关于农村劳动力转移就业的调查报告

关于农村劳动力转移就业

的调查报告

农村劳动力转移就业工作是目前全国上下普遍关注的热点问题，也是各级劳动保障部门的一项重点、难点工作，在对这项工作进行认真调研的基础上，借鉴先进地区的经验，对我市此项工作的开展情况进行了认真的分析，希望对我市下一步工作的开展起到有益的借鉴。

新形势下我市落实科学发展观，提出全面建设小康社会，率先基本实现现代化的目标。而全面建设小康社会，核心是富民，难点在农村，关键是农民。“人口向城镇集中”不仅仅是城市化发展的需要，也是当前系统解决“三农”问题的一条根本途径。就我市而言，非公有制经济的迅猛发展，为劳动力提供了大量就业岗位，带动就业人数近20万之巨，劳务收入已成为农村经济的主要来源。然而工强农弱的基本市情，区域

经济发展的不平衡，使得相当一部分农村家庭缺少工资性收入，我市目前仍有32000多农村富余劳动力等待就业，他们大多是位于山区的贫困人口。解决这部分农民的就业问题，是全面建设小康社会的需要，也是维护社会大局稳定的一个重要保证。我们人劳局积极贯彻市委的决策，把有序组织农民进城入企，有效促进农村劳动力转移，作为工作的重中之重，从完善服务机构、拓宽就业渠道、强化技能培训等多个环节入手，不断加大工作力度，努力为实现人口向城镇集中创造必要条件和提供全面服务。

去年，我市在农村劳动力转移就业方面进行了大胆探索。按照“一流机构、一流人员、一流设施、一流工作”的要求，我们在全省率先建立了农村富余劳动力转移就业的专门机构。今年，我们又挂牌成立了“就业服务管理局”，加强对就业工作的服务和管理。20个镇（办）“农村劳动力求职服务中心”、291个村级服务站和2824个服务组，构成了我市农村劳动力转移就业的平台。去年,我们采取全面求职登记，免费技能培训，广挖用工信息，义务推荐就业等工作措施，促进农村劳动力转移就业33442人，今年第一季度我们又完成农村劳动力转移就业6950人，这些数字有力的证明了市委、市政府决策的正确性和”三个集中”的科

学性。

但农村劳动力转移就业是一个系统化工程，需要全社会的共同关注和努力。长期以来形成的固有的“二元”体制，以及城乡之间各方面的差异，使农村劳动力向城市的流动和转移仍然遇到政策、观念等方面的阻力。工作中的主要问题突出表现为：

一是部分群众还存在“恋土恋家”思想，外出务工的意识淡薄。去年,我们与×××劳动部门一次签定了500人的就业协议，“免费职介、全免路费、跟踪服务、优厚待遇”没能吸引广大群众的目光，首批仅有78人报名，赴××的只有38人。我市在劳务输出的数量上根本无法与发达地区相比.

二是促进农民进城的有关政策和配套措施还不健全，农民转移有顾虑。这些政策主要包括，农民转移就业后的居住生活、户籍管理、社会待遇、子女入学等。农民转移后有关土地承包等问题，也是他们担心的重要内容。

三是农民工素质偏低，就业难度大。具体操作中，我们遇到虽有大量技术性岗位，却缺乏技工人才上岗的怪现象。不少农民进城务工的稳定性不强，普遍存在农民外出从业后时间短、变化快、回流多的现象。究其原因，大多数农民是因为文化水平低、无一技之

长，高不成低不就，无法在城里扎根。

四是本地城镇就业岗位接近饱和，就业岗位竞争激烈。我市大多工业企业发展已趋于稳定，固定工多，而且外来务工人员逐年增加，加上国有、集体企业转轨改制过程中分离出来的大量过剩劳动力，使向城市转移的农村劳动力面临着激烈的竞争。

如何解决好这些问题，使更多农村劳动力顺利实现转移就业。借鉴发达地区工作经验，结合我市实际，我认为主要应作好以下几个方面的工作。

一是加大宣传教育力度，为农村劳动力转移就业创造舆论氛围。针对部分基层干部和农民恋土恋家，“小富即安、不富也安”的思想，我们应该从抓宣传教育入手，引导农民冲破传统思想束缚，改变生存观念，强化求新求变求富的意识，树立走出土地创大业、跳出农村谋发展的新的就业观。通过召开致富能手先进事迹报告会，通过电视台、电台等新闻媒体，大张旗鼓地宣传农村劳动力转移致富典型，传播农民闯市场的成功经验，进一步坚定农民进城创业就业的信心，增强广大农民向城镇转移、向二、三产业转移的积极性和主动性。

二是优化创业就业环境，为农村劳动力转移就业创造有利条件。良好的创业就业和生活环境，是保证