沿海滩涂围垦各围区用地比例分配
表4 沿海滩涂围垦各围区用地比例分配
滩涂资源的分布、利用现状与前景研究
滩涂资源的分布、利用现状与前景研究 [摘要]现在滩涂一般多指沿海滩涂。海洋行政主管部门将滩涂界定为平均高潮线以下低潮线以上的海域，国土资源管理部门将沿海滩涂界定为沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。两部门对滩涂的表述虽然有所不同，但可以看出滩涂既属于土地，又是海域的组成部分。中国的海涂主要分布在北起辽宁、南至广东、广西和海南的海滨地带，是海岸带的一个重要组成部分。我国海洋滩涂总面积217.04万公顷。滩涂对于渔业养殖等产业有着重要意义。沿海滩涂资源的开发利用历史悠久，但传统开发利用以围垦种养为主，开发模式单一、层次低，随着经济社会的发展，沿海滩涂资源的开发利用越来越引起人们的重视，已逐步成为沿海地区振兴区域经济的重要增长极。因此，加强对沿海滩涂资源的可持续开发利用的研究具有十分重要的现实意义。江苏盐城位于江苏东部沿海，沿海滩涂资源是盐城的一大重要特色，发挥沿海滩涂资源优势、振兴地方绎济一直是盐城的一个重大发展战略。本文通过对盐城沿海滩涂资源开发利用历史、现状的分析，对比国内外沿海滩涂资源开发利用的成功经验，剖析盐城沿海滩涂资源开发利用中存在的问题和障碍因素，并结合盐城实际，提出推进盐城沿海滩涂资源开发利用的若干对策和措施。通过对江苏盐城沿海滩涂资源开发利用的情况进行调查分析，并做相应的理论探讨和对比分析，旨在探索沿海滩涂资源可持续开发利用的有效途径，同时为沿海滩涂资源开发利用提供借鉴和思路。 [关键词]滩涂渔业滩涂百科环境环保措施 海洋滩涂系指大潮时，高潮线以下，低潮线以上的，亦海亦陆的特殊地带。我国海 洋滩涂总面积217.04万公顷，是开发海洋、发展海洋产业的一笔宝贵财富。滩涂不仅是 一种重要的土地资源和空间资源，而且本身也蕴藏着各种矿产、生物及其他海洋资源。 滩涂资源用途很广，主要有以下五方面：可以开辟盐田，是发展盐化工原料基地的好场所。我国目前有盐场50多个，盐田总面积33.7万公顷。年产量达2000万吨，是世界第一产盐大国，其中80%为海盐；围海造地，增加耕地面积。我国沿海地区人口稠密，耕地稀少的矛盾尤为突出。建国以来，在辽河口、渤海湾、苏北、杭州湾、珠江口等地进行了大量围垦，总面积达1000万亩以上。这些地方现已成为重要的粮棉生产基地及热带水果生产地；发展滩涂水产养殖业。目前水产养殖
沿海滩涂资源的开发利用
沿海滩涂资源的开发利用 在沿海地区投资建设的项目，经常涉及滩涂资源的开发利用问题。将沿海滩涂适宜成陆的部分，通过工程措施促其脱离海水影响，扩展陆地资源以满足项目建设对土地资源的需求，对促进沿海地区经济社会发展具有重要作用。但滩涂围垦开发也会造成一系列负面影响，因此需要进行严格的科学论证，处理好资源、环境及经济社会可持续发展之间的关系，尤其是关注对海涂养殖地、芦苇地、红树林以及港口航道等方面的影响，以体现科学发展的政策导向。 我国沿海滩涂资源状况及利用潜力 我国沿海地区滩涂质地分布与陆地输入的泥沙物质质地和海水动力作用关系密切。各岸段的滩涂质地有泥砂质底、砂泥质底、砂质底、淤泥质底、卵石底、砾石底、礁石底和珊瑚礁等。不同滩涂质底在不同的气候条件下适宜不同的贝藻类生物生长。淤泥质滩涂土质较肥沃，营养物质较丰富、是许多贝藻类喜欢栖息生长繁殖的地方。当地一般根据各种贝藻类的生活习性，选择生长育肥快、周期短和经济价值高的天然贝藻类进行人工养殖。滩涂土壤以滨海盐土为主，盐土的盐分主要来自海水，河流携带大量泥沙入海，受海洋潮汐咸水顶托和絮凝作用，不断在近海沉积。当其尚处于水下堆积阶段时，则为高矿化海水所浸渍，成为盐渍淤泥。当高等植物出现而开始土壤形成过程时，积盐过程则成为成土过程的一个组成部分，盐渍淤泥也就变为滨海盐土。由于我国滨海地区跨越暖温带、亚热带和热带3个气候带，自南而北逐渐干旱，土壤含盐量也相应随之由小增大。华南沿海的盐土表层含盐量一般不超过2%，而华北和东北的盐土表层含盐量达到2%-3%，个别甚至高达5%-8%。南海沿岸各大河流的入海河口地区分布着一些酸性滨海盐渍土，又称“咸酸田”“反酸田”，能危害水稻等农作物生长，必须采取改良措施，才能垦殖利用并取得较好收成。 我国海域面积广阔，自北向南有黄海、渤海、东海、南海及台湾以东海域，海岸线漫长曲折，岛屿星罗棋布，滩涂资源十分丰富。滩涂土地资源分布呈一狭长带状，由潮上、潮间和潮下3个地貌单元构成。海岸带的土地资源随着地貌分布形态，分为平原岸段和基岩岸段两种基本土地类型，二者呈相互交错分布状态，大致以钱塘江口为界，以北的上海至辽宁以平原岸段土地资源为主，是辽河平原、黄淮海大平原和长江三角洲的组成部分，其间穿插分布有辽东半岛、山东半岛和海州湾等基岩岸段土地资源；钱塘江口以南的浙江至广西等沿岸以分布基岩岸段土地资源为主.是我国东南部低山丘陵区向海延伸的前沿地带，其间分布有珠江、饮江、韩江、九龙江、晋江、兰溪江、闽江、瓯江、椒江和曹娥江等各类平原三角洲。 平原岸段地面坡度较平缓，从陆地、滩涂到浅海底的比降一般循序渐变，海岸线较平直，在江河携带大量泥沙入海和海水动力作用下，平原岸段的陆海交界处土地资源常处于不稳定变化状态，总的趋势属于向海扩伸土地的淤涨型岸段，局部为冲蚀型岸段，土地资源有后退消失现象。目前平原岸段的土地资源大部分已开发利用，只有个别岸段利用程度较低甚至未开发，其中以黄河三角洲和苏北沿岸较为突出，有大面积盐碱荒滩待开发利用，是我国平原岸段土地资源潜力最大的两个岸段。 我国大陆海岸线长达1.8万km，包括辽、冀、津、鲁、苏、沪、浙、闽、粤、桂、琼等11个滨海省市、自治区和台湾省。我国因实施大规模围海工程，许多海岸线因裁弯取直而缩短长度。全国岛屿面积大于500m2的共有6536个，岛屿岸线总长14390km，包括台湾省属岛屿岸线1824km。根据沿海11个省市自治区海岸带调查资料，我国有滩涂资源总面积达217.09万hm2，其中95%以上分布在大陆岸线的潮间带，而岛屿滩涂资源面积分布较少，占全国滩涂总面积的5%以下。按滩涂资源分布地形部位，我国滩涂资源可分为海滩涂、滩
沿海滩涂功能及开发利用研究综述 沿海滩涂的研究进展和开发利用
沿海滩涂功能及开发利用研究综述 沿海滩涂的研究进展和开发利用起步于上个世纪八九十年代，迅速发展于本世纪，但由于社会各界对沿海滩涂的重要性（经济、生态和科研价值）认识不足，同时囿于海洋社会学、海洋管理学等海洋社会科学的发展，不能为沿海滩涂的研究提供厚实的理论指导和框架借鉴，因此我国沿海滩涂研究并未在全国范围内引起大规模的学术研究潮流，滩涂研究也主要集中在几个沿海省市区，如江苏、浙江，其他地方鲜有此类研究。 2000年，由彭建、王仰麟撰写的《中国沿海滩涂研究》首次将沿海滩涂作为一个独立 课题引入了学术研究的范畴内，从此沿海滩涂研究脱身海洋生态环境研究领域内。自此，有关于沿海滩涂的学术研究成果愈见丰硕，笔者在通览有关文献后发现，已有学术研究中关于沿海滩涂的研究主要涉及以下几个方面：沿海滩涂的概念界定，沿海滩涂的类型划分，沿海滩涂的功能探索和沿海滩涂的开发与利用研究。在此基础上，本研究对沿海滩涂的定义及类型、功能、开发利用几个方面进行了文献综述： 一、定义及其类型 1、定义 关于沿海滩涂(Shoaly L and)概念的界定，由于沿海各地滩涂类型及其开发利用方式的不同，目前学术界尚未达成共识。陈放认为，滩涂仅指潮间带新沉积的滩地（陈放、马延祥，1982）。朱大奎等学者指出海涂等同于滩涂，是淤泥质海岸带潮间浅滩，是高潮位与低潮位之间的泥滩（朱大奎，1986）。彭建则从两个角度界定滩涂的定义，从纯学术观点来看,沿海滩涂只能是潮间带( Tidal Zone) ；从开发利用角度看,沿海滩涂不仅拥有全部潮间带,还包括潮上带和潮下带可供开发利用的部分，是一种广义的理解。 总体来看，目前国内学术界并未对沿海滩涂作出明确定义，除此之外，对划分沿海滩涂“三带”（朝上带，潮间带，潮下带）的潮位也仍有争议，即潮位是取最值，还是取平均值。2、类型 关于沿海滩涂的类型划分，不同学者依据不同划分方法，也就有不同的分类结果。其中，杨晓焱依据滩涂资源不同的变化形态划分，可分为淤涨型滩涂、稳定型滩涂和侵蚀性滩涂三种（杨晓焱，2011）。百度百科则根据潮位、宽度及坡度，将沿海滩涂分为高潮滩、滩涂、中潮滩、低潮滩三类。彭建依据景观生态系统的类型划分，认为沿海滩涂可以分为泥滩、砂滩、岩滩及生物滩（彭建、王仰麟，2000）。 目前国内关于沿海滩涂的分类方法主流为彭建的景观生态系统的划分方法，大部分学者也以此划分方法作为研究基础。
中国海洋资源开发现状及对策
中国海洋资源开发现状及对策 摘要：本文主要对对中国海洋资源的概况和开发现状进行了梳理，系统分析了中国海洋资源开发活动在观念上、技术上、效益上以及管理上存在的主要问题，提出了增强海洋意识、树立海洋科学发展观、建立海洋综合管理机制、依法治海、科技兴海、进行海洋资源资产化管理等各项对策和措施。 关键词：海洋资源海洋开发海洋管理 1. 中国海洋资源及其开发现状 1.1 多样的海洋生物资源 在我国管辖海域里，已记录到了20 200 多种海洋生物，约占全世界海洋生物总种数的1 /10 。我国海洋生物资源主要可以利用于食品、药物、新材料、能源、饲料等领域；（1）2007年，我国海洋渔业捕捞量为1400 多万t。（2）2007年，海洋生物医药业不断加强新药研制与成果转化，全年实现增加值40亿元。（3）加速研发利用海洋生物各种特性和能力，合成和生产其他新材料，如利用蓝藻生产天然橡胶等。（4）国外的实践和理论研究表明每平方米水面的海藻每年可提取燃油150 L 以上，我国目前还没有投入开发。（5）我国用海洋植物作畜禽动物饲料的研究和应用始于20世纪50年代，至今尚未形成相应的海洋植物饲料加工业。 1.2 珍贵的海洋矿产资源 中国深海的石油和天然气资源，目前发现的石油资源量估计有200 多亿
t ，天然气资源量估计约为8 万亿m3 。2007年，我国努力提高海洋油气开采能力，海洋油气业继续保持快速增长势头。我国大陆架浅海区广泛分布有铜、煤、硫、磷、石灰石等矿，开发主要集中在山东省、广东省、广西壮族自治区、海南省和福建省，但总体来讲，开发程度不高。年经联合国批准我国1991在太平洋获得面积达15万km2的多金属结核开辟区，我国在大洋调查中还发现了富含锌、金、铜、铁、铝、锰、银等元素的海底热液矿藏，但开发利用尚处于研究阶段。可燃冰在我国管辖海域里广泛存在，据测算，仅我国南海的可燃冰资源量就达700 亿t油当量，但由于可燃冰生成环境复杂、特殊、开采难度大，我国直到1990年才开始可燃冰的利用和开采技术研究。 1.3丰富的海水化学资源 我国有宜盐土地及滩涂84 万ha。20世纪90年代以来，海盐产量一直位居世界第一。2007年，中国海盐产量为3 000多万t。海水中也含有80多种元素和多种溶解的矿物质。目前，我国直接提取钾、溴、镁等技术方面已经突破万吨。海水中还含有重水，其是核聚变原料和未来的能源，在我国开发程度不高。截至2007年底，中国已建成运行的海水淡化水日产量已达12万多t，海水直流冷却水年利用量已近480亿m3。 1.4辽阔的海洋空间资源 中国海岸线长达18000多km，岛屿海岸线长约14000 km ，管辖海域300 多万km2相当于我国陆地面积的1 /3 。海洋空间资源的利用主要包括交通运输、生产、通信和电力输送、储藏及交通、娱乐设施等方面。截至2007年，全国亿吨级港口增至14个，港口货物吞吐量与集装箱吞吐量连续5 年居世界首位。滨海旅游消费需求呈现逐年扩张趋势，滨海旅游业保持稳健增长态势。2007年滨
南通市沿海滩涂资源围垦开发现状与成效
中国港湾建设 Development status and effects of coastal beach reclamation in Nantong YANG Hong-bing 1,LUO Feng 2,CHANG Man 2,ZHANG Yi-yi 2,SONG Xiao-cun 2 （1.Jiangsu Tongzhou Bay Port Development Co.,Ltd.,Nantong ，Jiangsu 226000,China; 2.Tidal Flat Research Center of SOA (Jiangsu Province),Nanjing,Jiangsu 210036,China ） Abstract ：Based on the abundant coastal resources of Nantong coastal area,a series of beach reclamation projects have been carried out along the coast of Nantong since the Tenth Five-Year Plan.Through the analysis of the resource potential of the coastal tidal flats in Nantong and the present situation of the reclamation of the coastal areas in Nantong,we summarized a series of results brought by the tidal flat reclamation in the area.The results show that the strengthening of beach reclamation in Nantong coastal areas is conducive to expanding the space for fishery development and raising the level of fishery development,speeding up the rational distribution of land and sea industries,promoting the industrial transformation and upgrading the port infrastructure,promoting port industry development and strengthening coastal tourism.Key words ：coastal beach;resources survey;development status;effect 摘 要：基于南通沿海广袤丰富的滩涂资源，自“十五”以来，南通沿海开展了一系列的滩涂围垦工程建设。通过 对南通沿海滩涂资源潜力的分析，结合南通沿海地区当前滩涂围垦现状情况，总结了该区域滩涂围垦所带来的一系列成效。研究成果表明，南通沿海地区加强滩涂围垦有利于拓展渔业发展空间，提升渔业发展水平；加快陆海产业合理布局，促进产业转型升级；完善港口基础设施，促进临港产业发展；促进港产城融合发展，壮大滨海旅游业。关键词：沿海滩涂；资源概况；开发现状；成效中图分类号：U651 文献标志码：A 文章编号：2095-7874（2017） 04-0005-04doi ：10.7640/zggwjs201704002 收稿日期：2017-02-27 基金项目：国家海洋公益性行业科研专项（201205005，201005006）；国 家重大科学仪器设备开发专项（2013YQ29045109 ）作者简介：杨宏兵（1981—），男，江苏海安县人，硕士，高级工程 师，从事港口投资开发、项目管理工作。E-mail ：1109657472@https://www.360docs.net/doc/2712942521.html, 南通市沿海滩涂资源围垦开发现状与成效 杨宏兵1，罗锋2，常曼2，张一乙2，宋晓村2 （1.江苏通州湾港口发展有限公司，江苏南通226000；2.江苏省海涂研究中心，江苏南京210036） 第37卷第4期 2017年4月 Vol.37 No.4 Apr.2017 0引言 沿海滩涂潜藏巨大的经济效益和广阔的生态、环境、水文、地质等价值，是一种重要的综合资源。滩涂围垦是目前世界各国缓解不断加剧的社会经济发展对土地资源需求压力和实现沿海滩涂资源开发利用的一种重要途径。 我国沿海滩涂围垦历史悠久。近年来，随着人口的持续增加和城市化、工业化进程的快速推 进，因土地资源匮乏造成的各种矛盾不断凸现， 急切需求围垦开发沿海滩涂资源。 《江苏沿海地区发展规划》、《长江三角洲地区区域规划》和《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿 景与行动》等国家级战略的深入推进，也为江苏沿海滩涂围垦开发利用提供了良好的战略机遇。 南通处于“一带一路”和长江经济带的交汇点上，还处在长三角一体化发展、江苏沿海开发国家战略叠加区，承担着支撑长三角、拓展大上海、带动长江北、辐射中西部的独特作用[1]。大力实施沿海开发，已迅速形成新一轮开发开放及外向型经济发展热潮。随之而来的是对土地的需求越来越大。南通沿海地区滩涂资源丰富、土地储
江苏沿海滩涂资源利用研究
江苏沿海滩涂资源利用研究* 陈 君，张长宽 （河海大学 港口海岸与近海工程学院，江苏 南京 210098） 摘要：在分析江苏沿海滩涂资源量与沿海地区社会经济发展现状的基础上，根据沿海滩涂开发的主要成效及存在的主要问题，提出沿海滩涂开发利用规划。根据科学开发、综合开发、分层次开发、市场化开发和可持续开发的原则，确定了沿海滩涂开发利用的总体功能定位；通过整合沿海资源，依托现有的产业基础和比较优势，合理布局产业，调整产业结构，实施错位发展，建设现代农业基地、新型港口工业区、生态休闲旅游区和宜居的滨海新城镇。同时，从建立园区模式、引导产业转移、盘活存量滩涂、明确农业定位、加强港口建设等几方面提出沿海滩涂围垦开发利用的主要保障措施。 关键词：滩涂资源；围垦开发；海岸带资源；江苏沿海 江苏沿海地区发展的战略定位是“建设我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的土地后备资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区”。虽然江苏经济水平在全国处于领先地位，但是，沿海地区经济发展基础却较为薄弱，经济发展水平不仅低于全省的平均值，而且低于中国东部沿海地区的平均水平，是中国沿海地区经济发展的洼地[1]。因此，为实现国家制定的战略目标，迫切需要发挥江苏沿海滩涂资源丰富的优势，对其开发利用进行科学合理定位，选择适宜的滩涂开发利用模式，由以往的粗放型、低层次、传统式利用方式向集约型、综合性、可持续利用方式转变，促进沿海地区经济社会又快又的地发展。根据江苏沿海滩涂开发的主要成效及存在的主要问题，提出了沿海滩涂开发利用规划。 1 沿海滩涂资源开发利用概况 1.1 沿海滩涂资源状况 江苏海岸北起苏鲁交界的绣针河口，南抵长江口北支寅阳角，海岸线长888.9 km。其中淤泥质海岸是主要类型，占海岸线总长的90%以上。古黄河与古长江为江苏海岸带来的巨量泥沙在沿岸海域南黄海旋转潮波系统和东海前进潮波系统的辐聚作用下，形成世界罕见的大面积辐射沙脊群[2-3]。江苏沿海滩涂总面积500 167 hm2，约占全国滩涂总面积的1/4，居全国首位；其中潮上带滩涂面积为30 747 hm2，潮间带滩涂面积267 667 hm2，辐射状沙脊群理论最低潮面以上面积201 753 hm2。 1.2 沿海地区社会经济状况 江苏沿海地区内辖14个沿海市、县、区；土地面积为3.05万km2，占江苏土地总面积的29.63%；人口1 779.28万人，占江苏总人口数的23%。 2008年，江苏地区生产总值为30 312.61亿元，人均地区生产总值39 622元，其中，沿江地区生产总值为15 201.89亿元，人均地区生产总值60 647元；沿海地区生产总值为3 547.53亿元，人均地区生产总值20 923元。沿海地区的人均地区生产总值远远低于全省和沿江地区。2008年沿海地区的人均地区生产总值约为全省的1/2，仅为沿江地区的1/3（图1）。虽然2000年以来江苏沿海的人均地区生产总值一直持一定速率增长，但地区间发展极不平衡；沿海地区各县市2001年以来的人均地区生产总值显示（图2）[4]，大丰市以南（含大丰市）的各市、县、区均高于沿海地区的平均值，而大丰市以北则均远远低于沿海地区平均值。 图1 2008年江苏沿海与沿江地区人均地区生产总值比较图2 近年来江苏沿海县市人均地区生产总值 *基金项目：江苏高校优势学科建设工程资助项目。
沿海滩涂的开发现状与保护对策
沿海滩涂的开发现状与保护对策 摘要随着“海洋世纪”的到来，滩涂资源的合理开发和可持续利用成为沿海各地新的经济增长点，该文拟从前期各地开发的现状和存在的问题为突破口，从东台市实践为视角，对沿海滩涂的开发与环境保护进行探讨，以期促进合理开发和保护海滩资源。 关键词沿海；滩涂；开发现状；保护对策 在我国荒山地、荒坡地、荒草地、荒碱地和荒沙丘六大后备土地资源开发利用中，滩涂资源经济价值最合理、投资最可行，开发潜力巨大[1]。但滩涂生态系统是一个复合系统，复杂性较高，尤其在东部沿海经济较发达地区，仍存在环境保护与开发相博弈的态势。在可持续发展的理念下，在滩涂开发与环境保护之间找寻一个平衡点是必要的。 1 各地滩涂的开发现状 1.1 滩涂开发成果 截至2002年，浙江省舟山市围垦造田327处，围垦面积12 332.8 hm2，使64个小岛（礁）与大岛相连，扩大了海岛陆域面积[2]。1949—2001年，上海市共圈围滩涂8.73万hm2，使上海市陆域面积扩大了14%[3]。截至2003年，厦门市围垦滩涂21处，围垦面积达5 900 hm2[4]。1951—2008年江苏省累计匡围滩涂207个垦区，总面积达27.50万hm2，增加耕地5.70万hm2。截至2005年底，东台市共围垦滩涂1.37万hm2，形成耕地1.00万hm2，水产养殖0.30万hm2。2011年12月，迄今为止国家海洋局批准的一次性用海面积全国最大的匡围项目，也是全省第一个按照基本建设程序审批的滩涂项目条子泥匡围一期工程开工建设，这标志着“国家级滩涂综合开发试验区”工程全面启动，东台市历史性地走在了江苏沿海发展的前沿。按照江苏省总体规划，到2020年全省计划围垦18.00万hm2，其中东台市占6.67万hm2。东台市将对这些滩涂实行综合开发利用，推进港口建设，培植特色产业，致力打造集现代农业、生态旅游、先进制造业和现代物流于一体的国家级滩涂综合开发试验区，为实现“全省争先、苏中领先、苏北率先”提供强劲支撑。 1.2 滩涂开发存在的问题 各地滩涂开发普遍存在开发利用效率不高，多以传统的种植、养殖业为主，利用方向单一；缺乏总体规划，管理不够规范；政府投入资金匮乏，民间资本引进力度不强；重开发轻环境保护现象仍然存在。当前，东台市沿海滩涂土地资源是全省最多的，但滩涂开发的层次、速度和滩涂经济增长较为滞后，与南通市以及友邻县（市）比，还有很大差距，是全市经济发展的一个“凹槽”[5]。 2 滩涂开发与保护对策 2.1 以设置专门机构为特色，开发与科研同步 滩涂的开发需要结合各自特点走差别化发展之路，其保护也更应遵循地域属性，遵循因地制宜的原则。为此，东台市滩涂设立专门科研机构，将中科院南京分院东台市滩涂研究院设立于此，走开发与科研同步之路。针对东台市滩涂的特点重点开展滩涂围垦工程、新垦滩涂快速治理与培育、滩涂生态建设和环境治理等方面的技术研发和引进，促进滩涂的科学开发利用，服务地域经济社会和生态环境的全面发展。 2.2 以市场化运作为导向，开发与保护同步
江苏沿海滩涂围垦及开发利用项目管理办法
江苏沿海滩涂围垦及开发利用项目管理办法(试行） 发布时间： 2010年8月26日第一章总则 第一条为贯彻省委、省政府《关于贯彻落实<江苏沿海地区发展规划>的实施意见》的要求，规范沿海滩涂围垦及开发利用项目的审批和管理，促进沿海滩涂资源的科学开发，依据《江苏沿海滩涂围垦及开发利用规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《滩涂规划》）和有关规定，制定本办法。 第二条在本省沿海地区内实施滩涂围垦及滩涂资源开发利用项目适用本办法。滩涂围垦项目主要包括围区围堤、促淤导堤和跨海大桥等；开发利用项目主要包括现代农业、生态旅游、临港产业及新型城镇建设等综合开发项目。 第三条滩涂围垦及开发利用项目，应当符合《滩涂规划》，有利于促进经济社会和资源、环境，生态的协调、可持续发展，实行科学、民主、合理决策，注重公平和效益。 第四条各级相关政府职能部门应依据《江苏沿海地区发展规划》、《滩涂规划》编制相关专项规划或计划，使滩涂资源开发做到有序、可控。省发展改革部门根据沿海地区经济社会发展情况统筹安排全省滩涂围垦及开发利用项目的年度计划，并会同省财政部门、省国土资源部门制定并下达年度投资计划和年度用地计划。 第五条各有关部门要加强对滩涂围垦及开发利用的项目管理。发展改革部门按规定审批滩涂围垦及开发利用项目，下达投资计划，组织项目竣工验收和稽查。省沿海地区发展领导小组办公室统筹协调滩涂围垦和开发建设，组织推进滩涂开发利用项目实施。财政部门负责滩涂围垦及开发利用项目各级财政性资金的筹措、下达和管理。海洋渔业部门负责滩涂围垦项目和开发利用项目用海的海域使用预审、海域使用权证书办理以及环境影响评价核准等工作。国土资源部门负责耕地占补平衡指标计划管理、土地及开发利用整理、围垦土地利用规划管理、土地登记和土地使用权管理工作。农业资源开发部门负责滩涂农业围垦项目行业管理工作。环境保护部门负责由其审批的开发利用项目环境影响评价审查和相关环境工程的监督管理。 第二章项目申报和审批 第六条滩涂资源是我省重要的资源，也是我省实施沿海地区发展战略的基础，为避免资源开发的无序、失控，真正实现科学、合理、高效、可持续开发利用，沿海滩涂围垦及开发利用项目按国家固定资产投资项目管理程序,实行分级分类管理，政府投资项目分项目建议书、可行性研究报告、初步设计三个阶段审批；企业投资项目按照国家和省有关规定分别实行核准制和备案制。 第七条农业、林业和生态环境等项目，经省发展改革部门同意，可适当简化审批程序。国家、省另有规定的从其规定。
浙江省滩涂围垦管理条例2015年修正版
浙江省滩涂围垦管理条例 （1996年11月2日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2015年12月4日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈浙江省海塘建设管理条例〉等五件地方性法规的决定》修正） 第一章总则 第一条为加强滩涂围垦管理，保护和合理开发、利用滩涂资源，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条凡在本省行政区域内从事沿海、沿江滩涂围垦活动的一切单位和个人，均应当遵守本条例。 第三条鼓励、支持国内外投资者以合资、合作、独资和股份制等形式进行滩涂围垦。国家依法保护投资者的合法权益。 第四条省水行政主管部门负责对全省滩涂围垦工作的宏观管理 和指导。省滩涂围垦部门负责全省滩涂围垦工作。沿海、沿江设区的市、县（市、区）水行政主管部门（以下称市、县、区滩涂围垦部门）负责本行政区域内的滩涂围垦工作。 滩涂围垦部门的主要职责是： （一）贯彻执行国家和省有关滩涂围垦管理的法律、法规； （二）会同有关部门组织滩涂资源调查评价，编制滩涂围垦规划； （三）监督滩涂围垦建设项目实施，参与滩涂围垦建设工程验收； （四）会同有关部门对滩涂围垦活动进行指导、协调和管理，对滩涂资源实行监督保护，查处违法行为。
第二章规划与建设 第五条滩涂围垦规划应当在调查评价的基础上，根据当地自然、经济、技术等条件，结合国民经济和社会发展的需要编制。滩涂围垦规划应当与海洋功能区划、江河治理规划和土地利用总体规划等规划相协调，实现社会效益、环境效益和经济效益相统一。 第六条全省滩涂围垦总体规划由省水行政主管部门、省滩涂围垦部门会同发展和改革、财政、国土资源、海洋与渔业、环境保护、交通运输等部门编制，报省人民政府批准后组织实施。 区域滩涂围垦规划由沿海、沿江市、县、区滩涂围垦部门会同有关部门根据总体规划，结合当地实际情况编制，并经省滩涂围垦部门审查同意后，由沿海、沿江设区的市、县（市、区）人民政府报其上一级人民政府批准。涉及河口、航道的区域滩涂围垦规划，还应当符合江河流域规划和航运安全要求，并按照河道、航道管理权限报经河道、航道主管机关审查同意。 经批准的滩涂围垦规划是从事滩涂围垦活动的基本依据，规划的调整和修改，应当报经原审批机关核准。 第七条省滩涂围垦部门应当按滩涂围垦总体规划的要求，编制年度滩涂围垦计划方案，经省水行政主管部门审核同意、省发展和改革部门综合平衡后，组织实施。 第八条通过工程措施（包括滩涂圈围工程、促淤工程、堵港围涂工程）进行滩涂围垦建设，依法应当报经县级以上人民政府发展和改
围垦对滩涂生态环境的影响
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/2712942521.html, 围垦对滩涂生态环境的影响 作者：季文荣 来源：《硅谷》2008年第15期 [摘要]沿海滩涂围垦成为我国沿海地区缓解人地矛盾的主要方式，目前已形成新一轮的围涂造地热潮。然而无序无度的滩涂围垦产生了大量的生态环境问题。因此，必须及时研究积极有效的沿海滩涂围垦可持续发展对策，以促进沿海地区社会、经济与环境的和谐发展。 [关键词]围垦生态环境可持续发展 中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0810007－01 一、引言 滩涂是一种潜在的土地资源。围垦开发沿海滩涂资源，拓展生存空间是我国沿海省市缓解人多地少矛盾的一项重大举措，而由于沿海滩涂湿地环境自身的演化、发展规律与人类需求之间存在客观和主观的差距，因而探索沿海滩涂围垦利用与湿地环境变化发展规律，协调沿海滩涂围垦对人类社会、经济、生态的贡献与湿地生态环境影响之间的矛盾，是当前急需解决的重大课题。 沿海滩涂是沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。由于潮汐的作用，沿海滩涂有时被水淹没，有时又出露水面，其上部经常露出水面，其下部则经常被水淹没。在目前要求流域退耕还林和退耕还湖的情况下，滩涂却可以退海垦殖，并且由于河流泥沙源源不断地入海，滩涂还是一种动态增长的后备土地资源。我国现有沿海滩涂350万公顷以上，是海岸带的一个重要组成部分。由于经济的发展、人口的增长以及城乡建设的需要，我国曾在50年代和80年代分别掀起了围海造田和发展养虾业两次大规模围海热潮，使沿海自然滩涂湿地总面积缩减了一半。“十五”期间，我国平均每年围填海面积更是高达300平方公里。沿海滩涂围垦也已经从过去单一的农业开发向综合性的多功能、多产业的开发利用方向发展：包括拓展农业用地，用于耕种、发展水产养殖、创汇农业等；兴建大型工业企业；为交通事业发展提供空间，建设国际机场、沿海港口；满足不断增长的人口及城市建设的需要。 二、滩涂围垦的负面影响
滩涂围垦技术发展现状及存在问题分析
滩涂围垦技术发展现状及存在问题分析 滩涂围垦技术发展现状及存在问题分析 【摘要】随着经济的发展，土地资源越发珍稀，沿海地区逐渐把目光投向了滩涂围垦方面，我国滩涂围垦历史悠久，江浙一带尤为突出，当然，滩涂围垦技术中面临的问题也不容小觑，亟需解决。 【关键词】滩涂围垦；发展现状；问题分析 中图分类号：TU74文献标识码： A 文章编号： 前言 文章简述了我国滩涂围垦技术的现状及滩涂围垦中的问题和难点，通过对问题进行分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，对滩涂围垦技术中问题的解决措施进行了探讨。 二、滩涂围垦技术现状 1滩涂开发利用技术方面 (一)发展海涂生物技术,研究植物耐盐性机制,发掘抗、耐盐植物种质资源和抗盐(耐盐)转基因利用,用细胞工程和基因工程培育鱼、虾、贝、藻优良品种,建立良种基因库,主要养殖品种良种化等,使海涂农牧化成为高科技产业。 (二)发展海涂资源和环境信息检测技术,围绕海涂资源动态变化、环境检测等需要,研究与建立海涂资源可持续利用指标体系与评估方法,研制开发海涂资源与环境信息技术系统,包括传感器、数据采集处理设备、软件及平台,从整体上提高海涂资源环境检测和信息产品的服务能力。 (三)研究生物多样性与生态系统的演变和保育。 (四)围区开发的生态功能研究,提高资源利用率。 (五)围区综合开发的支柱产业建设,推进围区农业产业化发展。 2.围垦技术方面 滩涂围垦工程设计标准的风险性研究。根据围垦面积、围垦投资、围区开发效益，及遭遇台风的损失程度与台风的频率等因素，围垦工程围区及上游流域的排涝问题研究。进行风险性分析，围区应有一定
的水面率要求，以合理确定设计标准。排涝困难区域应设置滞洪调蓄区，并与区域防洪，以利于整个流域的排涝，排涝规划相衔接。不能因围垦而造成上游流域排涝标准的降低，排涝标准应根据围区开发目标，提高整个流域的排涝能力。 3.滩涂促淤技术 滩涂围垦，开发与保护相结合，要坚持生态围垦与环境保护相结合，防止围垦开发力度超过滩涂资源，围垦与促淤相结合，促淤形成了大片适围滩涂，为今后的围垦工程建设打下了基础。要考虑到生态环境的承受能力，在围垦及促淤工程实施后，在含沙量相对较高的区域，滩涂的淤积一般比自然状态的平均值有所提高，从而有利于保护生物多样性，有利于滩涂围垦的可持续发展。浙江省已有比较成功的促淤工程，这些促淤工程促淤效果均较理想。所以，要仔细的研究促淤工程布置、结构形式对促淤的实际效果，为今后的促淤工程建设提供技术上的支持。 4.生态围垦技术 滩涂围垦造地工程建设，会造成较大影响，将使滩涂生态环境发生巨大变化，应当正确处理滩涂开发利用与生态保护的关系，防止滩涂资源生物种群的减少。积极创建人工湿地生态系统，维护滨海湿地区域水生生物，陆生生物及生态体系的完整性，稳定性并使其影响降低到最低程度。着重研究资源优化配置、资源开发技术、自然保护区、环境影响评价、自然灾害防治、环境污染控制、围区生态系统研究等。合理规划围垦区内的开发建设项目，严格控制围区内的污染物的排放，保证区内有足够的水面和绿化面积，并坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则，保护围区内及其周围生态环境质量，达到地方社会经济发展，生态环境建设的协调统一和可持续发展。 三、滩涂围垦工程的施工重点、难点分析 1.组织安排施工难度大 滩涂围垦工程一般由原大堤向外侧滩涂拓展延伸圈围成陆，一次性圈围少则数百万m2，多则上千万m2，工程规模相当大。围垦工程远离陆域，施工区域广阔，交通不便，环境恶劣，水电供应困难，施工条件较差。因此，科学组织、合理地安排各项施工活动显得特别重
江苏沿海滩涂资源围垦开发利用研究_陈君
D OI :10.3876/j .issn .1000-1980.2011.02.018 收稿日期:2010-11-30 基金项目:国家自然科学基金(40806018);江苏近海海洋综合调查与评价项目(JS -908);中央高校基本科研业务费专项资金(B1020098)作者简介:陈君(1974—),女(满),辽宁丹东人,副教授,博士,主要从事海洋地质学、海洋资源开发与管理等方面研究.E -mail :junc hen @hhu .edu .cn 江苏沿海滩涂资源围垦开发利用研究 陈 君1,张长宽1,林 康2,丁贤荣3,袁汝华4 (1.河海大学港口海岸与近海工程学院,江苏南京 210098;2.江苏省发展与改革委员会,江苏南京 210013; 3.河海大学地球科学与工程学院,江苏南京 210098; 4.河海大学商学院,江苏南京 210098) 摘要:在分析江苏沿海滩涂资源量与沿海地区社会经济发展现状的基础上,根据沿海滩涂开发的 主要成效及存在的主要问题,提出沿海滩涂开发利用规划.根据科学开发、综合开发、分层次开发、 市场化开发和可持续开发的原则,确定了沿海滩涂开发利用的总体功能定位;通过整合沿海资源, 依托现有的产业基础和比较优势,合理布局产业,调整产业结构,实施错位发展,建设现代农业基 地、新型港口工业区、生态休闲旅游区和宜居的滨海新城镇.同时,从建立园区模式、引导产业转移、 盘活存量滩涂、明确农业定位、加强港口建设等几方面提出沿海滩涂围垦开发利用的主要保障措 施. 关键词:滩涂资源;围垦开发;海岸带资源;江苏 中图分类号:P748 文献标志码:A 文章编号:1000-1980(2011)02-0213-07 《江苏沿海地区发展规划》对江苏沿海地区的战略定位是“建设我国重要的综合交通枢纽,沿海新型的工业基地,重要的土地后备资源开发区,生态环境优美、人民生活富足的宜居区”.虽然江苏经济水平在全国处于领先地位,但是,沿海地区经济发展基础却较为薄弱,经济发展水平不仅低于全省的平均值,而且低于中国东部沿海地区的平均水平,是中国沿海地区经济发展的洼地[1].因此,为实现国家制定的战略目标,迫切需要发挥江苏沿海滩涂资源丰富的优势,对其开发利用进行科学合理定位,选择适宜的滩涂开发利用模式,由以往的粗放型、低层次、传统式利用方式向集约型、综合性、可持续利用方式转变,促进沿海地区经济社会又快又好地发展.本文根据江苏沿海滩涂开发的主要成效及存在的主要问题,提出了沿海滩涂开发利用规划.1 沿海滩涂资源开发利用概况 1.1 沿海滩涂资源状况 江苏海岸北起苏鲁交界的绣针河口,南抵长江口北支寅阳角,海岸线长888.9km .其中淤泥质海岸是主要类型,占海岸线总长的90%以上.古黄河与古长江为江苏海岸带来的巨量泥沙在沿岸海域南黄海旋转潮 波系统和东海前进潮波系统的辐聚作用下,形成世界罕见的大面积辐射沙脊群[2-3].江苏沿海滩涂总面积 500167hm 2,约占全国滩涂总面积的1/4,居全国首位;其中潮上带滩涂面积为30747hm 2 ,潮间带滩涂面积267667hm 2,辐射状沙脊群理论最低潮面以上面积201753hm 2. 1.2 沿海地区社会经济状况 2008年,江苏地区生产总值为30312.61亿元,人均地区生产总值39622元:其中,沿江地区生产总值为15201.89亿元,人均地区生产总值60647元;沿海地区生产总值为3547.53亿元,人均地区生产总值20923元.沿海地区的人均地区生产总值远低于全省和沿江地区.2008年沿海地区的人均地区生产总值约为全省的1/2,仅为沿江地区的1/3(图1).虽然2000年以来江苏沿海的人均地区生产总值一直持一定速率增长,但地区间发展极不平衡;沿海地区各县市2001年以来的人均地区生产总值显示(图2)[4],大丰市以南(含大丰市)的各市、县、区均高于沿海地区的平均值,而大丰市以北则均远远低于沿海地区平均值. 第39卷第2期 2011年3月河海大学学报(自然科学版)Journal of Hohai University (Natural Sciences )Vol .39No .2Mar .2011
国内外滩涂开发与研究进展_裘江海
国内外滩涂开发与研究进展 裘江海1,蒋 鹏2 (1.浙江省围垦技术开发中心,浙江杭州 310014;2.浙江省水电建筑安装有限公司,浙江杭州 310051) 摘 要:滩涂资源的合理开发和可持续利用,对经济发展和环境保护具有重要意义。就国内外滩涂资源的 开发与研究情况作一介绍。 关键词:滩涂开发;研究进展;国内外 中图分类号:P748 文献标识码:B 文章编号:1008-701X (2005)03-0012-03 收稿日期:2004-02-08 作者简介:裘江海(1961-),男,高级工程师,大学本科,主要从事滩涂开发管理工作。 1 滩涂资源的利用与开发 人类发展与进步的历史,从某种意义上讲就是一部人类同自然斗争过渡到与自然和谐发展的史诗。从全世界范围看,围海造地是滨海居民求生存谋发展的需要,在总体上是利远大于弊的。在农业经济的时代,人们不得不修建堤塘以防御天灾。入海河流无论大小都要从陆地携带一定数量的泥沙,通过洪水挟带到下游,除了造成河水泛滥外,大部分泥沙堆积在河口段或三角洲区,这个过程本身就是造陆行为。河水带来丰富的有机溶解盐,使肥沃的海积)冲积平原成为农作物稳产高产的宝贵土地资源。由于河口地区航运业的优势,世界各大三角洲区大都逐渐成为近代文明工业发展的基地。所以与海争地一向是沿海人口密集区和经济发达地区一项重要的生产和科学实践。 海岸带是现代经济文化发展的前沿地带。海岸带的合理开发利用和可持续发展对经济发展、环境保护、巩固国防都具有重要意义。人类与海岸带关系有着悠久的历史。最初海岸带为人类提供食物和安全屏障,后来,它成为工业、商业和城市的一个重要区位。虽然前两者至今仍然至关重要,然而,现在人类与海岸带关系着重点逐步转向海岸带利用、保护和休闲。随着人们的可持续发展意识的加强,人们开始把海岸带作为一种共同的资源,为了达到可持续发展的目标,要求对海岸带的利用和开发必须符合:统筹规划、科学论证、因地制宜、适度开发的原则。 最近十几年,尽管海岸的科学知识迅速增长,但是仍然存在许多亟待解决的难题,如海岸侵蚀的控制和应对海平面升高仍然是海岸科学家面临的重要问题;破坏性的海岸风暴潮仍然会造成巨大损失,对于低纬度海岸更是如此。人们盲目地对河口湿地进行围垦,导致维持生物繁衍和多 样性的河口湿地逐渐丧失。一个多世纪以来,海岸水域一直被用来作为便利的废弃物倾倒场所,造成严重的环境恶化,直接威胁着人类的健康和生存。 为此,拓展海岸空间需要更多的科技含量、更加有效的科学管理、切实可行的发展规划、系统有序的工程措施,以取得更大的综合社会效益、经济效益和环境效益。 2 国外滩涂开发与研究进展 滩涂是海岸带的重要组成部分,呈环形连续分布于大陆边缘。因而,各国(地区)沿海岸线都有滩涂分布,只是主要分布类型和地域有所不同。如潮滩在国外主要分布在荷兰、法国等大西洋沿岸,以及英国沃什湾,北美芬地湾、加利福尼亚湾,南美亚马逊河口、圭亚那沿岸等处;生物滩则仅分布于热带、亚热带的部分岸段。 211 西方各国滩涂利用主要方式 (1)个体经营大规模机械化农场,发展大农业。典型的如荷兰围垦滩涂,发展园艺业和畜牧业,取得了极大成功。 (2)浅海滩涂自然保护区,在保护湿地的同时也为当地居民提供环境优美的休憩地,并形成一大旅游景观。 (3)盐田海水制盐。 (4)海滨康乐游览地,发展滩涂旅游业。(5)港口、城镇社区建设。 亚非拉的大部分地区利用滩涂,大力发展农业(但大部分规模化、机械化程度均较低)和港口城镇建设,在气候条件适宜的地区分布有日晒制盐场和海滨旅游地。许多地区不太注重(或无能力)建设自然保护区,保护滩涂环境,反而在经济利益驱动下破坏生态环境,如东非沿岸的海沙、石灰石和珊瑚等因长期采掘而受到很大破坏,直到最近几年,这个问题才逐渐受到重视。此外,亚非拉地区经济发达的沿海国家(地区),围海造地主要用于建设沿海工业园区,如新加坡、日本、香港等地。 # 12#第3期 总第139期 2005年5月浙江水利科技Zhejiang Hydrotechnics No.3 Total No.139 May 2005
滩涂围垦的负面影响与可持续发展策略
滩涂围垦的负面影响与可持续发展策略 摘要：作为我国新的经济增长点的沿海滩涂围垦开发，已经成为我国土地开发中的重要项目。因此，如何利用地基土处理技术对沿海滩涂围垦开发成为了我们现阶段的重要研究课题。文章简述了我国滩涂围垦技术的现状及滩涂围垦中的负面影响，通过对问题进行分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，对滩涂围垦技术中问题的提出了可持续发展策略。 关键词：滩涂围垦；负面影响；可持续发展策略 引言 随着我国经济的快速发展、人口不断地攀升，土地资源日趋紧张，越来越受到社会各界人士的重视，因而很多沿海省市加大了对沿海滩涂围垦开发利用的力度，促进了经济建设和社会发展。但是随着大量沿海滩涂围垦开发项目的同时建设，导致部分原材料短缺、管理跟不上，最终出现了很多质量问题。 一、我国沿海滩涂开发历史和现状 1、国外滩涂开发 滩涂是海岸带的重要组成部分，呈环形连续分布于大陆边缘。因而，各国(地区)沿海岸线都有滩涂分布，只是分布类型有所不同。目前，西方各国滩涂利用主要有以下几种方式：个体经营大规模机械化农场，发展大农业。浅海滩涂自然保护区。盐田海水制盐。海滨康乐游览地。港口城镇的建设。亚非拉经济发达的处于沿海地区的国家，通过大量围海造地，建设沿海工业园区。 2、国内滩涂开发 我国的沿海滩涂开发具有悠久的历史，经历了多个阶段，如：兴海煮盐、垦荒植棉、围海养殖、临港工业等，同时也进行了大规模的沿海滩涂围垦的发展工作。特别是新中国成立以来进行了大规模的围海造地，1951年至2008年累计围垦滩涂207个垦区，总面积达412万亩。但是,由于填土后固结的不完全性以及地基土地处较高地下水位的大海边缘,在使用中普遍存在以下几个方面问题:由于地基土的欠固结性导致以后使用中出现地面的沉降而影响正常使用。在临港工业建筑中涉及荷载较大,导致建筑物底层地面或堆载场地地基承载力不够和不断下沉。为此,本研究通过对滩涂围垦地基土处理方法的研究,找到较为适合本类地区的该地基基础处理及施工方法,对本类地区的发展建设具有重大意义。 二、滩涂围垦的技术 1、围垦技术方面 滩涂围垦工程设计标准的风险性研究。根据围垦面积、围垦投资、围区开发