西方代议制的确立

原则一：内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致，
与首相共进退。
“最年轻的英国首相”
1782年秋，诺思—福克斯内阁因议会通过不信任案 ，被迫集体辞职。 24岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任
但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选 举，最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 原则二：如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台； 首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。 由新选出的下院决定内阁的去留。（内阁与议会的制约平衡）
内阁权力膨胀 （四）演变趋势：
三、英国代议制君主立宪制的特点和作用
（一）背景-“光荣革命”（政治前提）
英国资产阶级革命（1640---1688）
1. 根本原因:封建专制统治阻碍资本主义发展
2.过程：
(1)内战时期（1640-1649年）：1640年爆发革命 (2)共和国时期（1649-1660年）：1649年处死查理 一世，成立共和国 (3)斯图亚特王朝复辟时期（1660-1688年）：1660 年，斯图亚特王朝复辟
公民通过选举代表组成代表机关， 间接参政议政，讨论决定国家大事，行 使国家权力的一种民主制度和组织形式。 代议机构是国家的立法机关。
英国代议制的确立和完善
一、背景：“光荣革命”（政治前提） 二、过程：
（一）确立: 限制王权的法案《权利法案》
（二）发展： 小密室的演变（责任内阁制的形成）
（三）完善： 议会选举规则的制定（1832年议会改革）
（二）发展： 小密室的演变（责任内阁制的形成）
（三）完善： 议会选举规则的制定（1832年议会改革）
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新闻四： 新华网伦敦12月6日 电:英国首相卡梅伦 6日晚在接受英国广 播公司采访时说， 如果旨在化解欧债 危机而进行修改的 欧盟条约不包括维 护英国国家利益的 保障措施，他将不 会签署修改后的条 约。
革命是推动进步的重 要动因，适时妥协同样 是一种政治智慧。
英国代议制的确立和完善
一、背景：“光荣革命”（政治前提） 二、过程：
（一）确立: 限制王权的法案《权利法案》
二、过程
（一）确立：颁布限制王权的法案
1、目的：限制王权，扩大议会权力
2、内容： （1）《权利法案》 （1689年）
《权利法案》的内容
君主专制 人治 以国王为中心 封建社会
君主立宪制
法治
以议会为中心 资本主义社会
本课小结：
知识结构及阶段特征
政治前提 君主立宪制确 立的政治背景 奠定君主立 宪制的基础 发展 典型的君主 立宪制确立
“光荣革命”
英 国 代 议 制 的 确 立 和 完 善
《权利法案》 《王位继承法》 责任内阁制形成
Baidu Nhomakorabea
奠基
把包括王位继承和任命法官等重大问题的决定 主要内容： 权都掌握在议会手中
3、意义：
（1）实际权力逐渐转移到了议会手中 （2）确立了议会权力高于王权，司法权独立于王权的原则 （3）奠定了君主立宪制法律基础。
“传承中创新”也是一种 政治智慧。
威廉三世和安妮 女王在位时国王 还掌握着什么主 要权力？
国王手中仍掌握着行政权
议会选举多数党领袖； 国王任命
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新闻三： 2010年5月13日，英国 新内阁成员在位于首都 伦敦唐宁街10号的首相 府参加首次内阁会议后 合影。 思考：卡梅伦内阁是如 何组成的？
首相提名内阁成员
英国代议制的确立和完善
一、背景：“光荣革命”（政治前提） 二、过程：
（一）确立: 限制王权的法案《权利法案》
中英两国政治制度比较
中国
国体 政体 政党制度 立法机关 行政机关 国家元首
人民民主专政 人民代表大会制
中共领导下的多党 合作和政治协商制度 全国人大与其常务委员会
英国
资产阶级专政 君主立宪制 两党制 议会
国务院 国家主席
内阁（首相）
国王
2、责任内阁制的影响
1）内阁掌握行政权,议会取得了对行政权力的 监督控制权 2）国王“统而不治”，只是国家最高权力的象征 3）君主立宪制的英国成为典型的资产阶级代议制 国家
女王 Queen
议会 Parliament 内阁 Cabinet 内阁首相 Prime minister
国家元首
国家权力中心 国家政府 政府首脑
课标要求：了解《权利法案》制定和责 任内阁制形成的史实，理解英国资产阶 级君主立宪制的特点。
议一议：
1、你知道现在英国的领导人是谁吗？ 他的职务是什么名称？ 2、英国现在有国王吗？她的权限怎么样？ 3、英国的议会在国家政治生活中扮演了 什么样的角色？ 4、你知道它们之间的关系吗？
了解历史：代议制
限制了国王 的哪些权利？
凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之 僭越权力，为非法权力。 立法权 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或 供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式 者，皆为非法。 征税权
设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他 同类指令与法庭，皆为非法而有害。 司法权 除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军， 皆属违法。 军事权
内阁对议会负责,形成“内阁遭下院反对,首相须辞职,或解散下 院由新选出的下院决定去留”的惯例 (第一任首相：沃波尔)
18 世纪中叶 责任内阁制形成 5） __________
(知识链接)
“48小时首相”
1746年，乔治二世否决了时任首相的亨利•配兰的提 案，导致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成 怒，任命巴思伯爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵受到 了上届阁员的抵制，只当了两天首相就被迫辞职，时称 “48小时首相”。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其 苛刻条件，由此开创了新的先例。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
它们在国家中居于何种地位?相互之间关系如何？
(最高行政首长)
组织内阁
与首相共进退
首相
内阁
上院 （贵族院）
国王 (国家元首)
议会
(立法机关)
下院（实权） （平民院）
英国首相、内阁、议会下院三者之间的关系 (1)英国议会包括上院和下院，上院议员由国王任命， 是贵族院，议员称号只是一种荣誉，实权掌握在下院手 中。
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2010年5月11日，在英国伦 敦，英国首相布朗在首相府 唐宁街10号门外宣布辞去首 相职务。
思考：英国内阁成员将 何去何从？为什么？
辞职 集体负责，与首相共进退
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新闻二： 2010年英国首相大选尘埃 落定，43岁的大卫•卡梅伦于5 月11日成为英国首相。 思考：卡梅伦当选首相需要哪 些条件？
(国王控制—首相组阁---对议会负责)
议会改革，制定选举规则
完善
工业资产阶级参政 帝国主义时 代的新趋向
新趋势
议会权力缩小，内阁权力膨胀
本课小结
英国代议制（君主立宪 1.一条主线：制）的确立、发展、完 善过程 2.两个趋势： 君主权力逐渐削弱 议会权力不断增强
3.三个转移：①立法权由国王到议会
（《权利法案》） ②行政权由国王到内阁 （责任内阁制形成） ③政治权利由贵族民主到工业 资产阶级民主并下移到公民民主
1、背景： ①英国议会选举制度,激起工业资产阶级的不满 ②欧洲大陆革命潮流的冲击 ③英国群众斗争的高涨 ④工业资产阶级为谋取参政权进行积极斗争
2、内容： ①放宽对选民财产的限制 ②重新分配议席 3、评价： ①积极： 工业资产阶级获得更多的参政权和选举权 ②局限: 工人、贫民的政治权利受到限制
改革趋势：普选权不断扩大，选举限制不断降低
英国代议制的确立和完善
一、背景：“光荣革命”（政治前提） 二、过程：
（一）确立: 限制王权的法案《权利法案》
（二）发展： 小密室的演变（责任内阁制的形成）
（二）发展： 小密室的演变（责任内阁制的形成）
乔 治 一 世 沃 波 尔
1、过程：
1）光荣革命前,国王的最高咨询机构枢密院 _______ 内阁 成为国王直辖的最高行政机关 2）光荣革命后,______ 国王不出席内阁会议 3）乔治一世开创____________________的惯例，国王的 行政权逐渐移交到内阁。 4）沃波尔开创下院多数党领袖任首相并组建内阁 ______________________________的先例,
(2)在英国议会下院大选中获胜的多数党领袖，即为
首相。 (3)首相通过国王任命，即可组建内阁。 (4)内阁成员与首相在政治上共进退。内阁对议会负 责，议会监督内阁。
请思考：18世纪英国的内阁制与中国的内阁制有 什么不同？
英国： 内阁掌握实权，不对君主负责。君主“统而不 治”，虚有其位。 中国：内阁没有实权，只负责日常事务。君主专制， 大权独揽。
一、背景：“光荣革命”（政治前提） 二、过程：
（一）确立: 限制王权的法案《权利法案》
（二）发展： 小密室的演变（责任内阁制的形成）
（三）完善： 议会选举规则的制定（1832年议会改革）
（四）演变趋势： 内阁权力膨胀
（四）演变趋势：内阁权力膨胀（英国议会中的“第三
院”）
1、原因： 19世纪后期英国开始向帝国主义过渡， 2、时间： 资产阶级需要加强行政权力 19世纪70年代以后 3、表现：
1）内阁几乎垄断了全部的立法提案权
2）控制部分立法权
3）内阁逐渐掌控议会的财政权
4）内阁和首相对议会下院控制加强
内阁开始凌驾于议会之上，出现“内阁专横” 的政治格局 ——被称为议会中的“第三院”
三、英国代议制君主立宪制的特点和作用
1、特点：
（2）内阁对议会负责（内阁为行政机构，受议会监督）议会居权力中心 （3）选举权扩大（议会选举规则改革） （4）内阁权力膨胀（议会向内阁权力核心转移）
《权利法案》的内容
保证了议会的 哪些权力？
议会议员之选举应是自由的。
选举权
议会内之演说自由、辩论或议事之自由， 不应在议会以外之任何法院或任何地方， 受到弹劾或询问。 言论自由权 为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护 法律起见，议会应时常集会。
集会权
二、过程： 二、过程
（一）确立：颁布限制王权的法案
(4)革命结束：1688年“光荣革命”
思考：“光荣革命”中“光荣”二字的含义？ ①形式:没有流血；②结果：资产阶级掌握政权
（一）光荣革命（政治前提）
杀了一个王
逐了一个王 请了一个王
意义：“光荣革命”标志着英国 资产阶级革命完成，为资产阶级 民主政治建立提供了政治前提。
（一）光荣革命（政治前提）
材料一：17世纪初，英国处在斯图亚特王朝的统治之 下，国王詹姆士一世和查理一世标榜“君权神授”， 并宣称议会的权力来自国王。 材料二：1640年英国爆发资产阶级革命„„1688年， 议会邀请荷兰执政威廉及其妻玛丽继承英国王位，赶 走了詹姆士二世。这是一场不流血的革命，史称“光 荣革命”。 请思考： 从材料一到材料二，国王的权力有何明显区别？ 答：国王权力的来源已不再是神授而是议会。政治权力 从英王开始向议会转移。
（1）虚君（保留了君主，但议会掌权，国王“统而不治”成为最高权力象征 ）
2、积极作用：
（1）结束君主专制制度，是历史的进步； （2）稳定社会秩序； （3）促进资本主义经济的发展；
（4）为各国提供一种政治体制发展模式。
君主立宪制、责任内阁制、代议制
C
B
A
A—责任内阁制 B—君主立宪制
C—代议制
思路点拨：英国君主立宪制确立前后英 国社会政治的变化？
1689年
1830年 1832年 1918年 1969年 拥有一定地产的成年男性才有资格当选为议员 只有不到10%的成年男性有选举权 新兴工业资产阶级进入议会 30岁以上有一定财产的妇女获得普选权 年满18周岁的英国公民都有权参加下院选举
民主的渐进性
“和平中渐进”同样是独 特的政治智慧。
英国代议制的确立和完善
思考：
1女王伊丽莎白二世如果反对，卡 梅伦会不会为此改变主意？为什 么？ 答：不会。首相掌握行政大权， 不对国王负责。 2议会中大多数极力反对，结果又 会如何？ 答：议会可以通过对政府的不信 任案，要求首相下台；首相要么 下台，要么宣布解散下院，重新 选举。
（三）完善：议会选举规则的制定（1832年议会改革）
1、目的：限制王权，扩大议会权力
2、内容： ——标志君主立宪制开始确立 （1）《权利法案》
君主立宪制 资本主义国家以世袭的君主为国家元首，君主权力受 到法律限制的政权组织形式。
二、过程
（一）确立：颁布限制王权的法案
1、目的：限制王权，扩大议会权力
2、内容： ——标志君主立宪制开始确立 （1）《权利法案》 （2）《王位继承法》（1701年）