农业产业结构调整优化的必要性

农业产业结构调整优化

的必要性

Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】

农业产业结构调整优化的必要性我国的农业产业结构比改革开放时已经有了较大的改善，但目前仍要继续优化。总体上说，进一步调整优化农业产业结构是新阶段我国农业发展的要求。具体表现在以下几个方面:

1.调整优化农业结构是新阶段农业发展的客观要求

随着我国农业生产力水平的提高，农产品供求关系逐步从卖方市场向买方市场转变，农业发展的主要制约因素由过去单一的变为资源和需求双重约束，农产品结构和质量问题成为当前农业发展的突出矛盾。随着城乡居民生活由温饱向小康迈进，发生了很大变化，对优质农产品的需求明显上升，并且表现出农产品需求多样化的特点。面对这种市场需求的变化，迫切要求农业生产从满足人民的基本生活需求向适应优质化、多样化的消费需求转变，从追求数量为主向数量、质量并重转变。

2.调整优化农业结构是扩大农业对外开放的必然要求

随着全球经济一体化进程的加快，农业的国际化趋势越来越明显。特别是我国加入WT()后，农业的国际化进程大大加快。面向国内和国际两个市场的需求来安排农产品的生产，利用国内和国际两个市场的生产资源来调整优化农业结构，有利于扬长避短发挥优势，提高我国农产品的国际竞争力。

3.调整优化农业结构是增加农民收入的有效途径

从目前看，由于供求关系的变化，依靠增加农产品数量或提高农产品价格来增加收入的潜力已经不大。而调整优化农业产业结构，提高农产品质量和档次，发展名特优新产品，一方面可适应市场优质化、多样化的需求，另一方面可以提高农业的经济效益，增加农民收入。

4.调整优化农业结构是合理开发利用农业资源的重要手段

人多地少是我国的基本国情。我国农业资源一方面相对短缺，过度开发利用，另一方面配置不合理，利用率不高，浪费严重。通过调整优化农业结构，充分发挥区域比较优势，挖掘资源利用的潜力，实现资源的合理配置，提高资源开发利用的广度和深度，就可以做到资源的有效利用与合理保护相结合，促进农业的可持续发展。

农业产业结构调整优化的原则

调整优化农业产业结构是一项复杂的系统工程，必须统筹规划，科学安排。由于各地的条件不同，农业产业结构不可能有一个统一的模式。一般说，农业产业结构的优化必须遵循以下原则:

1.以市场为导向

要根据市场需求及其变化趋势调整优化农业结构，满足社会对农产品多样化和优质化的需求。调整优化农业结构不能局限于本地市场，而要面向全国，面向世界，适应国内外市场需求。不仅要瞄准农产品的现实需要，还要研究未来的市场需求趋势，以便在未来的市场变化中抢占先机。政府有关部门要加强对市场变化趋势的研究，逐步完善农产品市场体系和农产品流通体制，建立反应灵敏的信息

网络，向农民提供及时准确的市场信息，为调整优化农业结构创造良好的市场环境。

2.发挥区域比较优势

随着市场经济体制的建立和经济全球化的发展，进一步扩大农业区域分工，实行优势互补，是降低农产品生产成本，提高市场竞争力的必然要求。调整优化农业结构，要在发挥区域比较优势的基础上，逐步发展不同类型的专业生产区。每个地区要以资源为基础，因地制宜，发挥本地资源、经济、市场、技术等方面的优势，发展具有本地特色的优势农产品，逐步形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产业，全面提高农业经济效益。

3.依靠科技进步

调整优化农业结构要充分依靠科技进步。要抓住改造传统产品和开发新产品两个重点，通过高新技术的应用、劳动者素质的提高，推进农业结构调整优化。当前，正在孕育着以生物技术、信息技术为主要标志的新的农业科技革命，要抓住机遇，加快农业科技创新体系建设，促进农业结构调整优化和升级。

4.稳定提高农业综合生产能力

要严格保护耕地、林地、草地和水资源，防治水土流失。在不适宜耕作的地区实行、还草、还湖，保护生态环境，实行可持续发展。继续大力开展农田水利等农业基础设施建设，加大农业科技研发和推广力度，通过提高农业综合生产能力来加快优势农产品的发展。

5.用经济手段调控和引导

要正确处理政府引导和发挥市场机制作用的关系。政府要根据市场供求变化，调整产业政策，运用价格、税收、信贷等经济杠杆，适时进行，实现总量平衡。同时，要做好市场预测、技术辅导等服务，引导和支持农民进行农业产业结构调整。总之，政府在结构调整中只能起引导作用，切忌采用行政命令强迫农民生产什么、不生产什么。五、农业产业结构调整的战略方向我国农产品的供求关系已从过去的总量短缺变为供求总体平衡，而结构性供求矛盾开始突出，一些品种供过于求与另一些品种供不应求同时并存，农业发展的制约因素已经由过去单一的资源约束变成资源和市场的双重约束。在这种背景下，农业产业结构的调整不仅要考虑各种农产品的数量平衡，而且要注意农产品的质量提升，更要努力实现农业的可持续发展。

农业生产结构调整方向

农业生产结构，主要指种植业、林业、畜牧业、渔业在内的大农业结构。

(一)世界农业生产结构发展趋势

综观世界各国农业生产结构的发展，虽然各不相同，但总的趋势可用三句话概括:畜牧业的发展速度快于种植业，畜牧业在农业生产结构中的比重愈来愈大。在发达国家，畜牧业产值一般超过农牧业总产值的50%，有的国家甚至达到90%。

粮食结构调整的趋势以发展饲料业为主。这是因为一些发达国家的食物结构中不断提高动物蛋白的比重，对畜产品需求量增大了。目前在世界粮食总产量中，人吃的口粮占59%，饲料粮占41%，一些发达国家的饲料粮甚至占70%以上。

在产品结构中，优质品的比重日趋增大。

现代社会发展中，市场对优质、营养、享用方便的农产品有较高的需求，这决定农产品应包含着更多的服务，发展净菜、小包装、半成品、速冻食品、方便食品，使消费者购买商品同时购买了劳务，适应现代快节奏生活;针对环境污染，对纯天然"绿色食品"的需求将会增加。这都使一般生活必需食品的需求弹性提高，并增加农产品附加值，同时，也驱使农产品加工业控制农产品原料质量，实行一体化经营。

(二)我国农业生产结构的调整方向

中共中央十五届三中全会指出:"按照高产优质高效原则，全面发展农林牧副渔各业;""粮食作物要确保总产量稳定增长，提高产量，改善品质，尽快淘汰不适销品种。"

根据对农业的总体要求和十五届三中全会的有关精神，农业生产结构调整的方向有以下要点:

在确保粮食总产量稳定增长，提高单产和改善品质的同时，积极发展林业、畜牧业和其它各业。增加林业、牧业的比重。在种植业中应逐步扩大饲料绿肥种植面积，促进畜牧业发展。