中小学布局规划建设的初步建议

关于六安市本级中小学布局规划调整的建议

为迅速适应市政府《六安城市总体规划〈2008~2030〉》提出的未来六安城市120万人口、120万平方公里发展规模的需要，结合目前六安教育发展的实际，现提出市本级（含金安区、裕安区、开发区）中小学布局规划调整的初步建议。本建议所规划的教育侧重于普通高中，未包含职业教育和义务教育。如市政府同意本框架性建议，将另行制定更加详实的规划方案。

一、调整城区中小学规划、建设的背景、指导思想、目标和途经

（一）现状

目前，六安城区基础教育学校共106所，在校学生67994人（不含补习班人数），教职工3825人。其中：小学26所，在校生25585人，教职工1164人；幼儿园65所，在园人数8210人，教职工615人；普通初中7所，在校生15559人，教职工898人；高中3所，在校生11635人，教职工851人；完全中学4所，在校学生6858人，教职工267人；特殊教育学校1所，在校生147人，教职工30人。

（二）背景

自2000年六安撤地设市以来，城市建设日新月异，城区人口急剧增加，沿袭上世纪七、八十年代格局的大多城区学校已远不能适应形势发展的需要，各种矛盾相互交织，日益突显。市政府高瞻远瞩，适时决策，出台了《六安城区中小学布局规划（2005-2020）》（以下简称《规划》），成为指导城区学校布局、建设的行动指南。该规划制

定的依据是2003年市政府出台的《六安城市总体规划〈2003~2020〉》，是适应2020年60万城市人口、60平方公里建设用地的发展要求。《规划》要求到2020年城区小学达45所，在校生45000人；中学24所，在校生43200人。2006年市政府根据《规划》，出台了《关于六安城区义务教育学校（公办）改扩建工程的实施意见》（六政[2007]22号），规定在“十一五”期间六安城区新建、改扩建学校18所，其中小学11所、初中2所（含完中初中部），九年一贯制学校5所。涉及金安区学校有8所，裕安区学校9所，市直学校1所。

目前，城市南部新区已新建皖西中学、城北小学南校区并投入使用；金安区人民路小学、长安小学已于2007年底改、扩建完成；裕安区凤凰桥学校一期工程已结束，正在进行二期工程改造；裕安区三里岗小学迁建工程正在施工；裕安区六安九中新校址建设已开工；裕安区城南小学改、扩建工作已近尾声；解放路小学目前尚在规划审批中，待拆迁工作结束后即可动工。

市政府《六安市城市总体规划(2008-2030)》指出，到2030年，将六安城市发展成为120万人口、120平方公里建设用地、全省一流、适宜人居的滨水、生态城市。这一规划为城区教育的大发展提供了契机，更为城区教育规划提出了新的课题，迫切要求调整、充实、完善原《规划》，更好地促进城区教育的新一轮大发展，为建设生态城市提供强大的人力资源和智力支持。

（三）指导思想

以科学发展观为统领，坚持教育优先发展，坚持教育的全局性、基础性、先导性地位不动摇，努力适应工业化、城市化加速发展的需

要,努力促进教育均衡，努力适应城区人民群众子女“有学上、上好学”的需求。

（四）宏观目标

修订、完善城区中小学布局规划，加快城区学校建设步伐，不断扩大优质教育资源，缩小城区校际间差距，实现城区教育的相对均衡发展，使城区学校建设达到标准化，做强、做亮城区各类教育，努力办城区人民满意教育。

（五）主要途经

加大城区中小学布局调整步伐，撤除一批发展空间狭小、师资力量薄弱的学校；扩建一批规模较大、办学效益较好的学校；新建一批标准化学校。结合小区开发，通过土地置换，强化市场运作，降低建设成本，使城区学校格局更加科学、合理、完善、配套。

二、加快调整城区中小学规划、建设步伐的初步建议

（一）修订城区中小学布局规划。根据《六安市城市总体规划(2008-2030)》的要求，在市政府《六安城区中小学布局规划（2005-2020）》的基础上，由市教育局组织专门力量，研究制定更加详细的城区学校布局规划（2010～2030年），重点规划义务教育阶段学校布局，经专家评审后报市政府批准实施。

（二）继续推进城区学校改扩建工程

继续贯彻落实市政府《关于六安城区义务教育学校（公办）改扩建工程的实施意见》（六政[2007]22号）文件精神，加快推进城区学校改扩建工程步伐。

（三）整合市、区高中教育，引导高中教育进城

市本级现有高中（含完中）共22所，其中市直3所：六安一中、六安二中、皖西中学（完中）；开发区1所：六安中学；裕安区8所：六安第三中学（职业高中）、新安中学、城南中学、六安第六中学（完中）、徐集中学（完中）、丁集中学（完中）、苏埠中学（完中）、独山中学（完中）；金安区10所：六安五中（完中）、田家炳实验中学（完中）、毛坦厂中学、三十铺中学（完中）、木厂中学（完中）、双河中学（完中）、张店中学（完中）、金安中学（民办高中）、孙岗职高（完中）、皖西立人中学（私立完中）。

目前市属高中仅一中、二中、皖西中学，其余高中隶属于金安区、裕安区、开发区。其中金安、裕安两区不少高中由于多种原因，办学条件较差，生源严重不足，办学规模日渐萎缩，优秀师资进不来、留不住，教师思想不稳定，教学质量难以提升，学生和家长不认可，而少数优质高中难以接纳学生的选择，从而影响社会稳定，另有一部分高中因招不到生而导致资源闲置，出现了一般高中与优质高中争生源、校际之间因生源问题、相互摩擦不断的现象。从各地整合高中段教育的做法和市本级高中学校的实际现状出发，要改变现阶段市本级高中教育的现状，当务之急的是：一要理顺管理体制，强化市政府对高中教育资源的统筹功能；二是加大高中教育资源的整合力度，加快优质教育资源的建设步伐，以适应六安中等城市建设和人民群众接受优质教育的需要。

现就市本级高中教育的规划提出如下建议：

1、理顺市本级高中教育管理体制

一是将隶属金安、裕安两区的高中全部收归市管政府管理（私立学校属地管理）。二是将两区学校原有的财政供给基数上划为由市财政供给；三是将两区现有的高中人事管理权同时交由市级管理。

2、整合现有高中教育资源

为适应《六安市城市总体规划(2008-2030)》总体规划要求，必须重新调整市本级高中布局，基本思路是让大部分农村高中进城办学。据此，我们可以测算出六安城区的高中数量：市本级按300万左右人口、12‰的人口出生率、80％的高中普及率来测算，则每年市本级出生人口36000人左右，高中每年学龄人口约26000左右，考虑到职、普教育的协调发展，那么，普通高中每年学龄人口约16000左右，普高校数近期应为10所左右，今后随城区发展状况再行配套建设高中。其构想如下：

一是拟撤销的学校。近期拟撤销金安区的双河中学、张店中学、田家炳实验中学；拟撤销裕安区的第六中学、丁集中学；远期拟撤销金安区的木厂中学、三十铺中学、孙岗职高、裕安区的苏埠中学、徐集中学。

建议将上述拟撤销的学校全部改制为初中，这样可以充分满足农村孩子接受优质教育的需求。

二是拟整合的学校。拟整合六安五中，将其改建成六安一中二分校；整合六安市第三中学，将其改建六安一中三分校（详细方案待市政府同意后另行制定）。