第十一章 社会福利
社会保障理论与实践(复习要点)
社会保障理论与实践复习要点第一章社会保障制度的产生和发展一、社会保障制度的类型：救助型（非洲）、保险型（德国、西欧、美国、日本）、福利型（英国、北欧包含瑞典及丹麦）、国家保障型（原苏联）、自助型（新加波、马来西亚）五种模式。
二、中国的社会保障内容是由：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚组成。
1）社会救助：最低层次的社会保障、保障公民的最低生活要求。
、2）社会保险：基本保障，保障劳动者失去或暂时推动劳动能力从而中断收入后任能享有基本生活。
3）社会福利：增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障。
4）社会优抚：特殊性质的社会保障，保障社会上备爱尊敬的军人及其眷属以及因维护国家或社会利益，从事公务活动而致使生命或健康受到损害的人员及其眷属的基本生活。
第二章社会保障理论一、西方社会保障理论主要流派：新老自由主义学派、民主社会主义学派、中间道理学派第三章社会保障基金一、社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。
二、社会保障基金的来源有：财政拔款、社会保险费（税）、基金运营收入、其他资金（募捐、发行福利彩票、服务收费）。
三、社会保障基金的特征：1）基金的共担性（由法律明确规定由国家、统筹单位、个人三者按一定比例合理负担社会保障费，建立起社会保障基金。
）2）基金的共济性（社会保障制度所提供的物质帮助的对象是最广大的劳动者，包括企业事单位的职工、国家公务员、城镇个体劳动者、农民等）3）基金的公益性：社会保障基金的建立不以营业为目的，而是为了社会上绝大多数劳动者的福利，为的是社会安定与文明）。
4）基金的强制性：社会保障机构依法强制缴费义务主体参加社会保障，履行法定缴费义务，强化有关主体的法律责任，对违反者给予制裁，这是社会保障基金实现统筹共济目标的关键一环。
5）基金的保值性（社会保障由保险经办机构通过投资收益使其价值量增多）。
社会福利规划
社会福利规划概述社会福利规划是指政府为了提高社会公平，改善人民生活水平而制定和实施的一系列政策措施。
社会福利规划的目标是保障社会弱势群体的基本权益，提供基本生活保障，促进社会发展和稳定。
主要内容1. 社会福利体系建设社会福利体系是社会福利规划的核心内容。
建设完善的社会福利体系可以为人民提供包括医疗保障、社会保险、住房保障、教育等在内的一系列福利服务。
政府可以通过设立福利机构、制定福利政策，建设并完善社会福利体系。
2. 社会救助体系完善社会救助体系是社会福利规划的重要组成部分。
在社会福利体系中，社会救助体系扮演着保护社会弱势群体的重要角色。
政府可以通过建立社会救助机构、发放救助金、提供紧急救助等方式来完善社会救助体系，确保社会弱势群体的基本生活需求得到满足。
3. 就业保障和职业培训就业保障和职业培训是社会福利规划的重要内容之一。
政府可以通过制定就业政策、提供职业培训、推动创业等方式来促进就业，为人民提供稳定的就业机会和发展空间。
4. 教育和文化福利教育和文化福利是社会福利规划中的重要部分。
政府可以通过加大对教育的投入、提高教育资源的均衡配置，为人民提供优质的教育服务。
同时，政府还可以促进文化产业发展，提供文化活动、文化教育等福利，满足人民对文化生活的需求。
5. 健康保障和医疗服务健康保障和医疗服务是社会福利规划的重要内容。
政府可以通过发展医疗卫生事业、建设医疗机构、提供医疗救助等方式来保障人民的健康权益，提供优质的医疗服务。
结论社会福利规划的重要性不言而喻，它可以为社会的可持续发展提供保障，提高人民的生活质量。
政府应该积极制定和实施社会福利规划，确保各项福利政策得以落实，为人民提供更好的福利服务。
第十一章 社会救助制度 《社会保障学》PPT课件
（三）城市贫困救助
• 我国传统的城市社会救助工作主要包括对社会孤老 残幼、社会困难户和20世纪60 年代精简退职老职工 以及国家规定的特殊对象的救济，其救济范围仅仅 局限于无劳动能力者。而有劳动能力者及其家庭的 生活困难，则由其所在单位解决。
• 近年来，城市贫困人口的构成也发生了某种变化， 除了原有的“三无”人员和社会困难户以外，不断 有新的居民进入贫困层，主要包括失业、停产、半 停产企业职工、退休较早、原工资较低从而退休金 微薄的老职工和农转非或“半边户”职工等，他们 构成了城市新贫困群体。
（四）社会救助基金管理的意义
第二，利于完善资本市 场并促进经济发展
第一，保证整个社会救助制 度的有序稳定运行
第三，有助于减轻政府的 社会救助费用负担
三、社会救助基金的筹集
国家财政拨款
社会筹集
信贷扶贫
国际援助
国家财政拨款作为社会 救助资金来源的主要渠 道，包括中央财政拨款 和地方各级财政拨款两 种。
不加任何限定的条件，将社 会救助基金无偿发放给被救 助者，其中救助款物属于典 型的无偿使用方式，这也是 社会救助基金传统使用方式 之一。
该方式主要用于社会基金中 的扶贫工作，通过将社会救 助基金中的一部分以无息或 者低息方法给被救助，以提 高被救助者的生产能力，并 限定一定的使用期限，到期 后全部收回并且周转使用。
第十一章 我国社会政策的基本体系
二、公共卫生及医疗服务政策 1.我国公共卫生政策体系 （1）城市 ①卫生监督体系 ②疾病预防控制中心 （2）农村 预防保健服务简陋 卫生资源明显不足 预防保健网破损 卫生机构设施简陋 卫生人才缺乏 （3）我国公共卫生存在的主要问题 政府对公共卫生缺乏足够的重视 公共卫生资源配置失当 （4）中国公共卫生体系未来发展方向 加大对公共卫生的财政投入 合理制定公共卫生规划 ，合理配置公共卫生资源
（3）改革前中国的教育制度 教育为工农服务 学习苏联 教育政治化和泛政治化 （4）我国教育制度的改革 恢复小学、中学和大学的教育体制和秩序
改革办学体制，逐步形成以政府办学为主体
社会各界共同办学的体制 中等以下教育实行分级办学与管理
加强高校的自主办学
2.当前我国教育制度的问题与发展分析
（2）住房应该是一个社会福利领域
（3）人们对住房的需求和对住房定义的需求都很复杂 （4）住房与健康等其他多项福利议题密切相关
3.当代住房政策的基本模式
（1）住房财政政策：对建房、购房、租房给予财政补贴 政府直接介入住房供给并相应投入财政补贴
政府向住房需求者提供财政补贴
（3）城市社区服务体系 ①当前中国城市社区服务体系 日常生活服务 社区环境和绿化服务 社区治安服务 社区文化体育和社区教育服务 社区再就业服务 社区卫生服务 社区特殊人群服务（贫困、长者、残疾人、 儿童与青少年、优抚对象） ②运行模式 政府支持、社区主办、无偿低偿和有偿服务相结合
资金政策： 贷款：政府要求金融机构加大对养老机构的贷款支持 补贴：每张床位的一次性建设资金支持补贴； 每月给予收住老年人相应的补贴
社会工作概论第三版课件011第十一章社会福利政策
四、社会政策的理念基础
解决社会问题与实现社会公正是社会政策的目标，也是社会政策的理念基础。 提问：分析公正、平等、公平三个词的区别是什么？
无论是 “公正”“平等”还是 “公平”的理念，都涉及对 “差异”或 “差别”的 认识、判断 和评价。
公平从字面上看则含有 “公正” “平均”两方面的意义。一方面，国人在使用 “公平”或 “不 公平”这个概念时，确实是想表达一种价值判断，即 “是否合理”；另一方面，由于字面上的原因， “公平”的含义又可能被误用为“平均”，用来描述“均等”或“不均等” 的现象，亦即客观的数量 上的一致或不一致现象。因此，使用 “公平”的概念可能引 起理解上的混乱。
社会民主主义者不再把推翻资本主义社会作为行动目标，而是把对资本主义社会进行社会主义改造 作为自己的任务，也作为自己争取工人群众和更广大的新中产阶级成员支持的手段。社会民主主义学 派仍然强调人道主义精神；致力于政治民主化的追求，为工人阶级合法地争取权利；继承马克思主义 社会平等的思想，倡导全民福利的思想。同时，社会民主主义还认为，必须推动和强化国家、政府来 承担责任，；并且，社会民主主义者在推动各种改良性质的社会政策方面也产生了积极效果。社会民 主主义虽然背离了传统的马克思主义，但是它最突出的特点在于，对包括经济平等在内的更大程度的 平等的重视，以及把社会政策视为实现社会主义的手段的思想。
（2）分类
公共政策涉及的领域非常广泛，为研究方便，一般将公共政策划分为四大类： ①政治政策 （外交、国防、人权等）； ②经济政策 （财政、税收、金融、工业、贸易等）； ③社会政策 （劳动、分配、福利、人口、教育等）； ④科教文卫政策 （科技、教育、文 化、体育、卫生）等。
二、社会政策与公共政策
2.社会政策与公共政策的关系
第十一章 福利国家
4、杨伟民 、 （1）所有公民彼此承认了每个公民都平等地拥有 ） 一切的权利 （2）权利意味着拥有者的主体地位，right ）权利意味着拥有者的主体地位， （3）行使权利是为了增进当事人的利益 ） （4）正式和非正式的制度来保障的 ） （5）公民的权利在扩大和发展 ） （6）社会政策保障的公民权利主要与市场之外分配 ） 的稀缺经济资源有关 （7）不同国家、不同时代的公民权利的差异 ）不同国家、
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威廉·贝弗里奇(William Beveridge, 1879－1963)是福利国家 二、贝弗里奇报告 的理论建构者之一，他于1942年发表《社会保险及相关服务》 （Social Insurance and （一）社会政治基础 Allied Service），也称《贝弗里奇 报告》，提出建立“社会权利”新制度，包括失业及无生活 1、贫困 、 能力之公民权、退休金、教育及健康保障等理念。他是自由 主义者，主张市场经济。他于1944年发表《自由社会的全面 2、社会政治的变化 、 就业》一书，主张有国家及市场导向的私人企业来联合运作， 对当代社会福利政策及保健制度深具影响。
1.公民的合法的私有财产不受侵犯 ——宪法十三条 2.物权法
选举权从制度文本向实践程序落实过程中 监督权渠道 公共事务管理和参与 （3）社会权利 ） 社会保障权
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受教育权 医疗
公安部：开放网上身份信息核查 每次5元
2、特点 、
（1）公民资格诸权利分化发展 ） 与相互推动 （2）国家主导建构与公民积极 ） 行使 （3）程序性权利设置与保障仍 ） 不足
（3）推动了全民福利制度的建立，为福利国家 ）推动了全民福利制度的建立， 的发展提供给了直接的政治道德依据 （三）关于马歇尔公民身份理论的评论 发展： 发展：公民参与权 1、对马歇尔三类公民权利的发展顺序的批评 、 2、对马歇尔公民权利的分类方式的批评 、
中华人民共和国社会福利法
中华人民共和国社会福利法第一章总则第一条为了保障人民的基本社会权益，促进社会公平正义，根据宪法和其他法律的规定，制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国境内的社会福利工作，包括社会救助、社会保障、社会福利服务等。
第三条社会福利工作应当坚持以人为本，以保障人民的基本权益为核心，以提高人民福祉为目标。
第四条国家应当建立健全社会福利制度，发展社会福利事业，提高社会福利水平。
第二章社会救助第五条国家、地方各级政府应当加强社会救助工作，保障困难群众的基本生活需求。
第六条困难群众包括无劳动能力或者部分劳动能力的残疾人、无劳动能力的老年人、失业人员和其他生活困难的人员。
第七条困难群众可以享受生活补助、医疗救助、临时救助、住房补助等救助措施。
第八条社会救助工作应当依法进行，保障救助对象的合法权益。
第三章社会保障第九条国家应当建立全民社会保障制度，为全体公民提供基本的社会保障。
第十条社会保障包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
第十一条全民社会保障制度应当保障参保人的权益，提供充足的保障水平。
第十二条国家应当加强社会保障基金的管理，保障社会保险金的支付和使用。
第四章社会福利服务第十三条国家应当发展社会福利服务事业，建立多层次、多领域的社会福利服务体系。
第十四条社会福利服务包括养老院、托幼机构、福利中心、康复机构等。
第十五条国家应当加强对社会福利服务机构的监督，确保服务质量和安全。
第十六条社会福利服务应当依法提供，满足社会需求，保障服务对象的权益。
第五章法律责任第十七条违反本法规定，拒不履行社会福利义务的单位或者个人，依法承担相应法律责任。
第十八条侵害社会福利对象合法权益的行为，应当承担相应法律责任。
第十九条国家应当建立健全社会福利领域的监督机制，及时处理社会福利工作中的问题和纠纷。
第六章附则第二十条本法自公布之日起施行。
第二十一条本法的具体实施办法由国务院制定。
社会保障第十一章
第十一章社会福利制度的理论与实践1.以下关于社会福利的说法错误的是（）。
A社会福利按照字面含义理解，是指改善全体社会成员物质、文化生活，提高其生活质量。
B西方国家社会福利含义是从狭义的角度进行规定的。
C社会福利是一个典型的动态的概念D社会福利不仅受一国的社会和经济因素的影响，而且受其文化与传统习惯、宗教以及价值观念的影响。
2.以下不属于社会福利特征的是（）。
A保障对象的特殊性B保障方式的单一性C保障水平的发展性D责任主体和实施主体的非同一性3.关于补救模式的说法错误的是（）。
A补救模式的社会福利因循一种传统的观念—剩余观，即起到填补缺口或者救急的作用。
B把社会福利好的仅局限于一种缓解社会运行机制给人们造成的损失的功能。
C补救模式的结果是使福利领取者的社会地位提高，给他们重新回归社会的机会。
D补救模式的理论基础是：相信自由市场经济，主张在资源和所得的分配上最大限度地发挥市场作用，最小限度地使用政府的干预。
4.以下关于机制模式的说法错误的是（）。
A机制模式的观点坚持：社会福利项目被看作现代社会为帮助个人自我实现的恰当的合法的功能。
B信念是：个人困难的原因超出个人的控制。
C机制模式把注意力集中于由个人原因造成的社会因素。
D机制模式的社会福利是国家在实行了补救模式后采取的第二步社会政策。
5.幸福指数最早由（）提出的。
A萨缪尔森B凯恩斯C希克斯D巴罗6.以下关于幸福指数说法错误的是（）。
A幸福指数仅与个体的主观感受有关，而与政府的政策无关。
B幸福体验能否成为一种切实的政策目标，关键在于政策可以在多大程度上影响民众的幸福指数。
C从盲目追求GDP 增长到追求幸福指数等综合指标的变化，成为政府介入社会福利领域的一个重要依据。
D一个追求幸福指数等人本化发展观的政府在制度政策时，不仅仅是为了追求经济增长，还要追求大众的福祉。
第二节西方国家社会福利制度及改革7.下列不属于美国对老年人提供福利内容的是（）。
A食品供给服务B法律扶助C提供低保D购物服务8.以下不属于瑞典政府为提供老年人福利的是（）。
第十一章(一)国有企业劳动关系
1983年，劳动人事部发布《关于试行劳动合同制 年 劳动人事部发布《 的通知》 的通知》，提出要在新招收的工人中试行劳动合 同制度，在一个时期内以“新人新制度、 同制度，在一个时期内以“新人新制度、老人老 制度” 即原有固定工仍然实行现行制度） 制度”（即原有固定工仍然实行现行制度）作为 过渡，经过若干步骤， 过渡，经过若干步骤，最后达到所有职工都实行 劳动合同制。这是政府第一次发布的有关劳动合 劳动合同制。 同制度的文件。 同制度的文件。
1981年10月17日，中共中央、国务院发布 年 月 日 中共中央、 关于搞活经济、 《关于搞活Байду номын сангаас济、解决城镇就业问题的若 干问题决定》 文件提出， 干问题决定》，文件提出，国营企业要实行 合同工、临时工、 合同工、临时工、固定工等多种形式的用 工制度，逐步做到人员能进能出。 工制度，逐步做到人员能进能出。这是政府 第一次提出在国营企业实行不同形式的用工 制度。 制度。
这种劳动关系实质上是一种劳动行政关系。 这种劳动关系实质上是一种劳动行政关系。 国家是唯一的“雇主”，负责配置劳动力， 国家是唯一的“雇主” 负责配置劳动力， 确定社会工资水平，决定社会福利标准。 确定社会工资水平，决定社会福利标准。受 雇的一方主要局限在城镇居民中。在企业内 雇的一方主要局限在城镇居民中。 部，管理者和被管理者都是受国家雇佣的， 管理者和被管理者都是受国家雇佣的， 他们之间没有身份和社会地位上的差异。 他们之间没有身份和社会地位上的差异。
关于职工下岗问题 在劳动部和国家统计局发布的文件中将“下岗职工” 在劳动部和国家统计局发布的文件中将“下岗职工” 定义为：由于企业的生产和经营状况等原因， 定义为：由于企业的生产和经营状况等原因，已经 离开本人的生产和工作岗位， 离开本人的生产和工作岗位，并已不在本单位从事 其他工作，但仍与用人单位保留劳动关系的人员。 其他工作，但仍与用人单位保留劳动关系的人员。 1999年2月国务院办公厅发布的《关于进一步做好 年 月国务院办公厅发布的《 月国务院办公厅发布的 下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金 发放工作有关问题的通知》规定： 发放工作有关问题的通知》规定：国有企业下岗 职工都应进入企业再就业服务中心， 职工都应进入企业再就业服务中心，并严格按国家 有关规定签订基本生活保障和再就业协议。 有关规定签订基本生活保障和再就业协议。下岗
陈银娥《社会福利》知识点总结
第一章社会福利概述1.福利:是指一种好的生活状态或满意的生活质量，它是个体或群体追求的一个理想目标。
2.社会福利是有关项目、利益及服务的国家体系。
这种体系可以帮助人们满足其社会、经济、教育和健康的需要，这种满足了的需要对干社会的稳定具有重要作用。
3.4.世界社会福利的简要发展历程:剩余型社会福利→制度型社会福利→福利国家.剩余型社会福利：是指社会福利制度只扮演常态社会结构——家庭和市场功能失败后的补救角色。
制度型社会福利：是指社会福利服务为现代工业社会承担常态第一线的功能，当人民在日常生活中参与一般社会、经济、政治、教育制度的活动时，就很自然地享受该制度与体系的福利功能与服务。
福利国家:国家有意识地运用政治权力和组织管理的能力，在某些领域，主要是分配领域中，减缓市场机制作用的范围，矫正市场机制在对无劳动能力者分配方面无能为力的缺陷，从而为一部分特殊的社会成员提供物质生活帮助。
5.发展社会福利的核心问题:在整个社会福利的发展进程中，到底是相信市场、还是依靠政府.6.社会福利制度比较完备的国家，一般通过三个途径向全体社会成员提供社会福利：专业化的社会福利，职业化的职业福利和社区化的社会福利服务。
第二章社会福利理论7.需要理论的种类:马斯洛的需要层次论、阿德佛的需要理论（E（exsistence）、 R （relatedness）、 G（grouth）理论）、马克思主义关于人的需要的论述。
8.西方的理论渊源：⑴宗教思想对社会福利的影响：一是奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础。
二是提供了制度安排最初的方法示范。
三是补充着现代社会福利制度安排的不足。
⑵空想社会论，空想社会主义本质上也是一种乌托邦，乌托邦意识是人类特有的一种解决现实社会矛盾和表达社会理想的方式。
托马斯·莫尔，是文艺复兴后期的人文主义者，空想社会主义理论的创始人。
其名著《乌托邦》。
莫尔所表达是一个以公有制为基础的、没有阶级剥削和等级差别、人人平等的福利社会。
社会保障理论与实践课件 第十一章 福利制度
2.社会福利具有更明显的公平性
➢享受社会福利与每个人的经济地 位、职业背景等无太多联系，也 无需与其贡献挂钩，因此，在 “人人有份”的社会福利原则下， 更多体现为追求社会公平的目 的。
3.社会福利的资金来源具有单向性
➢社会福利的资金来源于国家和社会，社会 成员享受各种社会福利无需缴费。 ➢从国家来说，社会福利资金主要来源于国 家税收； ➢从社会来说，社会福利资金主要来源于各 单位的福利资金或各种社会募捐。 ➢从各国社会福利资金筹集来看，国家财政 预算拨款和社会捐助相结合，已成为社会福 利资金筹集的发展模式。
1.国民医疗卫生制度
➢国民医疗卫生制度即为每个社会 成员提供广泛的医疗服务，由医院 及社区服务、家庭卫生服务和其他 服务三部分组成。
2.社会服务
➢地方政府负责社会服务工作。 社会服务对象为老人、残疾人、 精神病人和儿童。
3.社会保障
一是国民保险
二是国民保健
三是个人社会福利 四是住房援助 五是教育补贴
二、德国的社会福利制度
➢尤其是1995年引进护理保 险后，目前的德国社会福利社
会保障体制更趋完善，形成了 以五大社会保险分支为支柱的 四层保障体系。
二、德国的社会福利制度
1 社会保险
2 社会赡养和赔偿
3 社会补贴
4
社会救济
三、西欧国家社会福利制度 （一）瑞典的社会福利制度的内容
一是父母保险 二是儿童福利 三是疾病保险 四是失业补助
第十一章 福利制度
第一节 社会福利概述
第一节 社会福利概述
一、社会福利制度产生的背景 二、社会福利的概念、内容及对象
三、社会福利的特性及意义
二、社会福利的概念、内容及对象
1.概念
第十一章--员工福利
(二)、企业内部因素 1．企业本身的支付能力 2．工作本身的差别 3．员工自身的差别 4．企业文化
第二节 员工福利的种类
一、我国企业员工福利种类 （一）国家法定福利 1、法定的社会保险 2、公休假日 3、法定休假日 4、带薪休假
（二）企业自主的福利 我国企业提供的福利，主要有以下几种： 1、福利设施 2、补贴福利 3、教育培训福利 4、健康福利
三、福利制度设计的原则
1．合理性与必要性 2．计划性 3．社会性 四、福利制度的作用
1、为员工提供安全的保障 2、招募和吸引优秀人才 3、降低员工流动率 4、提高员工绩效 5、节约成本
五、影响企业福利制度的因素 (一)、企业外部因素 1．国家政策和法律 2．劳动力市场的供求状况 3．行业的竞争性 4．工会的力量
企业所提供的各种福利项目中自由选择其所 需要的福利。
（二）弹性福利制的类型
1、附加型 2．核心加选择型 3．弹性支用账户 4．福利套餐 5．选高择低型
(三)弹性福利制的优缺点
1．弹性福利制的优点
2．弹性福利制的缺点
福利管理的货币化是指企业将本应提供给员 工的福利折合成货币，以货币的形式发放给 员工。
第十一章 员工福利
第一节 员工福利概述 第二节 员工福利种类 第三节 员工福利管理
一、福利的含义
1、含义
福利是指企业支付给员工的间接薪酬
2、福利与直接薪酬的区别
一是直接薪酬往往采取货币支付和现期支付 的方式；而福利多采取实物支付或延期支付 的形式。
二是直接薪酬具有一定的可变性，与员工个 人直接相连；而福利则具有准固定成本的性 质。
社会福利中心规章制度
社会福利中心规章制度第一章总则第一条为了规范社会福利中心的管理和运作，提高服务质量，保障服务对象的权益，特制订本规章制度。
第二条社会福利中心是社会福利事业的基础单位，是提供社会福利服务的重要场所。
社会福利中心的任务是为行动不便、生活不能自理或者有特殊需要的人士提供基本生活照料、精神抚慰、文化娱乐等服务。
第三条社会福利中心的管理应遵循自愿参与、服务为主、关爱为重、尊重尊严的原则，符合服务对象的需求和利益。
第四条社会福利中心应当依法取得相关资质和执照，按照相关规定执行。
第五条社会福利中心应当指定专门机构或者人员负责管理和运作，建立健全的管理制度，保障服务质量。
第六条社会福利中心应当设立服务对象档案，记录服务对象的基本信息、健康档案及服务情况等重要资料。
第七条社会福利中心应当建立规范的财务制度和资金管理制度，遵守国家有关财务规定，保障资金安全和使用合理。
第八条社会福利中心应当加强人员培训，提高员工的综合素质和服务水平，保障服务质量。
第九条社会福利中心应当加强与社会各界的沟通和合作，弘扬社会正能量，推动社会和谐发展。
第二章服务内容第十条社会福利中心的主要服务内容包括但不限于以下几方面：（一）生活照料：如提供食宿、清洁、洗浴、起居照料等服务。
（二）医疗护理：如提供基本医疗服务、日常护理、病患护理等服务。
（三）文化娱乐：如开展文化活动、娱乐活动、心理疏导等服务。
（四）康复训练：如提供康复理疗、康复训练、运动锻炼等服务。
（五）心理疏导：如提供心理咨询、心理辅导、心理治疗等服务。
第十一条社会福利中心可以根据实际情况，结合服务对象的需求，适当调整和完善服务内容，提高服务质量。
第三章服务对象第十二条社会福利中心的服务对象主要包括以下几类人群：（一）行动不便者：如老年人、残疾人、慢性病患者等。
（二）生活不能自理者：如失能老人、失能儿童等。
（三）有特殊需要者：如孤寡老人、精神病患者、智力障碍人士等。
（四）其他需要服务者：如困境儿童、农民工、低收入家庭等。
第十一章 社会福利
答：①特殊津贴与照顾。在世界范围内提供了照顾妇女生育的政策框架，宗旨是确保妇女劳动者在产前产后使其本人及婴儿得到支持和照顾。②妇女劳保福利。女职工劳动保护是保障妇女合法权益，照顾妇女身心特殊需要的重要方面，也是为了保护社会生产力、保护妇女及下一代身体健康所采取的必要措施。③福利设施和福利服务。真正具有普遍意义的妇女福利是国家和社会为全体女性提供的福利性设施与服务。为妇女保健服务的妇幼保健院、妇产医院；为女性服务的妇女活动中心、咨询服务中心、健美中心、妇女用品专门店等。在许多国家与地区，还设有专门的妇女庇护所，以为受虐妇女或遭遇特殊困难的妇女提供特殊救助。
4、残疾人福利包括那些内容？
答：残疾人福利内容包括：①残疾人的就业福利。一类是通过国家立法的形式，保证政府机关和企事业单位中有一定比例的残疾人就业；二类是通过国家投资兴办残疾人工厂的形式，解决残疾人就业问题，并且通过立法在税收、信贷、物资、产业等方面对这些工厂给予一定的照顾；三类是通过社会企业基金会等机构安排了部分残疾人就业，采取发放残疾金的形式，由政府将残疾人养起来。中国的残疾人就业，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施来促进残疾人就业。②特殊教育。特殊教育是国家提供给患有残疾的儿童、青年和成年人享有平等教育机会的一种制度安排，它由政府财政扶持，是现代国民教育系统的一个有机组成部分。③残疾人康复。康复工作是一项综合性工作，涉及面广，包括了心理康复、体疗、假肢与矫形器的装配、职业康复、精神病人的治疗康复等。④环境福利。环境福利是指国家和社会保证残疾人能够进出和享用公共建筑、设施、公共住房和公共交通工具，消除妨碍残疾人参与社会生活障碍的一种措施，这种措施的实施并不完全由政府财政投入为标志，而是在相应的法规政策规范下，由有关各方依照相应的标准来设计和运行。⑤优惠待遇。为残疾人提供相应的优惠服务与待遇，是各国残疾人福利事业的有机组成部分，它体现出了一个国家或地区的社会文明程度。政府主导的公共服务机构通常按照统一的规定为残疾人提供相应的优惠待遇，而非政府主导的服务机构则基于社会公德提供优惠服务。
电子课件社会保障理论第十一章 社会福利制度的理论与实践
1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
人平均的社会支出（现金和非现金福利）
已经达到8,600欧元。奥地利社会支出的
几乎一半（47%）用于老年人的养老金、 护理补助和社会护理设施，25%用于健康 护理，11%用于家庭福利，8% 用于病残 相关的福利，6%用于失业和劳动力市场 措施（表2）。这些对传统社会政策的新 挑战，促使社会政策的理念不断更新，从 过去的福利型向发展型社会政策转变。
社会保障理论（第四版）
第十一章 社会福利制度的理论与实践
社会保障理论（第四版）
第十一章
1
社会福利的一般理论
2
西方国家社会福利制度及改革
3
中国社会福利制度的实践
社会保障理论（第四版）
第一节 社会福利的一般理论
社会福利概念的内涵和外延
1
社会福利理论的发展
2
社会保障理论（第四版）
一、社会福利概念的内涵与外延
社会保障理论（第四版）
在此输入标题
本章小结
在社会保障众多的概念中，社会福利的内涵和外延是最难确定的，人们从广义、中义和 狭义上对社会福利有不同的理解。根据社会福利的作用范围或者说根据国家在社会福利中所 承担的职能，可以把社会福利划分为补救模式和机制模式两种类型，它们的思想基础分别是 剩余观和机制观。高收入国家社会福利制度的发展给我们留下了重要的启示：社会福利的发 展有利于提高国民的生活品质，但过度发展的社会福利又会阻碍经济的增长。如果说，高收 入国家目前是受过度的高福利所累的话，中国面临的则是整体的福利不足的问题。
重要概念 社会福利 补救模式 机制模式 幸福指数 老年福利
社会保障理论（第四版）
在此输入标题
社会福利教案
社会福利教案教案标题：社会福利教案一、教案背景：社会福利是指政府或其他社会组织为了促进社会公平与社会保障而提供给个体或群体的物质补助、服务以及社会保障措施。
社会福利的实施对于社会的和谐稳定和人民的福祉至关重要。
因此，作为社会教育的一部分，我们有责任教育学生了解社会福利的概念、意义和运作机制。
二、教学目标：1. 了解社会福利的定义和目的；2. 了解社会福利的类型和范围；3. 掌握社会福利的运作机制和管理方式；4. 培养学生对社会福利的认识与参与意识。
三、教学内容与方法：1. 社会福利的定义和目的（15分钟）1.1 概念解释：社会福利是指政府或其他社会组织为了促进社会公平与社会保障而提供给个体或群体的物质补助、服务以及社会保障措施。
1.2 目的解读：社会福利的目的是为了减轻社会的不公平现象，为弱势群体提供基本的生活保障，并促进社会的和谐稳定。
2. 社会福利的类型和范围（20分钟）2.1 基本社会福利：涵盖医疗、养老、失业救济等领域，为需求者提供必要的物质帮助；2.2 保险制度：包括社会保险和商业保险，以个人或群体的缴费作为基础，提供相应的理赔和保障；2.3 公共服务：如教育、文化、环境保护等，为社会提供基本的公共设施和服务。
3. 社会福利的运作机制和管理方式（30分钟）3.1 政府主导：政府在社会福利领域扮演关键角色，负责政策制定、资源配置和监督管理等工作；3.2 多元参与：社会福利的实施需要政府、社会组织、企业和个人等多个参与方共同合作；3.3 评估和监督：对社会福利的运行情况进行定期评估和监督，以确保资源的公平分配和管理效率。
4. 培养学生对社会福利的认识与参与意识（25分钟）4.1 引导学生关注社会福利问题，了解弱势群体的需求和困境；4.2 鼓励学生参与社会福利活动，如志愿者服务、捐款、公益活动等；4.3 培养学生关注社会公平和社会责任，培养公民意识和社会责任感。
四、教学评价：1. 课堂讨论：组织学生就社会福利的定义、目的、类型和范围展开讨论，评价他们对知识的掌握；2. 个人作业：要求学生撰写一篇关于社会福利的短文，表达自己对社会福利的理解和看法；3. 小组报告：要求学生组成小组，设计一个社会福利计划，包括目标、实施方式和预算等方面，进行展示和评估。
第十一章福利经济学
第十一章福利经济学
一、解释概念
帕雷托最优状态
二判断
生产可能性曲线是从社会福利曲线推导出来的。
三选择题
1 在由两个人（1，2）两种商品（X，Y）组成的经济中，在交换上实现帕累托最优的条件是
A MRTxy=MRSxy
B MRSxy=MRSxy
C MRSxy=Px/Py
D MRTxy=MRTxy
1帕累托最优的必要条件是
A 所有消费者对任意两种商品的边际替代率都相等
B 厂商使用两种生产要素的边际技术替代率都相等
C 厂商生产两种产品的边际转换率等于消费者消费这两种商品的边际替代率
D 每个消费者的效用为最大
四简答题
1 简析在生产上符合帕累托最优的条件是什么？
2 为什么完全竞争的市场机制符合帕累托最优状态？
3 交换的帕累托最优条件是什么，为什么？
五论述题
何为帕累托最优状态？试述实现帕累托最优的主要条件。
社会福利计划书
社会福利计划书1. 引言社会福利是国家对弱势群体提供的一种保障机制，旨在推动社会公平，增进社会和谐。
为了实施社会福利计划，我们制定了以下计划书，旨在为社会福利事业的发展做出贡献。
2. 目标我们的社会福利计划的主要目标是提供包容性福利，实现所有人享有基本人权。
具体目标如下：•提供贫困群体的基本生活保障，包括食品、住房、医疗等•促进教育机会的平等，确保每个孩子接受良好教育•支持残障人士的社会参与，提供相关服务和支持•保障老年人的生活质量，提供养老金和医疗保健等服务•支持就业机会的提供，提高就业率，减少贫困3. 实施方法为了实现上述目标，我们将采取以下措施：3.1 贫困群体的基本保障我们将建立一个基本生活保障制度，为失业、低收入等贫困群体提供必要的生活保障。
该保障制度将包括：•基本食品供应，确保每个家庭能够获得充足的营养•提供保障性住房，为无家可归的人提供住所•提供医疗补助，确保每个人都能够获得基本的医疗保健•实施就业培训计划，帮助贫困群体提高就业技能3.2 教育机会的平等我们将制定政策，确保每个孩子都能够接受良好的教育。
具体措施包括：•提供免费的义务教育，确保每个孩子都能够上学•提供附加教育资源，如图书馆、科学实验室等•提供奖学金和助学金，资助贫困家庭的孩子继续深造3.3 残障人士的社会参与我们将致力于促进残障人士的社会参与，并提供必要的支持和服务。
具体措施包括：•建立无障碍环境，方便残障人士出行和参与社会活动•提供职业培训和就业机会，帮助残障人士实现经济自立•支持残障人士参与文化、体育等活动，促进社会融合3.4 老年人的生活质量保障我们将制定保障老年人权益的政策，提高老年人的生活质量。
具体措施包括：•提供养老金和医疗保健服务，确保老年人的基本生活需求•提供老年人的社交活动和娱乐设施，丰富他们的生活•建立老年人关爱机制，鼓励社会各界关心老年人，并提供相关支持3.5 就业机会的提供为了减少贫困和促进社会发展，我们将着力提供更多的就业机会。
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广义的社会福利是指由政府举办的一切旨在改善人民物质 和文化、卫生、教育等生活的社会措施。
小案例
如何辨析“社会福利”？涵是盖社社会会福保利障， 还是社会保障 涵盖社会福利， 你怎样看
▪ 第五种社会福利是指政府和社会为提高社会成员的物质和 精神生活水平而采取的种种措施。 （最宽泛的界定）
分析社会福利的提供架构
WHO?谁需要？目 标
Get what 获得什 么水平？是否足够
全民性 universal
现金cash
选择性selective 照顾care
From whom 从哪 里提供？财政来源
2. 残疾人福利的主要内容
▪ 残疾人的就业福利 ——维护残疾人的就业权益
▪ 特殊教育 ——提供享有均等教育机会的权利
▪ 残疾人康复 ——使其在身体上、精神上获得最大限度康复
▪ 环境福利 ——保证其进出和享有公共建筑、设施和交通工具
▪ 优惠待遇 ——提供照顾和服务
(三) 妇女儿童福利
▪ 1. 妇女福利 ▪ 2. 未成年人福利
3.中国的老年人福利
1)物质生活福利 ▪ 建立福利院、敬老院等收养没有生活保障的老年人。 ▪ 面向困难老人提供生活补贴。 ▪ 为老年人提供特殊优惠服务。
2)医疗保健服务 ▪ 除享受医疗保障待遇外，社区的老年康复医疗机构为
老年人提供身体检查和治疗等。
3)其他服务 ▪ 建立老年人休闲娱乐的活动场所满足老年人的精神文
▪ 社会福利与社会保险、社会救助的区别？
（三）社会福利的分类
1、威伦斯基的两分法
美 国 学 者 威 伦 斯 基 （ Wilensky ） 和 勒 博 （ Lebeaux ） 于 1965年在《工业社会与社会福利》一书中提出： 剩余性福利（residual welfare）在个人和家庭及民间没 有解决问题的情况下，由政府提供的紧急援助，一般伴有 严格的家庭调查，带有某种程度的羞辱性。 制度性福利（institutional welfare）：指政府为所有公 民提供的福利。全民性、没有阶级和标签意识，有利于促 进社会和家庭的整合。
四、社会福利体系的主要内容
(一) 老年人福利
▪ 1.老年人的需求与老年人福利 ▪ 2.发达国家老年人福利 ▪ 3.中国的老年人福利
1.老年人的需求与老年人福利
老年人的需求
▪ 老年人的经济保障需要 ▪ 老年人的健康保障需要 ▪ 老年人的情感保障需要 ▪ 老年人的服务保障需要 ▪ 老年人的其他保障需要
2)中国的未成年人福利包括如下内容： ▪ 未成年人的医疗保险设施和服务 ▪ 儿童的活动场所和条件 ▪ 普及义务教育 ▪ 孤残儿童福利事业 ▪ 残疾儿童康复服务
蒂特马斯《社会政策导论》(1974）
▪ 社会福利归结为三种模式 ▪ 剩余性社会福利：代表国家是美国，即假定在市场和家庭这两个部门
不能正常发挥有效的作用时，社会福利机构才临时发挥作用。 ▪ “工业成就型”福利模式。在这种模式中，社会福利机构在满足社会
价值需要、实现地位差异和工作表现和生产力方面具有显著的作用； 社会福利具有一定的功能，专家技术官僚发挥一定的辅助作用，通过 社会保险人们现有的社会地位状况和特权受到了一定的保护，所以该 模式也被称为“保姆模式。这种类型的代表国家是德国。 ▪ “制度再分配型”模式，它排除了市场的作用，社会福利的提供是根 据需要的原则来提供一种“普救性”（universality）和“有选择 性”(selectivity)相结合的服务，其目标是平等、社会团结。有趣的 是，蒂特马斯列举的第三种代表国家不是斯堪的纳维亚国家，而是坦 桑尼亚。
1. 妇女福利
▪ 特殊津贴与照顾 ——生育保险或津帖
▪ 妇女劳保福利 ——在其劳动过程中提供相应的保护措施
▪ 福利设施和福利服务 ——妇女活动中心、咨询中心等
2.未成年人福利
1)未成年人是指未满18周岁的公民。由于其身体、心理 均在发育成长过程中，他们对自身的保护能力和对社 会的适应能力尚未形成，从而特别需要家庭和社会的 关心、帮助和教化。
By how 用什么方 法？
国家一般税收/ 专门税收
中央-政府，公 共部门
市场/家庭/雇主税 收/用者自付/购买
服务
分散-非政府组织社区
▪(二)社会福利的特性
▪ 首先，社会福利的保障对象具有全民性和无 选择性。
▪ 其次，社会福利的保障待遇具有普遍性和公 平性。
▪ 第三，社会福利的保障水平具有从优性和刚 性。
化需求等。
(二) 残疾人福利
▪ 1. 残疾人与残疾人权益 ▪ 2. 残疾人福利的主要内容
1.残疾人与残疾人权益
▪ 1)残疾人，是指在情理、生理、人体结构上，某种组织、 功能丧失或者不正常，全部或部分的丧失以正常方式从事 某种活动的人。
▪ 2)国际上，许多国家均将保障残疾人的合法权益纳入到法 制的轨道，并为残疾人提供多种福利。在开展残疾人工作 时，普遍遵循机会均等与特别扶持相结合的原则。
▪ 第二种社会福利是社会保障的最高层次，其对象是全体公 民，是为了提高全社会成员的生活水平和生活质量。欧洲 的“福利国家”指的就是这种涵义。
▪ 第三种社会福利包含了剩余模式和制度模式 。（帮助有 困难的社会成员和提高全社会成员的生活水平和生活质量， 在经济迅速发展的国家）
▪ 第四种，社会福利是一个包容甚广的概念，它与中国的社 会保障概念的外延基本相同，都是国家和社会为保障社会 成员的基本生活而采取的措施及服务，包括社会救济、社 会保险、社会服务等系统。
2.发达国家老年人福利
发达国家的老年人福利制度主要包括以下几个方面： ▪ 老年人福利包括了公民可以享受到的现代文明生活的
全部待遇。
▪ 以普遍福利为特色的保障制度对现代化过程中的人口 老龄化、老年人经济贫困化、健康下降等问题提供了 综合性的预防和解决措施。
▪ 新的社会福利制度注重根据社会经济的波动，调整老 年退休金和福利标准。
本掌握社会福利的特征、内容与功能 •能辨析“社会福利”的不同含义
第十一章 社会福利制度
▪ 一、社会福利的含义 ▪ 二、社会福利的特征 ▪ 三、社会福利的类型与分类 ▪ 四、社会福利体系的主要内容
一、社会福利的含义
▪ (一)社会福利（social welfare）
老年人福利
▪ 老年人福利，是以老年人为对象的社会福利项目，指 国家和社会为了安定老年人生活、维护老年人健康、 充实老年人精神文化生活而采取的政策措施和提供的 设施和服务。
▪ 做为养老保险的延续和提高，在解决老年人基本物质 生活需要的基础上，进一步满足老年人物质文化生活 的需要，以实现“老有所养、老有所医、老有所为、 老有所乐”的社会目标。
▪ 在社会发展领域，社会福利的涵义有五种不同的理解，分 述如下：
▪ 第一种狭义的社会福利指为帮助特殊的社会群体，疗救社 会病态而提供的服务，它的对象是所谓的弱势群体，即社 会的边缘群体。 他在社会生活中是补缺型的。这是社会 福利最狭窄的的涵义，在我国又被称为民政福利。因为不 管是城镇的“三无”人员还是农村的“五保户”，还是城 乡的济贫救灾，都属于民政部门的范围。我国在改革开放 之前，社会福利就采用了这种涵义。如在城镇设立社会福 利院就是孤老残幼等“三无”对象的收养院。