农民增收过程中存在的问题及建议

今年中央一号文件对解决“三农”问题提出了更高、更明确的要求。解决三农问题是全党工作的重中之重,这不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。为此,解决“三农”问题必须坚持以经济建设为中心,必须把解决“三农”问题的根本任务放在大力发展农村生产力上。发展农村生产力,核心是要持续增加农民收入。要把促进农民持续增收作为夯实新农村建设的经济基础来抓。要通过各种有效途径解决农民持续增收难题,这是新农村建设的根本,也是新农村建设成功与否的关键。为此,我们就通许县的农民增收问题进行了调查。

1通许县基本情况

通许县总面积767平方千米,总人口63万人,其中农村人口58万人,耕地面积5.5万公顷,辖6乡6镇,304个行政村,5个居委会。2009年,全县生产总值完成96.9亿元,同比增长12.1%,其中农业总产值完成48.1亿元;城镇居民人均可支配收入达到10603元,同比增长12.9%;农民人均纯收入达到4951元,同比增长7.6%。

2农民人均收入现状

2.15年来农民收入情况

2009年全年总播种面积13.0万公顷,较上年增加0.7万公顷,增幅5.97%;其中小麦、玉米等粮食作物种植面积5.9万公顷,棉花、花生、瓜菜等经济作物种植面积7.0万公顷。在经济作物中瓜菜等高效经济作物占75%以上,复种指数达到2.43。全县春马铃薯―春玉米―秋菜花、小麦―越冬菜―无籽西瓜―辣椒等一年多熟高效种植模式发展到3.3万公顷,较上年增加0.3万公顷,增幅11.1%,种植业结构的调整促进了农业增效,农民增收。

2.1.12005年农民全年人均总收入4669.65元,其中工资性收入558.7元,非企业组织中得到收入37.34元,本地中得到的收入208.03元,外出从业得到的收入31

3.12元,工资性收入占总收入的12.0%;家庭经营收入4011.8元,种植业人均收入266

4.84元,林业收入26.33元,牧业收入1088.17元,建筑业收入31.44元,交通运输业收入50.12元,贸易餐饮业收入131.62元,社会服务收入18.11元,文教卫生收入1.16元,家庭经营收入占总收入的8

5.9%;财产性收入17.24元,占总收入的0.37%;转移性收入81.91元,占总收入的1.8%。

2.1.22006年农民全年人均总收入4688.87元,其中工资性收入695.96元,非企业组织中得到收入92.63元,本地中得到的收入281.07元,外出从业得到的收入322.26元,工资性收入占总收入的14.8%;家庭经营收入3764.81元,种植业人均收入2679.61元,林业收入39.7元,牧业收入872.23元,建筑业收入41.44元,交通运输业收入49.92元,贸易餐饮业收入6

3.77元,社会服务收入12.91元,文教卫生收入0.08元,家庭经营收入占总收入的80.3%;财产性收入131.94元,占总收入的2.8%;转移性收入96.16元,占总收入的2.1%。

2.1.32007年农民全年人均总收入5621.82元,其中工资性收入996.43元,非企业组织中得到收入79.80元,本地中得到的收入389.19元,外出从业得到的收入527.44元,工资性收入占总收入的17.7%;家庭经营收入4496.90元,种植业人均收入2901.61元,林业收入30.21元,牧业收入1338.30元,建筑业收入0元,交通运输业收入34.90元,贸易餐饮业收入318.85元,社会服务收入

3.20元,文教卫生收入0元,家庭经营收入占总收入的80.0%;财产性收入27.10元,占总收入的0.5%;转移性收入101.40元,占总收入的1.8%。

2.1.42008年农民全年人均总收入653

3.42元,其中工资性收入1158.46元,非企业组织中得到收入12

4.54元,本地中得到的收入50

5.3元,外出从业得到的收入528.61元,工资性收入占总收入的17.7%;家庭经营收入5051.69元,种植业人均收入3039.31元,林业收入7

6.24元,牧业收入1553.09元,建筑业收入0元,交通运输业收入29.69元,贸易餐饮业收入318.85元,社会服务收入22.20元,文教卫生收入0元,家庭经营收入占总收入的7

7.3%;财产性收入91.1元,占总收入的1.4%;转移性收入232.17元,占总收入的3.6%。

2.1.52009年农民全年人均总收入6536.77元,其中工资性收入131

3.76元,非企业组织中得到收入127.55元,本地中得到的收入55

4.05元,外出从业得到的收入632.16元,工资性收入占总收入的20%;家庭经营收入4679.97元,种植业人均收入3147.36元,林业收入78.95元,牧业收入1106.7元,建筑业收入47.83元,交通运输收入19.72元,贸易餐饮业收入266.15元,社会服务收入9.93元,文教卫生收入0元,家庭经营收入占总收入的71.6%;财产性收入99.85元,占总收入的1.5%;转移性收入44.18元,占总收入的0.7%。

2.2种植业结构的调整促进了农民的增收

通许县的种植业由小麦―玉米,小麦―棉花等一年两熟转变为一年三熟至五熟,产值由原来的2.25万元增加到6.0万元,如小麦―菠菜―无籽西瓜―棉花,小麦―黑白菜―无籽西瓜―大白菜等一年四熟、五熟种植模式,一般公顷产值5.25万～6.0万元;春马铃薯―春玉米―秋菜花,春马铃薯―春玉米―秋胡萝卜等一年三熟种植模式,一般公顷产值6.75万元左右;大蒜―棉花―玉米等三熟种植模式,一般公顷产值9.0万元左右,日光温室一般公顷产值60万元左右,塑料大棚一般公顷产值13.5万～15万元。

2.3党的支农惠农政策增加了农民的收入

免交公粮,良种补贴,种粮补贴。免交公粮增加农民人均收入100元左右,良种补贴农民人均收入30元,种粮综合补贴农民人均收入81.68元,惠农政策使农民增收211.68元。

2.4农产品价格上涨,促进了农民增收

近几年,粮食、瓜菜等农产品价格有增无减,如大白菜每千克1.6～1.8元,比去年同期每千克上涨0.4～0.8元。马铃薯每千克2.0元,比去年同期每千克上涨0.6元,市场小麦每千克1.9～1.96元,比去年同期每千克上涨0.3～0.4元,黄瓜每千克7～8元,比去年同期每千克上涨1～2元。

3影响农民增收的因素

农民收入增长缓慢,已由单纯的经济问题转变为社会问题,引起社会各界的关注和重视。就通许县而言,影响农民增收的主要因素有以下几个方面:

3.1农业内部产业化经营水平不高,影响农民增收

通许县是一个自然灾害频发的县,农业基础薄弱,抗御自然灾害能力不强,农业的自然风险与市场风险并存。同时,在传统农业向市场农业转向过程中,由于市场预测防范能力弱,容易使农业及农村经济遭受重创。近年来,首先是随着农业单产水平的提高,部分农产品已出现结构性过剩,供大于求导致价值均衡点下移,城乡居民农产品需求对农民、农业生产收入增长率的支撑能力下降,农产品价格持续走低。虽然从2003年下半年起,粮食价格出现不同幅度的上涨,但是种子、化肥、农药等农业生产资料价格上涨更快,粮价上涨给农民增收带来的收益,大多被农资价格上涨所冲销,农民种粮效益低,有的甚至亏本。其次是农民的组织化程度低。在市场经济条件下,市场主体的竞争力强弱与组织化程度的高低成正比。通许县农民的生产经营方式是一家一户小规模分散经营,组织化程度不高,公司、基地、农户三者利益共享,风险共担的经济共同体没有完全形成。再次是通许县农业信息资源的开发利用及服务水平较低。面对充满风险的市场,农民主要凭经验、凭感觉、凭想当然做出相关的经营决定,农产品品种、品质难以适应市场需求,导致经常出现“卖难”的问题,严重影响农民增收。

3.2人均占有土地少,产业规模较小

通许县农业人口人均土地占有量仅933.8平方米,由于耕地少,生产效益也就不十分明显。另一方面,农业产业化程度低,经营规模小,致使农业效益不高,自然影响到农民收入。

3.3农民对农业结构调整的方向不明,农产品质量不高

农民在农业结构调整中,由于缺乏信息和政府的宏观调控,面对小农户大市场的基本状况,农民在农产品生产中盲目性较大,不清楚该种什么,而且大多数农产品由于缺少资金和技术,导致农产品的质量差,单位面积经济效益低,特别是瓜菜由于缺乏深加工企业,致使农户所生产的瓜菜长期处于卖原料的状况,从而影响了农民收入。