浅谈当前我国户籍制度对大学毕业生的影响
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画图，这 时老师要提 示学生分析如何用快速简单的命令绘制图形 ， 学生 会 通 过 组 内 讨论 、 查 教 材 寻 找 命 令 的 操 作 方 法 。另 外 ，有 的零 件 图会涉及 到画剖面 线，这对于学生来说是新知识点 ，学生会主动
习过程生动而丰富的环境 ，是一种有异于传统教学的新型 的、有效 的教学方法 。在这种教学方法下 ，学生之 间合作学习 ，可 以快速有 效地寻找信息、获取 信息进而制定策略和解决 问题 ，在所关心 的领 域建构新的知识体系 。因此 ，这种教学方法必将在很大程度上提高 学生的学习能力、合作能力 ，增强学生 的创新意识 ，培养学生 的创 新能力 ，提高学生发现 问题 、解决实际 问题 的能力和终身学 习的能 力 ，这 种 教 学 方 法 非 常 适 合 Ｃ Ｄ课程 中 的综 合 实 践 活 动 课 Ａ 参考文献 ： ［ 伍新春詹 琳． １ ］ 合作学 习与课 堂教学ｆ ， Ｍ］ 人民教 育 出版社 ， １． ２ ０ ０ ［ 杨小微擞 育学原理『 ， ２ 】 Ｍ１ 人民教 育 出版社，０９ ２０ ．
（ 接第 ５ 上 ５页 ）
（ ）降低城市发展成本及其他利益 的驱使 ，户籍制度 的存在使 ４ 外来 的劳动力非 常廉价 ，既不 需要 支付太 多工资 也不 需要 为其 实行 福利保 障，政府 的趋利 行为又 为企业 做了示 范作 用，许多企业 毫无 顾 忌地 恶 意 降低 、克 扣 、 拖 欠 外 来 员 工 的 工 资 ， 而 城 市 居 民 为 了 维 持 自己 的 相对 优 势地 位 也 给 政 府 和 企 业 施加 了一 定 压 力 ， 各 种 利 益 的 驱使 让 户籍 制 度 更 加 难 以动 摇 。 如 何 解 决 户 籍 制 度 对 大 学 生 就 业 的影 响 ，笔 者 研 究 总 结 了一 些 建议如下： （） １ 取消大学毕业生户 口限制 。目前中国正处于经济和社会转 型 时 期 ， 人 才 的 需 求量 也 越来 越 大 。 是 由 于 目前 我 国户 口管 理 制 对 但 度 的欠缺， 使得人才的流 动受到很大的限制。 如取 消大学 毕业生就业 户 口限 制 ， 还 未 大 规 模 开 展 。从 我 国 的 实 际情 况 来 看 须 彻 底 打 但 必 破户籍制度对于人们定居 自由的限制 ， 打破城 乡的 “ 二元结构 ” 。取 消大学毕业生就业户 口限制， 必将 引发我国就业机制和 人才机制 的 重 大革 新 ， 还 可 视 作 我 国深 化 户 籍 制 度 改 革 的 一 项重 大举 措 。 它 （ ）大学生入 学不转户 口。学生考上大学后 ， 口留在 当地 ， ２ 户 如是农村 生源， 可按规 定办理 农转非手续， 仍 户口继续留在 当地 乡镇 派出所 。 学生的户 口和 学校脱离， 这样学生 的就业工作就不一定非赶 在毕业之 前完成 。 而用人单位在接收毕业生时， 只需要从学校接收其 人事档 案， 无须在 毕业后立即接收其户 口、为其落户， 这在很大程度 上减轻了户口对 于毕业生 、学校 以及用人单 位三方 面的压力 。这样， 用 人 单 位 过 早 开 展 招 聘 活 动 、 就 业 与 继 续 深 造 的 冲 突 、 一 次 就 业 率 的统计等等问题 都可 以得到缓解 。 （ ）制 定 相 应 的 法 律 规 范 ， 建 适 应 时 代 发 展 的 高 校 学 生 户 口 ３ 构 管理模式。 我国政府应 尽快制 定相应 的法律规 范， 建构适应时代发展 的高校学生户 口管理模 式， 以确保 人才 的自由流动和合理配置 。 （ ）建立新型人 口信息管理模式来代 替传 统的户 口管理方式 。 ４ 目前我们 实行的是人 口常住 地登记的方 式， 很大程度上 使得公 民依 赖于户 口才能得生存 。应仿效西方 国家， 实行 出生地登记制度， 即户 口登记 仅仅 是对 出生 人 口的登记， 户 口真正起到统计 人 口数量 的 使 目的， 剥 离 附 加 其 上 的 行 政 功 能 。 而 备注 ：项 目来源 ：中国职业技术教育学会学生工作 委员会 项 目编 号 ：２ １０ ３ ０ ２ １ 项 目名 称 ：论 就 业 制 度 对 我 国 大 学 生 的 影 响 项 目主 持 人 ：方 林 华 项 目参 加 人 ：张 成 、张 俐 伶 、 关 永 杰 、 鲁 瑞 迎 查找教 材来 学习此命 令的操 作，但 即使 学生依据 教材 把每步指令都 设置 正确，由于所 画图形 不完整，也会 出现不能画剖面线的情况。 在通 过 小组 学 习 不 能 解 决 时 ， 教 师 在 此 时 进 行 引 导 并 帮 助 学 生 找 到 问题 的 突破 口， 学 生 对此 命 令 不 但 深 刻 掌 握 ， 更 能激 发 学 生 学 习新 知 识 的 积 极 性 ， 也 能 培 养 学 生 的 自主 学 习 意 识 和 分 析 问题 、 解 决 问 题的能力。
４ 结 论 任 务 驱 动 法 是 一 种 重 要 的学 习方 法 ，该 方 法 提 供 了一 个 能使 学
对于 旧知识 ，教师应 以提示 为主：对 于新知识点，教师应留给 学生充足 的操作 时间，让学生 大胆 尝试 ，在 学习中感受、体会 和领 悟 。每个小组 的同学可通过 自助学 习、小组讨论、同学互助等方式 进行探索研 究，教师在此过程 中要 走到学生中间，对不同学生的不
（ ）各地政府提高政绩的需要 ，对各级地方政 府而 言，本地就 ３
Biblioteka Baidu业 率是 考 核 政 府 工 作 成 绩 的 一 个 重 要 指 标 。
【 关键词 】户籍 ；桎梏 ；就业 ；新型 ；人 口信息管理模式
户籍制度 ，也 就是 户 口制度 ，是随着国家的产生而形成的一种 社会制度 ，户籍制度 也是 一项基本的国家行政制度。传统户籍制度 是 与 土 地 直 接 联 系 的 ， 以 家庭 为 本 位 的 人 口管 理 方 式 。现 代 户 籍 制 度 是 国家 依 法 收集 、确 认 、 登 记 公 民 出 生 、 死 亡 、 亲 属 关 系 、法 定 地址等 公民人口基本信息的法 律制度， 以保障公 民在就业 、教育 、 社会福利等 方面 的权益 ，以个人为本位 的人 口管理方式 。 当代 中国的户籍制度 已经成为经济社会发展 的桎梏 ，尤 其对我 国大 学毕业生就业产生 了影响 ，在 当今户籍制度下大 学生就业 的出
同问题做 出启发 式的引导，在 学生 分析而找不到解决方法之后 ，教 师再进行 引导 。这个 阶段是 学生消 化吸收知识的阶段，是 由不会到 会 、由初识到熟练掌握 的阶段 ，在 此过程中 ，学生既学习 了新知识 又复 习了旧知识 ， 同时提高 了新 旧知识综合应用的能力 。 在进行拆 画千斤顶零件 图练习时 ， 需要设置多个任务及多个课 时才能完成 。首 先，在 测绘零 件尺 寸、手 工画图会涉及很多 旧知识
点， 对于学生不能解决的 问 ， 学生可通过查找教材或教师提示 即 题
可解决 。其次 ，在利用 Ｃ Ｄ画图时，每个零件 图都会用到很多 旧知 Ａ
识 点，但 同时 也会涉 及很多新知识点 。例如 ，有的零件 图会涉及到 “ 阵列 ” 命令， 学生在没学过此命令 的基础上会用最繁琐 的方法来
Ｓｃｅ ｃ ｉ ｎ ｅ＆ Ｅ ｃ ｔ ｎ ｄｕ ａ ｉ ｏ
浅谈当前我国户籍制度对大学毕业生的影响
关 永 杰
（ 黑龙江农垦科技职业学院 。黑龙江 哈尔滨 １ ０ ３ ４ １） ５
【 摘 要 】 绍了户籍制度 的产生 ，我 国的户籍制度对 大学毕 介 业 生就业产 生的影 响，并提 出 了包括 建立新 型人 口信息管理模式来 代替传统 的户口管理方式的一些建议 。
Ｉ ６ｌ 科技 华东 ５
现 困 境
（） １ 一些 专业 、 历 、 校 的 大 学 毕 业 生 受 户 籍 限 制 比较 明 显 。 学 学 如人文、会计类学科毕业 的学生如果没有取得 当地户 口，工作 不仅
难找且稳定性差 。
（） ２ 外地大学生报考公务员之类 的公招考试受到户籍限制很多 地方人事部制定 的本地 《 公务 员录用 办法》一般明确 规定具有本地 户 籍 是 报 考 的必 要 条 件 。 （ ）大 学 生 在 一 些 地 方 就 业 受 政 府 指 标 控 制 。通 常 情 况 下 ，用 ３ 人 单 位 并 非 不 想 录 用 外 地 户 口 的大 学 毕 业 生 ，而 是 没 有 用 人 指 标 （） ４ 大学生 的工 资福利待遇与户籍密切相关显性方面表现在工 资上 ，特 别 是 大 学 生 们 在 私 营 企 业 就 业 时 ，工 资 差 别 较 大 。 在我 国，当代大学 生就业为什么会出现户籍制度的 限制 ，一般 观 点认 为 ：“ 多大 学生 个 人 定 位 不 准 确 ，盲 目拥 入 大 城 市 ，致 使 本 很 来 人口过 多、资源 匮乏 的城市 负荷更加沉重 、就业竞争愈加恶劣 。 ” 事实上，据孙阳春和 曾柳等学者的研究结果来看 ，其最根本原 因是 由于户籍背后的 巨大利益差别 ，户籍限制无法挡住渴望在机会较 多 的城市生活的大学生涌入。于是，一方面迁徙照样进行 ，另一方面 大 学生 就 业 不 公 现 象触 目皆是 。 那么为什么大学生就业过程 中还要有户籍影 响存在 ？这就涉及 到用户籍制度阻挡大学生就业 真正原因。 （ ）户籍制度是计划经济体制的遗毒，在计划经济体 制下，劳 １ 动者只能在 自己户籍所在 的区域寻求就业 ，市场割裂所造 成的不平 等深刻影响着不 同人的命运甚至延及 后代。 （ ） 方政 府 减 轻 财 政 负担 的结 果 ，政 府 便 通 过 行 政 手 段 来 干 ２ 地 预 外来人员进城工作，从而减轻本地政府的财政负担。
习过程生动而丰富的环境 ，是一种有异于传统教学的新型 的、有效 的教学方法 。在这种教学方法下 ，学生之 间合作学习 ，可 以快速有 效地寻找信息、获取 信息进而制定策略和解决 问题 ，在所关心 的领 域建构新的知识体系 。因此 ，这种教学方法必将在很大程度上提高 学生的学习能力、合作能力 ，增强学生 的创新意识 ，培养学生 的创 新能力 ，提高学生发现 问题 、解决实际 问题 的能力和终身学 习的能 力 ，这 种 教 学 方 法 非 常 适 合 Ｃ Ｄ课程 中 的综 合 实 践 活 动 课 Ａ 参考文献 ： ［ 伍新春詹 琳． １ ］ 合作学 习与课 堂教学ｆ ， Ｍ］ 人民教 育 出版社 ， １． ２ ０ ０ ［ 杨小微擞 育学原理『 ， ２ 】 Ｍ１ 人民教 育 出版社，０９ ２０ ．
（ 接第 ５ 上 ５页 ）
（ ）降低城市发展成本及其他利益 的驱使 ，户籍制度 的存在使 ４ 外来 的劳动力非 常廉价 ，既不 需要 支付太 多工资 也不 需要 为其 实行 福利保 障，政府 的趋利 行为又 为企业 做了示 范作 用，许多企业 毫无 顾 忌地 恶 意 降低 、克 扣 、 拖 欠 外 来 员 工 的 工 资 ， 而 城 市 居 民 为 了 维 持 自己 的 相对 优 势地 位 也 给 政 府 和 企 业 施加 了一 定 压 力 ， 各 种 利 益 的 驱使 让 户籍 制 度 更 加 难 以动 摇 。 如 何 解 决 户 籍 制 度 对 大 学 生 就 业 的影 响 ，笔 者 研 究 总 结 了一 些 建议如下： （） １ 取消大学毕业生户 口限制 。目前中国正处于经济和社会转 型 时 期 ， 人 才 的 需 求量 也 越来 越 大 。 是 由 于 目前 我 国户 口管 理 制 对 但 度 的欠缺， 使得人才的流 动受到很大的限制。 如取 消大学 毕业生就业 户 口限 制 ， 还 未 大 规 模 开 展 。从 我 国 的 实 际情 况 来 看 须 彻 底 打 但 必 破户籍制度对于人们定居 自由的限制 ， 打破城 乡的 “ 二元结构 ” 。取 消大学毕业生就业户 口限制， 必将 引发我国就业机制和 人才机制 的 重 大革 新 ， 还 可 视 作 我 国深 化 户 籍 制 度 改 革 的 一 项重 大举 措 。 它 （ ）大学生入 学不转户 口。学生考上大学后 ， 口留在 当地 ， ２ 户 如是农村 生源， 可按规 定办理 农转非手续， 仍 户口继续留在 当地 乡镇 派出所 。 学生的户 口和 学校脱离， 这样学生 的就业工作就不一定非赶 在毕业之 前完成 。 而用人单位在接收毕业生时， 只需要从学校接收其 人事档 案， 无须在 毕业后立即接收其户 口、为其落户， 这在很大程度 上减轻了户口对 于毕业生 、学校 以及用人单 位三方 面的压力 。这样， 用 人 单 位 过 早 开 展 招 聘 活 动 、 就 业 与 继 续 深 造 的 冲 突 、 一 次 就 业 率 的统计等等问题 都可 以得到缓解 。 （ ）制 定 相 应 的 法 律 规 范 ， 建 适 应 时 代 发 展 的 高 校 学 生 户 口 ３ 构 管理模式。 我国政府应 尽快制 定相应 的法律规 范， 建构适应时代发展 的高校学生户 口管理模 式， 以确保 人才 的自由流动和合理配置 。 （ ）建立新型人 口信息管理模式来代 替传 统的户 口管理方式 。 ４ 目前我们 实行的是人 口常住 地登记的方 式， 很大程度上 使得公 民依 赖于户 口才能得生存 。应仿效西方 国家， 实行 出生地登记制度， 即户 口登记 仅仅 是对 出生 人 口的登记， 户 口真正起到统计 人 口数量 的 使 目的， 剥 离 附 加 其 上 的 行 政 功 能 。 而 备注 ：项 目来源 ：中国职业技术教育学会学生工作 委员会 项 目编 号 ：２ １０ ３ ０ ２ １ 项 目名 称 ：论 就 业 制 度 对 我 国 大 学 生 的 影 响 项 目主 持 人 ：方 林 华 项 目参 加 人 ：张 成 、张 俐 伶 、 关 永 杰 、 鲁 瑞 迎 查找教 材来 学习此命 令的操 作，但 即使 学生依据 教材 把每步指令都 设置 正确，由于所 画图形 不完整，也会 出现不能画剖面线的情况。 在通 过 小组 学 习 不 能 解 决 时 ， 教 师 在 此 时 进 行 引 导 并 帮 助 学 生 找 到 问题 的 突破 口， 学 生 对此 命 令 不 但 深 刻 掌 握 ， 更 能激 发 学 生 学 习新 知 识 的 积 极 性 ， 也 能 培 养 学 生 的 自主 学 习 意 识 和 分 析 问题 、 解 决 问 题的能力。
４ 结 论 任 务 驱 动 法 是 一 种 重 要 的学 习方 法 ，该 方 法 提 供 了一 个 能使 学
对于 旧知识 ，教师应 以提示 为主：对 于新知识点，教师应留给 学生充足 的操作 时间，让学生 大胆 尝试 ，在 学习中感受、体会 和领 悟 。每个小组 的同学可通过 自助学 习、小组讨论、同学互助等方式 进行探索研 究，教师在此过程 中要 走到学生中间，对不同学生的不
（ ）各地政府提高政绩的需要 ，对各级地方政 府而 言，本地就 ３
Biblioteka Baidu业 率是 考 核 政 府 工 作 成 绩 的 一 个 重 要 指 标 。
【 关键词 】户籍 ；桎梏 ；就业 ；新型 ；人 口信息管理模式
户籍制度 ，也 就是 户 口制度 ，是随着国家的产生而形成的一种 社会制度 ，户籍制度 也是 一项基本的国家行政制度。传统户籍制度 是 与 土 地 直 接 联 系 的 ， 以 家庭 为 本 位 的 人 口管 理 方 式 。现 代 户 籍 制 度 是 国家 依 法 收集 、确 认 、 登 记 公 民 出 生 、 死 亡 、 亲 属 关 系 、法 定 地址等 公民人口基本信息的法 律制度， 以保障公 民在就业 、教育 、 社会福利等 方面 的权益 ，以个人为本位 的人 口管理方式 。 当代 中国的户籍制度 已经成为经济社会发展 的桎梏 ，尤 其对我 国大 学毕业生就业产生 了影响 ，在 当今户籍制度下大 学生就业 的出
同问题做 出启发 式的引导，在 学生 分析而找不到解决方法之后 ，教 师再进行 引导 。这个 阶段是 学生消 化吸收知识的阶段，是 由不会到 会 、由初识到熟练掌握 的阶段 ，在 此过程中 ，学生既学习 了新知识 又复 习了旧知识 ， 同时提高 了新 旧知识综合应用的能力 。 在进行拆 画千斤顶零件 图练习时 ， 需要设置多个任务及多个课 时才能完成 。首 先，在 测绘零 件尺 寸、手 工画图会涉及很多 旧知识
点， 对于学生不能解决的 问 ， 学生可通过查找教材或教师提示 即 题
可解决 。其次 ，在利用 Ｃ Ｄ画图时，每个零件 图都会用到很多 旧知 Ａ
识 点，但 同时 也会涉 及很多新知识点 。例如 ，有的零件 图会涉及到 “ 阵列 ” 命令， 学生在没学过此命令 的基础上会用最繁琐 的方法来
Ｓｃｅ ｃ ｉ ｎ ｅ＆ Ｅ ｃ ｔ ｎ ｄｕ ａ ｉ ｏ
浅谈当前我国户籍制度对大学毕业生的影响
关 永 杰
（ 黑龙江农垦科技职业学院 。黑龙江 哈尔滨 １ ０ ３ ４ １） ５
【 摘 要 】 绍了户籍制度 的产生 ，我 国的户籍制度对 大学毕 介 业 生就业产 生的影 响，并提 出 了包括 建立新 型人 口信息管理模式来 代替传统 的户口管理方式的一些建议 。
Ｉ ６ｌ 科技 华东 ５
现 困 境
（） １ 一些 专业 、 历 、 校 的 大 学 毕 业 生 受 户 籍 限 制 比较 明 显 。 学 学 如人文、会计类学科毕业 的学生如果没有取得 当地户 口，工作 不仅
难找且稳定性差 。
（） ２ 外地大学生报考公务员之类 的公招考试受到户籍限制很多 地方人事部制定 的本地 《 公务 员录用 办法》一般明确 规定具有本地 户 籍 是 报 考 的必 要 条 件 。 （ ）大 学 生 在 一 些 地 方 就 业 受 政 府 指 标 控 制 。通 常 情 况 下 ，用 ３ 人 单 位 并 非 不 想 录 用 外 地 户 口 的大 学 毕 业 生 ，而 是 没 有 用 人 指 标 （） ４ 大学生 的工 资福利待遇与户籍密切相关显性方面表现在工 资上 ，特 别 是 大 学 生 们 在 私 营 企 业 就 业 时 ，工 资 差 别 较 大 。 在我 国，当代大学 生就业为什么会出现户籍制度的 限制 ，一般 观 点认 为 ：“ 多大 学生 个 人 定 位 不 准 确 ，盲 目拥 入 大 城 市 ，致 使 本 很 来 人口过 多、资源 匮乏 的城市 负荷更加沉重 、就业竞争愈加恶劣 。 ” 事实上，据孙阳春和 曾柳等学者的研究结果来看 ，其最根本原 因是 由于户籍背后的 巨大利益差别 ，户籍限制无法挡住渴望在机会较 多 的城市生活的大学生涌入。于是，一方面迁徙照样进行 ，另一方面 大 学生 就 业 不 公 现 象触 目皆是 。 那么为什么大学生就业过程 中还要有户籍影 响存在 ？这就涉及 到用户籍制度阻挡大学生就业 真正原因。 （ ）户籍制度是计划经济体制的遗毒，在计划经济体 制下，劳 １ 动者只能在 自己户籍所在 的区域寻求就业 ，市场割裂所造 成的不平 等深刻影响着不 同人的命运甚至延及 后代。 （ ） 方政 府 减 轻 财 政 负担 的结 果 ，政 府 便 通 过 行 政 手 段 来 干 ２ 地 预 外来人员进城工作，从而减轻本地政府的财政负担。