应急管理课件
应急管理相关知识PPT课件
应急资源管理
总结词
应急资源管理是保障应急救援工作顺利开展的基础。
详细描述
应急资源管理包括物资储备、调配和运输等方面的内容。在突发事件发生时,需 要迅速调集各种资源,包括救援人员、物资、设备等,以确保救援工作的及时性 和有效性。
应急通信与信息管理
总结词
应急通信与信息管理是保障应急指挥 和信息传递的关键。
详细描述
在突发事件发生时,需要建立高效的 应急通信网络,确保信息传递的及时 性和准确性。同时,还需要对相关信 息进行收集、整理和分析,为应急指 挥提供决策支持。
应急演练与培训
总结词
应急演练与培训是提高应急救援能力 的有效途径。
详细描述
通过定期开展应急演练和培训,可以 提高救援人员的技能水平和应对能力 ,同时还可以加强相关部门之间的协 调配合,提高整体应急救援能力。
物联网与传感器技术
通过物联网和传感器技术,实现物资、人员和资源的实时监控和调 度,提高应急处置效率。
无人机与机器人技术
利用无人机和机器人技术,进行现场侦查、救援和物资投送,降低 人员风险。
管理体制与机制改革
跨部门协同机制
建立跨部门、跨地区的协 同应急管理机制,实现资 源共享和信息互通。
预案动态更新
总结词
在应急管理中,快速响应时间至关重要,能够减少灾害损失和影响。
详细描述
随着全球气候变化和城市化进程的加速,突发事件和灾害频发,需要迅速采取行动来应对 。快速响应时间意味着在灾害发生后,能够迅速启动应急计划,调动资源和力量,进行救 援和处置工作。
解决方案
建立高效的应急指挥体系,加强应急队伍建设,提高快速响应能力。同时,加强与相关部 门的协调与合作,确保信息传递及时准确,减少响应时间。
应急管理PPT课件
提高公众的应急意识和能力
应急知识普及
01
通过宣传教育、培训演练等方式提高公众对应急知识的了解和
掌握,增强自我保护意识。
应急演练与模拟演练
02
定期组织应急演练和模拟演练,提高公众在突发事件中的应对
能力和自救互救能力。
建立应急志愿者队伍
03
鼓励和培训志愿者参与应急救援工作,提高应急响应的速度和
效果。
加强国际合作与交流
预警响应
在预警发布后,启动应急预案,做好应急处置准 备工作。
决策支持系统
决策信息收集
收集与应急管理相关的各类信息,包括 救援力量、物资储备、交通状况等方面
的数据。
决策实施
根据分析结果,组织实施应急处置工 作。
决策分析
对收集到的信息进行分析,制定应急 处置方案。
决策评估
对应急处置效果进行评估,总结经验 教训,优化决策流程。
应急管理ppt课件
目录
• 应急管理概述 • 应急管理体系建设 • 应急响应流程 • 应急管理技术与方法 • 应急管理案例分析 • 未来展望与挑战
应急管理概述
01
定义与特点
定义
应急管理是指应对突发事件的一 系列措施和行动,包括预防、准 备、响应和恢复等阶段。
特点
应急管理具有突发性和紧急性、 跨部门和跨领域、多目标和多手 段、资源有限性等特点。
跨国合作机制建立
加强跨国间的应急管理合作,建 立跨国应急管理合作机制,共同
应对跨国突发事件。
经验分享与交流
开展国际间应急管理经验的分享 与交流,引进国外先进的应急管 理理念和技术,提高我国应急管
理水平。
国际援助与支持
积极参与国际应急救援行动,提 供人力、物力和技术支持,展现 我国在国际应急救援中的责任和
《应急管理培训教案》课件
《应急管理培训教案》PPT课件第一章:应急管理体系概述1.1 应急管理的定义与目标解释应急管理的概念阐述应急管理的最终目标1.2 我国应急管理体系的构成介绍我国应急管理体系的主要组成部分分析各部分的功能与作用1.3 应急管理的原则与流程讲解应急管理的基本原则详细说明应急管理的流程第二章:风险评估与预防2.1 风险识别与评估介绍风险识别与评估的方法和技巧分析风险评估的重要性和意义2.2 风险预防措施讲解风险预防的基本方法探讨如何实施风险预防措施2.3 应急预案的编制与实施介绍应急预案的编制步骤讲解应急预案的实施与演练第三章:应急响应与处置3.1 应急响应级别与组织架构阐述应急响应的不同级别介绍应急响应的组织架构3.2 应急响应措施与流程详细讲解应急响应的具体措施说明应急响应的实施流程3.3 应急资源管理探讨应急资源的需求与分类讲解如何有效管理应急资源第四章:危机沟通与媒体应对4.1 危机沟通的重要性解释危机沟通的作用与意义阐述危机沟通的目标4.2 危机沟通的策略与技巧讲解危机沟通的有效策略介绍危机沟通的实用技巧4.3 媒体应对策略分析媒体应对的重要性讲解如何制定媒体应对策略第五章:事故调查与总结5.1 事故调查的目的与原则阐述事故调查的目的与重要性介绍事故调查的基本原则5.2 事故调查的流程与方法详细说明事故调查的流程讲解事故调查的方法与技巧5.3 事故调查报告的编制与总结介绍事故调查报告的编制要求讲解如何进行事故总结与改进第六章:紧急疏散与逃生6.1 紧急疏散的原则与程序讲解紧急疏散的基本原则详细说明紧急疏散的程序与步骤6.2 疏散路线与集合点介绍疏散路线的规划与设置讲解集合点的重要性和设置原则6.3 紧急疏散的演练与评估阐述紧急疏散演练的必要性介绍疏散演练的实施步骤与评估方法第七章:急救知识与技能7.1 急救基础知识讲解急救的基本原则和注意事项介绍急救药物和器械的使用7.2 常见伤害的急救处理详细介绍处理常见外伤、心脏骤停、窒息等紧急情况的技能讲解急救处理的步骤和要点7.3 急救培训与认证解释急救培训的目的和重要性介绍急救培训的获取认证的途径和流程第八章:自然灾害应对8.1 自然灾害类型与特点分析不同自然灾害的类型和特点讲解如何识别和评估自然灾害风险8.2 自然灾害应对策略介绍自然灾害应对的基本原则和策略讲解如何制定和实施自然灾害应急预案8.3 防灾减灾措施与实践阐述防灾减灾的重要性和措施介绍防灾减灾的实践案例和经验总结第九章:网络安全与信息安全9.1 网络安全概述讲解网络安全的定义和重要性介绍网络安全的威胁类型和影响9.2 信息安全防护措施详细讲解信息安全的防护措施和方法介绍如何预防和应对网络攻击和数据泄露9.3 网络安全培训与意识提升解释网络安全培训的目的和重要性介绍网络安全培训的内容和实施方法第十章:持续改进与合规性10.1 应急管理持续改进阐述应急管理持续改进的重要性讲解如何进行应急管理的持续改进和优化10.2 合规性与法规要求介绍应急管理相关的法规和合规性要求讲解如何确保应急管理和操作符合相关法规和标准10.3 案例分析与经验分享分析应急管理的相关案例和经验教训分享成功应对应急情况的实践经验和最佳实践重点和难点解析1. 应急管理体系概述:理解我国应急管理体系的构成及其功能与作用,掌握应急管理的原则与流程。
2024应急管理ppt课件完整版
目录
• 应急管理概述 • 应急预案的编制与实施 • 应急资源的整合与调配 • 应急响应与处置 • 应急管理的挑战与对策 • 应急管理案例分析
01
应急管理概述
定义与背景
应急管理的定义
应急管理是指在突发事件发生前、发生时、发生后,通过科学、合理、有效的组织、 协调、指导和监督,调动各种应急资源,采取各种应对措施,以保障公众生命财产 安全、维护社会稳定和促进经济社会可持续发展的全过程管理。
02
应急预案的编制与实施
应急预案的编制原则
合法性原则
符合有关法律、法规、规章和标准的 规定。
01
02
完整性原则
涵盖应急准备、应急响应、应急处置 和应急恢复全过程。
03
针对性原则
针对特定的潜在事件和紧急情况制定。
可更新性原则
随着情况变化及时更新和完善。
05
04
可操作性原则
明确具体的应急措施,便于操作和执 行。
事故调查与处理
成立事故调查组,查明事故原因和责任,依法依规进行处理和追责。
案例三:公共卫生事件的应急管理
疫情监测与预警
建立疫情监测网络,及 时发现并报告异常情况, 发布预警信息。
防控措施与救治
采取有效的防控措施, 如隔离、消毒、疫苗接 种等,同时组织医疗救 治力量,全力救治患者。
社会动员与宣传
加强社会动员和宣传工 作,提高公众防护意识 和能力,形成全民参与 的防控格局。
借助人工智能、大数据等技术手段,实现对应急事件的智能预警、 智能决策和智能调度。
社会化参与
鼓励社会力量参与应急管理,形成政府主导、社会协同的应急管理 模式。
国际化合作
安全生产应急管理知识培训PPT课件
可持续性原则
应急预案应定期评估、更新和 完善,确保其有效性。
应急预案演练的目的和形式
目的
检验预案的可行性、可靠性和有效性,提高应急救援人员的 应急处置能力,增强公众的安全意识和自救互救能力。
形式
桌面推演、功能演练和全面演练等。其中,桌面推演是通过 模拟事故场景,讨论应急处置措施;功能演练是针对某项应 急功能或其中一部分进行的演练;全面演练是全面检验预案 的完整性和有效性。
,规定了相应的应急管理要求。
02 危险源辨识与风险评估
危险源辨识方法及步骤
危险源辨识方法 安全检查表法
预先危险性分析法
危险源辨识方法及步骤
故障类型和影响分析法 危险与可操作性分析法
危险源辨识步骤
危险源辨识方法及步骤
01
确定辨识范围
02
选择辨识方法
03
实施辨识
04
汇总分析辨识结果
风险评估方法介绍
查。 • 事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公
安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加。 • 事故调查组履行下列职责:查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;认定事故的性质和事
故责任;提出对事故责任者的处理建议;总结事故教训,提出防范和整改措施;提交事故调查报告。
应急预案演练实施及评价
实施步骤
制定演练计划、准备演练物资、组织参演人员、实施演练 、记录演练过程和结果。
评价方法
根据演练目标和要求,采用定性和定量相结合的方法进行 评价,包括评估参演人员的表现、检查应急设施设备的完 好率、统计演练用时和物资消耗等。
改进措施
针对演练中发现的问题和不足,及时采取改进措施,如修 订预案、加强培训、补充物资等,以提高预案的实用性和 可操作性。
应急管理PPT课件
第三节 预警控制
四、预警分析与预控对策的关系 预警分析的活动内容主要是对系统隐患的
辨识,预控对策的活动内容是对事故征兆的 不良趋势进行纠错、治错的管理活动,它们 是明确的时间顺序关系和逻辑顺序关系,两 者相辅相成。
.
第四节 事故应急管理体系
一、事故应急救援的基本任务及特点 1.基本任务 ❖ 组织营救人员,组织撤离或者采取其他措施保护危
.
演练的基本过程
演练准备: 1.确定演练日期 2.确定演练目标和演示范围 3.编写演练方案 4.确定演练现场规则 5.指定评价人员 6.安排后勤工作 7.准备和分发评价人员工作文件 8.培训评价人员 9.讲解演练方案与演练活动
演练实施: 10.记录参演组织的演练表现 演练总结: 11.评价人员访谈演练参与人员 12.汇报与协商 13.编写书面评价报告 14.演练参与人员自我评价 15.举行公开会议 16.通报不足项 17.编写演练总结报告 18.评价和报告补救措施 19.追踪整改项的纠正
应急管理是一个动态的过程,包括 预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽 管在实际情况中,这些阶段往往是交叉 的,但每一阶段都有自己明确的目标, 而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基 础之上,因而预防、准备、响应和恢复 的相互关联,构成了重大事故应急管理 的循环过程。
.
.
.
四、事故应急管理体系构建
体制建设
.
第五节 事故应急预案编制
一、事故应急预案的作用 ❖ 有据可依、有章可循; ❖ 及时的应急响应,降低事故后果; ❖ 是突发重大事故的应急基础; ❖ 当发生超过应急能力的重大事故时,便于与
上级应急部门的协调; ❖ 提高全社会的风险防范意识 。
.
二、事故应急预案体系
应急管理知识培训课件(PPT 61页)
三、企业为何要开展应急管理
(做好应急管理工作的作用以及意义 )
(一)实现科学发展,安全发展本质的要求 (二)构建社会主义和谐社会的客观要求 (三)实现安全生产根本好转的有效途径 (四)提高国家形象,提升企业竞争力的有效手段
12
(一)实现科学发展,安全发展本质的要求
13
(一)实现科学发展,安全发展本质的要求 1. 严峻的安全形势
2003年12月23日,位于重庆市开县高桥镇,由中石油集 团四川石油管理局川东钻井二公司钻12队承钻的中石油股份 西南油气田分公司川东北矿罗家16H井发生井喷事故,造成 死亡243人的特别重大事故,
(二)应急管理的概念
1.应急管理:对突发事件进行有效预防、
准备、响应和恢复的过程。
4
2.应急管理内涵
预防 (Precaution)
恢复 (Recover)
预备 (Preparedness)
响应 (Response)
图1.1 应急管理的内涵
5
一、应急管理概况
(二)应急管理的概念
3.企业应急管理:是企业管理的重要组成
27
应急预案是什么
智慧结晶; 管理工具; 应急指南; 操作手册;
28
应急预案的作用
(1)有利于消除事故隐患,预防事故发生。 (2)有利于提高事故风险防范意识,提高应急响
应能力。 (3)能够明确各部门工作职责,有效控制事故扩
大。 (4)有利于有效开展应急处置,减少人员伤亡和
财产损失。
29
川东钻探公司“12.23”井喷特大事故
20“五Βιβλιοθήκη 伤害”我不伤害自己; 我不伤害他人; 我不被他人伤害; 我保护他人不被伤害; 我监督别人不伤害他人。
总论应急管理概论理论与实践PPT课件
时间
21 世纪 以来
特点
主要变化
(1)由单项减灾向综合减灾转 变, 由单一事件处置向多种事件 综合管理转变, 从单纯的自然灾 (一) 突发事
害处置向各类突发事件管理延伸;件应对主体的变 (2)由减轻灾害向减轻灾害风 化; 险、加强风险管理转变, 从重在 (二) 应急管 处置向“ 预防为主” 转变;(3)理工作制度的变 由单纯减灾向减灾与可持续发展 化; 相结合转变;(4)从单纯应对 (三) 应急管 一个方面、一个区域的突发事件 理法律依据的变 向更多领域、更大区域扩展, 由 化。
第一章 突发事件
• 1.理解突发事件的内涵、外延及特征。 • 2.理解突发事件与风险、危机、紧急状态、灾害
等相关概念的联系与区别。
• 掌握突发事件的分类、分级与分期理论。
第一章 突发事件
第一节 突发事件的基本定义
突
第二节 突发事件的分类
发
事
第三节 突发事件的分级
件
第四节 突发事件的分期
第一节 突发事件的基本定义
4.红十字国际委员会的紧急事态救援工作 在发生重大灾难的时候, 一方面协助所在国政府机构, 另一方面
自己也提供一系列服务, 包括赈灾、救援、医疗卫生、灾民安置等工 作。
权力的来源和法律基础: 宪法、 1988年《斯塔福减 灾与紧急援助法》、 2002 年《国土安全法》。
行使包括对联邦应急管理 机构的设置与重组、应急 管理部门主要官员的任命、 应急管理政策的制定、宣 布紧急状态以及实施与此 相关的配套措施。
非专门的应急管理部门:司法部;国防 部; 国务院;其他联邦部门
“突然发生, 造成或者可能造成严重社会危害, 需要 采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会安全事件。”
应急管理的基本要求课件
社会参与原 则
总结词
应急管理需要全社会的共同参与,应鼓 励和动员社会力量参与应急救援工作。
VS
详细描述
社会参与原则要求在应急管理中,应鼓励 和动员社会力量参与应急救援工作。这包 括鼓励企事业单位、社会组织和个人积极 参与应急救援行动,提供物资、人力和技 术支持等。社会参与可以弥补政府救援力 量的不足,提高救援效果,同时也可以增 强社会的凝聚力和向心力。
技术评估与改进
对应急技术进行评估和改进,确保技术的实用性 和可靠性。
PART 05
应急管理案例分析
案例一:某城市应对洪涝灾害的应急管理
详细描述
灾害发生后,该城市迅速启动应 急响应程序,调动各部门资源, 组织救援队伍赶赴现场。
总结词:科学预警、快速响应、 有效救援
该城市建立了科学的预警系统, 通过气象监测和数据分析,提前 预测洪涝灾害的发生,并及时发 布预警信息。
详细描述
预防为主原则强调在应急管理中,应高度重视预防工作,采取多种措施来预防突发事件的发生。这些措施包括但 不限于风险评估、隐患排查、制定应急预案等。通过有效的预防措施,可以降低突发事件发生的概率,减轻其可 能带来的影响。
快速响应原则
总结词
在突发事件发生后,应迅速启动应急响应程序,采取有效措施应对,以降低损 失。
感谢观看
详细描述
快速响应原则要求在突发事件发生后,相关部门应迅速作出反应,启动应急预 案,调动各种资源进行救援。快速响应可以减少灾害损失,提高救援效果,对 于保障人民群众的生命财产安全至关重要。
科学救援原 则
总结词
应急救援应遵循科学规律,采用科学的方法和技术手段,确保救援工作的有效性和安全 性。
详细描述
应急管理知识培训ppt课件完整版
优先保障受影响地区和群众的基本生活需求,兼顾应急处置工作需要,科学、 合理、高效调配应急资源。
调配方法
建立应急资源调配平台,实现跨部门、跨地区、跨层级的资源调配;采用市场 化手段,引导社会力量参与应急资源调配。
资源保障措施及政策支持
保障措施
加强应急资源管理,完善应急资源储备、更新和补充机制;加强应急资源运输和 配送能力建设,确保应急资源及时到达现场。
各级政府设立应急管理部门,负责协调和指导本地区的应急 管理工作,同时企业和社会组织也应建立相应的应急管理机 构。
法律法规与政策支持
法律法规体系
国家层面颁布了《中华人民共和国突 发事件应对法》等一系列法律法规, 为应急管理工作提供了法律保障。
国际合作与交流
我国积极参与国际应急管理合作与交 流,学习借鉴国际先进经验和技术成 果,提高我国应急管理的整体水平。
建立健全社会力量参与应急管理 的机制和制度,鼓励和支持社会 组织和志愿者参与应急管理工作
。ห้องสมุดไป่ตู้
加强社会力量与政府部门、企业 间的沟通和协作,形成多元化的
应急管理格局。
开展应急知识宣传和培训活动, 提高公众对应急管理的认识和参
与度。
07
案例分析:成功应对突发事件经 验分享
案例一:自然灾害类事件应对经验
和水平。
03
加强宣传和培训
加强对应急管理知识的宣传和培训,提高公众的安全意识和自救互救能
力。同时,加强对相关人员的专业培训,提高他们的应急处置能力。
06
跨部门协作与沟通机制建立
政府部门间协作模式探讨
建立统一的应急管理部门,负责协调 和指导各级政府部门的应急管理工作 。
加强政府部门间的信息沟通和资源共 享,提高应对突发事件的效率和效果 。
应急管理培训课件(PPT 37页)
作棉 短拉 棉 用工 气火 台调 防厂 取 3
业仓 路动 堆 灭人 瓶蔓 消本 栓区 水公
安
电 起 火不 爆延 防市
无
里
装
线 火 器会 炸氧 车 4
消
外
厂爆
死
厂
多现 棉清
大 11 28 调
防中调
房破 亡 房 名场 包理 火小 台邻 车队本
剩 93 倒 工 4
阴 扑时 消近
24 市
余 人 塌 人百
燃 灭后 防城
6人移交司法机关受审,马富才引咎辞职,陈应权撤职 思考:经济利益与公共安全?
一、典型案例
珠海特大火灾和厂房倒塌事故
1994年6月16日,珠海市裕新织染厂发生大火,11小时后大火基本扑 灭,现场留下一个中队扑灭余火,因力量不足,厂方组织没有接受任 何灭火培训的400多名工人进入现场。厂房突然倒塌,造成93人死亡
每年 1000,000 140,000 700,000
2千亿
每月 1.2
每周 2.5
每天 2740 380 1900 7.2
二、应急管理现状
突发事件影响
中国成为继日本、美国之后,世界上第三个遭受灾害损失最为 严重的国家,全国每年灾害造成经济损失达6000亿元人民币
突发事件不仅威胁着中国的政治稳定,而且影响着中国的经济 发展:
应急管理
一、典型案例
2003年12月23日,川东北气矿罗家16H井发生井喷,243人 中毒死亡,1万多人受伤,6.5万人紧急疏散,9.3万人受灾, 直接经济损失9262.71万元。特大事故
指挥决策严重失误,没有及时对放喷管线实施点火,高浓度硫化氢大量泄 漏——重大责任事故(23日21时55分发生,27日上午11时成功压井封堵)
应急管理ppt课件
企业应定期开展应急培训和演练,提高员工的应急意识和应对能力, 确保在紧急情况下能够正确处置。
强化应急资源保障
企业应合理配置应急资源,包括应急设施、装备和物资等,确保在突 发事件发生时能够及时调用。
THANKS
感谢观看
资源更新与维护措施
资源更新
定期对储备的应急资源进行检查、评估 和更新,确保资源的有效性和可用性。
VS
维护措施
加强对应急资源的维护保养,确保资源在 关键时刻能够正常投入使用。同时,建立 健全的应急资源管理制度,明确资源管理 的责任主体和监管措施,确保资源的规范 管理和有效利用。
04
突发事件现场处置与救援
地方政府应急演练与培训
地方政府定期组织应急演练和培训,提高应急管 理人员的应对能力和公众的自救互救能力。
企业内部管理制度完善建议
建立应急管理组织体系
企业应设立专门的应急管理组织,明确各级人员的职责和权限,确保 应急工作的有效开展。
完善应急预案体系
企业应制定全面、科学的应急预案,包括综合应急预案、专项应急预 案和现场处置方案等,确保在突发事件发生时能够迅速响应。
伍等。
机制建设
包括监测预警机制、信 息报告机制、应急响应 机制、恢复重建机制等
。
法制建设
制定和完善应急管理法 律法规,为应急管理工
作提供法制保障。
国内外发展现状与趋势
国内发展现状
我国应急管理工作起步较晚,但近年来发展迅速,已经建立 了较为完善的应急管理体系。在应对各种突发事件中,我国 政府和人民展现出了强大的凝聚力和应对能力。
进行现场核查
对预案中涉及的重要场所、设施进行核查。
形成评审意见
根据评审结果,形成书面评审意见。
应急管理的四大系统课件
目 录
• 应急预警系统 • 应急处置系统 • 应急保障系统 • 应急恢复系统
01
CATALOGUE
应急预警系统
预警级别与标准
预警级别
根据可能发生的突发事件的影响范围、 危害程度等,预警级别分为一级、二 级、三级和四级,分别用红色、橙色、 黄色和蓝色标示。
预警标准
预警标准的制定应综合考虑突发事件 的历史数据、发展趋势和可能影响范 围,同时结合地区特点和实际情况, 制定具体的预警标准。
动员社会力量,争取社会各界的支持和参与,共 同推进恢复工作。
资源调配与调度
根据恢复计划和资源调配方案,对各类资源进行 合理调配和调度,确保资源的有效利用。
恢复效果评估
评估标准制定
01
根据恢复计划和目标,制定评估标准和方法,明确评估指标和
权重。
实时监测与评估
02
对恢复工作进行实时监测和评估,及时发现问题和不足,提出
利用专业设备和技能,进行人 员搜救、紧急医疗救援等。
工程抢险技术
利用工程抢险技术,进行抢修 和维护,保障基础设施正常运
行。
次生灾害防范技术
采取有效措施,防止次生灾害 的发生和扩散。
03
CATALOGUE
应急保障系统
物资保障
物资储备
物资管理
建立应急物资储备库,储备足够的应 急物资,包括食品、水、医疗用品、 救援设备等,以满足应急救援的需求。
处置工作。
支援队伍
由相关领域的专家和志 愿者组成的支援队伍, 提供技术支持和协助。
医疗队伍
由医疗人员组成的医疗 队伍,负责救治伤员和
疫情控制。
警察和消防队伍
负责维护现场秩序和救 援工作。
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应急管理的运行模式。
【学习重点】
应急管理的重要性;应急管理的基本原则;应急管理的四个 阶段。
9.1 应急管理概述
【知识链接或导入】
2003年的“非典”事件
2003年7月胡锦涛主席在全国防治“非典”工作会议上明
确指出了我国应急管理中存在的问题,并强调大力增强
应对风险和突发事件的能力。与此同时,温家宝总理提 出“争取用3年左右的时间,建立健全突发公共卫生事件 应急机制”,“提高公共卫生事件应急能力”。同年10 月,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社 会主义市场经济体制若干问题的决定》强调要建立健全 各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的 能力。2003年也因此成为我国全面加强应急管理研究的
项目9
ContingencyManagement
应急管理
CONTENTS
目 录
1 应急管理概述
2 应急管理体系与机制
3 应急预案管理 4 应急预案编制
ContingencyManagement
应急管理概述
9.1
9.1 应急管理概述
【学习目标】 【学习难点】
1.知识目标
(1)了解应急管理的目标。 (2)掌握应急管理各阶段的主要工作内容。 2.能力目标 (1)能够描述应急管理的概念。 (2)能够描述应急管理的循环过程。
02
03
2.应急处置
应急处置是应急运行机制的核心内容,必须按照相关原则和程序进行。应急处置需要制定详细、 科学的应对突发公共事件处置的技术方案;明确各级指挥机构调派处置队伍的权限、数量、处置 措施,队伍集中与部署的方式,专用设备、器械、物资、药品的调用程序,不同处置队伍间的分 工协作程序等。如果是国际行动,还必须符合国际机构的行动要求。 应急处置程序主要包括:信息报告、先期处置、应急响应、紧急状态、应急结束。
应急管理体系的整体结构,我国的应急管理体系。
(4)了解我国应急管理保障机制。
2.能力目标 (1)能够描述“一案三制”的内容及要求。 (2)能够描述应急管理运行机制的主要内容。 (3)能够描述应急管理保障机制的主要内容。
9.2 应急管理体系与机制
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在取得了抗击"非典"的决定性胜利之后,我国全面加强应急管理体系建设的工作也随之起步,其核心内容被简要地概括为 “一案三制”。
主要建立健全集中统一、坚强有力的组织 指挥机构,发挥我们国家的政治优势和组 织优势,形成强大的社会动员体系。建立 健全以事发地党委、政府为主、有关部门 和相关地区协调配合的领导责任制,建立 健全应急处置的专业队伍、专家队伍。必 须充分发挥人民解放军、武警和预备役民 兵的重要作用。
主要是要建立健全监测预警机制、信息报 告机制、应急决策和协调机制、分级负责 和响应机制、公众的沟通与动员机制、资 源的配置与征用机制,奖惩机制和城乡社 区管理机制等等。
9.2 应急管理体系与机制
9.2.3应急管理运行机制
9.2.3.2运行机制的主要内容
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1.预测与预警机制
预警级别可分为:I级(特别严重,用红色表示)、II级(严重,用橙 色表示)、III级(较重,用黄色表示)、IV级 (一般,用蓝色表示)。 预警信息发布内容主要包括:事件的类别、预警级别、起始时间、 可能影响范围等。 预警信息发布方式:可通过可通过广播、电视、报刊、通信、信 息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。对老、 幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当 采取有针对性的公告方式。
我国全面加强应急管理工作的转折点
起步之年,被称为我国应急管理发展元年。
自此开始全面推进应急管理工作
9.1 应急管理概述
9.1.1应急管理的概念
应急管理是针对可能或已经发生的突发事件,为了减少突发事件发生或控制突发事件 扩大,尽可能降低突发事件的后果和影响,基于事件情景分析和风险管理过程及后果 进行的一系列有计划、有组织的管理活动。
3.工作机构
国务院及地方政府的主管部门依据有关法律、行政 法规和各自的职责,负责相关类别应急管理工作。
1.领导机构
国家层面上,国务院是应急管理工作的最高行政领 导机构。在地方层面上,各级政府是所在地区应急 管理工作的领导机构,一般都设立应急委员会。
4.专家组
国家、地方政府及其主管部门根据实际需要聘请有 关专家组成专家组,为应急管理提供决策建议,参 加应急处置工作。
应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程,它 针对可能发生的事故,为迅速有效地开展应急行动, 而预先做出各种准备,包括应急体系的建立、有关部 门和人员职责的落实、应急预案的编制、应急队伍的 建设、应急设备设施及物资的准备和维护、应急预案 的演习、与外部应急力量的衔接等,其目标是保持重 大事故应急救援所需的应急能力。
4.依法规范,加强管理
依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维护 公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规 范化、制度化、法制化。
6.依靠科技,提高素质
加强公共安全科学研究和技术开发,采用先进的 监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施, 充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对 突发公共事件的科技水平和指挥能力,避免发生 次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提 高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综 合素质。
资源保障系统负责应急处置过程中的资源保障
主要工作包括应急资源的储存与日常养护、进行资源评估、应急资源调度等。
9.2 应急管理体系与机制
9.2.2我国的应急管理体系
9.2.2.1我国应急管理体系的核心内容
一案三制
9.2.2.2我国应急管理体系的组织体系
四大机构及组织
9.2 应急管理体系与机制
9.2.2我国的应急管理体系
核心、以相关单项法律法规为配套的应急管理法律体系
应急管理工作也逐渐进入了制度化、规范化、法制化的轨道。
9.2 应急管理体系与机制
9.2.1应急管理体系
应急管理体系的整体结构主要可由指挥调度系统、处置实施系统、资源保障 系统、信息管理系统、决策辅助系统、教育培训、宣传系统等部分组成
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9.2 应急管理体系与机制
9.2.2.1我国应急管理体系的核心内容
一案三制
“一案”是指应急预案 “三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制
我国的应急管理体系建设要求
四大要求
一要建立健全和完 善应急预案体系
二要建立健全和完善 应急管理体制
三要建立健全和完善 应急运行机制
四要建立健全和完善 应急法制
就是要建立“纵向到底,横向到边”的预案体 系。所谓“纵”,就是按垂直管理的要求,从 国家到省到市、县、乡镇各级政府和基层单 位都要制订应急预案,不可断层;所谓“横”, 就是所有种类的突发公共事件都要有部门管, 都要制订专项预案和部门预案,不可或缺。 相关预案之间要做到互相衔接,逐级细化。 预案的层级越低,各项规定就要越明确、越 具体,避免出现“上下一般粗”现象,防止照 搬照套。
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响应
应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行 动。包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急 救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急 决策和外部救援等,其目标是尽可能地抢救受害人 员、保护可能受威胁的人群,尽可能控制并消除事 故。应急响应可划分为两个阶段,即初级响应和扩 大应急。
初级响应是在事故初期,企业应用自己的救援力 量,使事故得到有效控制。但如果事故的规模和 性质超出本单位的应急能力,则应请求增援和扩 大应急救援活动的强度,以便最终控制事故。
预防
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准备
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恢复
恢复工作应该在事故发生后立即进行。恢复工作首 先要使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态, 然后逐步恢复到正常状态。可分为短期恢复和长期 恢复。在短期恢复工作中,要求立即进行的包括事 故损失评估、原因调查、清理废墟等,并注意避免 出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影 响区域的重新规划和发展,在长期恢复工作中,应 吸取事故和应急救援的经验教训,开展进一步的预 防工作和减灾行动。
ContingencyManagement
应急管理体系与机制
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9.2 应急管理体系与机制
【学习重点】
应急管理体系结构,我国应急管理体系的核心内容、组织体 系,应急管理运行机制,应急管理保障机制。
【学习目标】
【学习难点】
1.知识目标 (1)了解应急管理体系的整体结构。 (2)掌握我国应急管理体系的核心内容。 (3)了解我国应急管理运行机制的基本原则及主要内容。
9.2.1应急管理体系
指挥调度系统为应急管理体系的“大脑”
是体系中的最高决策机构,是应急管理的最高决策者, 负责应急管理 的统一指挥及给各支持系统下达命令。
决策辅助系统在“信息管理系统”传递的信息基础之上,对 应急管理中的决策问题提出建议或方案
为“指挥调度系统”提供决策支持,主要工作包括预警分析、预案选择、预案效果评估、资源调度方 案设计等。
主要是加强应急管理的法制化建设,把整 个应急管理工作建设纳入法制和制度的轨 道,按照有关的法律法规来建立健全预案, 依法行政,依法实施应急处置工作,要把 法治精神贯穿于应急管理工作的全过程。
9.2 应急管理体系与机制
9.2.2.2我国应急管理体系的组织体系
2.办事机构
国务院办公厅设置国务院应急管理办公室,是应急 管理的办事机构。各级政府也设立与国务院应急办 职能相对应的应急管理办事机构。
一案:
2006年1月8日发布并实施的《国家突发公共事件总体应
急预案》,将我国应急预案体系设计为国家总体预案、 专项预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案以及 大型集会活对法》为
2007年11月1日起开始施行的《中华人民共和国突发事 件应对法》明确规定"国家建立统一领导、综合协调、分 类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。" 2006年7月,《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》 指出,要"构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高 效的应急管理机制"。 2007年8月30日,十届全国人大常委会第二十九次会议 审议通过《突发事件应对法》,这是新中国第一部应对 各类突发事件的综合性法律。