我国社会保障支出的优化方案
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二是中央财政社会保障支出的增长快于地方财政社会保障支出的增长,地
方依赖中央的态势越来越严重。从支出总量来看,年中央支出仅占%,
而地方
支出占%。从年起,中央支出比重逐渐上升,到 年两者已基本持平,分别为%
和%。从增长速度来看,“九五”期间中央支出年均递增 %,而同期地方支出
年均递增仅为%。分项目来看,—年,全国财政“两个确保”支出总计亿元,
目前,我国社会保障体系还存在者以下几方面缺陷: . 我国社会保障支出在城乡之间的分配不均已成了严重问题。目前,城市
我国社会保障支出的优化方案
改革开放以来,随着市场化经济体制改革步伐的加快,我国的经济得到迅 速发展,全国呈现逐年上升的趋势。但由于我过人口众多,又伴随着计划生育 政策实施的不断加强,我过人口老龄化趋势日益加快,居民收入差距也逐渐拉 大,如何满足社会成员多方面的需求,保证老有所养,贫有所助,从而更好地 稳定社会环境,安定社会秩序,已经成为社会保障支出的一大难题。我们组就 社会保障支出的内容以及近几年来我国财政社会保障支出的情况作了详细论述 和比较分析,并对政府如何采取措施合理分配社会保障基金,实现社会保障支 出的社会性,提出了一些看法。
一、我国社会保障支出规模分析
我国社会保障支出表
年份
社会保 障支出 财政支 出总额
2001-2011我国社会保障支出折线图
12000
10000
8000
出 支
6000
4000
Biblioteka Baidu
2000
0
2000
2005
2010
年份
2015
系列1
一是社会保障支出增长明显超过财政总支出的增长速度,在财政支出中所占比 重迅速增加。年,社会保障支出亿元,占当年财政总支出的%。这一比重在年 略有下降,自年以后又迅速上升。年社会保障支出的规模达到亿元,占当年财 政总支出的比重增加到%。“九五”期间,社会保障支出年均递增%,而同期 财政总支出的年均递增率仅为%。
其中中央财政占%, 地方财政仅占%;从增长速度上看,—年全国财政“两个
确保”支出增幅为年均 %,中央财政支出的增幅为%,而同期地方财政支出的
增幅仅为%
二、我国社会保障存在的问题
目前在我国,社会保障的功能和作用已经逐渐深入人心,社会保障工作受 到了特别的关注,所做出的成绩也是有目共睹。
但是,尽管成绩是显著的,可我国社会保障水平依然很低,社会保障体系 尚不够完善,社会保障与我国经济发展水平不相适应很可能成为制约我国经济 持续发展的重要桎梏。可以说,社会保障是经济运行的“减震器”,是社会和 谐的“安全网”,是国家一项重要的社会制度。社会保障体系不完善,既不利 于保障民生,也不利于通过稳定消费预期、扩大消费,促进经济健康发展。因 此,继续加大社会保障支出,提高社会保障支出在财政支出中的比重是政府一 项义不容辞的责任。