【2019两会】2019年两会热点分析及对策7保障基本医疗卫生服务
2019两会热点话题解读
2019两会热点话题解读打赢蓝天保卫战原文材料：2019年3月，李克强总理在政府工作报告指出：巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。
持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。
做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。
强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。
加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。
加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。
企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。
改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。
企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。
[背景分析]这两年相对前面几年雾霾要少了很多，但是一入冬雾霾依然影响我国多个地区，给大气环境、群众健康、交通安全带来了严重影响。
为此，多个城市实施机动车限购政策，部分地区实施限行政策。
少开汽车、绿色出行已成为社会共识，每个公民都有责任有义务为减少汽车污染、创造美好环境做出应有贡献，但这并不能成为城市管理者推行限行限购政策的依据。
十九大报告指出：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。
强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。
加强固体废弃物和垃圾处置。
提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。
构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
积极参与全球环境治理，落实减排承诺。
近年来，中国逐步改变不合理的产业结构，推动绿色、循环、低碳发展，制订“史上最严格”《环保法》，树立不可逾越的生态红线，着力改善突出的大气、江河污染等环境问题。
2019年全国两会精神解读
2019年全国两会精神解读2019年全国两会精神解读一、2019年政府工作报告的主要特点二、2018年我国经济社会发展取得显著成就1经济运行保持在合理区间2经济结构不断优化3发展新动能快速成长4改革开放取得新突破三大攻坚战开局良好6人民生活持续改善三、2019年我国经济下行压力的形势1外部输入性风险上升2国内经济下行压力加大3实体经济困难较多4自主创新能力不强地方财政收支矛盾6金融等领域风险隐患7脱贫攻坚困难较多8生态保护和污染防治任务繁重四、2019年经济社会发展总体要求和政策取向12019年经济社会发展的主要预期目标22019年我国宏观调控的基本框架Ø积极的财政政策要加力提效Ø稳健的货币政策要松紧适度Ø就业优先政策要全面发力Ø要继续坚持以供给侧结构性改革为主线Ø要继续打好三大攻坚战3做好2019年政府工作要注重把握三大关系Ø一要统筹好国内与国际的关系Ø二要平衡好稳增长与防风险的关系Ø三要处理好政府与市场的关系五、2019年政府工作战略安排和有效部署1继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间Ø实施更大规模的减税Ø明显降低企业社保缴费负担Ø确保减税降费落实到位Ø着力缓解企业融资难融资贵问题Ø有效发挥地方政府债券作用Ø多管齐下稳定和扩大就业2激发市场主体活力，着力优化营商环境Ø以简审批优服务便利投资兴业Ø以公正监管促进公平竞争Ø以改革推动降低涉企收费3坚持创新引领发展，培育壮大新动能Ø推动传统产业改造提升Ø促进新兴产业加快发展Ø提升科技支撑能力Ø进一步把大众创业万众创新引向深入4促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力Ø推动消费稳定增长Ø合理扩大有效投资对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴Ø打好精准脱贫攻坚战Ø抓好农业特别是粮食生产Ø扎实推进乡村建设Ø全面深化农村改革6促进区域协调发展，提高新型城镇化质量Ø优化区域发展格局Ø深入推进新型城镇化7加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展Ø持续推进污染防治Ø壮大绿色环保产业Ø加强生态系统保护修复8深化重点领域改革，加快完善市场机制Ø加快国资国企改革Ø下大气力优化民营经济发展环境Ø深化财税金融体制改革9推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势Ø促进外贸稳中提质Ø加大吸引外资力度Ø推动共建“一带一路”Ø促进贸易和投资自由化便利化10加快发展社会事业，更好保障和改善民生Ø发展更加公平更有质量的教育Ø保障基本医疗卫生服务Ø完善社会保障制度和政策Ø丰富人民群众精神化生活Ø加强和创新社会治理。
两会热点话题：保障基本医疗卫生服务
两会热点话题：保障基本医疗卫生服务保障基本医疗卫生服务一直以来都是国家重要的工作内容，因为健康是人民生命的关键，保障医疗卫生服务就关乎每一个人的生命安全。
在即将开幕的全国两会上，相信这是一个非常重要的话题。
中国的医疗卫生服务一直以来都面临着许多的问题，如医疗资源的不充分、医疗购买的不公平、医患关系的紧张等等。
尤其是在农村地区，很多人都很难获得足够的医疗卫生服务，这让许多人陷入了无法承受的病痛之中。
因此，实现保障基本医疗卫生服务就显得尤为重要。
保障基本医疗卫生服务，首先要全面建设优质的医疗卫生服务体系。
这意味着要建立完善的医疗资源分配机制，通过引导医疗资源向基层医疗机构倾斜，加大对基础医疗设施的投入，增加临床医学人才在乡村地区的分配。
其次，我们需要加大对医疗卫生服务的投入，建立医疗保险制度，实现全覆盖。
同时，还需要推进跨部门协作，加强卫生医疗、工商、经信等部门之间的信息共享和协调配合，为老百姓提供更好的服务。
保障基本医疗卫生服务是一个长期而艰巨的任务，在国家和全社会的共同努力下，我们一定可以实现这个目标。
只有当每一个人都能享受到优质的医疗卫生服务时，我们的民族才能更加健康强大。
期盼2021年全国两会能够出台一些切实有效的政策来推进这个重要的工作。
同时，为了保障基本医疗卫生服务，也需要更严格的监管机制。
近年来，一些医院因医疗质量问题暴露出来，正常的医疗秩序遭到了破坏，这是供应不足导致的，也是监管不力的结果。
因此，我们需要鼓励药品、医疗器械等领域的创新和发展，引进和使用更先进、更安全、更经济的医疗技术，加强医疗质量管理和安全风险监管，确保老百姓在享受医疗服务的同时，也要保障安全和健康。
在大力推进医疗卫生服务的同时，我们需要注意节约成本，避免浪费。
实现降低医药费用是各级政府和社会各方面的共同愿望。
因此，需要加强基础研究，推进新技术新药的开发和应用，降低医疗成本，让老百姓治病更方便、更实惠。
关于保障基本医疗卫生服务，全社会都应该加入到这个工作中来。
2019两会热点话题解读：保障基本医疗卫生服务
2019两会热点话题解读：保障基本医疗卫生服务，600字
2019年的两会热点话题主要集中在保障基本医疗卫生服务上。
2019年的两会都强调了要加强基本医疗卫生服务，发挥民营
医院、乡镇卫生院的作用，提高农村人民的就医效率和就医质量，开发社区卫生服务中心，调整支付方式，推动基本医疗服务全覆盖和社会保障政策全面实施等。
首先，要为深入推进基本医疗卫生服务提供法律保障，减轻医药费负担，解决医保保障范围不全、报销比例低等问题，结合实际推出完善的基本医疗保险制度，消除医疗费用和贵重药物的负担。
其次，要加强对基本医疗卫生服务的资金支持，加快推进新一代健康管理系统的建设，改善医改的实施水平。
加快建立基本医疗保险基金管理委员会，支持社会力量投资建设医药服务机构，加强全国基本公共卫生服务基金的使用和管理，建立支出绩效评价和报销管理制度，完善费用补偿机制，发展社区及基层医疗服务，促进农村服务能力提高。
此外，要加强政策规划，加强与政府相关部门的协调和统筹，为基本医疗卫生服务提供全方位的保障和支持。
要推进使用高效、安全的药物，加强医疗器械、药品安全管理，根据医院特点，制定基本医疗器械目录，优化医疗器械规格，对使用基本医疗器械提供补贴，提高民众对基本医疗服务的满意度。
通过以上措施，可以有效改善基本医疗卫生服务水平，为维护
民众健康生活提供一个安全、有序的环境，促进社会和谐稳定发展，实现健康中国的理想。
2019高考时政热点猜想专题七 加快发展社会事业,更好保障和改善民生
专题七加快发展社会事业,更好保障和改善民生时政热点热点一继2018年《政府工作报告》提出“发展公平而有质量的教育”后,2019年的《政府工作报告》提出了“发展更加公平更有质量的教育”。
2019年的《政府工作报告》提出,要推进城乡义务教育一体化发展,加快改善乡村学校办学条件,开展贫困地区控辍保学专项行动,用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。
热点二2019年的《政府工作报告》提出:多管齐下稳定和扩大就业。
扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。
对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免。
加强对灵活就业、新就业形态的支持。
坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。
实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于 1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。
加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。
热点三2019年的《政府工作报告》提出:继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平,居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险。
降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。
推进多层次养老保障体系建设。
继续提高退休人员基本养老金。
落实退役军人待遇保障,完善退役士兵基本养老、基本医疔保险接续政策。
适当提高城乡低保、专项救助等标准,加强困境儿童保障。
加大城镇困难职工脱困力度。
命题猜想经济生活角度1.在保障基本医疗卫生服务方面,2019年的《政府工作报告》指出,降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。
运用所学经济学知识,分析这一做法的意义。
(1)劳动者是生产过程的主体,在生产力发展中起主导作用.财政用于医疗卫生的支出有利于保障劳动者身体健康,提高劳动生产率,促进生产力的发展。
2019两会盘点医卫界代表们关于医保医疗改革热点议题
2019两会：盘点医卫界代表们关于医保医疗改革热点议题2019年3月3日，政协第十三届全国委员会第二次会议在北京召开，一年一度的全国两会正式拉开了帷幕。
作为和老百姓最息息相关的领域，来自医卫界的代表们，都在关注什么议题呢?1.全国人大代表郑功成：尽快取消医保个人账户，真正落实医保互助共济原则中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成认为医保个人账户的结构性缺陷仍未得到矫正：职工医保个人账户的设置完全违背了医保应遵循的大数法则与互助共济原则，带来了一系列的不良效应;医保制度仍处于群体分割与低层次统筹状态;他认为新时代须以构建高质量医保制度为核心目标：尽快取消医保个人账户，真正落实医保互助共济原则;整合职工与居民医保，早日以一个医保制度覆盖全民，真正让制度走向公平;逐渐强化个人责任，逐渐走向筹资责任分担均衡化;引入商保险;高度重视医保信息化、标准化建设并强化监管，为医保制度高效运行提供有力支撑。
2.全国政协委员方来英：保疫苗安全，要建“一盒一码”追溯体系针对去年出现的疫苗安全事件，全国政协委员、中国医院协会副会长方来英表示，就出现的质量、监管等问题来说，不能把个例变成一个普遍性的、一般性的规律。
其次，对于疫苗的监管肯定要不断加强，保障疫苗产品质量安全。
方来英建议通过建立药品追溯体系，保证药品、疫苗的品质和安全。
万一出现药品安全事件可以迅速召回，甚至精准“定位”到某一个病人身上。
一方面，可以精准定位药品流向，能查到末端的消费者，另一方面，可以形成药品大数据，有助于药品打假。
3.全国政协委员张洪春：西医开中药必须经过培训、考核全国政协委员、中日友好医院保健部主任张洪春认为西医应系统化学习中医。
“我国大量中成药是西医所开，但是绝大多数西医不了解中药的四气五味、配伍和禁忌，多开和错开非常普遍，辨证不正确出现不良反应或副作用，也浪费医保基金。
”张洪春指出，如此不合理用药现状已经造成三个严重后果：首先，“吃错药”的患者轻则身体不适，重则病情加重;第二，在医保吃紧的当下，增加用药成本，严重浪费医保资金;第三，中成药使用量太大，变相刺激生产和消费，造成中药资源被浪费和破坏。
【两会专题】两会医改政策 全国30省区2019年两会医改方向
两会医改政策全国30省区2019年两会医改方向北京
加快建设健康北京。
落实食品药品安全三年行动计划，完善地方法规和标准体系，强化食品药品安全供应保障，积极创建食品安全城市。
深化公立医院综合改革，积极推进医药分开，实施药品阳光采购，合理调整医疗服务价格，完善分类补偿机制。
深化全科医生执业方式改革，推广家庭医生式服务，发挥中医药在基层健康服务中的作用，增强基层医疗机构服务能力。
强化医联体内部分工协作，完善社区首诊、双向转诊的分级诊疗服务体系。
健全传染病预防控制网络，优化急救网点布局，加强慢病管理，提高公共卫生服务水平。
落实“全面两孩”政策，优化妇幼保健和计划生育服务。
上海
建设健康上海。
坚持公益性导向，完善公立医院考核评价机制，进一步降低药品加成率，降低药品收入占医疗收入的比重。
推进分级诊疗试点，完善家庭医生签约服务机制，建立健全社区卫生服务中心与二、三级医院双向转诊的绿色通道。
加强院前急救体系建设，新建11个医疗急救分站。
构建覆盖全生命周期的健康管理服务体系，实施人群健康干预计划，开展市民健康促进行动。
制定中医药健康服务发展规划。
落实全面两孩政策，完善计划生育服务管理。
广东
提高医疗卫生服务水平。
深化医药卫生体制改革，完善多层次医疗卫生服务体系，着力建设卫生强省，打造健康广东。
启动实施强基创优行动计划，引导优。
两会热点解读：健康优先与基本医疗卫生事业发展
两会热点解读：健康优先与基本医疗卫生事业发展，600字
两会今年的热点话题是健康优先与基本医疗卫生事业发展，无论是国际上还是在我国内，改善人民的卫生保健条件、增强公众的健康水平都是政府工作的重要内容。
国家领导人在政府工作报告中提到，深入推进落实“健康中国2030”行动计划，加
强和创新社会卫生服务体系改革，促进健康中国战略全面实施。
支撑健康中国建设的基础是完善基本医疗卫生服务体系，全面推进医药卫生体制改革，确保群众得到基本安全、基本有效的卫生保健服务，提高医疗卫生质量，发挥医疗卫生机构在社会责任和社会服务方面的作用。
同时，要加强全民健康教育，普及健康文明知识，推动树立健康文化，倡导健康生活方式，指导人们合理用药，控制医疗费用，普及保健和抗疫技术，充分发挥个人的责任。
面对当前的科学技术发展和我国社会经济发展，政府将加强对医疗卫生领域的投入，包括基础建设投入、装备投入、资金投入，大力推动基本医疗卫生服务体系的现代化，促进公共健康水平的显著提高。
现阶段，政府将大力推进全民健康促进行动，要求各级卫生行政部门要把全民健康促进作为主要职责，加强全民健康教育，加强政策引导，加大对制度和技术建设的支持，使人民更多的享受到可持续的健康保障服务。
2019年全国两会主要内容
全国政协十三届二次会议
会议时间
2019年3月3日至13日
主要内容
会议通过了政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届二次会议提案审查情况的报告。
报告指出，截至3月7日17时，共收到提案5113件。依据《提案工作条例》和《提案审查工作细则》，认真进行审查。经审查，立案3859件，并案133件，转为意见和建议1121件。在立案提案中，委员提案3499件，占90.67%；集体提案360件，占9.33%。在立案提案中，经济建设方面提案1484件，占总数的38.46%；政治建设方面提案308件，占7.98%；文化建设方面提案266件，占6.89%；社会建设方面提案1336件，占34.62%；生态文明建设方面提案350件，占9.07%；其他方面提案115件，占2.98%。
七是在维护民族团结和坚持我国宗教的中国化方向，落实侨务政策，加强国防和军队建设，全面准确贯彻“一国两制”方针，推进祖国和平统一进程，推动构建人类命运共同体等方面提出建议。
报告指出，大会闭幕后，提案交由承办单位办理，协商遴选重点提案并经主席会议审定后开展督办。本次大会提案截止日期以后收到的提案，审查立案后作为平时提案交承办单位办理。
会议名称
十三届全国人大二次会议
会议时间
三届全国人大二次会议秘书处大会主席团决定的代表提出议案截止时间大会秘书处议案组共收到代表提出的议案491件。其中，代表团提出的14件，代表联名提出的477件。同时，议案组收到代表提出的建议、批评和意见约8000件。
反映比较集中的建议：
一是在继续打好三大攻坚战方面，主要有坚持底线思维，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险；推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接，巩固脱贫成果，有效防止返贫；建立大气污染防治大数据中心，推进生态环境监测网络建设，打赢蓝天保卫战等。
两会热点话题：保障基本医疗卫生服务600字
两会热点话题：保障基本医疗卫生服务600字
两会热点话题之一，保障基本医疗卫生服务，是目前我国社会稳定和长治久安的重要举措。
令人欣慰的是，近年来，我国在医疗卫生方面取得了巨大成就，基本医疗保障制度已经从覆盖集体到覆盖全民，实施进程不断推进。
建立健全基本医疗卫生保障制度，有助于改善民生，提高公民健康水平和医护水平，使更多民众能得到优质、公平、安全的医疗卫生服务，有助于实现健康中国规划。
为此，政府和社会应本着“保障优先、多渠道补贴”的原则，采取有力措施，继续推进基本医疗卫生服务保障制度的完善。
一是完善基金管理体制。
应当大力提升医疗保险基金支付能力，加快建立诊疗服务价格机制，优化参保者诊疗流程，建立完善的基金调拨和管理程序，确保基金的合理配置和有效使用。
二是健全支付机制。
要平衡社会公共性和个人责任，将支付权下放到地方，结合社保基金和市场参与者，积极推进完善支付方式，促进医疗保险基金和资金公平分配和合理利用；充分发挥市场规模、效率和创新优势，重点推动普通和特殊人群保障服务等。
三是加强医疗卫生保障服务监管。
完善和落实医疗卫生行业质量保障制度，加强医疗机构的学科建设，提高医师技术水平，以及资质评定和行政处罚等；加强对医疗卫生服务项目实施情况的监督检查，严厉查处行政失职、医疗错误和医疗舞弊等问题；推进改革，改善服务环境，提高服务水平。
保障基本医疗卫生服务，是我国政府提出的明确目标，是改善民生的重要举措。
要把保障基本医疗卫生服务作为确保社会和谐稳定的重要抓手，不断深入推进医改，以良好的政策和有效的执行力改善基本医疗保障制度，提供更加公平有效的医疗服务，为全民构建健康中国提供坚实保障。
两会热点：健康优先与基本医疗卫生事业发展
两会热点：健康优先与基本医疗卫生事业发展健康优先和基本医疗卫生事业发展是当前两会的重要热点之一。
在当下的社会中，人民对健康的关注日益增长，特别是疫情期间更是暴露出我国医疗体系中存在的不足。
因此，如何将健康优先理念贯彻到医疗卫生事业的发展中，应成为治国理政的优先考虑事项。
首先，实现健康优先与基本医疗卫生事业发展需要增加投入。
相比于许多发达国家，我国的固定医疗经费较低，加之大部分医院存在着挤占病人用药和医疗器械的情况，导致医疗成本高昂，普通人难以承受。
在此背景下，政府应提高医疗卫生行业的保障程度，加大投入，采取多种有效措施改善医疗服务的供给，迅速提升全民的健康水平。
其次，进一步加强基层医疗保健服务的工作，优化医疗资源配置。
随着城市人口逐步增多，医疗资源逐渐集中，导致基层医疗机构的服务质量和能力不足，医生职业道德和医疗质量也呈现下降趋势。
因此，需要加大对基层医疗保健体系建设的投入，完善基层医院和社区卫生站设施和医疗设备，吸引和培养医护人员，尽最大努力让医疗服务覆盖到每一个居民。
最后，提高医疗卫生费用的透明度，加强医疗卫生行业监管力度。
当前，医疗卫生行业存在药品乱收费、医疗器械收费不合理等问题，需要政府进一步强化行业监管，公开收费标准，打破垄断，促进药品和医疗器械的多元化，维护人民的合法权益。
总之，健康优先是我国医疗卫生事业发展的重要方向，对于这个国家和人民的未来和幸福来说，都是至关重要的。
政府应重视，全民都应为之努力。
此外，针对当前医疗器械等领域的“国产替代”问题，也需要加大政策支持力度。
通过采取有效的政策引导和财政补贴等手段，鼓励企业继续加大研发力度和生产规模，提高产品质量和市场竞争力，实现国产医疗器械的替代和覆盖。
另外，建立健全的健康产业生态系统非常重要。
医疗卫生事业是一个庞大的体系，涉及到了医院管理、科研、药品生产、医疗器械研发等多个领域，需要形成完整的健康产业生态系统，在全国范围内实现医疗卫生事业的协调发展。
两会热点话题：保障基本医疗卫生服务600字
两会热点话题：保障基本医疗卫生服务600字
两会上，保障基本医疗卫生服务是重要议题。
中国政府一直致力于实施健康中国战略，提高全民健康水平，保障人民可以享受到基本医疗卫生服务。
正是基于此，中国政府在2016年两
会上再次提出，支持“医保服务范围扩大，根据当地实际情况，逐步将居民基本医疗保险参保群体报销范围从现有的西药、中药、检查、治疗和康复等5项扩大到包括正畸、修复、口腔种植和精神病治疗等9个项目，报销比例从50%提高到60%-80%，报销费用从4000元提高到5000元，报销门槛0元，真
正实现基本医疗卫生服务的无偿支付。
而且，政府还会加强诊疗质量的监督，确保提供的基本医疗卫生服务质量得到有效提高。
另外，政府将通过改善社会保障体系，进一步提高医疗服务质量，建设完善的社会保障，给农村特别是农村贫困户更好的社会保障系统，使其有能力为家庭健康投入。
同时政府将加强卫生事业的公共投入，遏制医疗服务的价格飞涨，规范医疗服务的收费行为，给群众提供更多、更好的基本医疗服务。
总之，保障基本医疗卫生服务，是中国政府在两会上高度重视的议题，也是中国在实现全面小康的进程中必须解决的问题。
希望通过政府不懈努力，实现更多群众可以享受到公平、全面、安全的基本医疗服务。
两会热点：健康优先,基本医疗卫生事业发展是保障
两会热点：健康优先，基本医疗卫生事业发展是保障 600字
随着新冠肺炎疫情的持续蔓延，政府着力强调“人民健康
优先”的口号，健康领域的发展成为两会的热点话题之一。
首先，要深入推进基本医疗卫生事业发展。
强调要进一步
提高医疗服务质量，支持各级医疗卫生机构加强设备和技术升级，完善市场资质条件，切实保障基层医疗机构经营发展。
要加大公共卫生领域投入，完善疾病预防服务、心理健康教育与服务等制度，加强慢性疾病防治，着力建立一体化的健康关怀体系，促进健康全程服务。
其次，要突出应急医疗保障特别是急诊医疗保障能力的建设。
要对紧急突发公共卫生事件、重大疫情防控、急诊应急救治、医务工作者远程协助转诊、医保目录和药价调整等方面实施政策补贴，以及支持医疗机构建设远程医疗平台、急救车等，维护人民群众生命安全和身体健康。
此外，要健全从个人预防保健到社会公共卫生的长效机制，落实免费乙肝疫苗接种，更好地保障少数民族及偏远贫困地区的预防保健服务，完善健康教育机制，推动健康智慧化建设。
最后，切实健全医疗保障制度，扩大医保支付范围，拓宽医疗保障渠道，在立法层面将健康投入纳入国家财政保障，完善国家健康险制度，落实完善医疗服务报酬制度，加快支付渠道网络化建设。
通过提升基本医疗卫生保障水平，全面提升社会公共卫生服务，维护人民群众健康，是建立社会主义健康中国的重要任务。
只有基本医护卫生事业的发展得到保障，人民健康才能优先受到保障。
两会热点：健康优先与基本医疗卫生事业发展
两会热点：健康优先与基本医疗卫生事业发展两会期间，健康优先成为热点话题之一。
在全球新冠疫情的肆虐下，人们越来越重视健康问题。
健康优先的思想是对健康的关注是否够充分，能否保障每个人的身体健康和心理健康，这是社会的一项重任，也是国家的一项责任。
如何实现健康优先？首先是从基本医疗卫生事业发展入手。
一方面，加强医疗卫生机构的建设，提高医疗水平和服务质量，加强医疗卫生机构的上机制度和管理制度的建立，吸引优秀医生和人才，确保人民群众的基本医疗和卫生保健服务需求得到保障。
另一方面，落实健康扶贫政策，高度重视贫困地区的基本医疗卫生事业发展，加强贫困地区的卫生保障设施和技术力量的建设，为开展公共卫生服务提供强有力的支持。
此外，建立健康档案和电子病历系统，积极推行家庭医生签约服务，让健康更加便捷、更贴近人民，真正实现健康优先。
总之，健康是每个人的幸福之本，也是国家发展的基石。
做好基本医疗卫生事业发展，促进健康优先，才能最大程度地实现人民的健康权益和全面发展。
我们应该以更加真诚、高效和有力的措施，来满足社会各方面对于健康优先的期待。
除了基本医疗卫生事业的发展，健康优先的思想也需要在其他领域得到落实。
例如在城市规划和设计中加入健康元素，鼓励市民通过步行、自行车等方式获得锻炼和放松的机会，建设更多的公共健身场所和休闲设施，提高城市环境质量。
同时，加强对环境污染和食品安全等问题的监管，保障人民的身体健康和生命安全。
此外，健康教育也是实现健康优先的重要手段。
鼓励广大人民积极参与健康知识的学习和宣传，提高自我健康管理的意识和能力，养成健康的生活方式和习惯。
同时，针对不同年龄、职业和健康状况的人群，制定针对性健康教育方案，为人民提供更加全面、科学、实用的健康知识和服务。
最后，实现健康优先需要全社会的共同参与和努力。
政府、医疗机构、学校、企业和个人都应当以健康优先的理念为基础，积极投入到健康事业的建设和推广中。
只有通过各方面的不断努力和对健康问题的高度重视，才能够达成健康优先的目标，让人民享受更加幸福、健康的生活。
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2019年两会热点分析及对策7保障基本医疗卫生服务
【原文摘要】
2019年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出：继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。
降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。
加强重大疾病防治。
我国受癌症困扰的家庭以千万计，要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点。
做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。
抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人。
深化公立医院综合改革。
促进社会办医。
加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。
坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。
加强妇幼保健服务。
支持中医药事业传承创新发展。
药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线。
【评析】
建构一套普惠而高效的公共医疗卫生制度，素来是世界性的难题。
对发展中国家来说，要实现这一目标更是困难重重。
而必须看到
的是，中国近些年来在此方面成绩斐然，其创造性的改革路径以及制度设计，堪称全球瞩目的中国方案。
我国健康事业的发展，公共卫生医疗体系的完善，最直观的体现就是公立医院公益性的回归。
近些年来，公立医院改革在控制医疗费用方面取得了积极进展，医疗费用涨幅明显下降。
随着药品价格透明化以及公立医院统一取消药品加成，群众切实感受到了降负成果。
在国家基本药物制度在基层全面实施并向大医院延伸，取消绝大部分药品政府定价，对部分专利药品、独家生产药品由国家开展价格谈判，首批谈判药品降价50%以上。
种种举措共同作用下，过去“看病贵”的局面获得了极大改善。
[面临的问题]
把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，自始至终都是中国新一轮医改的核心逻辑。
但是我们当前的问题也是明显的。
一是解决医疗资源分布和配置分配不均的现实问题。
当前，我国医药卫生事业面临人口老龄化、城镇化和慢性病高发等诸多挑战，以医院和疾病为中心的医疗卫生服务模式难以满足群众对长期、连续健康照顾的需求。
同时，我国的优质医疗资源总量不足、分布不均，主要集中在大城市大医院，东、中、西部地区差异大，城乡之间差异也比较明显。
老百姓看病首先考虑的是城市大医院，哪怕家门口就是社区卫生服务机构、乡镇卫生院，也要往大医院跑，无序就医问题长期得不到解决。
二是从医改来说，涉及面广，复杂程度高，是一项系统工程。
在改革中理清脉络的过程，无疑也是调整利益的过程。
从各地反映的情况来看，“拣软柿子捏”、违背医改精神搞小动作、甚至直接抵制医改的情况依然存在。
上面推一推，下面象征性地挪一挪，这种惰性也亟待克服。
[意义]
完善基本医疗服务是我国保障居民健康的必然选择。
随着人口老龄化以及生活方式和生活环境的改变，我国慢性病已呈井喷之势，每年新增慢性病人将近两千万，如此沉重的疾病负担，必须建立公立医院为主，社会力量共同参与的医疗体系。
根据公立医院改革的目标，公立医院应重点“保基本”，也就是保障常见病、多发病以及教学科研等。
高端的医疗服务应由社会资本去承担。
避免民众因病返贫，是全面建设小康社会的需要。
让更多人避免因病返贫，既关系百姓的健康福祉，也事关我国“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。
为此，需要编织一张囊括医疗保险制度在内的基本医疗保障网。
[对策措施]
在公共医疗保障上，尤其需要坚持“以人民为中心”。
人在哪里，公共医疗保障服务就应该有效覆盖到哪里，医疗资源就应该下沉到哪里。
当前我国全国范围内统一的城乡居民医保制度正在逐步建立起来，偏远地区贫困人口医疗负担有效减轻。
做好基本医疗公共服务，还需要做好以下几方面工作。
一是重视疾病的预防工作。
从轻预防、重医疗向重预防转变。
需要加强疾病知识的科普宣传力度，普及居民定期体检服务，逐步开展针对每个人的健康管理服务。
这样能够及时发现并妥善处理早期患者身上的问题，预防并控制疑难杂症的发展，减轻后期医疗费用。
二是强化民众的健康管理，大力发展基层医疗卫生体系建设。
实施分级诊疗制度，破解医疗资源不平衡难题。
在具体实施过程中，要解决基层医院在人财物等资源上的短缺问题，需要各级政府在人才培养、资金保障上提供大力支持，让基层医院能够承担起公众健康“第一守护者”的职责，并理顺双向转诊机制，真正让分级诊疗制度发挥出应有的作用。
三是破除各级医院“以药养医”。
需要调整医疗服务价格，变“以药养医”为“以技养医”，取消医院药品加成政策，禁止医院限制处方外流，给予患者一定程度的购药自主权。
同时，继续推动药价市场化改革，保证廉价“救命药”的市场供应。
【范文】
用法治营造和谐医患关系
“有理无理，闹大了再说”，是一些人遇到医患纠纷时的想法;与之相应，“有责没责，赔点钱得了”也是一些医院处理纠纷时的态度。
今后，这样的做法将被叫停。
根据国家卫生计生委会同中央综治办、公安部、司法部联合印发的《关于进一步做好维护医疗秩序工作的通知》，滋事行为制止前不得调解、纠纷责任认定前不得赔钱。
近年来，因医疗问题引发的纠纷层出不穷，已经成为社会新闻中的一个类别。
从围殴医护人员，到花钱雇医闹、强迫医生下跪，医疗领域的暴力事件和违法犯罪已经成为社会痛点。
任由这一现象发酵，不仅将影响正常的医疗秩序、破坏医患之间的信任，也将滋生社会戾气，让非理性的行为在社会中蔓延。
正因如此，四部门此次出台文件，以法治思维和法治方式解决医疗纠纷、惩处涉医犯罪，不仅剑指“花钱消灾”，更力图建立一个正常的医疗秩序、和谐的医患关系。
不可否认，对有些医院负责人而言，“花钱消灾”是最简单的一种问题处理方式，只要对方喊出的价码能够承受，就巴不得“赶紧打发他们走”。
这种解决问题的方式模糊了法理上的是非，看似“简单快捷”，实则埋藏了很大的隐患，变相鼓励了一些无理取闹甚至职业医闹的产生。
究其原因，很大程度上是医院现场处置能力不足造成的。
医生都是知识分子，让他们承担职责之外的纠纷处理，实在是强人所难。
正确的做法，应该由相关机构对涉医事件做到充分预案、及早介入，确保事件从一开始就进入法治轨道。
除此之外，还应推动完善院内调解、人民调解相结合的医疗纠纷调解体系，及时做好医疗纠纷调处工作。
无论是对医生还是对患者而言，遇事一断于法都是最好的处理方式。
此次出台的文件，并不存在有人担忧的偏袒谁的问题，而是重申法治之于和谐医患关系的重要意义。
就像很多人指出的，对一般患者而言，医疗领域存在着巨大的“信息不对称”现象，很容易被非理性情绪误导。
算不算医疗事故、责任由谁承担?应该交由专业机构和法律
来认定。
正因如此，我国侵权责任法专门规定了医疗损害责任，这对作为损害方的患者来说，是公正的体现。
遇到事故求助法律、依靠法律，对患者而言也是正确的选择。
换言之，依法解决纠纷，让正常工作的医护人员“有人撑腰”，让遭受损失的群众“有地说理”，是“平安医院”建设的题中之义。
也要看到，产生医疗纠纷的原因是复杂的，依法维护医疗秩序，应该与打击非法行医，治理医德不端、过度医疗等现象同时进行。
毫无疑问，医生行业是中国最苦最累又最受气的职业之一，76岁老中医边啃烧饼边加班、医生连续加班晕倒手术台等新闻，让大家感动并感叹医护行业的不易。
然而，也有像“手术中遭两次加价”“能动手术就不开药、能开贵药就不开便宜药”等失序行为刺激着公众神经。
因此，此次出台的《通知》也特别强调，优化服务流程，改善医疗服务，加强医患沟通，深入开展进一步改善医疗服务行动。
“十三五”规划的一个重要目标，是实现“健康中国”。
这既是一项国家战略，又和每个人的日常生活息息相关。
迈向这一目标，需要解决一系列深层次的体制机制障碍，攻克一批老大难问题，医患关系无疑是其中的重要部分。
事关人人的“健康中国”，不妨从人人皆可做起的健康医患关系开始。