关于哈南工业新城提速发展研究
哈尔滨变化调研报告

哈尔滨变化调研报告哈尔滨作为中国东北的重要城市,近年来发生了许多变化。
以下是对哈尔滨变化的调研报告。
哈尔滨的城市建设方面发生了巨大的变化。
随着经济的快速发展,城市化进程加快,哈尔滨的建设不断提升。
新的高楼大厦不断拔地而起,城市的面貌日新月异。
同时,城市基础设施也得到了极大的改善,道路更加宽敞和便捷,交通流畅度明显提高。
此外,城市的绿化也得到了加强,公园和广场的建设如雨后春笋般涌现,给人们带来了更加美丽和宜居的环境。
在经济发展方面,哈尔滨的变化同样明显。
随着经济结构的优化调整,哈尔滨经济的增长速度逐渐加快。
新兴产业的发展壮大,给哈尔滨的经济增长增添了新的动力。
同时,也吸引了更多的人才流入哈尔滨,进一步推动了城市的发展。
新建的高新技术开发区和经济技术开发区成为了新的经济增长点,为哈尔滨的经济发展注入了新的活力。
教育和文化发展方面也出现了积极变化。
多年来,哈尔滨一直是东北地区的教育中心,现在哈尔滨的教育事业发展更加迅速。
高等教育机构不断增多,师资力量不断加强,为哈尔滨的教育水平提供了保障。
同时,文化事业也得到了迅猛的发展,文化场馆和文化活动层出不穷,为人们提供了更多的文化娱乐选择。
生活和社会方面也发生了积极的变化。
随着经济的发展,人们的生活水平逐渐提高。
城市的商业繁荣,各种购物中心和商场的兴起,满足了人们日益增长的消费需求。
此外,社会服务也在不断进步,医疗水平和社会福利得到了提高,人们的幸福感得到了增强。
总体而言,哈尔滨在城市建设、经济发展、教育和文化以及生活和社会等方面都发生了巨大的变化。
这些变化既是哈尔滨快速发展的标志,也为哈尔滨人民的生活带来了更多的福祉。
我们相信,随着时间的推移,哈尔滨会继续迎来更多积极的变化和发展。
全面加强党风廉政建设为哈南新城建设提供坚强的廉政保障
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( 三) 积 极 研 究 解 决 优 化 经 济 发 展 环
境 中 出现 的 新 问题
任、 业务流 程 、 制度机 制 、 外 部 环 境 等 方 面 全 方 位 排 查 廉 政 风 险 点 ,确 保 岗 位 风
险 点 找 的 准 、找 的 全 。 三 是 建 立 机 制 ,
、
严守政治纪律 。 推进“ 八项 规定”
立 防控 体 系 。以预 防 为 关 键 , 建 立 起 全 面
覆盖 、 责 任 到位 、 监 管 透 明 的廉 政 风 险 防
控体 系 ( 二) 建 立风 险等 级 评 定 链条
一
的贯 彻 落 实 ( 一) 精 文 简会 , 提 高工 作 效 率
( 二) 积 极 推 进 区 行政 审 批 服 务 大厅
“
一
是 制 定 措 施 ,确 保 廉 政 风 险 防 的
牢 。 进 一 步 优 化 工 作 流 程 ,促 进 权 力 规
范、 高效 、 公开运行 , 逐 步形成“ 以制 度 规 范流程 、 以流 程 优 化 管 理 、 以管 理 完 善 制 度” 的风 险 防 控 运行 机 制 和 制 度 体 系 。二 是 突 出 重 点 ,确 保 廉 政 风 险 点排 查 找 的
其 中省 转件 1 件, 1 2 3 1 9热 线 转 办 5件 。
三、 强化风险防控工作 。 建 立 健 全 工 作 机 制
是 建 立 长 效 机 制 .切 实 增 强 干 部
门、 各 单 位 不 得 以任 何 名 义举 办 庆 典 、 纪
念、 节会 、 剪彩 、 奠基 、 竣工活动 。 各部 门、 各单 位不 得 举 办 各 类 培 训班 。 ( 五) 开 展 纪 检 监 察 系统 会 员 卡 专 项
哈尔滨发展调研报告
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哈尔滨发展调研报告一、背景介绍哈尔滨作为中国东北地区的重要城市,一直以来都在积极推动城市的经济发展。
本次调研旨在深入了解哈尔滨的发展现状,探讨其发展潜力,为进一步制定发展策略提供参考。
二、历史与文化底蕴哈尔滨拥有悠久的历史和独特的文化底蕴,是东北地区的文化中心。
在长期的发展过程中,哈尔滨形成了具有鲜明特色的建筑风格和艺术风格,成为了国内外游客的旅游胜地。
三、经济发展现状1. 城市规模扩大:哈尔滨的城市规模不断扩大,人口逐年增加,市区面积扩张,形成了独特的城市格局。
2. 重点产业发展:哈尔滨在一二三产业均取得了可观的成绩,特别是在装备制造业、食品加工业和生物医药产业的发展方面具有明显竞争优势。
3. 投资环境良好:哈尔滨市积极改善营商环境,引导国内外资本在市内投资兴业,并提供众多的优惠政策和扶持措施。
四、发展潜力分析1. 区位优势:哈尔滨位于中国东北地区的中心,地理位置优越,交通便捷,连接了东北亚各大城市。
2. 人才优势:哈尔滨具有丰富的高等教育资源和研发机构,为城市的科技创新和人才培养提供了坚实的基础。
3. 产业转型升级:哈尔滨应加快传统产业的转型升级,推动新兴产业的发展,提升城市的经济竞争力。
五、发展策略建议1. 加强基础设施建设:提升城市的交通、水电和通讯设施,为经济发展提供良好的硬件条件。
2. 深化改革创新:进一步优化营商环境,推动政府流程再造,鼓励创新创业,激发企业家精神。
3. 加强合作与交流:与周边城市和国际合作,开展产业合作、人才流动等,共同推动经济的繁荣。
六、总结哈尔滨作为东北地区的重要城市,具有良好的发展潜力和竞争优势。
通过深入调研,我们可以更好地了解哈尔滨的发展现状,为未来的发展制定科学的战略,推动城市经济的健康稳定发展。
加快哈南工业新城建设的对策建议
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3项目 . 建设明显加快 。成功引进 了约翰迪尔 、 AI VO等 1 家世界五百强企业和 5 1 家投资超 1 亿美 元 、 家投资超千万美元外资企业人驻 , 6 3 7 1 个工业 0
收 稿 日期 :0 l 1 8 2 1 一1 —0
一
、
哈经开 区为 依托 , 4区 ( 以 平 房 区 、 岗 区 、 坊 区、 南 香 阿城 区) 2市 ( 城 市 、 常 双 五
市) 为载体 , 规划面积达 42 6 平方公里 。自 20 0 9年 启动 建设 以来 , 济 社会 实 现快 速 发 展 。今 年 上 半 经 年, 新开发建设面积 2 平方公里 , 现地 区生产总 O 实 值 30亿元 , 0 实现工业增加值 14 元。哈经开 区 9亿 在5 6个 国家级 经开 区 中的综合实 力排名 由 20 09年 的第 3 位跃升至 2 1 I 00年的第 2 0位。 1 济实力 显著提 高 。“ 拓 ” .经 南 战略 实施 以来 , 哈南核心区地区生产总值、 全社会固定资产投资、 工 业总产值 、 地方财政收人等主要经济指标增 幅均保 持在 2 %以上。截至 目前, 5 工业新城新增人区企业 54户 ; 9 启动实施 国裕数据 中心等产业项 目 18 , 7个 计划总投资达 46亿元 , 2 已完成投资 12亿元 , 7 增长 4 % , 展后 劲 明显 增强 。 3 发 2 业集 聚功 能 进 一 步 增 强 。初 步 形 成 了 以 .产 哈飞汽车 、 东安发动机为代表的汽车及配套产业集 群; 以哈药集 团为代表 的现代 医药产业 集 群 ; 以九三 油脂 为 代表 的绿 色食 品加 工产 业 集群 ; 以天顺 化 工 为代表 的碳纤维新材料产业集群 ; 以哈南国际数据 城 为代 表 的服务 外 包 、 云计 算 等 新兴 产 业 集 群 。 目 前 , 城 内规 模 以 上 工业 企 业 数 量 占全 市 的 2 % , 新 4 外资企业数量 占全 市的 5%。航空 、 0 汽车、 铝镁合 金三大 主导产业 的工业总产值占全市工业总产值的
领会精神 务实发展 抢抓新机遇 建设新哈南 实现新跨越

领会精神务实发展抢抓新机遇建设新哈南实现新跨越党的十八大对党和国家各项事业做出了全面部署,进一步明确了今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图,意义重大,影响深远。
学习贯彻十八大精神,最重要的就是深入学习十八大报告,坚决拥护十八大制定的行动纲领和大政方针,坚决拥护大会选举产生的新一届中央领导集体,深刻领会和深入贯彻落实十八大做出的系列决策部署。
哈南工业新城作为哈尔滨跨越发展的希望所在、动力所在,要切实把学习贯彻十八大精神迅速贯彻到推动新城开发建设的实际工作中去,做到边学习、边贯彻、边推动工作。
一、以载体建设为引领,加快产城融合新步伐完善“11339”产业服务体系建设,着力打造国际航空汽车城、国际数据城、国际物流城、国际动漫影视城、大学职教城等产城融合功能载体;重点建设新能源产业园、新材料产业园、农机产业园、绿色食品产业园、台湾产业园、广告产业园、民营企业创业园、机器人产业园等产业集聚载体;重点发展大运载、食品、云计算“三大主导产业”和总部经济、总体制造、总成配套“三总经济”,不断完善金融、信息、人才、物流、广告会展、工业地产、公共服务、技术和国际化“九大服务平台”。
着力推进苏宁、亚马逊等电子商务物流项目建设,打造东北亚地区重要物流中心和电子商务基地。
继续完善对俄贸易直销通道建设,加强与在俄境内工业园区的合作,不断提高对俄合作水平。
二、以主导产业为支撑,打造产业集聚新优势围绕培育“三个千亿级产业集群”目标,着力打造大运载产业集群,在加速推动avio、约翰迪尔、凯斯纽荷兰等一批航空、农机、汽车、工程机械龙头项目竣工投产的同时,大力发展航天、机器人等高端装备制造业,抢占战略性新兴产业制高点。
着力打造食品产业集群,在持续推动米业、麦业、肉业等绿色食品深加工产业,休闲食品、方便食品、饮料、酒类等食品制造业健康发展的同时,全力推进英博百威啤酒、龙丹乳业、康师傅二期、益海嘉里二期等龙头项目竣工投产。
着力打造云计算产业集群,加快“中国云谷”建设,重点推动中移动集团全国云计算中心、中联通云基地、国家数字图书馆等12个重大项目建设,为把云计算产业培育成千亿级产业集群打下坚实基础。
时代骄子——哈南工业新城

批 现 代 服 务业 项 H和 阐 内 外 著 笔公 在 黑 龙 江
的总部 ,成为 哈尔滨 市商 贸 中心之 一 ;哈平路 集
中 和 平 房 区 足 哈 南 工 业 新 城 的 要组 成 部 分 , 建 设 了哈 飞 汽 车 、三 菱 变 速 器 、 巴 西 安 博 威 、 加 拿 人 麦 、 英 围 联 合 食 品 、 美 设t体 , 闻珠级哈 尔
滨 经 济 技 术 开 发 与平 房 共 同进 行 哈 南 核 心 区
的建 没 。哈 尔 滨 经 济 技 术 "发 足 闲家 级 经
,
己成功 开发 了两 个 域 , 南岗商 务 区汇 集 了
金 融 保 险 、商 贸 物 流 、 旅 游 娱 乐 、 文 化 会 展 业 的
务外 包基地 已投入 使用 ,这
兴工业 的集 聚地 。
成为 哈尔滨 市新
寸 嘶 手 哈 南 I 业 新 城
哈 南 工 业 新 城 位 于 哈 尔 滨 市 老 城 以 南 ,总 规 划面 积 4 6 2 平 方 公 里 , 与 哈 尔 滨 老 城 区 面 积 基 本相 当。是 哈尔滨 “ 北 跃 、 南 拓 、 中 兴 、强 县 ”
‘ I 豳 互沓” 缘芭 蹰复删 挝爨
战略 合作 伙伴签约暨=期项 目开工奠 基仪式
发展 战略 的莆要 支柱 ,哈南 T 、 I 【 , 新城 将为 哈 尔滨 市拓 展城市规模 、调 整 问布同 、协 调产业 发展 、 统 筹城 乡结构提 供 大 的 发J
m城 『 1 _ 『 的 剐 中心 和 南 部 门, 。
l 、 “ 】 ,成 为哈 尔滨
杰 、新加 坡益海 、菲律 宾上 好佳 、台湾康 师傅 食
品等航 、汽午 、装备 制造 、新材 料 、J 矢药 、食 产 业簇群 。汽牛 园、食 品园、 药 园、机 电园、
加快推进“南拓”新战略全力打造哈尔滨经济腾飞新引擎论文

关于加快推进“南拓”新战略全力打造哈尔滨经济腾飞新引擎的思考面对全国城市百舸争流,竞相发展的态势,黑龙江省第十一次党代会确定了“八大经济区”、“十大工程”建设和哈尔滨市第十三次党代会提出了“坚定实施新战略、奋力实现哈尔滨科学发展新跨越”的总体目标。
这是顺应全省、全市干部群众企盼发展的迫切愿望,解放思想,审时度势作出的重大战略抉择,描绘了一幅幸福美好的发展蓝图。
要实现这一美好的发展蓝图,意味着必然进一步加快推进“南拓”发展新战略,而如何加快推进“南拓”新战略,全力打造哈尔滨经济腾飞新引擎,已成为重大而严峻的课题。
本文就加快推进“南拓”新战略,全力打造哈尔滨经济腾飞新引擎谈点粗浅认识。
一、加快推进“南拓”新战略是实现跨越发展、助推哈尔滨经济腾飞的正确选择改革开放以来,哈尔滨市的经济社会发展取得了巨大成就,但与国内先进城市和地区相比,发展滞后仍然是我们面临的最突出矛盾。
与之相关的,经济总量不大、工业转型艰难、人民生活水平提高缓慢等问题时刻困扰着我们。
面对全国各地竞相发展的态势,哈尔滨人民最大的意志和需求是尽快改变落后面貌,实现又好又快、更好更快发展。
这是时代赋予的历史使命,是人民群众对于哈尔滨市委、市政府的殷切期待。
顺应时代要求和群众期盼,市第十三次党代会凝聚全市党员干部的智慧,提出了坚定实施“北跃、南拓、中兴、强县”的新战略,实现科学发展新跨越的宏伟目标,这是市委审时度势、正视矛盾、着眼全局作出的重大决策,是向广大市民的庄严承诺,赢得了社会各界的广泛认同和支持。
其中,“南拓”就是依托平房和哈尔滨经开区现有的工业基础,整合周边地区的工业园区,力争“一年打基础,两年显轮廓,三年出形象”,打造一个工业特色鲜明、新兴产业集聚、城市功能完备、城市设计现代、区域协调发展的国际现代生态工业新城区。
哈尔滨是一个传统的工业型城市,淘汰落后产能、实现产业升级和转型、进行体制机制创新、开辟新兴市场的任务艰巨而繁重。
经济社会停滞不前要落后,发展慢了也要落后。
哈南工业新城协调委员会
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哈南工业新城协调委员会哈尔滨市委十二届七次全会提出“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略以来,作为“南拓”战略实施的主体,哈经开区会同平房区、南岗区、香坊区、阿城区、双城市、五常市等各区、市,在市委、市政府的正确领导和市直各部门大力支持下,强力推进哈南工业新城开发建设,各项工作进展顺利。
市委、市政府高度重视哈南工业新城的建设,2010年5月1日专题召开了哈南工业新城工作汇报会。
市委书记盖如垠,市委副书记、市长张效廉及市人大、市政协主要领导听取了哈南工业新城组成区、市的专题汇报。
根据哈南工业新城开发建设涉及多主体、行政管理涉及多部门、产业发展涉及多领域,必须全面统筹协调规划、产业、城乡一体化等发展的实际,按照市委主要领导的指示,拟成立哈南工业新城协调委员会。
哈南工业新城协调委员会为协调议事机构,负责按照市委、市政府的总体部署,研究议定哈南工业新城建设和发展的重大事项;统筹协调哈南工业新城建设涉及的6个区、市和哈经开区的规划、土地、征地拆迁、产业发展、城乡一体化、项目和基础设施建设等工作;统筹协调哈南工业新城涉及区域的经济社会关系,形成工作合力,促进新城加快发展。
按照市委、市政府主要领导指示,协调委员会人员构成如下:主任:丛国章中共哈尔滨市委常委、哈尔滨市人民政府副市长秘书长:刘忻中共哈尔滨经济技术开发区党工委书记、中共平房区委书记成员:(以姓氏笔画为序)丁坚哈尔滨市南岗区人民政府区长于得志哈尔滨经济技术开发区管委会主任、哈尔滨市平房区人民政府区长马彬哈尔滨市工商行政管理局局长马振哈尔滨市林业局局长王沿民哈尔滨市国土资源局局长王江哈尔滨市双城市政协主席孔庆勋哈尔滨市城市管理局局长朱文玮哈尔滨市发展和改革委员会主任孙洪庆哈尔滨市香坊区人民政府区长孙振英哈尔滨中庆燃气有限责任公司董事长邢春林哈尔滨市南岗区人民政府副区长杨靖武哈尔滨市农业委员会主任张万平哈尔滨市阿城区人民政府区长张立成哈尔滨经济技术开发区管委会副主任张基春哈尔滨市环境保护局局长邹宗林哈尔滨市香坊区人民政府副区长季卫国哈尔滨市政府副秘书长、哈尔滨市住房保障和房产管理局局长岳洪彬哈尔滨市第二电业局局长林炳龙哈尔滨市五常市人民政府副市长赵登峰哈尔滨市水务局局长赵路军哈尔滨市城乡建设委员会副主任俞滨洋哈尔滨市城乡规划局局长姚志波哈尔滨市五常市人民政府市长席长青哈尔滨市财政局局长袁德柱哈尔滨市阿城区人民政府副区长逯景隆哈尔滨市双城市人民政府市长智大勇哈尔滨市工业和信息化委员会主任褚艳芳哈尔滨市电业局局长协调委员会下设办公室,办公室设在哈经开区管委会。
哈尔滨新区总体方案

附件哈尔滨新区总体方案按照《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发〔2014〕28号)中“支持哈尔滨打造对俄合作中心城市”的总体要求,为将哈尔滨新区(以下简称新区)打造成为对俄合作中心城市重要承载区和引领东北老工业基地振兴的新增长极,依据《新区设立审核办法》,制定本方案。
一、发展基础和重要意义新区包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域,规划面积493平方公里(具体范围见附图),2014年常住人口70万人,地区生产总值754.2亿元,工业总产值1442.4亿元,地方财政收入85.5亿元。
新区区位条件比较优越,对俄合作历史悠久,科技、文化、生态等优势明显,具有良好的发展基础和发展潜力。
(一)发展基础。
1.基础条件比较优越。
新区地处(北)京哈(尔滨)通道和绥(芬河)满(洲里)通道“T”字型交汇处,多条干线铁路贯通全域,是连接中蒙俄经济走廊和亚欧国际货物运输大通道的重要节点。
毗邻新区的哈尔滨太平国际机场是面向东北亚地区,联通欧亚与北美的航空枢纽,俄罗斯远东地区、蒙古、日本、韩国等国家和地区均处在2小时航空交通圈。
依托哈尔滨呼兰港,新区通过江海联运与俄罗斯远东港口相通,可对接国际陆海联运大通道。
新区内道路、通讯、市政、防洪排涝等基础设施完备,土地和水资源丰富,可利用建设用地空间较大。
2.科技和产业基础比较雄厚。
新区是黑龙江省最大的现代产业集聚区,已入驻世界500强企业50多家,拥有哈尔滨高新技术开发区、哈尔滨经济技术开发区、利民经济技术开发区等3个国家级开发区,建设了国家民用航空高技术产业基地、新型工业化食品产业示范基地、新型工业化装备制造业示范基地、服务外包基地城市核心区、生物产业基地等现代产业基地。
新区拥有国际、国内各类研发创新机构200多家,其中国家级研发机构占比近50%;拥有30余所高等院校,是东北地区重要的技术创新中心和科研成果转化基地。
3.对俄合作历史悠久。
新区所在的哈尔滨市与俄罗斯合作交流具有深厚历史和文化渊源,在中俄合作中具有重要作用。
深化政风建设 主动登门服务 哈尔滨市公安局主要领导深入平房松北调研 服务发展新战略工作并主动对接征

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归平房分 局 ,全面加强严 格 、系统 的治 安管理 ,坚决 防止 出 进一 步统 一全警 思 想 ,将 服 务 “ 北跃 ”作 为全局 中心 T作 现村 民欺 诈政府行 为 ;二 是针对哈南工业新 城建设过程 中 , 紧紧抓住不放 ;二 是要主动对接 ,延伸服务 ,深入到大项 目
况 ,决定 在平房 区建设公安 出入境管理大厅 ,直接将办理签 况 ,决定在松北 区设立 出入境管理大厅 ,直接将 办理签证 、 证 、护照 、港澳通行证件 等权 力下放到平房 分局 ,减少审批 护照 、港澳 通行 证件 等权 力下 放 到松北 分局 ,减 少审批 环 环节 ,创造 良好的投资环境 ,方便平房 区企业外 籍人员及 当 节 ,方便群众办理相关 证件。二是针对 哈尔滨市 委将 于6 月5
尔滨市委市政府和企业投资商 的一致赞扬 。
为了深入推 进哈尔滨 市公安局政 风建设年 活动的
任 锐 忱局 长 首先 对 平 房 区委 区政 府 给 予公 安 T
开展 ,切实提高公 安机关 主动服务保 障全市发展新 战 作 的高度 重视 和大力支持表 示衷心感谢 ,对平房 分局
略工作 的水平 ,2 1年 3 1 0 1 月 6日,哈尔滨市公安局局长 主动 服务经济发 展 、为 “ 拓”发展 战略保驾护 航的 南 任锐忱 、副局长 王忠毅带 领户政 、治安 、消 防 、出入 做法 给予 了充分 肯定 。他要 求平房分局 广大 民警要 在 境 、经保 、法制 、指挥 中心等警种部 门 ,以及 市局研 区委 区政 府 的正确 领导下 ,再接再厉 ,继续深入 推进
意 见 ,就公安机 关如何更 好为保 障全市发展新 战略 的 门现 场决定解 决四个 问题 :一是针对 介于平房 、香坊 顺利 实施开展 调研 。同时 ,还现场 办公 ,当场 解决 了 区之 间的 二个村 屯在实施 “ 三 南拓 ”战略之后 的实际情
哈南工业新城建设中失地农民安置问题研究

中图分类号 : 4 2 7 1 2 . )
文献标志码 : A
文章编号 :0 8~82 (0 1 0 0 8 0 10 5 0 2 1 )4— 0 2— 3
一
、
哈 南工业 新城 建 设 中失地 农 民的现状
( ) 南工业新 城 建设 中失地农 民基 本情 况 一 哈
哈南工业新城建设是 哈尔滨市 “ 南拓” 发展战 略的重要 内容 , 是哈尔滨晋升为 国际现代 大都市的 重要举措。 目 , 前 哈尔滨市围绕哈南工业新城建设 , 全面启动 了农村集体 土地征收和村 屯搬 迁改造工 程, 通过村屯拆迁改造移村再建 , 促进农民向城镇集 中、 产业向园区集 中、 土地 向大户集 中, 加快农村城 镇 化 、 民市 民化 、 业 园 区化 和 城 乡 一体 化 发 展 。 农 产 哈南 工业 新 城 建设 总 规 划 面积 是 42平 方公 里 , 6 新 城建设在具体实施 中分两步走。近期 目标是用 3~ 5年时间, 将核 心区现有两镇 1 个村 2 个 自然屯 1 8 全部拆 迁改 造 、 村再 建 , 移 安置 农村 居 民 28 .4万人 , 初步形 成 城 乡一 体 化 发 展 的格 局 。远 期 目标 是 用 1 5年左右时间完成哈南工业新城规划 区内的其他 7 个 乡镇 6 村 屯拆 迁 改 造 和 移村 再 建 。 自哈 南 工 4个 业新 城项 目启 动 以来 , 了短 时 间 、 为 高效 益 、 利 地 顺 完 成征地 拆迁任 务 , 经开 区 和香 坊 区政 府 组建 了哈 南工业新城核心区村 屯征迁指挥部 , 从平房区抽调 20 0 余名干部全力投入工作 。2 1 00年已完成 l 0平 方公 里土 地征 收 工作 , 涉及 村 屯 8个 , 涉及 农户 1 6 户, 4 征收面积是经开区和平房区前 5 4 年征地面
哈尔滨经济技术开发区

哈尔滨经济技术开发区摘要:哈尔滨经济技术开发区(简称为哈经开区)于1991年6月经省委、省政府批准辟建。
1993年4月,经国务院批准,晋升为国家级开发区。
经过20年来的发展,哈经开区已初步成为全市乃至全省经济发展的龙头。
首先介绍哈经开区的基本情况,并重点介绍其所承担建设的哈南工业新城的发展现状及规划等问题,然后详细回顾了2001至2010十年间哈经开区的发展历程,并根据近三年的经济指标情况将哈经开区与其他中部经开区进行对比分析,最后,针对哈经开区在发展中存在的机遇与问题,秉承促进哈经开区可持续发展的原则,提出了一些措施及建议。
关键词:哈尔滨经济技术开发区哈南工业新城十年发展对比分析一哈尔滨经济技术开发区基本情况(一)哈尔滨经济技术开发区简介哈尔滨经济技术开发区是全国116个国家级经济技术开发区之一,于1991年6月经黑龙江省委、省政府批准辟建,1993年4月经国务院批准晋升为国家级经济技术开发区。
按国务院批复,哈经开区规划总面积10平方公里(实为13平方公里),下辖哈平路集中区(11.4平方公里)和南岗集中区(1.6平方公里)两块区域,“以兴办工业和科技开发项目为主,建设项目的起点要高,以促进哈尔滨市工业结构调整和国有大中型企业的技术改造”为目标。
为推动哈经开区实现跨越式发展,拉动地方经济快速增长,哈尔滨市委、市政府于2001年12月将哈经开区和哈高新区管理机构合并,实现强强联合,优势互补。
作为市委、市政府的派出机构,共同管理开发区范围内的党务、经济、行政等事务。
合并后的哈尔滨开发区集中区总规划面积30.7平方公里,已于2006年末全部开发建设完毕。
其中,哈平路集中区11.9平方公里,迎宾路集中区12.2平方公里,南岗集中区6.6平方公里。
2009年11月,哈尔滨市委十二届七次全会提出了“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略,拉开了哈尔滨市新一轮大发展的序幕。
面对新的战略形势和任务,市委、市政府于2009年11月11日,将哈经开区和哈高新区重新分设,分别承担哈南工业新城和哈尔滨科技创新城的建设任务。
哈尔滨市第十三次党代会精神学习报告

哈尔滨市第十三次党代会精神学习报告市委十二次党代会以来取得的主要成绩和经验一、过去五年的工作回顾市第十二次党代会以来,市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,贯彻落实中央精神和省委“八大经济区”、“十大工程”决策部署,团结带领全市人民,实施“北跃、南拓、中兴、强县”战略,圆满完成了市第十二次党代会确定的目标任务,谱写了又好又快发展新篇章。
制定了新的发展目标和战略。
我们把科学发展观与市情实际相结合,顺应全市干部群众企盼发展的迫切愿望,解放思想,审时度势,提出了“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位,把哈尔滨建设成现代大都市”总体目标,制定了“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略。
新战略的实施拉开了城市骨架,完善了基础设施,加快了结构调整,加强了民生保障,迈出了新一轮好发展、快发展的实质性步伐,构建起“一江居中、两岸繁荣”的发展格局,促进了党员干部思想作风的大转变,人民群众精神状态的大变化,赢得了社会各界的广泛认同和支持,是科学发展观在哈尔滨的生动实践。
结构调整步伐加快,经济实力显著增强。
地区生产总值连续跨越3000亿元和4000亿元两大台阶,五年年均增长13.2%;固定资产投资预计实现3000亿元左右,是2006年的4倍,一批投资几十亿、几百亿的大项目落地开工;地方财政一般预算收入300.3亿元,是2006年的2.5倍。
基金收入307亿元,是2006年的10.3倍。
规模以上工业增加值年均增长15%左右,工业运行质量显著提高;以冬季冰雪、夏季湿地游为主导的旅游业快速发展,旅游总收入占GDP比例超过10%,服务业增加值突破2000亿元。
产业结构更趋合理,三次产业比重由2006年的14.1 ∶35.8 ∶50.1调整为12 ∶38 ∶50。
非公经济占据“半壁江山”。
对外开放取得重大突破,已有24家世界500强企业落户哈尔滨。
国企改革、行政体制改革等重点领域改革取得新进展。
节能减排目标全面实现。
《哈尔滨市城市总体规划(2011-2020)》百题问答

《哈尔滨市城市总体规划(2011-2020)》百题问答《哈尔滨市城市总体规划(2011-2020)》百题问答1.本轮《哈尔滨市城市总体规划》市域和规划区范围是如何确定的?答案:本次城市总体规划中市域是指哈尔滨市行政辖区,总面积为5.3万平方公里;规划区是指哈尔滨市区,总面积为7086平方公里。
2.本轮《哈尔滨市城市总体规划》主城区规划范围是如何确定的?答案:主城区是指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区,总用地面积458平方公里。
3. 本轮《哈尔滨市城市总体规划》规划期限是如何确定的?答案:本轮《哈尔滨市城市总体规划》规划期限为近期为2011—2015年;远期为2016—2020年。
4.本轮《哈尔滨市城市总体规划》中城市性质是如何确定的?答案:本轮《哈尔滨市城市总体规划》中城市性质确定为:哈尔滨市是黑龙江省省会、我国东北北部中心城市、国家重要的制造业基地、历史文化名城和国际冰雪文化名城。
5. 本轮《哈尔滨市城市总体规划》中2020年市域人口规模是如何确定的?答案:本轮《哈尔滨市城市总体规划》中确定2020年人口规模为:市域常住人口控制在1050万人。
6.本轮规划中规划加快中心城区和小城镇的新型城镇化步伐,2020年哈尔滨市域城镇化水平规划达到多少?答案:到2020 年哈尔滨市域城镇化水平达到65%,即城镇人口发展到683万人。
也就是说,居住在城镇的人口占总人口比重将由原来的48.2%提高到65%。
7.2020年哈尔滨市城市主城区的人口及用地规模是如何确定的?答案:2020年实际居住人口为460万人,城市建设用地达到458.0平方公里。
8.2020年主城区规划人均城市建设用地指标是多少?答案:99.6平方米/人。
9. 哈尔滨市市域城镇体系规划形成“一个中心,十字型交通干线为主轴,三大圈层逐级拓展,三个城市经济亚区相互补充的点轴式城镇空间网络体系”,具体内容指什么?答案:一个中心指哈尔滨市主城区;十字型重点发展轴带指由滨洲—滨绥、京哈—哈绥铁路沿线的十字型城镇集合地带;三大圈层由20公里、100公里和300公里为半径划定出核心圈、强辐射圈和拓展圈;三个经济亚区分别为西部经济区、东部经济区、南部经济区。
服务新战略 助推大发展——关于不断推动哈尔滨市平房区宣传思想工作上层次、上水平的实践与思考

作进行报道——《 哈尔滨工业新 城建设 让拆迁 “ 难事 ” 不
难》21 年 1 月 7日,光明 日报》 ; 0 2 0 《 在头版头条重要位置 刊发了《 哈尔滨 龙江崛起看哈南》引发 了省市领导和社会 , 各界的广泛关注 。 哈尔滨 电视台《 新闻观察》 新闻联播》 和《
一
幕——来 自哈尔滨南部工业新城的报告》 两本书。
二、 锐意创 新 , 破解难题 , 着力 推进 学 习型 党组 织建 设。 进一步增 强全 区领导干部 的执行力
为扎实有效开展建设学习型党组织活动 , 按照 中央和 省 、市委关 于开展推进建设学 习型党组织建设 活动的要
、
展 示亮点 。 造氛 围 , 营 着力强化 新闻宣传 报道 工
部等急、 重的工作任务, 难、 出色地完成了“ 第十 一 届全国
美术作品展览” 和黑龙江动漫产业 ( 平房 ) 发展基地成立三
周年纪 念大会的各项筹备 工作 , 到 了中央美协 、 受 中国文 联和省市委宣传部有 关领导及 区委领 导的充分肯定和好 评。 主动承担了制作反映哈工业新城开发建设成效及征地
日报)O O年 1 2 ) L 2 0月 7日头版对哈南工业新城征地拆迁工
2 9日《 黑龙江 日 和 1 月 6日《 报》 2 哈尔滨 日 》 报 理论版分别
发表 《 平房区“ 展示式” 习模式带来学风大转变》 学 一文 , 对 平房 区学 习方法和学 习成效给予 了报道。市委 推进建设学
拆迁专题片 6部。在政府办公网编发 了哈南工业新城开发 建设系列简报 4 。 6期 按照区委 的要求编辑出版了《 科学发 展—— 扬长 避 短 》 《 学 发展——基 层 心 声 》 《 学 发 、科 、科
哈尔滨市人民政府办公厅关于表彰市政府系统2012年度优秀调研成果的通报
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哈尔滨市人民政府办公厅关于表彰市政府系统2012年
度优秀调研成果的通报
文章属性
•【制定机关】哈尔滨市人民政府
•【公布日期】2013.05.28
•【字号】哈政办综[2013]18号
•【施行日期】2013.05.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】人力资源综合规定
正文
哈尔滨市人民政府办公厅关于表彰市政府系统2012年度优秀
调研成果的通报
(哈政办综〔2013〕18号)
各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局:
2012年,市政府系统各部门、各单位按照市委的重要工作部署,紧紧围绕市政府中心工作,就新战略实施中具有战略性、全局性的重点难点问题,深入开展调查研究,形成了一大批有价值的调研成果,为市委、市政府科学决策提供了重要依据。
经过认真评选,李纪元同志撰写的《关于2013年市政府重点工作的建议》等15篇调研报告获一等奖;吴波等同志撰写的《哈尔滨市二〇一一年度民生民意评价调查研究报告》等20篇调研报告获二等奖;车万辉同志撰写的《哈尔滨市现代物流产业发展问题及对策研究》等30篇调研报告获三等奖;于传佳同志撰写的《关于安全生产控制指标体系建设的思考》等35篇调研报告获优秀奖(详见附件)。
市政府希望政府系统的广大干部职工认真贯彻落实市委十三届四次全会和市十四届人大二次会议精神,进一步抢抓机遇、转变作风,重点围绕制约全市经济社会
发展的主要症结问题开展调查研究,努力提高调研成果质量,推进调研成果转化,切实解决好群众关注的热点、难点问题,为实现哈尔滨科学发展新跨越做出新的更大的贡献!
哈尔滨市人民政府办公厅
2013年5月28日附件。
对若干领导方法问题的学习和探讨
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对若干领导方法问题的学习和探讨盖如垠(2011年3月21日)“十二五”是实施新战略的关键时期,是实现新跨越的决定性阶段。
当前全市上下正在按照市委十二届十次全会确定的既定目标任务,凝心聚力,超越自我,加快实施新战略步伐,全力推进和实现哈尔滨的好发展、快发展和大发展。
如何实现哈尔滨的科学发展,这里就有个思想方法问题,也是领导方法问题。
借市委党校春季开学典礼这个机会,就领导方法问题,和大家交流一下学习体会。
领导方法是领导科学的重要组成部分,是领导能力和领导水平的重要内容。
毛泽东同志曾经讲过:“我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。
不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。
不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。
”因此,我们必须要掌握领导艺术和领导方法。
领导方法、领导风格多种多样,就此著书立说的也很多。
我自己体会领导方法大体可归为两类:一类是带有基本的、规律性的、普遍原则的领导方法,这也是我们领导应该普遍学习、掌握和遵循的。
一类是领导技巧,是技术性质的,这个因人而异,根据不同性格,处理具体问题的方法也不一样。
我在这里提出一些带有基本的、规律性的、普遍原则的领导方法与大家共同商讨。
一、制定工作目标(一)目标的意义为什么要制定目标?一个国家要有战略,一个政党要有纲领,一个团体要有章程,一个地区、一个单位要有目标。
目标是主张,目标是主义,目标是战略,目标是导向,目标是集体的共同意志,目标一致才能得胜利。
因此,制定工作目标是领导工作的首要要素。
领导用什么来领导?用提出的正确主张来领导。
这就是确立工作目标。
没有好的、鼓舞人心的目标,就不能形成共识,形成共同意志,就没有方向。
不知往哪儿走,怎么成为领导?领导不提出目标,大家怎么干?因此,领导首先要用目标来领导,目标作导向,目标作凝聚,目标作动力。
目标是艺术家的创意,科学家的命题,思想家的主义,政治家的理想,事业家的前途。
(二)目标的正义性目标不是消极落后的,不是歪门邪道。
抓住战略机遇 打牢发展基础 全面推进哈南工业新城建设

一
念、 旧模式、 旧习惯” 三旧”消除 “ 等“ , 不信” 的怀 疑论思想。
二是赶学先进 , 破除“ 不服” 。摒弃 了对照 自身找成绩的习 惯做法 , 主动对标找差距 , 通过与全 国先进开发 区和先进 地 区先进城 区的横 向 比较 , 深刻认 识到 , 我们 当前 经济总 量小 、 发展空间少 、 经济增速慢 、 目规模小 、 项 产业集聚度
弱、 外向度低等一系列问题 , 打破“ 我 比较、 自 自我满足、 自 我陶醉 ” 三 自”消除“ 等“ , 不服” 的骄傲论思想。 三是提升能 力, 破除“ 不会” 组织 开展项 目 。 管理培训 , 逐步提高学习能
文 化新城 、 京俄通衢 、 森林家 园 、 乐 园”功能定 位于 愉悦 ; “ 经济龙头 、 开放先锋 、 区域引擎、 成功经典 ”文脉定位 于 ; “ 满族风情 、3 遗址 、 71 工业文明 、 漫影视 、 动 现代娱乐”产 ;
元, 实际利用外资 77 亿美元 , . 5 占哈尔滨市的 5 %, 0 对市级
破除“ 不信” 。哈南 工业新城 4 2 6 平方公里 , 是原哈尔滨经 开 区面积的 4 倍 , 0 平房 区面积的 4 。 倍 广大干部职工普遍 存在“ 能干成吗” 的认识 问题 。 我们先后组织各级领导干部 考察郑州郑东新 区 、 天津 滨海新区 、 上海浦东新 区及上海 世博会 、 江新城等先进地区和典 型案例 , 习考察“ 珠 学 造新
业发展方 向于“ 一大、 二城 、 三新 、 三生 、 四基础。一大 , 即大
运载产业簇群 ; 两城, 即国际数据城、 国际物流城 ; 三新 , 即
力、 业务能力、 沟通能力, 打破“ 地域限制、 体制机制限制、
哈南工业新城产业链招商引资策略研究——以大运载产业簇群优势产业链构建为例
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户区改造项 目迁移的中小型企业迁移落 户 ;6 利 () 用哈市“ 服务 外包 基 地城 市 ” 势 , 优 承接 省 内各 大城 市 大 、中型企业 来 哈投 资及 建设 相 关 B T项 目;7 () 迎 合 全省 “ 大 经济 区” 八 战略 部署 , 挥 哈南 优 势 落 发 实 “ 型工 业 示 范 区 ” 对 外 开 放前 导 区 ” 新 “ 相关 目标 任务。 ( ) 二 大运载 产业 集群优 势产 业链 的现 实优 势 1 车整车及 零 部件相 关产业 链发 展现实 优势 . 汽 以哈 尔滨 哈 飞汽 车工 业 集 团 、 哈尔 滨 东安 发动 机 集 团 和东安 发 动机 制造 有 限公 司 为依 托 , 以哈 尔 滨 平房 汽 车零 部 件产 业 园 区( 国家核 准 通过 的省级 开发 区 ) 、哈 尔滨 经济 技 术 开发 区汽 车 工业 园为 基 础 , 已形 成 集 汽 车 制 造 、 部 件 制 造 、 车 研 发 、 现 零 汽 汽 车 维 修 、 车销 售 、 车 物 流和 汽 车 服 务业 为一 汽 汽 体 的综 合 性 、专 业化 汽 车及 汽车 零部 件 制 造基 地 。
一
、
哈南 工业 新城 召唤 产赡链 摆 商发震
新 城 的 建立 与发 展 吸引 了一 大 批 投 资者 的 目 光 , 将 成 为商 家 投 资 的一 叶绿 洲 , 也 企业 发 展 的一 片热 土 。然 而 , 特别 是在 当前后 金 融危机 时代 , 经济 增长 方式 由原 来 消 费型逐 渐 向投资 型转 变 ,土 地 、 信贷 、 源 资 源 日益 紧 缩 的条 件 下 , 能 如何 针 对新 城 产业 规 划 , 强产 业 集 群凝 聚力 , 合 产 业 发展 的 增 结 需求 有 计 划 、 目的的 进行 “ 商 选 资 ”组 成 兼 有 有 招 , 上下 游和 配套 企业 的产业 链 , 到政 府 主导 , 以商 做 “ 招商 ” 吸引相 关 产业 滚雪 球 般进 驻 园 区 , 进 工业 , 促 经济 可持 续发 展 , 依靠 产业 集 群产 生 的低 成 本高 并 效 益 , 成 产业 链 , 形 补齐 产 业 链 , 断 壮 大 、 长产 不 延 业链 , 到不仅有 助 于 “ 商 ”更 能 “ 达 招 , 留住 商 ”最终 , 达到 “ 根结果 ” 目的 , 目前 哈南 工 业新 城招 商 生 的 是 引资 工作 亟待深 入研究 、 考 、 决 的主要 问题 。笔 思 解 者认 为 , 城招 商 引 资 策 略必 须 从 简 单 的“ 业 堆 新 产 积 ” 态 向 提升 产 业 集 聚度 , 大 产 业 功 能 发挥 进 形 扩 行转 型 ,只有这 样才 能真 正将 哈南 招商 工作 做 实 , 将 哈 南工 业 经济 做 大 、 强 , 而 确保 “ 拓 ” 做 从 南 战略 的有效 实施 。
哈南工业新城简介

哈南工业新城有关情况2009年11月,哈尔滨市委、市政府提出了“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略,拉开了哈尔滨新一轮大发展的序幕,其中“南拓”就是建设哈南工业新城。
哈南工业新城位于哈尔滨市老城区以南,总规划面积462平方公里,与哈尔滨老城区面积基本相当。
从哈尔滨的发展战略意义上来说,哈南工业新城将为哈尔滨市拓展城市规模、调整空间布局、协调产业发展、统筹城乡结构提供巨大的发展空间,成为哈尔滨市城市的副中心和南部门户。
作为哈南工业新城的建设主体,国家级哈尔滨经济技术开发区与平房区共同进行哈南核心区的建设。
哈尔滨经济技术开发区是国家级经开区,已成功开发了两个区域,南岗商务区汇集了金融保险、商贸物流、旅游娱乐、文化会展业的一批现代服务业项目和国内外著名公司在黑龙江的总部,成为哈尔滨市商贸中心之一;哈平路集中区和平房区是哈南工业新城的重要组成部分,建设了哈飞汽车、三菱变速器、巴西安博威、加拿大麦肯、英国联合食品、美国嘉吉、韩国希杰、新加坡益海、菲律宾上好佳、台湾康师傅食品等航空、汽车、装备制造、新材料、医药、食品产业簇群。
汽车园、食品园、医药园、机电园、动漫基地均已形成一定规模,哈尔滨市软件及服务外包基地已投入使用,这里已成为哈尔滨市新兴工业的集聚地。
选择在哈南区域建设工业新城,主要是由于该地区具有特殊的优势条件。
一是地缘优势明显。
新城位于哈尔滨市南部,地处东北亚区域中心,是中国东北部的产业、物流中心。
依托母城对俄罗斯的地缘、人文等优势,经开区开通了“哈尔滨—海参崴跨国对接直销贸易通道”,在海参崴建设了中国名优商品展示中心。
对俄经贸成为一个特色经济品牌,为投资者拓展俄罗斯市场提供全方位支持。
下一步我们还要建设国际物流港,进一步拓展产业与外向型经济的结合度。
二是产业基础雄厚。
哈南地区是我市乃至全省工业集聚度最高、产业特色最鲜明的区域,已形成以长安哈飞、一汽通用、东安、东轻、北大荒集团等龙头企业为代表的航空、汽车、食品、新材料、医药等五大产业集群快速发展的格局。
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关于哈南工业新城提速发展研究摘要:哈南工业新城自开发建设以来,工业新城提速发展日渐成为哈尔滨市经济发展的一个热点。
但目前,哈南工业新城的发展过程中面临着企业规模小、经济总量不高、融资渠道单一、产业结构不合理、基础设施不完善等问题,必须通过发展产业集聚、创新发展机制、加快发展战略性新兴产业、合理配备金融机构、合理引进入驻企业、大力发展生产性服务业等措施,加快哈南工业新城提速发展。
关键词:哈南工业新城;主导产业;产业集聚中图分类号:f207 文献标志码:a 文章编号:1002-2589(2013)16-0091-02哈南工业新城自开发建设以来,工业新城提速发展日渐成为哈尔滨市经济发展的一个热点。
因此,研究哈南工业新城提速发展,最大限度地发挥产业关联和协作效应,既是哈南工业新城提速发展的重要内容,也是促进区域发展和实现哈尔滨市新跨越的战略选择。
一、哈南工业新城发展现状与作用1.哈南工业新城发展现状2011年,哈南工业新城内的航空、汽车、铝镁三大主导产业的工业总产值、利润、税金分别占全市工业总量的27.2%、20.7%、15.9%;现有规模以上工业企业占全市规模以上工业企业户数的34%;外资公司占全市比重为50%,上市公司占全市比重为66%。
新城规划范围内,拥有国家级技术研究中心2个、国家级研发基地1个、省级技术研发中心9个、省级重点实验室4个、博士后工作站6个,以企业为主体、大学大所为支撑的产学研合作体系较为完善。
平房区工业总产值已达到132 480万元,同比增长13.7%,销售收入164 109万元,同比增长13.2%;园区总产值16 631万元,同比增长2.8%,销售收入72 411万元,同比增长33.7%。
工业新城新增入区企业594户,启动工业项目178个;完成投资172亿元,增长43%,其中投资20亿元的空客复合材料、14亿元的一汽通用轻型车等项目已建成投产。
2.哈南工业新城提速发展的作用从哈南工业新城产业发展趋势看,能够形成产业集聚的是以哈飞汽车、东安发动机为代表的汽车配套产业;以哈药集团为代表的医药产业;以九三油脂为代表的食品加工产业;以天顺化工为代表的碳纤维新材料产业;以哈南国际数据城为代表的服务外包、云计算等产业。
这些企业具有技术、人才等多方面的优势,随着哈南工业新城建设的加快,发展空间、目标定位将会更加明晰,大运载产业簇群、国际数据城、国际物流城、新能源产业、新材料产业、新媒体产业等将会形成特色明显具有较强竞争优势的产业集聚,这些产业的形成与发展关系到哈南工业新城发展中的地位和区域辐射作用的发挥。
二、哈南工业新城提速发展面临的主要问题1.多数企业规模小,使哈南工业新城产业集聚发展力度不足从宏观上看,国际数据城项目、民营企业创业园区项目、空客复合材料制造中心项目、通用轻型车制造基地项目、核电主泵电机制造基地项目、乳业科技项目、专用车项目、大型风洞项目、铝业项目、机械制造项目、食品园区项目、媒体动漫项目等,虽然已开工建设,有些项目已达产,但是还没有形成集聚效应,其发展空间受到配套设施不健全的限制。
2.经济总量不高,缺乏区域经济竞争力2011年,哈南工业新城核心区实现地区生产总值660亿元,工业总产值1 605亿元,固定资产投资311亿元,与国内其他先进地区园区比较,在经济总量上还有差距。
哈南工业新城整体经济总量还不如上述一个企业高,在哈南工业新城有很多小企业开发生产的技术和产品大多数为产业链上的下游技术和产品,大多数企业依赖于大企业生存。
3.融资渠道单一,造成哈南工业新城产业发展慢在哈南工业新城入驻的7 000多家企业,大多数为中小企业,因为银行对中小企业贷款有严格的限制。
这些企业主要是通过自我滚动式发展。
按照一般的经济发展规律,中小企业要达到1 000万元生产规模,一般需经过3—5年时间;达到5 000万元规模,需经过5—7年时间;超过亿元以上规模,一般需经过10年时间。
能够发展到1 000万元规模的企业不足企业创办数的10%,能够发展到亿元规模的企业只占创办企业数的2%。
4.产业同构现象多,集聚发展方式分散哈南工业新城入住企业尚有产业分工不明确,资源配置不合理现象,很多企业之间的产业和技术关联度不高,没有形成产业集聚效应。
很多企业入驻哈南工业新城形成封闭的生产系统,造成研发和交易成本升高。
5.产业结构不合理,生产性服务业发展滞后在哈南工业新城内传统产业还占有很大的比重,战略性新兴产业刚刚起步发展,新的主导产业尚未形成,特别是生产性服务业还没有形成产业链条。
目前,哈南工业新城各个园区,只是把同类企业吸引到一起,产业链条的设计缺乏适用性,新城内“产学研”还没有融合到一起,缺乏“产学研”一体化运作的机制,无法有效进行战略性新兴产业的自主研发,制约了哈南工业新城发展步伐。
6.基础设施载体功能还不完善,基础设施服务功能不强哈南工业新城的交通运输、仓储、邮政、金融、商务服务、租赁业、信息传输、计算机服务、技术服务、批发零售业、公共管理、社会组织、教育等还没有形成系统,尚未形成与哈南工业新城总体规划相适应的服务市场,基础设施服务功能还较低。
三、加快哈南工业新城提速发展的对策建议1.要运用哈南工业新城的功能,加快产业集聚哈南工业新城应在产业发展导向上把重要产业链的龙头企业引入工业新城,通过产业链条延伸,吸引配套企业入驻工业新城,以此建立配套扩散关系。
对于哈南工业新城核心区开发建设重点项目,政府应加大政策扶持力度,按照现代产业体系发展要求,在产业配套、行业及企业间的互动、资源的有效配置等方面给予全程监控及分类指导,避免入驻企业产业同构现象的发生。
产业发展要注重相关产业的互动关系,通过产业环节的分解及关联性,衍生出具有分工协作关系的企业,各企业间通过分工协作实现协作和资源、信息共享,从而不断发展新的产业集聚。
2.要创新发展机制,转变政府行政管理职能通过创新机制来优化资源配置,提升产品科技含量,建立技术创新机制,提高企业技术创新能力。
要运用以市场配置资源为主的管理体制,让哈南工业新城内的物质资源、技术资源以及劳动力等依靠市场来配置,充分发挥市场作用。
哈南工业新城管理委员会要做好企业间、园区间“产学研”的衔接工作,协调解决企业发展中遇到的困难和问题,形成管理主体与企业间顺畅沟通机制,推进信息化与工业化融合,提升产业竞争力,要依托良好的市场秩序,使哈南工业新城的集聚性、融合性、创新性、开放性得到发挥。
3.要以高新技术为突破口,加快发展战略性新兴产业哈南工业新城的产业布局要充分发挥大型国有企业的骨干优势,用高新技术改造支撑传统产业,要加大对哈飞集团和空中客车集团合资建设的航空用复合材料制造项目、直升机传动系统研制生产基地项目、国家铝镁新材料产业基地项目等扶持力度。
要规划哈南国际数据城中远期规划,重点发展高端服务业,提供云存储、云备份、云弹性计算等服务,为哈南工业新城战略性新兴产业加快发展提供技术平台。
要充分利用哈南工业新城的优惠政策吸引科研机构、大学入驻工业新城,通过企业与科研机构、大学的定向联合科研攻关,形成“产学研”的合作机制,以此加大战略性新兴产业的研发力度。
4.要合理配备金融机构,建立哈南工业新城金融制度在政府宏观政策指导下,根据哈南工业新城的发展规划,设定金融机构,对于战略性新兴产业可以通过政策性金融机构向企业提供低息科技贷款,加大对这些企业提供投融资的支持力度,增强其发展后劲及市场竞争力,使这些企业在政府宏观政策调控下发展壮大并发挥牵动作用。
在哈南工业新城要开拓民间投融资的政策环境,通过投资补贴、贴息、设立担保基金等多元投融资形式,引导民间资本向哈南工业新城流动。
另外,也可以参照温州民间投融资形式,为中小企业提供投融资的渠道,这种形式在投融资过程中环节比较单一,有利于中小企业快速融资。
目前,在哈南工业新城内多数为中小企业,中小企业其灵活的经营手段,在哈南工业新城产业体系发展中发挥着重要作用,占有举足轻重的地位,从哈南工业新城重点发展项目上看,打造战略性新兴产业是新的经济增长点。
因此,我们要抓住中小企业机制优势和创新优势的特点,开辟多元化的投融资形式,加快企业发展壮大。
5.要合理引进入驻企业,制定哈南工业新城产业集聚规划哈南工业新城产业集聚规划的重点应放在为企业提供尽可能的服务和创造优良的发展环境上,此项规划要避免哈南工业新城产业集聚导致的高风险、高污染、高成本和各企业间产业同构现象,规划应遵循产业集聚的形成、演进及升级的规律,重点把哈南工业新城产业集聚各阶段的发展特征加以规划。
同时,要建立分工协作的产业网络体系,对于哈南工业新城产业布局要以分工协作,企业间结网形成产业集聚和引进项目、安排生产,产业发展要重视各产业及企业间的相互作用,通过产业环节的分解及相互关联,发展分工协作关系的企业。
企业间通过分工协作可以实现资源配置合理化、产业和技术更具关联性、企业信息共享,从而打破企业间封闭的生产系统,降低生产成本和交易成本。
此项规划还可以和哈南工业新城基础设施建设有机结合。
6.要大力发展生产性服务业,不断优化产业结构从哈南工业新城定位趋势来看,建议第三方物流与第四方物流应同步发展。
哈南工业新城生产性服务业应向高端生产性服务业发展。
另外,要制定哈南工业新城产业转移制度,哈南工业新城入驻企业要每年给予测评,对于不符合新型工业化的产业,要及时转移出哈南工业新城,为加快生产性服务业发展创造空间,要努力转化高新技术,把科技转化为生产力,开发并运用生产性服务业发展所需要的技术,在哈南工业新城实现以生产性服务业为支撑的新型工业化,从技术创新与产业链延伸的角度,扶持生产性服务业发展,在哈南工业新城尽快形成生产性服务业与新型工业化互动发展的良好局面,为哈南工业新城提速发展创造条件。