政府投资项目评审

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关于如何做好政府投资项目前期评审有关问题的探讨

关于如何做好政府投资项目前期评审有关问题的探讨摘要：通对如何做好政府投资项目前期评审的若干问题进行总结，结合问题开展相关讨论和研究，找到问题的解决方法及策略，在政府投资项目中发挥前期评审作用，提高政府投资价值。

本文首先阐述政府投资项目评审工作的特点、内容、方法、总结相关问题，最后结合新形势下项目评审工作的发展方向，仅供参考。

关键词：政府投资项目；评审工作；项目评审引言：做好政府投资项目的前期评审工作十分重要，在项目投资前对项目的可行性，投资造价，经济效益，社会效益进行全面分析，确保投资项目从长远角度出发，发挥投资价值。

解决以往投资项目中出现的各种问题，促进当地经济的快速发展。

1、项目评审特点分析项目评审从客观的角度对相关建设项目开展评价工作，项目评审具有公正，客观等特点。

对于项目评审机构而言，需要为委托评审建设项目负责，同时也需要为委托单位负责。

为减少部门地区的行政干预及局限性，采用独立的项目评审机构更加合理可靠。

进行项目评审需要研究多个可研报告数据及相关方案，从多方面，多角度进行分析和论证，为投资决策部门提出科学合理建议。

项目评审需要从宏观角度对项目进行评价和审视，展现出项目评审全局和局部，微观与宏观间的关系，避免政府投资项目出现投资失误情况的发生。

项目评审方法，评审理论，评审程序，评审原则非常成熟，项目评审人员通过对多种方案评审，筛选，分析，核算，确保项目投资的程序化，科学化，公正性。

2、项目评审的内容2.1项目评审必要性及建设条件评审对于政府投资项目而言，做好评审工作十分重要，在评审过程当中需要处理好技术与经济之间的关系。

以此来确保建设工程项目社会效益的最大化，这是项目评审，投资决策需要重点研究的课题。

根据政府投资建设项目的背景及实际情况，全方面开展项目评价，了解当前材料市场价格及需求关系，以及建设项目对社会经济所带来的正向效果，从多个角度分析建设项目的可行性及必要性。

需要从能源动力，矿产资源，原材料等方面分析建设条件及需求均衡性，还需要做好生产过程当中各种废弃物的处理及排放工作。

浅谈政府投资项目初步设计概算评审

浅谈政府投资项目初步设计概算评审工程初步设计概算评审是咨询公司根据项目审批机关的委托要求，对项目建设单位报送的初步设计文件进行审核并编写评审报告的咨询工作。

第一章评审意义工程项目初步设计概算评审应根据项目自身情况、行业特点和委托方的具体要求，有选择的确定评审的内容和重点。

本文总结建设项目初步设计及概算审核的工作经验，探讨评审工作的重点，并通过评审工作有效的在项目前期阶段控制投资。

第二章评审工作的组织实施1、评审任务的承接：评审单位根据发改委或其他项目审批机关的下达任务单，根据项目专业特点和工作量的情况，明确评审要求和评审重点内容。

2、评审工作的组织：评审单位根据项目的具体情况，进行工作安排，提出具体实施意见，编制评审工作方案。

评审工作应按项目的建设内容规模、技术水平及任务繁简程度、协作配套范围等情况，采取组织有关专家成立专家组和项目组的方式，进行评审。

第三章评审工作的实施初步设计及概算评审程序一般为：项目组初步评审、专家预审、评审会、编制评审报告等。

1、项目组初步评审：包括设计资质符合性审查、设计文件和内容的完整性审查、工程概算编制依据和方法审查、设计深度初步评审等。

设计资质不符合规定要求的文件，应重新委托具有相应资质的设计机构编制初步设计文件；完整性、编制方法和深度等方面存在重大质量问题的，应由设计单位补充、修改后再组织评审。

2、专家预审：包括聘请专家组、专家审阅设计文件及填写专家意见表。

专家组通常由5—9人组成，包括工艺、建筑、结构、给排水、暖通空调、电气、造价等方面的专家。

大型或复杂工程，工艺专业、建筑专业的专家一般不少于2人。

3、评审会：根据委托要求，在项目组初步评审和专家预审的基础上，召开评审会，包括组织现场踏勘、召开评审会并形成专家组评审意见等工作环节。

评审会由评审机构主持，除项目组和专家外，邀请委托单位及项目单位等相关部门参加。

会议主要议程为：项目单位介绍项目基本情况、设计单位介绍初步设计内容、专家组发表意见讨论并形成专家组意见。

政府投资项目预算评审存在的问题与对策

政府投资项目预算评审存在的问题与对策发布时间：2023-02-21T08:41:50.661Z 来源：《福光技术》2023年2期作者：熊剑笛[导读] 政府投资项目预算评审使政府资金实现了有效的价值。

对提高政府的财政管理水平，控制工程造价和防止腐败都具有一定的积极作用。

湖北省宜都市 443300摘要：政府投资项目预算评审使政府资金实现了有效的价值。

对提高政府的财政管理水平，控制工程造价和防止腐败都具有一定的积极作用。

政府投资项目预算评审防止了项目漏洞的出现，预算审核加强了项目建设队伍水平。

浅析政府投资项目预算评审工作的意义；对存在的问题进行简单分析；根据存在问题提出相应的改进措施。

关键词：投资项目；政府；对策一、政府投资项目预算评审工作简述财政预算管理的重要组成部分，在加强财政投资监督管理、提高财政投资效益、为财政项目支出提供可靠准确的信息和政策建议等方面具有重要意义。

但在开展此项工作的同时也暴露出一些值得思考的问题。

如何拓宽工作思路，创新政府投资项目预算评审模式，明确工作职责，规范操作流程，加强项目管理，是财政预算评审工作亟待解决的问题。

二、充分认识政府投资项目预算评审工作的意义2.1开展预算评审是财政改革发展的必然要求。

随着财政改革的不断深化，公共财政体系逐步健全，对财政预算管理的要求也越来越高。

财政部多次强调，要积极发挥财政投资评审服务项目支出预算管理的作用，开展重大项目预算评审，增强项目支出管理的准确性和科学性。

政府投资建设项目金额普遍较大，如管理不好，损失浪费较大。

因此，对政府投资项目开展预算评审，由专业技术人员依据国家有关行业标准、定额，通过现场勘查、工程量计算、市场询价等方式，合理确定项目投资，挤掉项目预算中的水分，减少项目预算虚报、高报的问题，使政府投资建设项目预算尽可能真实、准确，为预算管理提供依据，既是财政改革发展的必然要求，也是目前全国各地的普遍做法。

2.2开展预算评审是提高资金绩效的重要举措。

浅析政府投资项目设计概算评审要点

浅析政府投资项目设计概算评审要点一、设计概算的概念设计概算是在初步设计和扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步投资估算、设计要求以及初步设计图纸或扩大初步设计图纸，依据概算定额或概算指标、各项费用定额或取费标准、建设地区自然、技术经济条件和设备、材料预算价格等资料，或参照类似工程预(决)算文件，编制和确定的建设项目由筹建至竣工交付使用的全部建设费用的经济文件。

设计概算的编制应包括编制期价格、费率、利率、汇率等确定的静态投资和编制期到竣工验收前的工程和价格变化等多种因素的动态投资两部分。

静态投资作为考核工程设计和施工图预算的依据；动态投资则作为筹措、拨付和控制资金使用的限额。

二、设计概算的构成1、前期工程费，是指建设项目设计范围内的建设场地平整、竖向布置、土石方工程及建设项目开工实施所需的场外交通、供水、排水、供电、通讯等管线引接、修建的工程费。

2、建筑工程费,是指建设项目设计范围内的各类房屋建筑及其附属的室内供水、排污、供热、卫生、电气、燃气、通风空调、弱电等设备及管线安装工程费;各类设备基础、地沟、水池、冷却塔、烟囱烟道、水塔、栈桥、管架、挡土墙、围墙、厂区道路、绿化等工程费;铁路专用线、厂外道路、站场、码头等工程费。

3、安装工程费,是指主要生产、辅助生产、公用等单项工程中需要安装的工艺、电气、自动控制、运输、供热、制冷等设备及装置的安装工程费;各种工艺、管道安装及衬里、防腐、保温等工程费;供电、通信、自控等管线的安装工程费。

4、设备及工器具购置费,是指建设项目设计范围内需要安装及不需要安装的设备、仪器、仪表等及其必要的备品备件购置费;为保证投产初期正常生产所必需的仪器仪表、工卡具模具、器具及生产家具等购置费。

A、国内设备购置费由设备原价、设备成套服务费、运杂费等费用组成。

B、进口设备购置费由到岸价及关税、消费税、增值税、银行财务费、外贸手续费、海关监管手续费、车辆购置附加税、国内运杂费等费用组成。

浅谈做好政府投资项目概算评审工作的方法

浅谈做好政府投资项目概算评审工作的方法摘要：初步设计概算是控制政府投资项目投资的重要依据，经批准的初步设计总概算是该项目建设投资的最高限额，加强政府投资项目初步设计概算评审是合理确定建设项目投资的一个重要环节，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都非常强的工作。

因此做好政府投资项目的概算评审工作，使经评审后的初步设计概算真正符合工程项目建设实际情况。

避免漏项少算、高估冒算，真正起到控制投资的作用。

关键词：政府投资项目概算评审工作方法初步设计概算是确定工程项目建设投资、深化施工图设计和编制施工图预算的重要依据，是政府对投资项目进行管理和监督的重要抓手之一。

要使概算发挥其应有作用，就必须加强审核，为了防止投资项目概算编制质量不高，高估冒算、漏项少算的现象，加强政府投资项目的初步设计概算评审工作，具有非常重要的意义。

1.政府投资项目概算评审中存在的问题1.自有专业审核人员不足，概算评审工作是一项专业性很强的工作，大部分环节都需要有专业人员来保证评审质量，因为政府人员编制原因，概算评审工作常常委托给第三方咨询公司，政府对此缺乏把控，同时也欠缺专业人员进行复核。

2.项目概算超支常态化，主要是由于在项目立项时需求不明确，立项审批前的概算不合理；所掌握的基础资料不合理、不精确，建设单位和设计单位过度追求新奇特，往往忽略项目实际定位和实际需求，使得项目概算往往超出社会平均水平。

二、政府投资项目概算评审工作的困难由于在政府项投资目建设前期中出现的一些问题，经常给概算的评审工作带来困难。

领导要求急，很多项目没有完全走完项目立项和概算评审流程，就匆匆开工，后续倒逼项目概算审批。

项目概算在投资方面出现控制失调现象，概算超过项目建议书和可行性研究，使得前期工作形同虚设。

三、政府投资项目初步设计概算评审的工作方法1.审核初步设计概算的要点1.1审核初步设计概算的编制依据编制依据是否正确，包括各项定额、取费标准、有关规定是否依据现行规定和标准，是否充分反映项目实际情况、技术条件、经济条件，是否合理运用各种原始资料提供的数据，概算编制说明是否齐全。

论政府投资项目评审职能及其发展趋势

论政府投资项目评审职能及其发展趋势摘要：政府投资项目评审对财政预算管理、项目支出的规范、科学运行有着不可或缺的重要意义。

论文阐述了对政府投资项目评审职能的见解，介绍了我国政府投资项目评审的发展历史，分析了我国政府投资项目评审的现状及存在的问题，最后提出对政府投资项目评审发展趋势的建议。

关键词：政府投资评审信息化预算管理一、对政府投资项目评审职能的见解（一）对政府投资项目评审概念和范围内容的界定政府投资评审，是财政部门专门设置的对财政出资投资的项目进行评审的机构，根据相关国家法律法规，依托专业的技术，以实现工程的经济性和财政资金的优化管理为目标，对财政资金投资的项目，从立项是否必需、技术是否可行、花钱是否合理、财政绩效如何角度对财政资金管理活动进行审核与评价。

政府投资评审的特点是涉及面广、专业技术要求高，评审对象规模比较大的特点，政府投资评审起着对财政投资项目把关，提高财政资金使用效益，规范政府投资行为的作用。

政府投资评审的内容可以简括地总结为：对项目的立项是否合理且必需、可行性报告、初步设计和投资估算进行评审；对项目程序是否合法合规、制度是否得到遵循进行评审，如招标、采购、项目设计变更、项目索赔、代建制项目的管理及建设等环节；对项目金额的计算是否真实准确、完整及时进行评审，如项目的预（概）算、竣工决（结）算、财政性资金的收支管理、财政性资金的使用情况、项目建成后的运行及效益情况；（二）评审程序简析我国政府投资评审程序大体上程序分为准备阶段、实施阶段、完成阶段：1、准备阶段准备阶段阶段要了解项目的基本情况，收集和分析相关信息和材料，确定项目是否具备评审条件，确定评审人员和项目评审负责人，制定评审计划、评审方法和评审时间等。

2、评审实施阶段评审实施阶段要审查被评审项目的建设单位提供的资料是否真实合法、准确完整；要进行现场踏勘及调查取证并核查计量分析汇总并注意与项目建设单位间的沟通，形成初审意见，然后进行复核做出评审结论并通知项目建设单位，项目建设单位在评审结论书上签署意见形成评审报告，如项目建设单位未签署意见，评审机构应作出详细说明。

政府投资项目评审工作汇报

政府投资项目评审工作汇报XX年, 评审中心在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，坚持以科学发展观为指导, 认真贯彻落实“三思三创”主题教育实践活动精神，不断创新评审方式，顺利完成了政府投资项目概、预、结（决）算的审查工作及各项目标任务，推进了我区政府投资项目评审工作不断向前发展。

现将XX年工作完成情况和明年工作计划汇报如下：一、公平、公正地完成政府投资项目评审任务（一）做好政府投资项目的设计概算、施工图预算、工程结算和竣工财务决算的审查。

1-10月中心累计评审工程项目601项，送审金额993604.80万元，累计核减金额68337.03万元，核增金额27754.68万元。

其中：完成概算审核共139项，送审金额647512.66万元，核减金额56058.40万元，核增金额23303.10万元，调整率12.26%;完成预算（标底）审核共261项，送审金额219257.90万元，核减金额9606.95万元，核增金额4221.82万元，调整率6.31%；完成结算审核共150项，送审金额63301.70万元，核减金额2467.06万元，核增金额188.86万元，调整率4.19%;完成决算审核共51项，送审金额63532.54万元，核减金额204.62万元，核增金额40.90万元，调整率0.39%。

（二）根据区政府投资项目计划调整情况，中心主动与交通局、水利局、春晓滨海新城建设投资有限公司等6家建设单位进行沟通、联系，排出区内30余个重大项目评审计划时间表，并明确项目评审时间、评审要求及项目负责人等重要内容，中心再按概、预、结（决）算分类向各评审科室分派任务，把握好项目各时间节点;同时，为“清水”、“绿网”等重大项目顺利评审创造有利条件；并且，集中人、财、物等优势资源，继续加大对重点项目梅山岛建设的支持力度，加强与梅山岛开发投资有限公司的沟通与合作，确保梅山岛项目的顺利进行。

（三）推行项目管理责任制，不断完善规章制度。

政府投资工程建设项目预算评审问题及对策樊祥勇

政府投资工程建设项目预算评审问题及对策樊祥勇发布时间：2023-05-09T12:07:41.568Z 来源：《建筑模拟》2023年第1期作者：樊祥勇[导读] 在目前的经济环境下，政府投资项目的预算招标控制价评审越来越受到重视，工程造价控制贯穿于项目的策划、设计、招投标、施工、竣工等环节。

政府投资项目预算招标控制价评审是财政职能的重要组成部分，评审结论可作为财政预算精细化控制、项目工程招投标、工程竣工结算等的依据。

现阶段，结合政府投资项目预算评审中遇见的问题，并且基于实际问题提出今天有效的策略，希望可以为实践提供借鉴。

德昌县财政局投资评审中心四川凉山 615500摘要：在目前的经济环境下，政府投资项目的预算招标控制价评审越来越受到重视，工程造价控制贯穿于项目的策划、设计、招投标、施工、竣工等环节。

政府投资项目预算招标控制价评审是财政职能的重要组成部分，评审结论可作为财政预算精细化控制、项目工程招投标、工程竣工结算等的依据。

现阶段，结合政府投资项目预算评审中遇见的问题，并且基于实际问题提出今天有效的策略，希望可以为实践提供借鉴。

关键词：政府投资工程；工程量清单、招标控制价预算评审；问题研究及对策一、引言财政投资评审阶段的项目预算招标控制价评审作为财政行政体系控制投资的必要手段，显得尤为重要。

为切实履行财政职能，加强财政投资项目监督管理、强化项目评审流程、提高项目评审质量，节约财政资金。

政府投资工程建设项目预算评审，严格按照国家、省、州、县相关文件，计价规范、计价定额等进行项目评审。

建设单位、设计单位、预算编制单位、咨询单位、政府主管部门等项目相关方应结合项目的实际情况采取相应的价格控制措施，发现并解决问题，促进项目的有效顺利实施，提高政府投资效率。

二、政府投资项目工程量清单及控制价预算评审的重要性（一）工程量清单及控制价评审是财政发展的必然要求随着财政改革的深入，政府投资项目推行工程量清单计价方式，政府需积极参与项目的管理，审核项目工程量清单及控制工程造价，提高项目投资的准确性。

政府投资项目预算评审会议流程

政府投资项目预算评审会议流程1.会议正式开始，主持人宣布会议议程。

The meeting officially begins, and the host announces the agenda for the meeting.2.首先由负责人介绍本次投资项目的背景和意义。

First, the person in charge introduces the background and significance of the investment project.3.各部门负责人依次汇报对该项目的预算编制情况。

The heads of various departments report on the budget preparation for the project in turn.4.与会人员就项目预算编制的依据和原则展开讨论。

Participants discuss the basis and principles of the project budget preparation.5.会议要求各部门负责人详细解释预算中的支出科目和金额。

The meeting requests the heads of each department to provide detailed explanations of the expenditure items and amounts in the budget.6.与会人员针对项目预算中存在的问题和争议展开激烈讨论。

Participants engage in heated discussions on the issues and controversies in the project budget.7.会议确定项目预算的审批流程和时间安排。

The meeting determines the approval process and schedule for the project budget.8.财务专家对预算编制进行专业评审，提出修改建议。

政府投资项目评审和工程概预结算

政府投资项目评审和工程概预结算摘要：本文针对当前政府投资项目财政评审工作中存在的问题进行剖析，提出相对应的改善措施。

结合笔者自身的相关工作情况，对工程造价概预算审核工作的问题和要点进行了探究。

关键词：政府投资；项目评审；问题；工程造价概预算；引言各地财政部门自开展政府投资项目评审工作以来，成效显著，但目前评审工作中仍存在不少问题，等待我们采取适当措施去化解，才能使这项工作仍保活力。

在对工程造价概预算审核的过程中，建设工程因为缺少完整的造价概预算审核模式，通常情况下，概预算审核编制的模式都是随着工程情况的变化而在不断的变化中，这样没有有效地固定规划方案的做法并不适用于审核标准的进行，同时也会对建筑工程造价管理带来一定的困难。

一、财政投资项目评审中存在的问题1、财政投资评审管理体制不统一，职能界定不清。

我国目前还未对财政投资评审机构设置、管理职能、运作模式做出统一规定，存在“参照公务员管理”、全额事业、自收自支的事业单位，只有少数为行政管理类，还有个别地方将财政评审机构内置或从属于财政监督检查机构。

总体而言，我国财政投资评审机构管理体制不统一，存在诸多问题：一是扰乱了财政投资评审的职能界定；二是弱化了财政投资评审的组织管理，名不正，言不顺，理不直，气不壮；三是影响和制约了评审机构队伍的可持续发展；四是把财政投资评审与政府审计、财政监督、社会中介等混为一谈，淡化和混淆了财政评审机构的“角色”定位。

2、财政投资评审业务范围还不统一、不规范。

当前各地财政投资评审范围大部门局限于财政预算内建设项目，有相当一部分政府投资项目游离于财政投资评审范围之外；从评审深度上看，财政评审工作仍停留在工程概、预、结算造价的审查上，而对影响项目投资关键的可行性研究论证、初步设计、设计阶段还没有发挥作用，这就严重制约了财政投资评审对财政监督管理的作用发挥。

3、财政评审工作缺乏计划性和主动性。

现在，各地评审业务的开展，还主要是依建设单位送审和领导签批审核方式，评审工作难以计划安排，造成工作负荷在时间上不均衡，评审时间与评审质量的矛盾很难协调。

政府投资项目评审合同

政府投资项目评审合同甲方：政府投资部门（以下简称甲方）乙方：评审机构（以下简称乙方）鉴于甲方欲开展投资项目，为了确保投资项目的合规性和可行性，甲乙双方本着平等、自愿、公开、诚实信用的原则，经协商一致，订立本政府投资项目评审合同（以下简称本合同）。

第一条评审范围1.1 甲方委托乙方对甲方拟投资的项目进行全面评审，评估项目的可行性、风险与收益，并提出建设性意见和建议。

1.2 乙方应当按照国家法律法规以及相关规范、标准，进行项目评审工作。

第二条评审内容2.1 乙方应当对甲方投资项目的市场前景、法律风险、技术可行性、投资回报等方面进行评审。

2.2 乙方应当收集、整理和分析与项目相关的资料，并依据客观、公正的原则进行评审，确保评审结果真实、准确。

第三条评审程序3.1 乙方在评审前，应与甲方约定评审的时间、地点以及评审的具体程序。

3.2 乙方完成评审后，应向甲方提交评审报告，并进行评审结果的讨论与解释。

3.3 甲乙双方在评审过程中应保持及时的沟通与协调，确保评审工作的顺利进行。

第四条评审报告4.1 乙方应按照甲方的要求，编制详尽的评审报告，内容包括但不限于项目概况、评审结论、风险与回报分析等。

4.2 评审报告应真实、准确、客观，并在规定的时间内提交给甲方。

4.3 如评审报告中有任何误导、虚假陈述或者其他严重失职行为，乙方应承担相应的法律责任。

第五条保密约定5.1 甲乙双方应对评审过程和评审报告保密，未经对方同意，不得向任何第三方披露。

5.2 对于因评审过程中泄露评审信息造成的损失，泄露方应承担相应的法律责任。

第六条费用与报酬6.1 乙方根据评审项目的复杂程度和工作量，与甲方商定评审费用的数额及支付方式。

6.2 如因乙方原因未按时提交评审报告或者评审报告不符合合同要求，甲方有权拒付相应的费用。

6.3 若乙方因过失或违约行为导致甲方遭受经济损失的，乙方应承担相应的赔偿责任。

第七条合同生效与解除7.1 本合同自双方签字盖章之日起生效，并持续有效直至合同履行完毕。

政府投资项目评审工作探索和实践

政府投资项目评审工作探索和实践泰顺 325500摘要：政府投资项目评审工作是目前财政部门对政府投资项目监督职能的重要体现。

造价人员在项目审核过程中，严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设工程工程量清单计价规范、工程预算定额、建设工程计价规则、费用定额、政策性文件等相关法律法规，对项目投资概算、施工图预算（或招标控制价）、工程价款结算、竣工财务决算等政府投资项目的环节和内容进行审核监督。

审核时应结合项目现场实际情况，考虑施工过程中可能遇到的各种问题，合理的调整各项费用。

必要时，可对具体责任人或责任单位进行延伸审计和动态跟踪，最大限度地保证政府投资项目预、结算的合规性、科学性和准确性，为后续的项目管理提供了有效支撑。

关键词：政府投资项目评审；造价改革分析；工程结算审核。

引言政府投资项目通过概算、施工图预算、变更签证、工程结算价款等的全过程审核对项目的经济性和有效性有着至关重要的影响。

政府投资项目审核工作的重点难点有以下几个方面（1）招标文件与施工合同的一致性；（2）各专项设计的合理性；（3）执行定额、文件的合规性;（4）无价材料的价格确定准确性；（5）合同条款的有效性；（6）隐蔽工程的工程量审核、工程计价审核、工程价款变更和现场签证勘验核实。

针对评审工作的等等问题，应严格控制建设项目各参与方的管理职责，发挥建设单位主体作用。

政府项目投资涉及概预算审批、招标、设计、施工、监理、结算、绩效评价等一系列过程管理，各个部门各司其职，特别要突出建设单位首要责任，严格履行法定程序和相应的目标控制责任。

项目单位要按照适用、经济、绿色、美观的原则，做好过程管理。

落实追究责任制度，以工程建设合同为主要文件，其他相关文件为辅助文件，拓展新思路，采用新的项目评审方法，提高政府投资项目审核的精准性，确保政府投资项目的建设质量，发挥财政资金的使用效率。

一、工程造价改革的重点内容分析（一）制定与国际接轨的清单工程计量和计价规则方案的核心是建立市场化的定价机制，政府将从“工程造价的形成”逐步转变为“工程造价的计算规则”。

政府投资工程项目预算财政评审问题分析

政府投资工程项目预算财政评审问题分析摘要：在政府投资工程项目的预算中有很多的环节，其中财政评审在提高资金的使用效率方面具有重要的作用和意义，是工程项目预算必不可少的环节。

其作为一项基础工作，能够有效确保预算的准确性和真实性。

尽管我国很多地区都在财政预算方面取得了一定的成绩，但依旧存在着缺点与不足，本文就政府投资工程项目预算财政评审过程中存在的问题进行分析和总结，并在此基础上提出相关的意见和建议，为有关人员完善财政评审提供参考。

关键词：政府投资工程；项目预算；财政评审为顺应各个地区经济与社会的发展更高的需求，国家增加了投资工程项目的投入。

如何科学地对项目资金进行管理与资源配置是项目能否正常开展的基础，政府必须要严格地控制各个环节，做好预算财政的评审工作，尽可能地实现预算的透明化。

1财政预算评审的重要作用首先，预算评审工作在预算管理决策工作的过程中有着重要的意义，是其关键组成部分。

在传统的模式下，政府通常只是对所投资的工程项目进行简单的概算，使得项目的财政投入缺乏精准性，财政预算评审是通过科学的方法对项目的支出进行准确的预算，更加有利于政府投资工程项目的顺利开展。

其次，对财政预算进行评审能够推动资金运用的合理化，使得支出更加透明、真实，通过专业人员的核算与检查能够减少虚报资金现象的发生。

最后，政府投资工程项目预算财政评审能够加大各个预算管理部门之间的联系，使得预算管理工作能够更加准确、细致，为其提供了技术保障。

2政府投资项目财政预算评审存在的问题2.1财政投资评审机构在前期审查时参与度低在投资项目开始之前，首先要对政府投资项目进行前期的规划，即对投入资金进行科学合理的预算，计算出政府所投资的工程项目的成本，从而在项目实施过程中能够选取更加合理的方案，避免造成资金的浪费，有助于项目能够达到更好的效果。

然而在过去的一段时间，财政投资评审机构并没有及时地参与到前期的审查工作中，我国政府投资的工程项目并没有将决策与预算进行密切联系，两者相对独立，财政部门只涉及资金的发放，并没有参与到决策过程中，在前期的审查过程中参与度较低。

江西省财政厅关于印发《江西省省级政府投资项目财政评审办法》的通知

江西省财政厅关于印发《江西省省级政府投资项目财政评审办法》的通知文章属性•【制定机关】江西省财政厅•【公布日期】2024.07.26•【字号】赣财规〔2024〕3号•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】财政综合规定正文江西省财政厅关于印发《江西省省级政府投资项目财政评审办法》的通知省委各部门、省直各单位，各人民团体：《江西省省级政府投资项目财政评审办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

江西省财政厅2024年7月26日目录第一章总则第二章评审范围和内容第三章工作职责第四章评审资料和评审程序第五章工作要求第六章法律责任第七章附则江西省省级政府投资项目财政评审办法第一章总则第一条为进一步规范省级财政投资评审工作，提高财政资金使用效益，加强省级政府投资项目预、决算管理，根据《中华人民共和国预算法实施条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《江西省政府投资管理办法》《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）和《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）等规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条省级政府投资项目财政评审(以下简称“财政评审”)，是指省财政厅依据法律、法规、规章及其他政策规定，运用专业技术手段，从工程造价和财务管理两个方面，对使用省级财政性资金的投资项目（包括新建、改扩建、修缮、技术改造等项目）的真实性、合理性和准确性进行审核、论证和评价，具体分为投资项目招标控制价等预算评审、工程结算评审和竣工财务决算评审。

第三条财政评审业务由省财政厅负责组织开展，可由省财政厅委托所属的投资评审机构或者通过政府购买服务程序和形式产生的第三方机构实施。

第四条除涉密项目外，财政评审依法依规实行全流程网上办理。

第五条财政评审遵循下列原则：（一）依法依规。

财政评审应严格执行各项财经法律、法规、规章和政府投资项目管理相关政策规定，规范评审行为。

政府投资项目评审主要问题及对策研究

政府投资项目评审主要问题及对策研究摘要：下述内容将围绕政府投资项目评审中的实际不足以及相应优化策略进行全面分析。

从政府投资项目评审工作的开展重要性入手，结合实际情况对评审体系的完善度、评审内容的一致性、工作人员的实际素养进行探究，归纳不足，并以新常态为主要背景提出行之有效的优化策略。

关键词：政府；投资项目；评审；问题；对策前言：国民经济的发展与政府投资项目有着极大的关联性，在国民经济发展速度不断提升的当下，政府投资项目对其的影响也越来越深远。

政府投资项目自身具备金额大、影响广的特性，这也是其受到社会各界高度关注的主要因素，鉴于此，如何在新常态背景之下进一步强化政府投资资金的有效性，如何优化解决政府投资项目评审中的实际问题成为了亟需深入探究的重点。

1.政府投资项目评审工作的重要作用以政府为核心、主体开展投资的项目被称为政府投资项目，而政府性资金的主要作用是切实满足社会公共性、公用性以及行政性项目的建设需求。

相较于常见的投资项目，政府投资项目涉及的范围更广，不仅包含可以切实满足大众生活主要诉求以及不以盈利为目的的公共产品，也囊括着具有盈利特性，但投资回报周期较长的基础性设施项目，此外还涉及到一些具有高风险和高收益的项目，例如可以有效强化我国实力的各项高新技术产业。

在社会发展脚步不断加快、经济发展速度不断提升的当下，我国对基础设施建设工作的重视力度不断提升，且在这一方面投入了较大占比的资金；而为了强化政府投资资金的利用率、有效率，也创建了有利于进一步完善政府投资项目的评审体系。

完善健全的政府投资项目评审体系是衡量、规范政府投资行为的关键方式，同样也是大幅度降低项目运行中可能面临的风险发生指数、优化地方产业结构的重要举措[1]。

2.当下政府投资项目评审中的实际不足（1）缺乏完善健全的政府投资评审体系。

结合实际来看，当下我国现行的政府投资评审体系有着健全度不足、业务范畴不清晰的缺陷。

例如，评审结算缺乏真实性的情况，部分施工单位因利益因素抱有侥幸心理，在工程造价环节肆意提高价格。

政府投资项目评审讲解-2023年学习资料

预目建设组织管理情况评审-资本金制度：国发[1996]35号《关于固定-资产投资项目试行资本金制度的通知》规-定：从1996年开始，对各种经营性投资项-目，包括国有设的基本建设、技术改造-房地产开发项目试行资本金制度，投资项-目必须首先落实资本金才能进行建设。-公益性投资项目不实行资本金制度。
预目建没组织管理情况评审-投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，-由投资者认缴的出资额，对投资项目来说，-是非债务性资金，项目法人不承担这部分-资金的任何利息和债。
须目竣工块算评审的依据-决算评审的主要依据包括：-有权部门有关投资计划、项目支出预算、财务、会计、-财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及-规章制度；-☒墓级瓷方有关门领←的标准、定颗和工帮技-与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及-其他有关的市场信息；-项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算、调整-概算等准文件，项目设计、招投标、施工合同及施-工管理等文件；-项目评审所需的其他有关依据。
经营性项目与非经营项目的划分-财务制度规定-以项目是香或即将领取营业执照，进行独立核-算，百负盈亏为标准-≤凡是为了取得长期、稳定的经营收入，并且项-目确实具有收入能和效用，即为经营性项目，-反之，则为非经营性项自；-对行政事业单位的建设项目按其建设是否以经-营收入为目的界定；-无法确认的，项目完工后由市财政局会同有关-部门根上述原则确定。
预目竣工决算评审的内容-必1、项目建设程序评审-必2、项目建设组织管理情况的评审-必3、项目资金到位和使用情况评审-必4、项目财务管理及会计核算情况评审-≤5、建设本评审、概算执行情况-6、其他相关事项评审-7、竣工财务决算报表评审的内容
1、基本建设项目建设程序-《奥运专项资金管理暂行办-法》第五条3点规定：-奥运专项资金用于场馆及附属设备的-固定资产投资项目，项目前期工作按照固-定资投资管理以及北市固定资产投资管-理程序，履行相关手续。

政府投资项目评审标准

政府投资项目评审标准政府投资项目对于推动经济发展、改善民生福祉、促进社会进步具有重要意义。

为了确保政府投资项目的科学性、合理性和有效性，需要建立一套严格的评审标准。

这些标准涵盖了项目的各个方面，包括项目的必要性、可行性、效益性、合规性等。

以下将对政府投资项目评审标准进行详细阐述。

一、项目必要性评审1、政策符合性审查项目是否符合国家、地区的宏观政策导向，是否有助于实现政府的发展战略和规划目标。

例如，是否与产业升级、环境保护、社会公平等政策要求相一致。

2、社会需求评估项目是否满足社会的迫切需求，解决当前存在的突出问题。

比如，教育、医疗、交通等领域的项目是否能够有效缓解资源短缺、服务不足的状况。

3、公共利益考量项目对公共利益的影响，是否能够为广大民众带来实际的好处，提高公共服务水平和生活质量。

二、项目可行性评审1、技术可行性分析项目所采用的技术方案是否成熟、可靠，是否具有可操作性和可持续性。

包括技术的先进性、适用性、安全性等方面。

2、经济可行性对项目的投资估算、成本效益进行分析，判断项目在经济上是否合理可行。

考察项目的盈利能力、投资回收期、内部收益率等指标。

3、环境可行性评估项目对环境的影响，是否符合环境保护的相关法规和标准。

包括项目建设和运营过程中的污染排放、生态破坏等方面的影响及应对措施。

4、实施可行性审查项目的实施计划、组织管理方案是否完善，是否具备相应的人力、物力、财力等条件保障项目的顺利实施。

三、项目效益性评审1、经济效益衡量项目对经济增长、产业发展、税收贡献等方面的直接和间接经济效益。

2、社会效益关注项目在促进就业、改善社会结构、提升社会文明程度等方面的社会效益。

3、生态效益评价项目对生态系统的保护和改善作用，如节能减排、资源循环利用等方面的生态效益。

四、项目合规性评审1、法律法规审查项目是否符合国家和地方的法律法规，包括土地使用、规划建设、招标投标等方面的规定。

2、审批程序核实项目是否按照规定的审批流程进行申报和审批，相关手续是否齐全。