深化环境应急预案体系建设增强企业环境风险管理能力
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
福建紫金矿业污染事件
§ 造成此次污染的原因：
§ 一是企业堆场及各 池底未进行硬化处理；
§ 二是人为非法打通 集渗观察井与排洪洞；
§ 三是监测设备损坏致 使事件未被及时发现；
池底未进行硬化处理
下游鱼类大量死亡 深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （四）应急预案涉及的环境物资缺乏，应急 设施建设不到位。
§ 我省约40%的企业无事故应急池，65% 的企业无堵漏、收集器材设备，超过60%的 企业无清净下水排放缓冲池和切换阀门。这 将导致事故发生后企业没有足够的手段根据 应急预案要求控制、消减污染物质，可能酿 成突发环境事件。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 二是部分风险企业位于环境敏感区，事故 危害大。
§ 江苏的风险源企业不仅数量多，一些企 业的布局也不尽合理，距饮用水源地、居民 点等环境敏感区距离较近，一旦发生突发环 境事件，后果将非常严重。
深化环境应急预案体系建设增强企业wk.baidu.com环境风险管理能力
§ 三是保障社会稳定对应急管理工作要求越来 越高。
§ 1、事前管理
§ （1）风险识别与评估。
§ 为防止事故的发生，企业要综合考虑企 业内环境风险源的种类和数量，全面分析可 能造成的次生灾害和衍生灾害。
§ （2）重要的环境敏感点的确定。
§ 在进行风险评估的过程中，要关注各级
各类自然、文化保护地，以及对企业的某类
污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域
。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （四）演练要“真”。
§ 演练组织单位应结合自身职能和实际需 求，针对自身环境应急预案，选择适当的内 容和方式组织开展培训和环境应急演练。
§ 企业作为突发环境事件应急处置的第一 道防线，可以组织关于如何有效处置生产安 全事故以避免次生突发环境事件，以及突发 事件发生后如何尽快采取措施消除或减轻污 染，并及时向有关部门报告的实战演练。
§ 二是部分风险企业位于环境敏感区，事 故危害大。
§ 三是保障社会稳定对应急管理工作要求 越来越高。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 一是重化产业比重大，高风险企业数量 居全国前列。
§ 江苏既是工业大省，也是化工大省，沿 江、沿海各市都选择重化工作为沿江大开发 的主打产业，使得我省重化产业比重大。
深化环境应急预案体系 建设增强企业环境风险
管理能力
2020/11/26
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
目录
§ 一、环境应急管理的基本内容 § 二、企业加强环境应急管理工作的意义 § 三、环境应急预案编制存在的问题 § 四、几点要求
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 随着环境污染事故引发群体性事件的概率不 断增大，环境问题日益成为人大代表和政协委员 们关心的热点、群众信访投诉的焦点，污染事件 的社会影响不断扩大，环境风险在一定程度上成 为社会风险之一。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
六合大厂地区部分居民围堵扬子石化公司大门事件
§ 5月7号，南京六合沿江工业开发区内一高压铁 塔发生严重倾斜，南京供电公司立即停电进行紧急 抢修，使得整个八卦洲从下午3点开始停电，一直到 晚9点才恢复。其间，南京大厂远古水业有限公司因 停电导致自来水供给中断，影响了大厂地区居民的 生活用水。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/26
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （3）工作机制。应急预案应根据不同类型的 事件赋予相应部门职责，应急预案的启动、 解除和等级的要求在预案中应明确。
§ （4）救援方法与程序。企业应实施先期处置 ，启动环境应急预案，及时准确报送信息、 全力切断污染源、落实有关应急处置措施。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
结语
§ 同志们，环境风险并不可怕，可怕的是 对风险的麻痹和无知。因此，切实加强日常 环境应急管理，做好企业的环境风险评估和 排查工作，编制和实施一份有针对性、可操 作性强的环境应急预案，在应对突发性环境 事件时会收到事半功倍的效果，是企业环境 安全的重要保障。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （6）预先制定风险防范方法。针对可能发生 的事故，制定解决问题的方案和对策措施， 研究控制污染，削减排放量，做到应对科学 、处理得当。
§ （7）规范事件处置方案与程序。按照应急预 案的基本程序开展应急响应，通过各个部门 和岗位的默契配合, 通力合作,将灾害造成的 损失降到最低限度。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
（二）环境应急管理的特点
§ 1、环境应急管理的非常态性和常态性
§ （1）环境应急管理的非常态性
§ 突发环境事件发生时间和性质不确定、 影响扩散范围不确定、处置应对的资源需求 不确定。
§ （2）环境应急管理的常态性
§ 虽然突发环境事件具有不确定性，但只要 加以研究，突发环境事件的发生、发展、消 亡还是有一定规律可循的。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 企业环境应急管理是指企业通过对各类 环境风险进行排查评估，科学分析各种风险 发生的可能性、后果和承受力与控制力，明 确并落实环境风险防控措施并制定相应的环 境应急预案的全过程动态管理体系，其核心 是防范环境风险，重点是进行环境风险排查 和评估，落脚点是落实环境风险防控的各项 措施。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 2、应急管理工作的全过程性 § 以突发环境事件的发生为临界点，可以
将突发环境事件分为事前、事中和事后三个 阶段的全过程管理，事前以防范为主，事中 以处置为主，事后以修复为主。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
（三）环境应急管理工作的重点
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （3）掌握国家有关法规和标准。采取法律 、管理及工程等措施降低、规避环境风险。
§ （4）预测突发事件的作用距离、影响范围 和损害程度。
§ （5）建立完善环境风险防控措施。
§ 针对存在的环境风险，对企业的应急资源 、处理设施以及员工的综合应急能力进行分析 和评估，制定完善环境风险防控措施。
§ （二）标准要“高”。
§
企业要依据国家和地方有关政策法规和
要求，高标准编制环境应急预案，根据环境
风险种类和危害程度制定相应的环境应急预
案。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （三）内容要“实”。
§ 环境事故应急预案是控制环境事故的重 要手段，操作性要强。应包括切断污染源的 基本方案；防止污染物向外部扩散的设施、 措施及启动程序；减少与消除污染物的技术 方案；事件处理过程中产生的次生衍生污染 的消除措施；控险、排险、堵漏、输转的基 本方法；污染治理设施的应急措施等。
二、企业加强环境应急管理工作的意义
§ （一）当前严峻环境安全形势的需要 § （二）政府全面履行职能的必然选择 § （三）构建和谐社会的必然要求 § （四）企业可持续发展的需要
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
一、强化环境应急管理是当前严峻环境安全形 势的需要
§ 一是重化产业比重大，高风险企业数量 居全国前列。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 2、事中管理
§ （1）建立应急处置领导机构、组织体系。良 好的领导、组织体系是企业能否有效地防范 和处理突发事件的关键。
§ （2）明确参与救援人员。以高危岗位负责人 、环保管理人员、特种作业人员为重点，明 确企业各类人员在突发事件处置过程中的角 色。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （三）强化环境应急管理是构建和谐社会的 必然要求
§ 近年来，环境污染事件呈高发态势，严 重威胁群众健康，引起全社会广泛关注，一 些企业排放的污染物对附近居民产生影响， 导致厂群关系紧张，这样的企业一旦发生突 发环境事件，事态往往迅速扩大，产生了不 良的社会影响，甚至造成群体性事件。
§ （一）部分单位对环境应急预案编制工作不重 视，投入不足
§ 一是企业管理人员对环境应急预案管理思想认 识不到位
§ 二是企业人员素质与岗位要求存在明显差距 § 三是企业对环境应急预案管理的投入力度不足
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （二）部分企业未编制环境应急预案或预案 质量较差。
§ 一是部分企业未编制环境应急预案。 § 二是环境应急预案质量不高，操作性较差。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （三）应急演练和培训力度不够。 § 不论企业生产经营活动如何变化，环境
风险环节怎样转移，既不开展应急演练也不 进行修订完善，更不重视应急预案的培训和 宣传工作。企业环境应急预案评估工作流于 形式，应急预案备案不规范。
高压铁塔发生严重倾斜
居民用水受到影响 深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （二）强化环境应急管理是政府全面履行职能 的必然选择。
§ 政府存在的首要意义就是确保社会公众的 生命、健康与财产安全，加强企业环境应急管 理直接关系到政府履行职能的全面与否，直接 关系到政府社会管理与公共服务效能的发挥， 是衡量政府管理水平和执政能力的重要指标。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （四）强化环境应急管理是企业可持续发展 的需要。
§ 在环境安全形势依然严峻的条件下，企 业如何不断提高防范环境事故的能力，不断 消除环境事故隐患，防范环境风险，成为决 定企业命运的重要因素。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
三、环境应急预案编制存在的问题
四、关于企业编制预案的几点要求
§ （一）要素要“全”。 § 编制环境应急预案是系统工程，它具有
严格的科学性和实践性，预案一定要结合企 业实际情况，认真细致地考虑到各项影响因 素，应急预案至少包括组织指挥体系及职责 ，预防和预警、应急保障、应急响应、后期 处理等几个方面。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
一、环境应急管理的基本内容
§（一） 环境应急管理的定义 § （二）环境应急管理的特点 § （三）环境应急管理工作的重点
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
（一）环境应急管理的定义
§ 环境应急管理是指政府及相关部门为防 范和应对突发环境事件而进行的一系列有组 织、有计划的管理活动，包括针对突发环境 事件的预防、预警、处置、恢复等动态过程 。
§ （5）保障措施。制定应急救援队伍的调度及 物资保障供应程序。
§ （6）信息的流转。企业必须建立内部环境信 息报告制度，并确保信息畅通。。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 3、事后管理 § 一是损失评估； § 二是善后赔偿； § 三是修复重建； § 四是监管监测验收。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
福建紫金矿业污染事件
§ 造成此次污染的原因：
§ 一是企业堆场及各 池底未进行硬化处理；
§ 二是人为非法打通 集渗观察井与排洪洞；
§ 三是监测设备损坏致 使事件未被及时发现；
池底未进行硬化处理
下游鱼类大量死亡 深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （四）应急预案涉及的环境物资缺乏，应急 设施建设不到位。
§ 我省约40%的企业无事故应急池，65% 的企业无堵漏、收集器材设备，超过60%的 企业无清净下水排放缓冲池和切换阀门。这 将导致事故发生后企业没有足够的手段根据 应急预案要求控制、消减污染物质，可能酿 成突发环境事件。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 二是部分风险企业位于环境敏感区，事故 危害大。
§ 江苏的风险源企业不仅数量多，一些企 业的布局也不尽合理，距饮用水源地、居民 点等环境敏感区距离较近，一旦发生突发环 境事件，后果将非常严重。
深化环境应急预案体系建设增强企业wk.baidu.com环境风险管理能力
§ 三是保障社会稳定对应急管理工作要求越来 越高。
§ 1、事前管理
§ （1）风险识别与评估。
§ 为防止事故的发生，企业要综合考虑企 业内环境风险源的种类和数量，全面分析可 能造成的次生灾害和衍生灾害。
§ （2）重要的环境敏感点的确定。
§ 在进行风险评估的过程中，要关注各级
各类自然、文化保护地，以及对企业的某类
污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域
。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （四）演练要“真”。
§ 演练组织单位应结合自身职能和实际需 求，针对自身环境应急预案，选择适当的内 容和方式组织开展培训和环境应急演练。
§ 企业作为突发环境事件应急处置的第一 道防线，可以组织关于如何有效处置生产安 全事故以避免次生突发环境事件，以及突发 事件发生后如何尽快采取措施消除或减轻污 染，并及时向有关部门报告的实战演练。
§ 二是部分风险企业位于环境敏感区，事 故危害大。
§ 三是保障社会稳定对应急管理工作要求 越来越高。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 一是重化产业比重大，高风险企业数量 居全国前列。
§ 江苏既是工业大省，也是化工大省，沿 江、沿海各市都选择重化工作为沿江大开发 的主打产业，使得我省重化产业比重大。
深化环境应急预案体系 建设增强企业环境风险
管理能力
2020/11/26
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
目录
§ 一、环境应急管理的基本内容 § 二、企业加强环境应急管理工作的意义 § 三、环境应急预案编制存在的问题 § 四、几点要求
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 随着环境污染事故引发群体性事件的概率不 断增大，环境问题日益成为人大代表和政协委员 们关心的热点、群众信访投诉的焦点，污染事件 的社会影响不断扩大，环境风险在一定程度上成 为社会风险之一。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
六合大厂地区部分居民围堵扬子石化公司大门事件
§ 5月7号，南京六合沿江工业开发区内一高压铁 塔发生严重倾斜，南京供电公司立即停电进行紧急 抢修，使得整个八卦洲从下午3点开始停电，一直到 晚9点才恢复。其间，南京大厂远古水业有限公司因 停电导致自来水供给中断，影响了大厂地区居民的 生活用水。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/26
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （3）工作机制。应急预案应根据不同类型的 事件赋予相应部门职责，应急预案的启动、 解除和等级的要求在预案中应明确。
§ （4）救援方法与程序。企业应实施先期处置 ，启动环境应急预案，及时准确报送信息、 全力切断污染源、落实有关应急处置措施。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
结语
§ 同志们，环境风险并不可怕，可怕的是 对风险的麻痹和无知。因此，切实加强日常 环境应急管理，做好企业的环境风险评估和 排查工作，编制和实施一份有针对性、可操 作性强的环境应急预案，在应对突发性环境 事件时会收到事半功倍的效果，是企业环境 安全的重要保障。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （6）预先制定风险防范方法。针对可能发生 的事故，制定解决问题的方案和对策措施， 研究控制污染，削减排放量，做到应对科学 、处理得当。
§ （7）规范事件处置方案与程序。按照应急预 案的基本程序开展应急响应，通过各个部门 和岗位的默契配合, 通力合作,将灾害造成的 损失降到最低限度。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
（二）环境应急管理的特点
§ 1、环境应急管理的非常态性和常态性
§ （1）环境应急管理的非常态性
§ 突发环境事件发生时间和性质不确定、 影响扩散范围不确定、处置应对的资源需求 不确定。
§ （2）环境应急管理的常态性
§ 虽然突发环境事件具有不确定性，但只要 加以研究，突发环境事件的发生、发展、消 亡还是有一定规律可循的。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 企业环境应急管理是指企业通过对各类 环境风险进行排查评估，科学分析各种风险 发生的可能性、后果和承受力与控制力，明 确并落实环境风险防控措施并制定相应的环 境应急预案的全过程动态管理体系，其核心 是防范环境风险，重点是进行环境风险排查 和评估，落脚点是落实环境风险防控的各项 措施。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 2、应急管理工作的全过程性 § 以突发环境事件的发生为临界点，可以
将突发环境事件分为事前、事中和事后三个 阶段的全过程管理，事前以防范为主，事中 以处置为主，事后以修复为主。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
（三）环境应急管理工作的重点
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （3）掌握国家有关法规和标准。采取法律 、管理及工程等措施降低、规避环境风险。
§ （4）预测突发事件的作用距离、影响范围 和损害程度。
§ （5）建立完善环境风险防控措施。
§ 针对存在的环境风险，对企业的应急资源 、处理设施以及员工的综合应急能力进行分析 和评估，制定完善环境风险防控措施。
§ （二）标准要“高”。
§
企业要依据国家和地方有关政策法规和
要求，高标准编制环境应急预案，根据环境
风险种类和危害程度制定相应的环境应急预
案。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （三）内容要“实”。
§ 环境事故应急预案是控制环境事故的重 要手段，操作性要强。应包括切断污染源的 基本方案；防止污染物向外部扩散的设施、 措施及启动程序；减少与消除污染物的技术 方案；事件处理过程中产生的次生衍生污染 的消除措施；控险、排险、堵漏、输转的基 本方法；污染治理设施的应急措施等。
二、企业加强环境应急管理工作的意义
§ （一）当前严峻环境安全形势的需要 § （二）政府全面履行职能的必然选择 § （三）构建和谐社会的必然要求 § （四）企业可持续发展的需要
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
一、强化环境应急管理是当前严峻环境安全形 势的需要
§ 一是重化产业比重大，高风险企业数量 居全国前列。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 2、事中管理
§ （1）建立应急处置领导机构、组织体系。良 好的领导、组织体系是企业能否有效地防范 和处理突发事件的关键。
§ （2）明确参与救援人员。以高危岗位负责人 、环保管理人员、特种作业人员为重点，明 确企业各类人员在突发事件处置过程中的角 色。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （三）强化环境应急管理是构建和谐社会的 必然要求
§ 近年来，环境污染事件呈高发态势，严 重威胁群众健康，引起全社会广泛关注，一 些企业排放的污染物对附近居民产生影响， 导致厂群关系紧张，这样的企业一旦发生突 发环境事件，事态往往迅速扩大，产生了不 良的社会影响，甚至造成群体性事件。
§ （一）部分单位对环境应急预案编制工作不重 视，投入不足
§ 一是企业管理人员对环境应急预案管理思想认 识不到位
§ 二是企业人员素质与岗位要求存在明显差距 § 三是企业对环境应急预案管理的投入力度不足
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （二）部分企业未编制环境应急预案或预案 质量较差。
§ 一是部分企业未编制环境应急预案。 § 二是环境应急预案质量不高，操作性较差。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （三）应急演练和培训力度不够。 § 不论企业生产经营活动如何变化，环境
风险环节怎样转移，既不开展应急演练也不 进行修订完善，更不重视应急预案的培训和 宣传工作。企业环境应急预案评估工作流于 形式，应急预案备案不规范。
高压铁塔发生严重倾斜
居民用水受到影响 深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （二）强化环境应急管理是政府全面履行职能 的必然选择。
§ 政府存在的首要意义就是确保社会公众的 生命、健康与财产安全，加强企业环境应急管 理直接关系到政府履行职能的全面与否，直接 关系到政府社会管理与公共服务效能的发挥， 是衡量政府管理水平和执政能力的重要指标。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ （四）强化环境应急管理是企业可持续发展 的需要。
§ 在环境安全形势依然严峻的条件下，企 业如何不断提高防范环境事故的能力，不断 消除环境事故隐患，防范环境风险，成为决 定企业命运的重要因素。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
三、环境应急预案编制存在的问题
四、关于企业编制预案的几点要求
§ （一）要素要“全”。 § 编制环境应急预案是系统工程，它具有
严格的科学性和实践性，预案一定要结合企 业实际情况，认真细致地考虑到各项影响因 素，应急预案至少包括组织指挥体系及职责 ，预防和预警、应急保障、应急响应、后期 处理等几个方面。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
一、环境应急管理的基本内容
§（一） 环境应急管理的定义 § （二）环境应急管理的特点 § （三）环境应急管理工作的重点
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
（一）环境应急管理的定义
§ 环境应急管理是指政府及相关部门为防 范和应对突发环境事件而进行的一系列有组 织、有计划的管理活动，包括针对突发环境 事件的预防、预警、处置、恢复等动态过程 。
§ （5）保障措施。制定应急救援队伍的调度及 物资保障供应程序。
§ （6）信息的流转。企业必须建立内部环境信 息报告制度，并确保信息畅通。。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力
§ 3、事后管理 § 一是损失评估； § 二是善后赔偿； § 三是修复重建； § 四是监管监测验收。
深化环境应急预案体系建设增强企业 环境风险管理能力