XX县县域经济发展情况汇报

XX县县域经济发展情况汇报一、基本情况近几年来，在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的大力支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以结构调整为主线，深入实施“生态立县、工业强县、民营兴县、流通富县”四大战略，强力推进“一主三化”进程，县域经济呈现出快速发展的良好态势。

2005年，全县社会生产总值完成18.6亿元，比2000年增长3.3倍；财政一般预算收入完成5408万元，比2000年增长2.6倍；农民人均纯收入2950元，比2000年增长73.9%；城镇人均可支配收入4150元，比2000年增长88.6%。

主要做法和措施：（一）以招商引资为重点，努力扩大对外开放。

把招商引资作为发展县域经济的重要环节，突出重点，优化环境，取得了对外开放的新突破。

一是突出重点。

以矿产资源开发、农副产品加工和生产加工型项目为主，加大了项目的引进和扶持力度，隆达制铁、沈阳机床集团##铸造、天宏药业等一大批工业项目相继落户##，为全县经济发展注入了新的活力。

二是落实责任。

坚持全民招商，层层分解任务指标，充分调动社会各界招商引资的积极性，在全县范围内形成“人人跑招商，处处谋发展”的良好氛围。

三是创新方式。

突出企业招商、情感招商、以商招商和小分队招商，积极开展网上招商及中介招商。

四是优化环境。

一方面，着力创造宽松优惠的政策环境。

制定出台了《##县委、##县人民政府对外开放和招商引资若干规定》、《##县人民政府关于建设县乡工业园区的意见》等，为外来投资客商提供最大限度的优惠。

另一方面，着力创造优质高效的服务环境。

成立了行政审批服务中心，实行一站式办公、一条龙服务。

积极深化行政审批制度改革，对所有行政审批事项进行了规范、清理和精减。

实行民主评议行风、企业评议部门活动，部门大局意识、服务意识得到增强，主动服务、超前服务、优质服务蔚然成风。

仅2005年，全县就引进域外项目240个，到位资金7.2亿元，其中1000万元以上项目11个，到位资金2.87亿元；实际利用外资463万美元，出口创汇560万美元。

（二）以辽开工业走廊为载体，大力发展工业经济。

坚持工业强县战略，把工业经济作为县域经济发展的首要环节，坚持培育、发展和壮大支柱产业，推动工业经济迅速发展。

一是加强“工业走廊”建设。

采取置换、租赁等方式，扩大辽开线经济带的工业用地面积。

加大走廊内##镇四个工业园区的基础设施建设力度，增强园区的集聚功能，集中摆放工业项目。

目前，走廊内已入驻企业101户，完成固定资产投资18亿元。

二是加强龙头企业建设。

对产品有市场、技术装备好、发展潜力大、贡献率高的企业进行重点培育和择优扶持，把优势产业做大。

重点培育##。

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等一批骨干企业。

初步形成了冶金铸造、机械加工一个产业基地和医药保健、新型建材、纺织服装、农副产品加工四个产业集群。

三是深化企业改革。

按照因企制宜、分类施治的原则，采取收购、租赁、股份制改造、破产重组等多种形式，完成了中药厂、服装厂和黑白水泥厂等企业的改制工作，企业的闲置资产得到有效盘活。

全县规模以上企业总数达到59户，年可实现总产值12亿元以上。

（三）以结构调整为主线，推进农业产业化。

坚持走特色路、打绿色牌，夯实农业基础，发展农村经济，促进农民增收。

一是推进农业结构调整，大力发展优势农产品基地。

在种植业上，落实经济作物30万亩，其中瓜菜13万亩，成为辽北重要的瓜菜生产基地；完成绿色食品环评261万亩，发展绿色食品25万亩，被确定为全省5个绿色食品生产基地县之一。

在畜牧业上，突出发展鹿、牛等产业，目前全县鹿饲养量5.7万只，占全国的12%，全省的65%；黄牛饲养量16.8万头；家禽饲养量340万只，畜牧业产值占农业总产值的49%。

二是加快龙头企业建设。

推进农业产业化进程。

龙头企业发展到35家，其中省级重点龙头企业1家（永发公司），市级重点龙头企业2家（吉达生物和东日家禽），县级重点龙头企业10家；初步形成了鹿、牛、蚕、蛙、烟、菜六大生产基地。

三是做好科技兴农工作，提高农业科技水平。

积极引进、培育和推广新技术、新品种，目前全县种植业优良品种覆盖率达到92%以上，畜禽优良品种覆盖率达到90%以上。

加大对农民实用科技知识的培训力度，全县培训农民6万人次。

加强农业科研攻关，获得市级以上科研成果5项，其中柞蚕新品种“丰杂2号”、“丰杂3号”分别获得农业部丰收二等奖、市科技进步一等奖。

四是发展市场中介组织，提高农民组织化程度。

农村专业合作组织发展到30多个，农民经纪人达2860人。

五是加大扶贫开发力度，提高贫困人口的收入水平。

着力开展以整村推进、产业扶贫、劳动力培训为重点的扶贫开发工作。

目前全县已有80个村完成了整村推进工作，有近7万贫困人口通过扶贫开发基本解决了温饱问题。

（四）以全民创业为手段，大力发展民营经济。

坚持“放手、放开、放活”的原则，在经营范围、收费标准、土地使用等方面给予优惠，鼓励民营经济参与国企改革、城镇建设以及公益事业等各个领域的经营开发。

鼓励##籍在外事业有成人员返乡上项目、办企业，引导机构改革分流人员投身民营经济主战场，使民营经济规模不断壮大。

目前，全县民营企业发展到180家，个体工商户1.06万户，年可实现增加值10.8亿元，入库税金6600万元，民营经济迅速发展成为县域经济发展的主力军。

（五）以商贸物流业为抓手，大力发展第三产业。

在改造提升餐饮服务、交通运输、邮政通讯等传统服务业的同时，积极发展房地产、物流配送等新兴服务业，建成了凯帝商厦、新合作超市、宏海酒店等一大批综合性商贸服务企业，城乡市场日益活跃。

特别是投资2.5亿元，建设了占地10万平方米、建筑面积18万平方米的全国最大的东北土特产品交易中心，目前整个工程已完成了70%的建设任务，销售及预售面积也已达到50%以上，计划10月底整体工程结束，年底进行试营业。

该项目建成后，预计年交易额可达80亿元，实现入库税金2.5亿元，将对全县经济的发展起到巨大的拉动作用，成为未来##县域经济发展的第一亮点。

（六）以可持续发展为核心，加强生态环境建设。

充分发挥资源环境的比较优势，挖掘生态经济的潜在优势，为经济社会发展提供有力的环境支撑。

2005年，全县植树造林6.4万亩，封山育林10万亩，有林面积、森林蓄积量、森林覆盖率分别达到221万亩、690万立方米和54.6%。

以水土保持为重点，加强了对小流域的综合治理力度。

全县水浇地总面积达到16万亩，治理水土流失总面积34万亩。

加强了农村能源建设，建成北方“四位一体”生态模式户365户、被动式太阳能房7100平方米。

（七）以城乡一体化为目标，加快推进城镇化进程。

坚持围绕“以地建城，以地养城，围城兴业”的开发建设思路，推进城乡一体化进程。

完成了城区总体规划修编。

积极盘活土地资源，对48万平方米的国有土地使用权进行了挂牌出让，获取土地出让金1.3亿元。

对城区内主要街路进行了维修改造。

完成棚户区改造26万平方米，建成18个标准物业住宅小区，新增建筑面积85万平方米。

完成中心、北山、党校三个主题广场的建设工程。

对寇河城区段进行综合治理，建成寇河公园。

加强了城区绿化工作，城区绿化植树30万株，公用绿地面积达13.2万平方米。

加强城市管理，城市环境明显改观。

实施了“村村通油路”工程，铺设黑色路面128公里，完成辽开线、大肇线等主要公路建设工程。

完成农村电网改造工程。

移动通讯覆盖面达90％。

郜家店镇、振兴镇、凉泉镇、和隆乡等小城镇建设初具规模。

二、目前存在的困难和问题（一）经济基础薄弱，经济实力不强。

虽然我县2005年全县生产总值实现了18.6亿元，财政一般预算收入实现5408万元，GDP连续三年保持了较大幅度的增长，但是，无论是经济总量，还是财政收入规模，在全市乃至全省都处于中下游水平。

我县GDP仅占全市GDP的7%；我县人均地方财政一般预算收入只有156元，仅为全省平均水平1616元的9.6%，全市平均水平661元的23.6%。

2005年，在全国第五届县域单位经济基本竞争力评价排名中，仅位于1620位。

（二）工业化水平低，运行质量不高。

企业数量少而且规模偏小，产品、产业结构趋同，而且大都停留在传统工业上，具有较强拉动作用的龙头企业和拳头产品少，支柱企业发展缓慢，产品知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，没有形成规模效益和产业化效益，对县域经济的拉动力较弱。

（三）农业产业化程度低，农民增收缓慢。

一是种养业虽初具规模，但产业化程度不高，规模效益不突出；二是企业加工、销售带动能力不强，产业链不长，产品的附加值低；三是基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力弱；四是农民整体素质不高，思想不够解放，商品观念不强。

（四）财政拮据，县域融资渠道狭窄。

2005年，我县的一般财政预算收入只有5408万元，而财政支出高达2.6亿元，收支严重失衡，财政十分拮据，根本没有资金搞经济建设。

此外，由于国有商业银行的改制，撤并了许多县及县以下的分支机构，贷款权限上收，把从县域内吸收的大量存款转到大中城市，而县级金融机构为降低经营风险，又不愿放贷，并通过各种渠道向县域范围以外转移资金，造成县域经济“失血”，绝大多数中小民营企业贷款难，民营企业发展所需资金严重不足，严重束缚了企业的发展壮大，只能小打小闹，艰难度日。

（五）人才匮乏，制约了县域经济的发展。

我县不仅人才短缺，而且结构也十分不合理。

全县现有初级职称以上人员2163人，仅占总人口的0.6%。

具有高级以上职称的只有553人，而且绝大多数集中在教育和卫生系统，工程、农业和财经类的高中级人才，特别是高素质的管理人才奇缺。

由于环境和条件等因素，以致于不仅外地人才引不来，就是本地人才也留不住。

据统计，我县每年考入上级大专以上院校的学生数达1400人，而每年回到##的大中专以上毕业生仅有100人左右，本科以上学历的更是寥寥无几。

三、加快县域经济发展的对策今后一个时期，我们将以科学发展观统领经济社会发展全局；以提升县域经济总量、构建和谐##为目标，以优化经济结构、转变经济增长方式为主线，以资源和项目为依托，走特色路，打绿色牌，培育和壮大主导产业；大力实施“生态立县、工业强县、民营兴县、流通富县”四大战略，强力推进农业产业化、工业化和城镇化进程，推进##经济社会超常规、跨越式发展，为建设颇具潜力、充满活力、凸显魅力、富有实力的新##而努力奋斗。

到“十一五”期末，全县生产总值达到66亿元；地方财政一般预算收入2亿元，实现翻两番；城镇居民人均可支配收入达到9100元；农民人均纯收入6300元，实现翻一番。

（一）推进招商引资工作，加大对外开放力度，增强县域经济发展的牵动力##的希望在开放，潜力在开放，增长后劲也在开放。

通过扩大开放，使广大干部群众开阔眼界，转变观念；通过扩大开放，引进先进的经营管理理念，创建开放合作的新方式；通过扩大开放，引进和造就现代管理人才、技术人才，优化企业管理，使企业充满生机活力；通过扩大开放，充分利用国内外两种资源、两个市场来开拓发展空间。