用具体的图示方式进行示意表达3、交通通行方式：选择车行还是步行方式4、红色标注的为基本控制要素（适用于所有景区控规或景区内每一地块控制，是必不可少的要素），其余为选择控制要素（可以根据景区特色和实际需要选择采用的要素）说明：1、针对不同用地不同的保护和开发过程，应采用多手段的控制方式，包括指标量化、条文规定、图则标定及景观设计引导四种控制方式。
（1）指标量化的控制方式是指通过一系列控制指标对景区建设用地进行定量控制，如容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等。
该控制方式主要适用于景区内接待服务设施集中地用地控制。
（2）条文规定的控制方式是指通过一系列控制要素和实施细则对景区用地进行定性控制，如保护级别、用地性质、景观分区及一些规划要求说明等，该控制方式的适用范围是：当对规划地块作保护级别、使用性质等规定或提出其他特殊要求时采用。
控制性详细规划的控制体系和控制要素
控制性详细规划的控制体系和控制要素控制性详细规划是一种用来指导组织内部各项活动实施、运作的管理工具，在实施过程中需要建立一个完善的控制体系，以及明确的控制要素。
控制体系是系统内部实施计划和目标达成的一种机制，同时控制要素是指影响规划执行的关键因素。
本文将从控制体系和控制要素两个方面详细介绍控制性详细规划的相关内容。
控制体系的构建1.目标设定：确定规划的目标，并与组织整体战略目标相一致。
目标应明确、具体、可衡量，并设置相应的指标和时间范围。
2.组织结构：建立适应规划实施的组织结构，明确各个部门的职责和任务，并确保信息流通的顺畅，构建信息沟通和协调机制。
3.资源配置：规划实施需要一定的资源支持，包括人力资源、物质资源、财务资源等。
要合理配置资源，并确保规划的顺利实施。
4.信息系统：建立一个完善的信息系统，用于收集、分析和传递与规划实施相关的信息，以便提供实时的决策依据。
5.内部控制：建立一套内部控制机制，确保规划的实施符合法规和组织内部的制度要求，有效地管理风险，预防和发现问题，及时采取纠正措施。
6.绩效管理：建立绩效管理体系，并制定相应的考核指标，对规划实施的效果进行评估和监控，及时调整策略和措施。
7.沟通协调：建立有效的沟通渠道和协调机制，促进各个部门之间、层级之间的信息交流与合作，确保规划实施的顺利进行。
控制要素的确定1.规划目标：规划目标是控制性详细规划的核心，要明确规划目标的具体内容和实施路径，以便对规划达成情况进行全面的评估。
2.风险管理：规划实施过程中会面临各种风险，需要制定相应的预警机制和风险管理计划，及时识别和应对潜在风险，以确保规划实施的安全和有序。
3.组织能力：组织能力是实施规划的重要保障，包括组织机构的合理性和完整性、人员的素质和能力等方面。
组织能力强的机构能更好地适应规划实施过程中的各种变化和挑战。
4.沟通协调：规划实施需要多个部门之间、层级之间的良好沟通和协调。
建立有效的沟通机制、良好的沟通氛围和信息共享平台，能够促进各方之间的理解和合作，推动规划实施的顺利进行。
浅论控制性详细规划指标控制
浅论控制性详细规划指标控制1我国控制性详细规划的基本内容1.1、规划控制指标体系（1）土地使用。
土地使用包括土地使用控制和环境容量控制。
土地使用控制是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范同等方面作出规定。
其控制内容为土地使用性质、土地使用的相容性、用地边界、用地面积等。
环境容量控制是为了保证城市良好的环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合理规定。
其控制内容为容积率、建筑密度、人口容量、绿地率等。
（2）设施配套。
包括公共设施配套和市政公用设施配套。
公共设施配套包括文化、教育、体育、医疗卫生设施和商业服务业等配置要求。
市政设施配套包括机动车、非机动车停车场及市政公用设施容量规定，如给水量、排水量、用电量、通讯等。
（3）建筑建造。
包括建筑建造控制和城市设计引导。
建筑建造控制内容为建筑高度、建筑间距、建筑后退等，还包括消防、抗震、卫生、安全防护、防洪及其他方面的专业要求。
城市设计引导是依照美学和空间艺术处理原则，从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑建造提出指导性综合设计要求和建议。
（4）行为活动控制。
行为活动控制是从外部环境要求小发，对建设项目就交通活动和环境保护两方面提出控制规定。
交通活动控制内容为交通出入口方位、数量、规定允许人口方向和数量、交通运行组织规定地块内允许通过的车辆类型以及地块内停车泊位数量和交通组织、装卸场地规定装卸场地位置和面积环境保护控制通过制定污染物排放标准，防止在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。
1.2、规划控制方式指标量化：通过一系列控制指标对建设用地进行定量控制，如容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等。
条文规定：通过一系列控制要素和实施细则对建设用地进行定性控制，对规划地块需作使用性质规定或提出其他特殊要求时采用。
图则标定：用一系列控制线和控制点对用地和设施进行定位控制，当需要对规划地块的划分和建筑的布置作标示时采用。
旅游景区控制性指标及控制方法
指标体系是旅游景区控规的核心。
以系统论为指导，从资源、活动、环境、设施等四方 面构建旅游景区控规系统， 并结合旅游景区控规实践的指标统计分析， 提出由景物保护、 用 地使用、环境质量、 建造建造、 设施配套等五大主题构成的指标体系。
运用德尔菲法对指标 进行筛选和调整，将其分为基本控制要素和选择控制要素两大类。
控制性详细规划的控制体系可分为：(1) 用地控制指标：用地性质、用地面积、土地与建造使用相容性； (2) 环境容量控制指标：容积率、建造密度、绿地率、人口容量；(3) 建造形态控制指标：建造高度、建造间距、建造物后退红线距离、沿路建造高度、相邻地段建造规定 (4) 交通控制内容：外来车辆交通出入口方位、停车位；内部车辆交通出入口方位、停车位； (5) 具体设计引导与控制：对旅游区内重点地块内的建造形式、色采、体量、风格提出设计要求； (6) 配套设施体制：旅游区生活服务设施布置，市政公用设施、交通设施和管理要求。
1、保护级别2、旅游容量3、游赏项目4、用地面积5、用地边界6、用地性质7、容积率8、建造密度 9、绿地率 10、植被类别 11、植被覆盖率 12、种植方式13、景观分区 1 14、焦点景观 15、视观点 16、视观廊道 17、空气污染指数 18、地表水水质标准 19、建造高度 20、建造后退21、建造形式、 体量、 色采 22、组群空间组合形式 2 23、接待床位景物保护风景游赏土地使用环境容量景观风貌环境卫生建造建造建造设计引导接待设施条文规定图则标定 条文规定 指标量化 指标量化 指标量化条文规定 图则标定 图则标定条文规定 条文规定 指标量化 图则标定景观设计引导 景观设计引导 保护 游赏用地 使用环境 质量建造 建造设施 控制指 标 体 系注： 1、景观分区：景观分区建立在景观美景度和景观敏感度评价的基础上，分为一级、二级与三级景观区2、建造组群空间组合形式，普通运用具体的图示方式进行示意表达3、交通通行方式：选择车行还是步行方式4、红色标注的为基本控制要素〔合用于所有景区控规或者景区内每一地块控制，是必不可少的要素〕，其余为选择控制要素〔可以根据景区特色和实际需要选择采用的要素〕说明： 1、针对不同用地不同的保护和开辟过程，应采用多手段的控制方式，包括指标量化、 条文规定、图则标定与景观设计引导四种控制方式。
控制性详细规划的控制体系
控制性详细规划的控制体系（掌握） 控制性详细规划的控制体系指标包括以下各项： (1)⽤地控制指标。
包括⽤地性质、⽤地⾯积、⼟地与建筑使⽤相容性。
(2)环境容量控制指标。
包括容积率、建筑密度、绿地率、⼈⼝容量。
(3)建筑形态控制指标。
包括建筑⾼度、建筑间距、建筑后退红线距离、沿路建筑⾼度、相邻地段的建筑规定。
(4)交通控制指标。
包括交通出⼊⼝⽅位、停车位。
(5)城市设计引导及控制指标。
包括对城市重要地段的地块，需对地块内建筑的形式、⾊彩、体量、风格提出设计要求。
(6)配套设施体系。
包括⽣活服务设施布置，市政公⽤设施、交通设施和管理要求。
以上前五项属地块控制指标，可分为规定性指标和指导性指标两类。
规定性指标是⼀旦确定下来，就必须严格遵照的指标；指导性指标则是参照执⾏的指标。
例题：建筑⾼度、容积率、建筑间距都属于建筑形态控制指标。
( ) （2006年试题） 答案：× 解析：环境容量控制指标包括容积率、建筑密度、绿地率、⼈⼝容量。
建筑形态控制指标。
包括建筑⾼度、建筑间距、建筑后退红线距离、沿路建筑⾼度、相邻地段的建筑规定。
容积率属于环境容量控制指标。
规定性指标⼀般包括以下各项： (1)⽤地性质。
指规划⽤地的使⽤功能，或⼟地⽤途，可根据⽤地分类标准进⾏标注。
(2)⽤地⾯积。
规划地块划定的⾯积。
(3)建筑密度。
即规划地块内各类建筑基底占地⾯积与地块⾯积之⽐，通常以上限控制。
(4)建筑控制⾼度。
即由室外明沟⾯或散⽔坡⾯量⾄建筑物主体点的垂直距离。
(5)建筑红线后退距离。
即建筑相对于规划内道路红线后退的距离。
通常以下限控制。
(6)容积率。
即规划地块内各类总建筑⾯积与地块⾯积之⽐，即： 容积率＝总建筑⾯积／⼟地⾯积 容积率可根据需要制定上限和下限。
容积率的下限保证地块开发的效益，防⽌⽆效益或低效益开发造成的⼟地浪费。
容积率上限防⽌过度开发带来的城市基础设施超负荷运⾏。
容积率还可以根据建筑的⽤途不同分为全部建筑容积率、住宅建筑容积率、公共建筑容积率等。
浅谈旅游区控制性详细规划控制内容及指标体系探讨
浅谈旅游区控制性详细规划控制内容及指标体系探讨第一篇：浅谈旅游区控制性详细规划控制内容及指标体系探讨浅谈旅游区控制性详细规划控制内容及指标体系探讨实例：3.宝山石头城控制性详细规划3.1.宝山石头城旅游区概况宝山石头城旅游区距丽江市区132km，交通极不发达。
整个旅游区以宝山石头城为核心景点，集自然和人文旅游资源为一体，旅游价值极高的综合旅游区。
宝山石头城包括内城和外城，内城建于金沙江边一块独立的蘑菇状岩石，三面均是悬崖绝壁，一面紧临金沙江，整个石头城只有南门和东门可供出入。
宝山石头城是纳西族发展的重要节点，现为国家级重点文物保护单位。
3.2.旅游区土地利用规划宝山石头城旅游区用地分类主要从旅游资源保护、旅游开发建设、旅游活动开展和旅游环境保护四方面进行思考，以河流、山谷、山脊线、陡坎等自然特征为地块分隔线对旅游区的全部土地进行划分。
共分为四大类、九中类用地，详见图1：3.1.1.旅游资源保护用地宝山石头城是国家重点文物保护单位，同时也是整个旅游区的核心景点。
为切实保护石头城及控制其旅游开发建设，划定石头城为核心保护区，其中又分为一级保护区和二级保护区。
①一级保护用地：包括石头城内城及其城墙外延50m范围内环境协调用地。
②二级保护用地：包括石头城外城及其外延50m的环境协调用地。
3.1.2.旅游设施建设用地根据未来旅游发展的需求，旅游设施建设用地除了现状村落外，还包括新建用地和道路广场用地。
①旅游村落用地：包括现状村落用地和现状村落周围的非耕地、坡度在25%以下，与现状村落呈自然生长的合理规模用地。
②旅游新建用地：根据旅游开发需求而修建的旅游开发建设用地。
③道路广场用地：为满足旅游开发需要的停车场、广场、码头等用地。
3.1.3.旅游活动开展用地旅游活动开展用地是游客开展旅游活动的场所，包括一些供游客参观体验的旅游景点及游线周围的用地。
①旅游景点用地：包括古岩画、元革囊渡江遗址、旅游参观体验用地。
控制性详细规划的控制体系
控制公共空间用地范围
2、环境容量控制指标Leabharlann 容积率、建筑密度、 绿地率、人口容量；
容积率FAR，是地块内所有建筑物的总建筑面积之和Ar与地块面 积Al的比值。
容积率的确定：
（1） 用地性质（超链接） （2）地块区位 （3）地块基础设施条件 （4）人口容量 （5）地块空间环境条件 （6）地块的土地出让条件 （7）城市设计要求 （8）建造方式和形态规划
各种绿化率计算示意
绿地率 ＝ (A1+A3)/S×100% 绿化率 ＝ (A1+A2+A3)/S×100% 公共绿地率 ＝ A3/S×100% 绿化覆盖率 ＝ (A1+A2+A3+A4-1)/S×100%
3、建筑形态控制指标：建筑高度、建筑间距，
建筑后退红线距离、沿路建筑高度、相邻地段的建筑 规定；
划块，不再给定指标； • 规划地块划分必须满足“专业规划线”的要求，专业规划线用于城市基础设
施的控制要求，主要有道路红线、河湖水面蓝线、城市绿化绿线、高压走廊 黑线、文物古迹保护紫线、微波通道橙线等 • 规划地块划分应尊重地块现有的土地使用权和产权边界。
地块划分可根据开发方式和管理变化，在规划实施中进一步重组（小块 合并成大块或大块细分为小块）
控制性详细规划的控制体系
华南理工大学建筑学院
控规的控制体系和要素
（一）控制体系
1、土地使用 2、环境容量 3、建筑形态 4、城市设计构想 5、配套设施 6、行为活动
（二）控制性详细规划的控制要素
1、土地使用控制：用地性质、用地面积与用 地边界、土地与建筑使用相容性
►用地性质：控制性详细规划的用地应分至小类
控制性详细规划的控制指标
控制性详细规划的控制指标控制性详细规划的控制指标控制性详细规划的核心是定性、定量、定位和定界，因此，建立定性、定量的指标体系是控制性详细规划的关键。
目前进行的有关控制性详细规划研究与实践，都把控制性详细规划的控制指标的确立放在重要的地位。
1、控制指标的内容构成（1）地块划分控制性详细规划的规划范围，应从城市的一个完整地域结构出发，其第一步是根据建设用地的区位、土地使用性质、土地出让和房地产开发的要求，综合空间环境结构设想及开发的可行性，划分基本地块，编排地块号码。
在此基础上，确定各地块的用地面积和各项控制指标。
一般规定最小地块面积和宽度、深度，防止过小尺度的开发活动。
地块边界线要具备可识别性。
地块大小与用地特点有关，用地集中、性质单一的，地块可大一点，用地零碎分散，地块要小一点。
地块的大小还与开发建设的方式有关，统一开发，地块划分可大一点，多渠道开发的用地，地块划分小一点。
一般而言划分地块应注意以下几点：①旧城区和沿街地段分块宜小，新建居住区分块宜大；②至少与一条道路相邻；③用地性质尽量单纯；④同类用地控制要求大致相同；⑤保护地段单独划出。
（2）土地使用性质及兼容范围确定城市土地使用性质，一般参照《中华人民共和国城市用地分类标准》（GBJ137-90）将土地划分至小类。
具体的类别划分与所在城市的规模、城市特征、所处区位等有关。
一般的规律是大城市分类多、小城市分类少；老城区分类多、新开发区分类少；中心区分类多、边缘区分类少等等。
由于国标制定较早，有些分类已不适应使用要求，可结合实际要求研究控制性详细规划的用地分类，对它进行补充和发展。
土地的分类还应考虑土地使用性质的兼容，即以某一类土地使用性质为主，兼容其它性质，如在居住用地（R）中，可兼容小型的办公用地（C）。
近年来在实践中出现了一些新的土地使用功能概念，以混合土地使用最为常见，它以某一类土地使用性质为主，与其它性质的土地相混合，如商住用地（C2/R）等。
浅析控制性详细规划控制方法与指标体系
浅析控制性详细规划控制方法与指标体系控制性详细规划发展至今仍然存在不少问题，本文通过概述控制性详细规划的意义及相关控制方法，并分析了控规指标体系存在的不足之处，有针对性的提出相关优化设计措施，完善优化控规指标体系，使得控规指标体系的作用充分发挥。
标签控规；控制方法；指标体系；规划1.控制性详细规划简述1.1 控制性详细规划控制性详细规划起源于国外的区划，是大多数发达国家政府对土地使用规划的管理途径。
它可以规范建筑高度、地块密度以及类似的属性，或者某种以上属性的综合。
控制性详细规划主要以总体规划、分区规划为基础，其主要目标为落实总体规划目的，重点规划规划土地使用强度，侧重对指标体系的运用，实现规划意图。
其中，控制性详细规划是政府引导市场，从而达到实现建设目标的目的。
在控制性详细规划中，几乎每一个影响地价的重要变量都得到了严格的控制，而非控制视觉美感，视觉美感通过其它引导性手段来控制。
1.2 控制性详细规划的意义1.2.1 控制规划公共用地的类型控制性详细规划主要用于控制、规划公共用地的种类、规模及布局，帮助政府分布公用设施，合理保护公共利益与生态价值。
通过控制性详细规划，严格保护公共设施与生态设施，提高土地开发的效益、公共效益与生态效益。
1.2.2 协调城市用地功能及开发顺序控制性详细规划通过合理安排城市用地功能与开发顺序，避免地块功能冲突或开发建设冲突，提高城市用地的经济效益。
控制性详细规划还通过协调社会行动，确保公众的参与度，避免出现冲突，从而保证用地规划的顺利开展。
同时，通过减轻开发密度来改善居住条件；并改善防火、卫生条件和提高交通效率。
1.2.3 平衡土地价值及开发需求控制性详细规划通过确定土地的开发强度，从而明确总建筑面积、建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度、人口密度等空间指标，便于合理平衡土地价值及开发需求，保证一定的弹性度，在保证土地经济效益的同时，确保实现社会效益，并切实保护公众的实际利益。
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浅析控制性详细规划控制方法与指标体系
【摘要】控制性详细规划发展至今仍然存在不少问题，本文通过概述控制性详细规划的意义及相关控制方法，并分析了控规指标体系存在的不足之处，有针对性的提出相关优化设计措施，完善优化控规指标体系，使得控规指标体系的作用充分发挥。
【关键词】控规；控制方法；指标体系；规划
1.控制性详细规划简述
1.1 控制性详细规划
控制性详细规划起源于国外的区划，是大多数发达国家政府对土地使用规划的管理途径。
它可以规范建筑高度、地块密度以及类似的属性，或者某种以上属性的综合。
控制性详细规划主要以总体规划、分区规划为基础，其主要目标为落实总体规划目的，重点规划规划土地使用强度，侧重对指标体系的运用，实现规划意图。
其中，控制性详细规划是政府引导市场，从而达到实现建设目标的目的。
在控制性详细规划中，几乎每一个影响地价的重要变量都得到了严格的控制，而非控制视觉美感，视觉美感通过其它引导性手段来控制。
1.2 控制性详细规划的意义
1.2.1 控制规划公共用地的类型
控制性详细规划主要用于控制、规划公共用地的种类、规模及布局，帮助政府分布公用设施，合理保护公共利益与生态价值。
通过控制性详细规划，严格保护公共设施与生态设施，提高土地开发的
效益、公共效益与生态效益。
1.2.2 协调城市用地功能及开发顺序
控制性详细规划通过合理安排城市用地功能与开发顺序，避免地块功能冲突或开发建设冲突，提高城市用地的经济效益。
控制性详细规划还通过协调社会行动，确保公众的参与度，避免出现冲突，从而保证用地规划的顺利开展。
同时，通过减轻开发密度来改善居住条件；并改善防火、卫生条件和提高交通效率。
1.2.3 平衡土地价值及开发需求
控制性详细规划通过确定土地的开发强度，从而明确总建筑面积、建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度、人口密度等空间指标，便于合理平衡土地价值及开发需求，保证一定的弹性度，在保证土地经济效益的同时，确保实现社会效益，并切实保护公众的实际利益。
2.控制性详细规划的控制方法
2.1 适建控制法
通过设置各类兼容性质规定及兼容建筑量比例、变更用地性质的相关要求等，即适建控制法，其中主要包括控制规划用地性质、替代用地性质、待变更用地性质、禁止用地性质，作为适建级别。
2.1.1 控制规划用地性质
控制规划用地性质指的是对地块的用地使用性质进行控制规划，土地使用单位只有通过合理、合法的途径获得土地使用权之后，才可以直接利用。
在该审批过程中，可以以“绿色通道”的形式直接
进入项目的下一步开发建设流程。
2.1.2 替代用地性质
替代用地性质指的是在有条件允许建设的用地使用性质，在控制规划用地性质不能满足使用者的要求时，土地单位必须先提出申请，更改土地用地使用性质。
控制规划管理部门经过综合考察、衡量，满足控规提出的替代条件后，才可以通过替代用地性质的审批。
其中，对于替代用地性质的审批过程中，控制规划管理部门应当确保某一特定地区内主要用地、配套服务设施用地、绿容地的总量处于平衡状态，理论上不得随意减少其总量。
2.1.3 待变更用地性质
待变更用地性质指的是变更替代用地性质之外的用地使用性质。
土地使用单位在提出更改原控制规划用地性质的申请之前，应当先准备项目可行性分析报告及环境影响评价报告等内容。
控制规划原审批部门经过论证后才能批准，并落实相关补偿措施，以及接受对申请人进行的惩罚性规定之后，才可以对用地性质进行变更。
2.1.4 禁止用地性质
禁止用地性质指的是该土地使用性质不得进行建设，包括所有单位及任何人，都不得建设。
禁止用地性质的项目主要包括两种：第一种是该用地性质对该特定地区的主要发展性质产生消极、破坏性影响，例如在某一居住小区内进行污染性较大的工业工程项目建设。
第二种指的是用以保证特定地区内强制性保护设施用地的控制与规划、落实，例如各级控制、规划确定的重大公益设施及市政基
础设施用地。
2.2 分区平衡控制法
控制规划中主要以地块为基本单元，即在某一特定区域内，在用地使用性质、建设总量明确的条件下，除了具备特殊功能地块及景观要求之外，可以不强行固定具体地块的建设性质及建设强度。
将某一特定地区作为分区一，并引入分区平衡方法，结合分析、研究，在某一控制规划区域内划分成为若干分区，从而进行主导使用性质用地总量、辅助使用性质用地总量、相应建筑物数量的相关规定。
针对每个小分区，设置相关控制规划用地性质布局及相关指标规定及意见，即以一个分区为基本图则单元，将规划图则进行分解。
其中，应当确保实现本分区的建设目标，因此，必须规定某一个或几个主动使用性质用地总量不得少于建议数量。
通过分区平衡控制法及适建控制法的相互结合与应用，既有利于实现控制规划的目标，而且可以较为灵活的满足实际建设中的相关要求与规定。
另外，对于具备特殊功能和景观要求的地块，通过相关禁止用地性质，可以确保其建设的唯一性。
3.控规指标体系当前存在的问题及优化设计对策
控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下控制修建性详细规划、具体设计与开发建设行为。
它以量化指标和控制要求将城市总体规划的宏观的控制转化为对城市建设的微观控制。
指标体系的建立方法有以下几种：城市整体强度分区原则法、人口指标推算法、典型实验法、经济测算法、类比法（经验归纳统计法）等。
规划根据地块具体情况通过不同方法选择确定相关控制指标。
3.1 控规指标体系当前存在的问题
3.1.1 控规指标体系的内容不合理
（1）控规指标体系内容不科学。
由于对控规指标体系的前期研究较少，加上控规指标体系的相关基础资料不齐全，导致控规指标体系的内容表达简洁，缺乏科学性。
（2）控规指标体系内容不完善。
由于控规编制单位在环境保护方面的技术尚浅，而且总体规划的实施力度不强，加上控规指标体系中的发展战略以经济建设为中心，而忽视了环境保护，导致控规指标体系的编制内容缺乏生态环境指标，指标体系内容不完善。
（3）控规指标体系内容范式化。
控规指标体系的内容过于强调控规指标体系的规划与管理作用，而忽视了控规指标体系的真正作用。
（4）控规编制依据不完善。
控制性详细规划中的前期研究在整个规划编制工作中起着基础作用。
其中，前期收集的资料主要包括：土地利用现状、人口分布现状、建筑物现状、公共设施现状、工程设施及管网现状、总规对规划范围的规定、建筑特色、土地经济分析资料、历史建筑与文物古迹保护、公共服务设施与市政基础设施等内容。
然而由于基础资料的内容不完整，再加上前期研究不够深入，导致控规编制的基础依据不合理、不充分、不完善。
3.1.2 规定性指标体系体系缺乏弹性
由于控规指标体系包括规定性指标与指导性指标，其中，规定性
指标属于控规编制工作中的核心内容。
规划管理部门结合规定性指标体系与指导性指标体系编制具体的规划设计条件及要求。
而当前我国的控规指标体系只明确了规定性指标的上限，而未设置下限，规定性指标体系的弹性空间不足，使得环境容量与土地开发建设的效益难以平衡。