第一章绪论《新编教育管理学》课件,华东师范大学,教育经济与管理.
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• 基于合理规划和利用教育资源的考虑， 必须开展教育管理活动
• 为了更好地服务于教育，迫切需要强 化教育管理
二、教育管理活动的特点
1．普遍论
• 教育管理是极不完善的……要解决这 个问题，教育部门急需努力提供自身 的管理能力…… 教育管理是普通管理 的一种形式，它与其他行业的管理没 有根本的区别。
2．特殊论
组织中的高层管 理者
人
决策、指挥、激 励
间接的实践活动
促进组织的变革 与发展
二、管理的意义
• 管理是组织正常运转并完成任务的根 本条件
• 管理能够提高士气，维护组织生存
• 管理能使组织成员职责分明，减少内 耗
• 管理有助于提高工作绩效
三、管理的特性
1．管理的本质具有双重性 • 自然属性 • 社会属性
• 观点Ⅰ：管理>行政 （把行政视为国家的组织活动）
• 观点Ⅱ：管理=行政 （行政不限于国家或政府部门）
（2）管理与领导
项目
管理
活动主体
高层管理人员 事务管理人员
工作对象 人、财、物等各种资源
任务内容 实践方式
技术性工作 非常规性工作
直接的实践活动 间接的实践活动
价值取向 维持组织秩序与顺利运行
领导
• 对教育管理工作成效的评价，比对其 他管理工作的评价要复杂得多
• 教育涉及千家万户，容易成为社会关 注的焦点，这常常使得教育管理工作 趋于保守
三、教育管理的模式
1．经验管理模式
特点
缺陷
管理者笃信经验的价 思维方式滞后于实际
值
变化
办教育的水平实际上 容易受到时空条件的 代表了教育管理者的 限制 经验水平 办学时间越长，管理 经验带有个别性，难 教育的水平越高 以推广
• 学者们正在质疑普通管理理论 的效果…… 他们认为强调普通 管理必然会导致对教育目的和 教育实践、教育管理工作的特 点，以及对教育结构改革等方 面的忽视。
【课堂讨论】
• 你赞成“普遍论”还是“特殊论”？请说明 你的理由。
• 阅读案例《谁能去休养？》（P9），思考以 下问题：
• 从该案例中可以看出教育管理活动与其他管 理活动有哪些共同点？又有哪些不同点?
2．行政管理模式
特点
缺陷
具有职责明确的层 容易“一刀切”、
级权力线
“齐步走”
具有严格的指令性 容易产生管理机构
和强制性
之间的相互推诿
具有一整套有力的 容易造成行政领导
行政手段和方法 的“一言堂”
3．科学管理模式
特点
缺陷
看重管理理论的指 容易忽视情感等非
导作用
逻辑、非理性因素
管理过程中注意运 不易获得该模式所
第一章 绪 论
【学习目标】 • 了解管理的意义与特性 • 掌握教育管理的涵义、特点与模式 • 明确教育管理学的研究对象与方法
第一节 管理的意义和特性
一、管理的概念界定
1．管理的内涵揭示 • 管理是管理者为了实现组织目标、个
人发展和社会责任，运用管理职能进 行协调的过程
2．管理的外延廓清
（1）管理与行政
• 如果你是方校长，你会如何处理这一问题？
3．教育管理活动与其他管理活动的区别
• 教育领域中很多东西人们难以定论或 把握
• 教育管理的很多方面难以量化，直接 影响到评判的标准
• 教育管理活动常常会涉及其他管理活 动不常碰见的伦理、道德及价值观方 面的问题
• 在教育系统中，教育管理人员与教学 专业人员之间常常会发生矛盾冲突
1．教育管理的涵义
• 教育管理是指教育行政部门和学校 为了实现教育目的和培养目标，充 分调度各种资源，对教育系统所进 行的计划、组织、协调、控制等系 统化的活动
２．教育管理的意义
• 对教育认识的深化，促使政府加强对 教育的管理
• 教育系统的日益膨胀，使教育管理成 为一种必须
• 为了协调教育的发展，需要进行教育 管理
进一步的 批判性反思
概念的检验 经验的再运用
具体经验 “做”的经验
抽象概念的 形成于概括 经验的理论提升
批判性反思
拓展阅读书目
• 张新平．教育管理学导论．上海：上海教 育出版社，2007
• 韦 恩 ·K ． 霍 伊 ， 塞 西 尔 ·G ． 米 斯 克 尔．教育管理学：理论·研究·实践（第7 版）．范国睿主译．北京：教育科学出版 社，2007
20世纪
∕
50年代
2．教育管理学在我国的传播
• 引进 • 初创 • 停滞 • 发展
二、教育管理学的研究对象与方法
1．研究对象
• “二元观”与“一元观” • 教育管理学以学校组织的管理为核
心，并探讨与学校教育事业有关的 种种教育管理现象和问题
2．研究方法
• 文献分析法 • 调查研究法 • 实验研究法 • 比较研究法 • 人种学研究法 • 行动研究法
三、教育管理学的学科特性
1．应用性
• 教育管理学与其说是一门学术性 学科，不如说是一个应用性的领 域（坎贝尔）
2．情境性
3．交叉性
教 育 科 学
教 育 管 理 学
管 理 科 学
四、教育管理学的学习建议
• 先泛读，后精读 • 对照参考书目进行学习 • 结合实践活动深入思考 • 追踪学术前沿，进行深化学习
• 黄崴．教育管理学．北京：中国人民大学 出版社，2009
用调查、统计、测 需要的大量的数据
量等方法，强调民 资料
主管理
具有较普遍的推广 只有指导性，而没
价值和适应性 有指令性
第三节 教育管理学的学科解析
一、教育管理学的产生与发展
1．教育管理学的产生
国别
人物
时间
代表作
德国 施Leabharlann Baidu因
美国 美国
达顿、 斯奈登
∕
186 5 — 1868年
1908年
《行政学》（7卷） 《美国公共教育行政》
2．管理的对象具有多元性 • 有形的：人、财、物 • 无形的：时间、空间、信息
3．管理的活动具有过程性
计划：确定目标、 制定行动方案
控制：建立测评 和监控系统
组织：设置机构， 明确隶属关系
协调：有效处理 各方关系
激励：激发动力， 发挥创造性
4．管理的手段具有时代性
第二节 教育管理概述
一、教育管理及其意义
• 为了更好地服务于教育，迫切需要强 化教育管理
二、教育管理活动的特点
1．普遍论
• 教育管理是极不完善的……要解决这 个问题，教育部门急需努力提供自身 的管理能力…… 教育管理是普通管理 的一种形式，它与其他行业的管理没 有根本的区别。
2．特殊论
组织中的高层管 理者
人
决策、指挥、激 励
间接的实践活动
促进组织的变革 与发展
二、管理的意义
• 管理是组织正常运转并完成任务的根 本条件
• 管理能够提高士气，维护组织生存
• 管理能使组织成员职责分明，减少内 耗
• 管理有助于提高工作绩效
三、管理的特性
1．管理的本质具有双重性 • 自然属性 • 社会属性
• 观点Ⅰ：管理>行政 （把行政视为国家的组织活动）
• 观点Ⅱ：管理=行政 （行政不限于国家或政府部门）
（2）管理与领导
项目
管理
活动主体
高层管理人员 事务管理人员
工作对象 人、财、物等各种资源
任务内容 实践方式
技术性工作 非常规性工作
直接的实践活动 间接的实践活动
价值取向 维持组织秩序与顺利运行
领导
• 对教育管理工作成效的评价，比对其 他管理工作的评价要复杂得多
• 教育涉及千家万户，容易成为社会关 注的焦点，这常常使得教育管理工作 趋于保守
三、教育管理的模式
1．经验管理模式
特点
缺陷
管理者笃信经验的价 思维方式滞后于实际
值
变化
办教育的水平实际上 容易受到时空条件的 代表了教育管理者的 限制 经验水平 办学时间越长，管理 经验带有个别性，难 教育的水平越高 以推广
• 学者们正在质疑普通管理理论 的效果…… 他们认为强调普通 管理必然会导致对教育目的和 教育实践、教育管理工作的特 点，以及对教育结构改革等方 面的忽视。
【课堂讨论】
• 你赞成“普遍论”还是“特殊论”？请说明 你的理由。
• 阅读案例《谁能去休养？》（P9），思考以 下问题：
• 从该案例中可以看出教育管理活动与其他管 理活动有哪些共同点？又有哪些不同点?
2．行政管理模式
特点
缺陷
具有职责明确的层 容易“一刀切”、
级权力线
“齐步走”
具有严格的指令性 容易产生管理机构
和强制性
之间的相互推诿
具有一整套有力的 容易造成行政领导
行政手段和方法 的“一言堂”
3．科学管理模式
特点
缺陷
看重管理理论的指 容易忽视情感等非
导作用
逻辑、非理性因素
管理过程中注意运 不易获得该模式所
第一章 绪 论
【学习目标】 • 了解管理的意义与特性 • 掌握教育管理的涵义、特点与模式 • 明确教育管理学的研究对象与方法
第一节 管理的意义和特性
一、管理的概念界定
1．管理的内涵揭示 • 管理是管理者为了实现组织目标、个
人发展和社会责任，运用管理职能进 行协调的过程
2．管理的外延廓清
（1）管理与行政
• 如果你是方校长，你会如何处理这一问题？
3．教育管理活动与其他管理活动的区别
• 教育领域中很多东西人们难以定论或 把握
• 教育管理的很多方面难以量化，直接 影响到评判的标准
• 教育管理活动常常会涉及其他管理活 动不常碰见的伦理、道德及价值观方 面的问题
• 在教育系统中，教育管理人员与教学 专业人员之间常常会发生矛盾冲突
1．教育管理的涵义
• 教育管理是指教育行政部门和学校 为了实现教育目的和培养目标，充 分调度各种资源，对教育系统所进 行的计划、组织、协调、控制等系 统化的活动
２．教育管理的意义
• 对教育认识的深化，促使政府加强对 教育的管理
• 教育系统的日益膨胀，使教育管理成 为一种必须
• 为了协调教育的发展，需要进行教育 管理
进一步的 批判性反思
概念的检验 经验的再运用
具体经验 “做”的经验
抽象概念的 形成于概括 经验的理论提升
批判性反思
拓展阅读书目
• 张新平．教育管理学导论．上海：上海教 育出版社，2007
• 韦 恩 ·K ． 霍 伊 ， 塞 西 尔 ·G ． 米 斯 克 尔．教育管理学：理论·研究·实践（第7 版）．范国睿主译．北京：教育科学出版 社，2007
20世纪
∕
50年代
2．教育管理学在我国的传播
• 引进 • 初创 • 停滞 • 发展
二、教育管理学的研究对象与方法
1．研究对象
• “二元观”与“一元观” • 教育管理学以学校组织的管理为核
心，并探讨与学校教育事业有关的 种种教育管理现象和问题
2．研究方法
• 文献分析法 • 调查研究法 • 实验研究法 • 比较研究法 • 人种学研究法 • 行动研究法
三、教育管理学的学科特性
1．应用性
• 教育管理学与其说是一门学术性 学科，不如说是一个应用性的领 域（坎贝尔）
2．情境性
3．交叉性
教 育 科 学
教 育 管 理 学
管 理 科 学
四、教育管理学的学习建议
• 先泛读，后精读 • 对照参考书目进行学习 • 结合实践活动深入思考 • 追踪学术前沿，进行深化学习
• 黄崴．教育管理学．北京：中国人民大学 出版社，2009
用调查、统计、测 需要的大量的数据
量等方法，强调民 资料
主管理
具有较普遍的推广 只有指导性，而没
价值和适应性 有指令性
第三节 教育管理学的学科解析
一、教育管理学的产生与发展
1．教育管理学的产生
国别
人物
时间
代表作
德国 施Leabharlann Baidu因
美国 美国
达顿、 斯奈登
∕
186 5 — 1868年
1908年
《行政学》（7卷） 《美国公共教育行政》
2．管理的对象具有多元性 • 有形的：人、财、物 • 无形的：时间、空间、信息
3．管理的活动具有过程性
计划：确定目标、 制定行动方案
控制：建立测评 和监控系统
组织：设置机构， 明确隶属关系
协调：有效处理 各方关系
激励：激发动力， 发挥创造性
4．管理的手段具有时代性
第二节 教育管理概述
一、教育管理及其意义