深化国资国企改革的新思路研究
深化国企改革的几点思考
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• 引言 • 国企改革现状分析 • 国内外国企改革经验借鉴 • 深化国企改革的几点思考 • 深化国企改革的政策建议 • 结论与展望
01
引言
背景介绍
01
我国国企改革自改革开放以来取 得了显著成就，但仍面临一些深 层次问题。
02
国企在国民经济中占据重要地位 ，深化国企改革对于推动经济高 质量发展具有重要意义。
加强国资监管和风险防控
强化国资监管体系
01
完善国有资产监管法规和制度，加强对国企的审计、监督和考
核，确保国有资产保值增值。
建立健全风险防控机制
02
通过风险评估、预警和应对等措施，有效防范和化解企业面临
的市场、财务、法律等风险。
加强企业内部控制
03
完善企业内部控制体系，规范企业管理流程，提高企业运营效
尽管国企改革取得了一定成果， 但仍存在一些问题亟待解决。
国企在产业结构、资源配置、创 新发展等方面存在不足，缺乏市
场竞争力。
国企在管理体制、治理结构、人 才队伍建设等方面仍需改进，缺
乏现代化企业管理制度。
国企改革存在问题的原因分析
历史遗留问题
国企长期受计划经济体制影响， 存在一些历史遗留问题难以解决
研究目的和意义
通过对现有国企改革政策及实践的梳 理，分析存在的问题和挑战。
探讨深化国企改革的路径和政策措施 ，为政府和企业提供决策参考。
研究方法与数据来源
采用文献综述和案例分析相结合的方法，收集相关政策文件 、学术论文、企业年报等资料进行分析。
数据来源于国家统计局、相关政府部门、学术研究机构等权 威渠道。
02
国企改革现状分析
国企改革新思路
国企改革新思路引言国企改革是推动经济发展、提高抗风险能力的重要一环。
近年来，随着市场竞争的加剧和全球化的发展，国企改革亟待创新，寻找新的发展思路。
本文将从以下几个方面讨论国企改革的新思路：市场化改革、技术创新、员工激励和战略调整。
市场化改革市场化改革是国企改革的关键环节。
传统的国企改革模式主要依靠政府的指导和干预，而市场化改革则强调市场的作用，鼓励国企参与市场竞争、拥有独立的经营决策权。
为了实现市场化改革，需要加强国企内部治理，改善企业的市场竞争力。
具体措施包括：引入市场机制，完善企业内部决策机构，促进监管机构的独立性，实行阳光运营和信息透明等。
技术创新技术创新是推动企业发展和转型升级的重要因素。
对于国企来说，技术创新是实现自身竞争力的关键。
传统的国企改革模式往往注重体制和管理的改革，忽视了技术创新的重要性。
因此，国企需要加大对技术创新的投入，培养创新人才，引进先进的生产设备和技术。
同时，国企还需加强与高校和研究机构的合作，共同研发新技术、新产品，提升企业的核心竞争力。
员工激励员工激励是保持企业活力的关键。
传统的国企改革模式中，往往存在着员工积极性不高、创新意识淡薄的问题。
为了激发员工的工作热情和创造力，国企可以采取以下措施：设立激励机制，根据员工的贡献和创新成果给予相应的奖励；注重培训和职业发展，提供员工个人成长的机会；推行灵活的工作制度，提高员工的工作满意度。
战略调整战略调整是国企改革的重要环节。
传统的国企改革模式往往以压缩规模和减少不良资产为主，缺乏战略考虑。
为了实现企业的可持续发展，国企需要进行战略调整，将重点放在创新和转型上。
具体措施包括：寻找新的市场机会，培育新的业务增长点；优化产品和服务结构，提高核心竞争力；加强国际化战略，拓展海外市场。
结论国企改革是推动经济发展、提高竞争力的重要一环。
本文从市场化改革、技术创新、员工激励和战略调整等方面提出了国企改革的新思路。
通过市场化改革，国企可以获得更大的发展空间和市场竞争力。
国有企业下一步发展思路及措施
国有企业下一步发展思路及措施国有企业是国家利益的代表和实现者，国有企业的发展对国家经济和社会发展具有重要意义。
为了推动国有企业的持续健康发展，我们需要对国有企业下一步的发展思路和措施进行深入分析和研究。
一、国有企业发展思路1.加强体制机制改革国有企业是社会主义市场经济体制下的重要组成部分，体制机制的改革是国有企业发展的关键。
当前国有企业在机制上存在着权责不清、激励约束不足等问题，需要加强体制机制改革，建立健全的股权激励和约束机制，完善国有资产监管体系，推动国有企业的市场化运作。
2.加强技术创新和转型升级当前国内外经济形势复杂多变，国有企业在技术创新和转型升级方面面临着严峻的挑战。
国有企业需要加强技术创新力度，提高自主创新能力，加快产业结构调整和转型升级，推动国有企业向高端制造、高新技术和服务业转型发展。
3.推动国有企业国际化发展随着全球化进程的加速和国际市场的竞争加剧，国有企业需要加快国际化发展步伐，拓展国际市场，提升在全球价值链中的地位。
国有企业可以通过跨国合作、并购重组等方式，加强国际产能合作，提高国际竞争力，实现国际化发展。
4.坚持绿色可持续发展随着全球环境问题日益突出，国有企业需要坚持绿色可持续发展理念，加大环保投入，推动绿色技术和产业发展，实现经济增长与环境保护的良性循环。
二、国有企业发展措施1.深化国有企业改革国有企业改革是国家深化改革的重要内容，需要进一步推动国有企业改革，加大产权和管理体制改革力度，建立现代企业制度，建设健全以股份制为主体的国有企业现代企业制度。
2.支持国有企业技术创新国有企业在技术创新方面面临着多方面的挑战，需要政府和市场的双重支持。
政府可以通过加大科技投入，建立国有企业技术创新基金，加强科技成果转化，帮助国有企业加强技术创新和转型升级。
3.拓展国际市场国有企业需要利用国家“一带一路”倡议、自贸区政策等机遇，加强国际产能合作，提升对外投资和跨国并购能力，拓展国际市场，实现国际化发展。
新形势下国资国企改革的实践与思考
新形势下国资国企改革的实践与思考在当今社会的快速发展和变革中，国有资本和国有企业的作用变得愈发重要，而国资国企改革也成为了一个关注的焦点。
在这篇文章中，我们将对新形势下国资国企改革的实践与思考进行全面评估和探讨，希望能够对这一重要话题有更深入的理解和认识。
一、国资国企改革的基本概念国有资本是指由国家拥有和控制的资本，而国有企业则是由国有资本投资设立和经营的企业。
国有资本和国有企业在社会经济发展中扮演着至关重要的角色，但也面临着一些问题和挑战。
而国资国企改革就是针对这些问题和挑战展开的一系列改革措施和政策，旨在提高国有资本的效益和竞争力，推动国有企业的发展和创新。
二、新形势下国资国企改革的重要性和必要性随着我国经济的不断发展和全球化的深入，国有资本和国有企业在国民经济中的比重和作用日益突出。
然而，国资国企改革的进程并不平坦，一些国有企业存在着效益不佳、管理不善、创新能力不足等问题，需要通过改革来解决。
新形势下国资国企改革显得尤为重要和必要。
三、新形势下国资国企改革的实践新形势下国资国企改革的实践主要包括以下几个方面：深化企业改革，激发企业活力；优化国有资本布局，提升国有资本效益；改善国有企业治理结构，加强企业内部管理；推进国资国企创新发展，提升企业核心竞争力等。
这些实践措施旨在通过改革，推动国有资本和国有企业的转型升级，增强其活力和竞争力，实现国有资本保值增值。
四、新形势下国资国企改革的思考在新形势下，需要大力推动国资国企改革的进程，但也需要注意一些问题和挑战。
在推进改革的过程中，要注意平衡国企改革和企业发展的关系，防止改革重心向企业改革、产生“一刀切”现象；要注重改革的系统性和整体性，避免改革碎片化和表面化；要加强对国资国企改革的监督和评估，确保改革取得实效等。
五、个人观点和理解个人认为，新形势下国资国企改革是一个需要重视的重要课题，其实践和思考对我国经济的发展和国有资本的发挥至关重要。
在推进国资国企改革的过程中，要注重系统性和整体性，同时也要注重实际效果和效益，不能仅仅为了改革而改革。
关于深化国有企业改革的调研报告
《关于深化国有企业改革的调研报告》一、前言国有企业作为国民经济的重要支柱，一直被高度关注。
然而，在市场经济的推动下，国有企业也面临着一系列的问题和挑战。
本次调研报告将就当前国有企业改革的现状进行全面评估，并提出深化改革的建议。
二、国有企业改革的现状分析1. 国有企业的发展历程国有企业的发展历程可追溯至我国市场经济的初期阶段。
在改革开放的大背景下，国有企业发挥了重要作用，推动了我国经济的飞速增长。
然而，随着市场竞争的加剧，国有企业面临着效率低下、创新不足等问题，需要进行深化改革。
2. 国有企业改革的成果与问题近年来，我国国有企业改革取得了一定的成果，不少企业的效率和竞争力有了显著提升。
但与此国有企业在市场化程度、产权关系、治理结构等方面仍存在一些问题，亟需进一步深化改革。
3. 国有企业改革的重要性国有企业是我国经济的重要支柱，深化改革是实现经济持续健康发展的关键。
只有国有企业在面临市场竞争时能够保持活力和竞争力，才能更好地为国家经济发展做出贡献。
三、深化国有企业改革的建议1. 加强市场化改革国有企业应当进一步加大对市场化改革的力度，通过引入市场化机制，激发企业活力和创新潜力。
这包括优化国有企业的产权关系、构建现代企业治理结构等方面。
2. 推进混合所有制改革混合所有制是国有企业改革的重要路径之一。
通过混合所有制改革，国有企业将更好地融入市场经济体系，推动企业发展模式的转型升级，增强企业的市场竞争力。
3. 提高国有企业管理水平国有企业改革还需加强对企业内部管理水平的提升。
这包括加强人才队伍建设、建立科学的激励约束机制等方面。
只有这样，国有企业才能更好地适应市场化经营的需要。
四、结语国有企业改革是一项复杂而又重要的工作。
深化改革是必然的选择，也是实现国家经济持续健康发展的重要保障。
希望相关部门和企业能够认真贯彻落实深化国有企业改革的各项政策，不断提升国有企业的市场竞争力和综合实力，为我国经济的长期发展做出更大的贡献。
中国国有企业改革的思路及措施
中国国有企业改革的思路及措施随着中国经济的快速发展，国有企业也成为了中国经济的重要组成部分。
然而，国有企业的改革和发展一直是中国经济面临的重要课题。
在市场经济的浪潮中，国有企业如何坚持公有制经济与市场经济的有机结合，以适应现代经济发展的要求，成为国家面临的一项重大挑战。
因此，本文将从国有企业的改革思路和措施方面进行探究。
一、坚持国有企业改革的目标导向国有企业改革的目标是提高国有企业的综合竞争力，促进国民经济持续健康发展。
这是国有企业改革的根本目的。
在实践中，要以振兴国有经济为中心，坚定不移地走市场化、法制化、现代化的发展道路，引领国有企业以改革创新为引领，实现企业的转型升级，发展民主管理，提高企业的治理水平，逐步走向具有国际竞争力的企业。
只有通过改革，才能不断提高国有企业的核心竞争力，使企业在全球市场上具有更强的话语权。
二、探索国有企业的改革思路1.实现国有企业的市场化要实现国有企业的市场化，就必须大力推进企业股份制改革，建立现代企业制度，进一步完善国有资产管理制度。
首先，可通过股份制改革，将国有企业股份化，并引入优秀的战略投资者，增强企业的市场化程度；其次，要坚定不移地推动国有企业在市场经济中的竞争，采取市场化的手段进行营销和品牌建设，打破“铁锁定价”和“缺货等特权”，提高企业产品的市场占有率。
2.加强企业的内部管理要加强企业的内部管理，就需要加强领导班子建设和人才队伍建设，推行科学化、集约化的企业管理模式，实行相当裁减人员和优化流程等措施。
加强企业发展规划，以实现长远发展为目标，推广现代经营管理模式，引进先进的管理经验和方法，通过提高管理核心力提高国有企业的竞争力。
3.提高科技创新能力要提高国有企业的科技创新能力，发布有利于创新发展的政策措施，重点加大对高技术行业与领域的投资力度，加速研究与开发，推进创新成果的市场化应用和转化。
同时，也要积极创建创新文化和创新环境，实现学术研究、工业应用、人才培训等方面的全面协作。
深化国资国企改革的好意见和建议
深化国资国企改革的好意见和建议随着中国经济的不断发展和壮大，国有资产和国有企业的数量也在逐步增加。
然而，由于历史原因和制度不完善等因素，我国的国资国企改革仍然存在许多问题和困难。
针对这一情况，笔者提出以下好意见和建议：一、加强国资监管，提高经营效率。
国有资产是国家财富的重要组成部分，其经营效益和效率直接影响到国家的财政收入和经济发展。
因此，应该加强对国有资产的监管，建立健全的监管体系，加强对国有企业的日常经营管理，强化企业的内部控制机制，提高国有企业的经营效率和盈利能力。
二、推进国资国企市场化改革，促进企业自主创新。
国资国企市场化改革是国有企业转型升级的必经之路。
应该落实市场化改革的要求，鼓励企业自主创新，加强对企业的知识产权保护，促进企业技术进步和产业升级。
同时，应该减少政府对企业的干预和控制，让企业更加自由地选择生产经营方向和方式。
三、加强国有企业社会责任和环境保护。
国有企业作为国家的重要经济实体，其社会责任和环境保护意识也应该得到提高。
应该加强对国有企业的社会责任监督和检查，建立健全企业社会责任评价体系，推动企业积极履行社会责任，保护环境，实现可持续发展。
四、加强国有企业人才培养和引进。
国有企业是培养和吸引优秀人才的重要平台，应该加强人才培养和引进工作。
应该推行激励机制，提高国有企业的薪酬待遇和福利保障，吸引更多高素质人才加入国有企业。
同时，应该加强对企业内部员工的职业发展和培训，提高员工的综合素质和能力水平。
总之，只有深化国资国企改革，加强监管，推进市场化改革，加强社会责任和环境保护，加强人才培养和引进，才能让国有企业更好地发挥作用，为我国经济的发展做出更大的贡献。
如何深化国有企业改革
如何深化国有企业改革当前，我们正在加大力度推进国有企业改革，并将其作为经济体制改革的重点，努力取得新的发展。
改革内容大概包括以下几个方面：第一，大力推进国有资本调整和国有企业重组。
从整体上看，国有经济分布仍然过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理，一些企业主业不够突出，核心竞争力不强，必须抓紧解决。
一是按照有进有退、合理流动的原则，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。
国有资本应主要向涉及国家安全的行业，重大基础设施和重要矿产资源，提供重要公共产品和服务的行业，支柱产业以及高新技术产业中的重要骨干企业集中，进一步增强国有经济控制力、影响力和带动力，更好地发挥国有经济的主导作用。
对不属于重要行业和关键领域的国有资本，按照有进有退、合理流动的原则，实行依法转让。
二是推进国有企业调整重组，支持有条件的企业做大做强。
要依法推进国有企业强强联合，积极推动应用技术研究院所与相关生产企业的重组，提高企业的规模效应，形成合理的产业集中度，加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的特大型企业集团。
同时，加大对亏损企业国有资本的调整力度；围绕突出主业，积极推进企业非主业资产重组；加快国有大型企业内部的重组，简化企业组织机构，原则上将管理层次控制在三级以内。
第二，着力推进国有大型企业股份制改革。
国有大型企业改革远没有结束，要继续加快改革步伐。
一是加快国有大型企业股份制改革步伐。
继续大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
除了涉及安全的企业、必须由国家垄断经营的企业和专门从事国有资产经营管理的公司外，国有大型企业都将逐步改制为多元股东的公司。
对已经实行股份制的企业，应健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，进一步转变企业经营机制。
二是继续引进国内外战略投资者。
引进战略投资者要有利于增强企业的技术创新能力，提高产品的档次和水平，改善经营管理，促进企业持续发展；以维护国家经济安全、产业安全为前提，防止产生垄断，切实保护企业的自主知识产权和知名品牌，推动企业开发新产品；既要继续引进境外战略投资者，也要重视引进国内战略投资者，对境内外投资者一视同仁；要以企业为主体，政府不要过多干预，不能代替企业谈判，也不能对企业引进战略投资者做出期限规定，使企业在谈判中处于不利地位，牺牲企业和国家利益。
关于完善国资监管体制与深化国企改革的几点思考
定的两项重大战略任务 。 这两大改革既是我们实现全面建设小
康社会的重 点和难点 ， 也是实现社会和谐发展的 巨大动 力与力
量源泉 。本文 以国有资产监管体制与国有企业改革之间的逻辑
关 系为 前提 ， 分析了 当前我国国有资产监管体制 与国有企业改
场和重 点项 目的实施 ， 引和 带动其他所有制资本参与 国有企 吸 业改革 ， 要加快董事 会建设力度 ， 加强董事 队伍 建设 ， 高董事 提
的对策措施 ， 以期为完善国资监管体制 、 深化国企改革提供建议。
一、ຫໍສະໝຸດ 准 确 把 握 完 善 国资 监 管 体 制 与 国企 改革 的 逻 辑 关 系
国资监管 以产权管理为基 础 ，国 企改 革 以产权改革 为核 心 。国企改革与 国资监管体制改革二 者之间相互依存 、 相互渗
透、 相互促进 。
上首次实现了分开 ， 出资人职 能落到了实处 ； 其次 ， 级政 府监 各 管国有资产的职能分散在若干部 门 ， 、 权利 义务和职责不统一 ， 管资产和管人 、 管事相脱节。一种“ 统一 、 三 三结合 、 三分开 、 全 覆盖 ” 的新型 国有资产监管体制逐步 呈现 出来 ， 以一种崭 新的
■— ＿ｊ —『 ∥ 苦
当 代 论 坛
完善 国资监管体 制 、 深化 国企改革 ， 党的十六 大以来确 是
党 的十六大和十六届三 中全会对 国企改革和 发展指 出了非常
明确的方向 ， 是要积极推行股份制 ， 就 发展混合所有 制经 济 ， 实 行投资主体多元化 。 ０ ２ ２ １ 年全国国有资产监督管理工作会议指 出， 加快推进所 属企业 公司制 、 股份制改革 ， 要注重通过 资本市
这个意 义上说 ， 是多年国企改 革的实践推动了新 的国资管理 体
深化国有企业改革有哪些新举措和建议
深化国有企业改革有哪些新举措和建议深化国有企业改革是我国经济发展的重要举措，也是推动国有企业健康发展、增强市场竞争力的关键。
为了进一步深化国有企业改革，我们可以从以下几个方面进行新举措和建议。
一、完善公司治理结构国有企业改革的核心是优化公司治理结构，提高企业的市场竞争力。
应当建立健全现代企业制度，实施股份制改革，引入市场机制，增加企业竞争力。
同时，要加强公司法人治理，建立公司董事会、监事会和职工代表大会等机构，确保各方利益在公司治理中得到平衡。
二、加快国有资产监管体制改革国有企业的资产既是国家财产，也是人民的财产。
加快国有资产监管体制改革，建立健全国有资产监管机构，明确国有资产监督责任，健全国有资产评估、审计和监督机制，保障国有资产的安全和有效利用。
三、深化国有企业市场化改革国有企业应当主动适应市场经济的发展要求，推进企业市场化改革。
首先，要鼓励国有企业混合所有制改革，吸引国内外优秀企业参与国有企业改革。
其次，要鼓励国有企业实行股权激励，提高企业员工的积极性和创造力。
此外，还要通过改善国有企业的市场化运营环境，推动企业精细化管理，提高企业效益。
四、加强国有企业创新驱动国有企业改革不仅要注重体制机制改革，更要注重创新驱动。
要加强国有企业的科技创新能力，推动企业自主研发和技术创新，提高企业核心竞争力。
同时，要积极推动国有企业与高等院校、科研机构等合作，加强人才培养和科研成果转化，推动国有企业实现由“跟跑”到“领跑”的转变。
五、加大国有企业混合所有制改革力度混合所有制改革是国有企业改革的重要手段。
应当通过多种方式引入社会资本，推动国有企业与非国有企业的合作与整合，增强企业的市场竞争力。
同时，要建立健全国有企业混合所有制的市场化退出机制，引导和推动企业做强做优做大。
六、改革国有企业财务管理制度国有企业的财务管理制度对于国有企业的健康发展起着至关重要的作用。
应当加强国有企业的资产负债管理，实行资产净值管理，提高企业财务透明度。
对深化国资国企改革的认识
对深化国资国企改革的认识国资国企改革，这可真是个大话题啊！就像一艘大船在时代的海洋里航行，有时候就得修修补补，有时候甚至得重新打造一番，才能更好地乘风破浪呢。
国资国企啊，那可是咱们国家经济的重要支柱。
你看啊，就好比一个大家族里的顶梁柱，稳稳地撑着整个家族的大厦。
以前呢，这些国资国企有自己的一套运转方式，就像老祖宗传下来的一些老规矩。
可是时代变啦，周围的环境不一样了，这就好比外面的世界从马车变成了汽车，从平房变成了高楼大厦，那以前的老规矩可能就不太适应新环境了。
咱们说深化国资国企改革，这就像是给这个顶梁柱升级。
怎么个升级法呢？这就涉及到好多方面啦。
比如说管理方式，以前可能是比较传统的那种，像一个老掌柜管着一个老店，大事小事都得他点头。
现在可不行喽，得引入新的管理理念，就像给这个老店请来了一群年轻有活力、懂现代商业规则的新掌柜。
他们能把新的营销方式、新的人才管理模式带进来，这企业不就像注入了新鲜血液一样，立马精神焕发了吗？再说说国资国企的布局吧。
以前有些国资国企可能在一些领域过于集中，就像一群人都挤在一条小路上，互相碰撞还走得慢。
深化改革就得重新规划布局，让国资国企能分散到不同的、更有发展潜力的领域去，这就好比把人分散到不同的宽敞大道上，大家都能跑得快，还能探索更多的新地方。
还有啊，创新这个事儿在国资国企改革里可太重要了。
以前有些国资国企就像一个老工匠，手艺是不错，但是只会做那些传统的东西。
现在时代要求我们得像个发明家，不断地捣鼓出新玩意儿。
要是不创新，就只能看着别人在新的市场里玩得风生水起，自己在旧的圈子里慢慢萎缩。
这就好比你拿着个大哥大，看着别人用智能手机玩各种好玩的东西，心里能不着急吗？在这个深化改革的过程中，人才也是关键。
国资国企以前可能像一个比较封闭的小圈子，里面的人按部就班地工作。
现在得像一个开放的大舞台，吸引各路英才。
这就好比一个武林大会，不管你是哪个门派的高手，只要有本事，都能到这个舞台上来一展身手。
深化国资国企改革的思考和建议
深化国资国企改革的思考和建议随着社会经济的发展，国资国企改革成为推动我国实现经济发展的重要因素，扮演着重要角色。
中国的国资国企改革的历史可以追溯到改革开放，也可以追溯到更久远的历史。
从1978年改革开放到1994年，实行了国资国企改革的政策。
此后，国资国企改革发展到了新的高度，受到了世界各国的关注。
国资国企改革的目的是适应改革开放以及社会经济发展的需要，进一步完善国有资产的管理体制，改进国企经营管理，并推动我国经济的发展。
二、国资国企改革存在的问题及其原因虽然国资国企改革取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题。
首先，国资国企的管理效率较低。
很多国企为了表现其规模，在资源分配、决策等方面不够灵活，导致复杂的管理结构，从而导致管理效率低、经营费用高、经济效益不高。
其次，国资国企缺乏创新能力。
由于企业文化、经营模式等原因，国资国企的创新能力落后于国外企业，无法把握经济变化的市场机会。
此外，国资国企的激励机制也存在缺陷，无法对职工有效激励，贯彻市场导向原则，从而阻碍经济发展。
三、深化国资国企改革的思考和建议要想深化国资国企改革，首先要加强管理，加快建立及落实现代企业制度，调整机构设置，改革财务管理体制，落实科学管理制度。
其次，要改进激励机制，加强对下属企业的投入，建立良好的绩效考核制度，完善激励机制，让员工拥有更多的收获，强化职业认同感，从而激发他们更大的积极性。
此外，要开放市场，加大市场竞争，完善市场机制，推动国家制度的发展，建立良好的社会环境，保护国家资产，从而推动经济社会的发展。
四、结语总之，深化国资国企改革是重要的。
要想深化国资国企改革，必须做好三方面的准备：加强管理、改进激励机制、开放市场。
只有通过扎实的工作，不断完善管理体制和激励机制，推动市场化建设，才能使国资国企改革取得更大的成就，推动经济社会的发展。
深化国资国企改革的新思路研究
【 键 词】 国资国企； 关 现状反思； 成功经验； 思路创新 【 中图分类号】 ２９ ４ 【 Ｆ ７． １ ２ 文献标识码】 【 Ａ 文章编号】 ０４ ２６ （０ ８１— １３０ １０—７８２０ ）７０２－２
国资国企改 革是 整个 经济 体制 改革的中心环节 ， 建立 社 是 会主义市场经济体制 的基 础 ，是经 济体 制改革中任务最困难 、 风险最 大的改革决 战。从根本 上说 ， 国资 国企 的改革关 系到整 个中国社会主义改革事业的成 败及 中国人 民的根本利益。 国 对 资国企 改革 的基 本问题 和基本方式 进行系统地深入地研究 ， 对 于进一步深 化国资国企改 革 ， 推动 国资 国企改革 和国有 经济不 断 向前 发展具有重要的实践意义。 本文通过对 国资 国企改革的 现状进行反思的基础 上 ， 并结合西方发达 国家 国资 国企 改革 的 成功经验 ， 在新形势下 ， 探讨 适合科学 发展观要求 的我 国国资 国 企 深 化改 革 的新 思 路 。
资源得不到有 效利用 ， 国有 资产不但不能 保值增值 ， 在一 定程 度上还有 流失“ 萎缩 ” 的态势 ， 严重制约了西方发达国家经济复 苏和发展 。英 国首先发现 了这个问题。有“ 铁娘子” 之称的撒切 尔夫人上台后不久 ， 就着 手进 行被她称 为“ 改变英 国方 向” 的股 份制 改革 。国有 企业实行 了股改后 ， 奇迹发生 了： 股份制公 司千 方百计改善服务 ， 高产品档次和质量 ， 提 以取得 消费者信 赖 ， 进 而实现“ 险 的跳跃 ” 自改革后 ，国企活力 大增 ， 老树 吐新 惊 。 “ 枝” 有人称股份制是 “ 应市场经济和社会 化大生产需要 的企 ， 适 业组织形式 ” ａ ｅｉ ． ｎ （９ １提 出， 。Ｃ ｔ ｒ ｅＬＭａｎ １９ ） ｈ ｎ 随着西方发达国家 的国有企业 的私有化 和股份制 ， 的企业 制度开始建 立 ， 新 国有 企业实行 公司化和股份制。【 这主要表现在 ： 第一 ， 国有企业 把
深化上海国资国企改革的路径思考
筹建上海国有资本投资母基金。未来， 国资国企向区域优势方向聚集，发挥 一是加大国企对外开放合作力度，与
可采取母基金和股权直接投资相结 上海国资在区域经济中的牵引作用。 各国企业在产业整合、转型升级、股
合的多资产投资模式，母基金投资子 把上海国资投入重点放在战略新兴产 权投资等多领域开展深度合作，以重
研 究 院 RESEARCH INSTITUTE
①深化上海国资国企改革的路径思考 ②关于共富理念主导下的工资总额改革的主要原则及实现路径的思考 ③基于财务共享模式下的内部审计探索 ④浅谈资产管理视角下的保障性租赁住房可持续发展
深化上海国资国企改革的路径思考
打造一批科技创新的国家队和主力军和可复制、可推广的“上海样本”
高层次、更大范围的优化配置。《上 积极引导各类资本进入公有制经济， 合理引导预期，加强监管，吸引各类
海市贯彻〈国企改革三年行动方案 以市场化的方式促进国有资本与非公 资本进场，整合各方资源，加快科创
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研 究 院 RESEARCH INSTITUTE
年 2 月 10 日召开的上海市国资国企 开放。贯彻落实将国资国企改革与区 兼并重组，鼓励创新发展，增强国企
改革发展暨党建工作会议指出，要深 域协调发展相结合的战略，市属国资 在产业调整转移中的主导作用，提高
化国有资本投资、运营公司功能定位， 国企亟待做好顶层设计，进一步推进 国企在全球产业链中的抗风险能力。
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时，以上海股交中心为平台基础，围 力。国资国企在布局上抓住重点，提 基础，通过对“稳增长”和“反脆弱”
新时期的国企改革思路
新时期的国企改革思路随着中国经济的持续发展，国有企业改革也成为了一个重要议题。
在新时期，国企改革需要更加结合市场经济的规律和国际化的发展趋势，推动国有企业发展，提升竞争力。
本文将从多个方面探讨新时期国企改革的思路。
一、深化产权改革国企的产权结构一直是改革的焦点之一。
在新时期，应着力深化国企产权改革，实行股权多元化，引入国内外投资者，提升企业的市场化经营能力。
对于那些已上市的国有企业，应加大持续对接外部市场，引入更多的优质股东，以提高企业的透明度和治理水平。
二、优化管理机制国企改革需要优化管理机制，强化企业的市场化经营机制和激励约束机制，推动国企管理体制和运营机制的改革。
加强企业内部监督，建立健全的内部激励约束机制，激励企业员工的积极性和创造性，提高企业的整体绩效。
三、推进市场化改革国有企业改革需要推进市场化改革，进一步扩大企业的自主经营权和自主决策权，减少政府对企业的干预，鼓励企业自主创新和发展。
四、提升企业的国际化水平国企改革需要更多关注企业的国际化水平，积极参与全球竞争。
鼓励国企进行海外并购，引进国际先进技术和管理经验，提升企业的国际竞争力。
五、加强企业社会责任国有企业应当积极承担社会责任，关心员工福利、环保与可持续发展。
加强企业的社会责任落实，推动企业的可持续发展。
六、深化国企改革国企改革需要深化，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步规范国有资产的监管和运营，完善产权保护体系，推动国有企业的健康发展。
七、加强国企质量和效率管理国企改革需要更加关注企业的质量和效率管理，推动企业加强管理，提高产品质量，优化资源配置，提高企业效率。
八、促进国企的科技创新国有企业改革应当推动企业加大科技创新投入，鼓励企业加强自主创新能力，提升企业的核心竞争力。
九、树立良好企业形象国有企业需要树立良好的企业形象，提升企业在社会中的地位，增强企业的社会认可度和公信力。
十、促进国企与民营企业合作国有企业改革需要积极促进国企与民营企业的合作，充分发挥各自的优势，共同推动中国经济的健康发展。
国企改革中深化三项制度改革的观点和见解
国企改革中深化三项制度改革的观点和见解标题：国企改革中深化三项制度改革的观点和见解导言：国企改革是我国经济体制改革的重要组成部分，对于推动经济发展、提升国家竞争力具有至关重要的作用。
在国企改革的过程中，深化三项制度改革被认为是非常关键的任务。
本文将从多个方面探讨国企改革中深化三项制度改革的观点和见解，旨在帮助读者深入理解国企改革的意义和重要性。
一、改革产权制度1.1 背景：解决国企产权关系不清晰、权责不一致等问题。
1.2 观点和理解：深化改革产权制度是国企改革的核心任务之一，通过完善产权制度，明确产权关系，优化国企治理结构，提高国企运行效率和市场竞争力。
二、建立现代企业制度2.1 背景：适应市场经济发展要求，培育具有市场竞争力的国有企业。
2.2 观点和理解：建立现代企业制度是深化国企改革的关键环节，通过引入市场机制、完善企业治理结构和运营机制，提升国有企业的核心竞争力和市场适应性。
三、推进国企市场化改革3.1 背景：增强国企市场竞争力，推动国企改革向纵深发展。
3.2 观点和理解：国企市场化改革是国企改革的重要内容，通过市场化改革，激发国企活力，推动国有资本实现优化配置，促进国企与市场的有效对接，推动国企改革向更高层次发展。
综合回顾与总结：国企改革是我国经济改革的重要内容，深化三项制度改革是国企改革的关键任务。
改革产权制度、建立现代企业制度和推进国企市场化改革，是实现国企优化升级、提升竞争力的重要举措。
这三项制度改革相互关联，相互促进，共同推动国企发展与国家经济全面进步。
对于改革产权制度，我们应重视产权的明晰化和规范化，建立健全的产权保护机制，促进国企内部权责清晰明确，优化国企治理结构。
在建立现代企业制度方面，应注重市场机制的引入，提升国企的市场竞争力和适应性。
推进国企市场化改革，则需要推动国企与市场的有效对接，激发国企活力和创新能力。
在国企改革中，我们需要深入思考和推进三项制度改革，不断优化改革措施和路径，以实现国企发展与国家整体经济发展的良性互动，为我国经济健康可持续发展注入新的动力。
调研报告：关于深化全市国资国企改革的调查和研究
调研报告：关于深化全市国资国企改革的调查和研究为了深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》，做好我市深化国资国企改革工作，根据市委办《关于印发市委常委2018年重点调研计划的通知》精神，我深入有关市属企业，采取生产一线了解情况、听取汇报、座谈讨论等形式，就企业生产经营情况、存在的问题、深化改革的思路措施等情况进行了全面调研，并形成如下调研报告：一、基本情况截止目前，全市国有企业共有48家，按隶属关系分：市属国有企业35家，县属国有企业13家；按行业分：工业企业16家、金融业1家、批发零售业10家、其他服务业21家。
2017年，全市国有企业资产总额103亿元，从业人员6590人；实现营业收入58.37亿元、利税总额2.21亿元，分别占地方规模以上企业的52%、60.7%。
二、改革进展情况近年来，我市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全省深化国资国企改革“23条”意见精神，积极推进国资国企改革各项工作，通过不断深化产权制度改革，转换经营体制机制，加强国资监管和企业内部管理，全市国有企业发展活力和市场竞争力明显提升。
（一）国资监管体系进一步优化。
将国资监管职能划入财政局，由财政局统一负责国有资产监管和处置等工作。
市国资委直接监管的金泥、金化、金铁等企业初步建立了国资监管、考核评价、国有资本经营预算管理等制度体系。
全面落实国有资产监管责任和经营责任，确保国有资产保值增值，2011年至2017年，市属国有企业累计上缴国有资本收益2939.72万元，支出主要用于企业改革发展和重大项目建设。
（二）产权制度改革稳步推进。
在省属国有企业层面，八冶公司发展混合所有制和推行员工持股试点改革工作顺利推进。
在市属国有企业层面，积极引进战略性合作伙伴，通过产权合并、股权收购、资产置换、债务重组等形式，加快推动国有企业由单一投资主体逐步向投资主体多元化转变，如金泥集团由单一的生产建材产品，向生产电石、乙炔等化工行业扩展延伸，合资建设的40万吨电石项目已经建成，16万吨干法乙炔项目正在建设；金化集团公司与雅布赖盐业公司、德金物流公司共同出资组建了丰盛环保科技股份公司和金雅德化工公司，正在积极与贵州瓮福集团、大洋公司（私营企业）等企业协商合作和股权转让事宜；金铁集团正在与台海集团洽谈合作建设高端装备特种合金材料项目。
对国有企业改革的调研思考
对国有企业改革的调研思考国有企业改革是更好地发挥国有经济在开展社会主义市场经济中的作用，提高企业开展活力和竞争力的一项重要改革。
__市自1998年就拉开了国有企业改革的序幕，目前已处于攻坚阶段，如何审时度势，在新形势下进一步深化国有企业改革，是当前面临的重大课题。
近期我们深入有关县（市、区）和企业进展了现场调查、座谈，并搜集有关资料进展了分析研究，最后完成了本篇报告，供领导参考。
一、我市国有企业改革的开展历程十四届三中全会通过了《建立社会主义市场经济体制假设干问题的决定》，正式提出围绕建立现代企业制度解决深层次矛盾、着力进展企业制度创新的问题，以此为指导，我市开场着手大规模的企业改革，到目前为止，经历了公司制改造、优化重组调整和投资主体多元化三个阶段。
(一)公司制改造阶段为推动国有企业改革，在借鉴外地经历的根底上，1998年，市委、市政府出台了《关于深化中小企业产权制度改革的试行意见》（聊发〔1998〕13号），从指导思想、改革形式、配套政策、工作程序、组织领导等几个方面进展了标准，拉开了我市国有企业大规模改革的序幕，推进了全市国有企业改革的热潮。
据统计，历经两年多的时间，全市有80%的企业参与了这一轮企业改革，东阿阿胶、鲁西化工、中通客车三户企业先后上市，一大批中小企业退出了国有序列，转换了企业机制，涌现了茌平金号、东阿水泥等先进改制企业。
(二)优化重组调整阶段20__年，我市国有资产管理委员会成立后，先是对东胶、昌润、鲁化三个国有独资公司相继实施了授权经营，标准为市级国有资产营运机构，采取划转、重组等方式将局部国有资产充实三个营运机构，建立了“三个层次”的监管运营体系。
随后，对规模稍小、辐射力较强的供水、物资、医药、旅游等四类资产，再度进展功能分析和布局定位，并按照打破部门界限、实现优化重组的原那么，采取人、财、物大力度改革的措施，组建了水务集团、新开集团、医药集团和水城集团，使市直企业户数的60%，市直近70%的国有资产纳入三个层次国有资产监管运营体系，将分散的国有资产攥成了几个拳头，增强了国有资产的吸纳力和控制力。
深化国企改革的思考和建议
企业战略MODERN ENTERPRISECULTURE252021.9(下)第27期 总第570期深化国企改革的思考和建议段运辉 中国化学江西化南建投工程有限公司摘 要 经济新常态下我国国有企业改革已进入关键时期，为确保国企改革工作得到有效落实，要求企业应高度重视改革进程的推进，并采取有效改革措施，在总结改革中遇到的问题基础上，提出有效改革措施，在总体上提升国企改革水平。
文章具体对国企改革思考、建议展开分析，以供参考。
关键词 国企改革 经济新常态 党的十八大中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）27-025-02党的十八大明确指出了国企改革的总体方向，在总结近年来国企改革的基础上，为国企改革制定了更加精准的发展目标。
因此，国企应紧跟党和国家的发展步伐，深入响应国家号召，进一步深化改革工作，通过合理优化经济结构，以创新驱动自身发展，确保当前国企经济建设需求能够得到满足。
一、研究背景历史实践证明，困难与挑战通常呈正比关系，因此，即使遇到困难，国企也应该切实加强改革深化工作，而这一观点也成了2020年两会共识。
相关文件具体对两个探索进行了深入分析，并提出了相应的国企改革要求。
两个探索强调应做好改革前期工作，并以混合所有制改革试点作为重点，经有效经验总结，并结合混改后治理工作，提出相应的政策以及建议，确保改革措施的可操作性，提高国有企业活力，实现对国企内部体制的有效完善。
政协委员唐复平认为，国企改革应不因为阻力而受到影响，而将阻力作为改革的重要力量，确保国企改革深入化发展[1]。
因此，在社会各界的努力下，应切实推进国企改革工作，在我国整体经济发展中寻找机会，紧紧抓住改革机遇，确保改革成效。
二、国企改革基本原则具体而言，国企应始终保持自身政治意识的正确性，进一步树立大局观，始终坚持中国共产党领导地位，坚决贯彻落实党中央各项决策，确保国企改革能够获得有效政治保障。
同时，国企不仅要对企业、政治进行区分，还要对政治、资本进行区分，通过总结国内外市场发展规律，在坚持政府职能的同时，有机对市场发展进行协调，实现和谐共赢，充分发挥自身与政府之间的协作作用。
深化国资国企改革的思考和建议
深化国资国企改革的思考和建议
深化国资国企改革，对于促进经济的发展具有重要的意义。
以下
是我对国资国企改革的思考和建议。
首先，应加快推进政府监管体制的调整。
改革要实现规范的管理，营造一种公平、公正的竞争环境，切实减轻政府和国企过度的交叉监管，有效实现市场机制在国企管理中的行之有效。
其次，要优化国企经营管理结构。
要建立遵循集体利益原则、透
明公开原则的国企治理结构，使政府在企业内部相对保持一个观望状态，把股东权益和实际运作等关系进行有效的分离，形成独立的价值
创造机制。
此外，还要注重建立国企金融保障体系。
一方面要加强发展国有
资本、廉洁管理的合法化程序，监督检查，严禁腐败现象；另一方面
要建立国企金融保障体系，利用资本市场，通过股权结构的调整来控
制风险，保障资本市场的稳定发展。
最后，应加强国企内部管理水平和制度体系的完善。
要加强书面
决策制度，提高内部治理水平，规范和改善公司内部的会议制度，建
立科学完善的管理机构，确保公司经营行为的合法性和快速有效的决
策执行。
深化国资国企改革，是实现政府、市场、企业各个主体有效协调
发挥作用的重要前提，也是促进我国经济可持续稳定发展的必由之路。
因此，要深入推进国资国企改革，有利于缩小贫富差距，增加国民收入，建设更加平等、公平、公正的社会生活环境。
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６．依法维护国有企业职工的合法权益。切实维护好职工合 法权益，使改革的力度、发展的速度与社会的承受能力相协调。 我们应当正确处理好改革发展稳定的关系，合理把握好国有企 业改革的力度、推进的速度和职工能够承受的程度，特别是要 关注下岗职工等弱势群体的利益，切实维护好职工的合法权 益，充分调动广大职工的积极性，使广大职工不仅成为改革的 受惠者，也成为改革的积极参与者和推动者。
【关 键 词】 国资国企；现状反思；成功经验；思路创新 【中图分类号】Ｆ２７９．２４１ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００４－ ２７６８（２００８）１７－ ０１２３－ ０２
国资国企改革是整个经济体制改革的中心环节，是建立社 会主义市场经济体制的基础，是经济体制改革中任务最困难、 风险最大的改革决战。从根本上说，国资国企的改革关系到整 个中国社会主义改革事业的成败及中国人民的根本利益。对国 资国企改革的基本问题和基本方式进行系统地深入地研究，对 于进一步深化国资国企改革，推动国资国企改革和国有经济不 断向前发展具有重要的实践意义。本文通过对国资国企改革的 现状进行反思的基础上，并结合西方发达国家国资国企改革的 成功经验，在新形势下，探讨适合科学发展观要求的我国国资 国企深化改革的新思路。
以 Ｙａｉｒ Ａｈａｒｏｎ（ｉ １９８１）为代表的学者主张，产权改革是国有 企业改革的重要内容。前东德国有企业转制的过程，既是明确产 权关系的过程，也是企业重新规划和重新选择经营者的过程。［１１］ 新加坡国有企业在经营管理上的最大特色是它有完全的自主 权，既不受政府的计划干预，也不受政府的保护，与私有企业没 有多大区别。
一、国资国企改革现状反思
十五期间，国资国企改革基本完成了国有经济结构的优 化，初步建立了现代企业制度，极大地完善了市场经济体制，全 面建立了高效、平等的竞争格局，成绩是喜人的，但是仍面临很 多新的问题，有些工作也还需要加强，有新的内容需要研究。首 先，国企股份制改造后出现的“内部人控制”现象成为国企改革 出现的最大问题。国有企业从产权关系讲，本质上属全体人民 所有，具有高度的社会性，因而客观上决定国有企业所有权只 能由国家政府代表全体人民行使，但国家并非个人化的代表， 所以必须委托特定的自然人来经营国有企业。这样不可避免的 产生所有权的缺位，从而造成经营权的强化和所有权的弱化。［１］ 其次，国有资产流失严重。国资国企改革的方向是让国资国企 能适应市场的要求，在市场经济的条件下快速发展，其目的是 搞好国资国企，不是私分、吃掉、削弱，更不是消灭国资国企。但 是在国资国企改革的过程中，国有资产流失就呈现出快速递增 的态势。当前主要有以下几种流失渠道：决策失误导致流失；在 破产中、改制中、中外合资合作中流失；由于经营不善、财政性 蚕食造成流失以及无形资产、土地不入账造成流失；恶性竞争 导致的流失。据有关部门统计，每年至少流失 ８００ 亿 ￣１ ０００ 亿 元。国有资产以如此惊人的速度流失，已经成了困扰改革与发 展的一个日益严重的问题。［２］再次，国企改革后下岗职工安置和 再就业问题的出现。计划经济下的国有企业人员富足，效率低 下，严重阻碍企业的可持续发展能力。随着改革的不断深化，减
二、西方发达国家国资国企改革的经验
以 Ｅｌｅｎａ Ｂｏｎｔｅｍｐｉ、Ａｌｅｓｓａｎｄｒａ Ｄｅｌ Ｂｏｃａ（２００４）为代表的学 者认为，一大致分为两类，一类是国家管理并起稳定国民经济作用 的政治工具。它们的存在不是追求最大盈利，而是维护公共利 益。这一类西方发达国家国有企业形成的主要途径是政府直接 投资和国有化。另一类是国家参股或控股的企业，在市场竞争 中自主经营。在这种公私合营企业中，国家仍然是一个普通股 东，但在许多情况下，政府会成为企业的实际控制者。
国有企业改革 《生产力研究》Ｎｏ ． １ ７ ． ２ ０ ０ ８
深化国资国企改革的新思路研究
杨畅
（上海财经大学 公共经济与管理学院，上海 ２００４３３）
【摘 要】 文章通过对国资国企改革的现状进行反思的基础上，结合西方发达国家国资国企改革的成功经验，在 新形势下探讨我国国资国企深化改革的新思路，具体包括建立健全国有资产监管法律法规体系、促进国有资本合理流动、 优化国有经济布局结构、进一步规范国有企业改制和产权转让、进一步完善公司法人治理结构、依法维护国有企业职工的 合法权益、增强国有企业管理能力和技术创新的能力等。
三、我国国资国企深化改革的新思路探讨
通过对我国国资国企改革的现状进行反思的基础上，并结 合西方发达国家国资国企改革的成功经验，我认为国资国企的 进一步深化改革可以从以下几方面着手：
１．建立健全国有资产监管法律法规体系。一是进一步完善 国有资产监管法规体系。《国有资产法》是国有资产监管法规体 系的“母法”，要在认真总结国有资产监管实践经验的基础上， 根据十六大确立的改革方向，进一步加强该法的起草论证工 作，提出立法意见和建议，推动该法尽早出台。二是要加大工作 力度，加快推进以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度 建设，进一步建立健全企业法律风险防范机制。三是要积极探 索国有资产监管法规实施的督查工作，逐步在国资委系统和所 出资企业形成一个有法必依、执法必严、违法必究的良好法治 局面。四是要加强重大法律纠纷案件的管理和协调，国有企业 合法权益得到维护，国有企业要根据国资委的相应规定，对系 统内发生的重大法律纠纷案件进行了全面梳理，提出切实可行 的预防措施，建立了重大法律纠纷案件的预警机制和国有企业 内部重大法律纠纷案件管理办法。
４．进一步规范国有企业改制和产权转让。进一步规范企业 改制和产权转让，确保国有企业改革与规范协调发展。国有企 业改革进入了攻坚破难的阶段，企业改制和产权转让的规范问 题也日益凸显出来，特别是在企业改制和产权转让中国有资产 流失的问题，已经直接影响到国有企业的深化改革。近几年来， 国家出台了一系列有关的规范性文件，近期国家更是采取措施 加大了规范力度，我们应在这个基础上加快国有企业的改革步 伐，逐步解决国有企业深层次的矛盾和问题。同时，要针对改革 中出现的新情况新问题进一步加强规范，切实防止国有资产流 失，使国有企业在改革中更加规范，在规范中更快发展。
以 Ｊｕｓｔｉｎ Ｙｉｆｕ Ｌｉｎ（１９９８）、Ｗｉｌｌｉａｍ Ｌ．Ｍｅｇｇｉｎｓｏｎ、Ｊｅｆｆｒｙ Ｍ． Ｎｅｔｔｅ（ｒ ２００１）为代表的学者主张，政府对国有企业采取必要的 监管机制。［９］［１０］西方国家政府都不同形式地对国有企业，采取不 同形式的监管形式。美国的国会监管机制；英国的双重监管机 制，由政府和议会对企业实施双重监管；日本的股份制监管机 制，通过相互派代表进入对方董事会来进行相互监督；法国的 董事会监管机制；意大利的国家参与监管机制；德国的多渠道 监管机制；韩国的绩效评估监管机制等形式。虽然它们形式不 同，但其目的都是采取一定的手段、方式对国有企业进行监督 和管理。
以 Ｊｅｈｉｅｌ Ｚｉ（ｆ １９８１）、Ｊｏｎａｔｈａｎ Ｐ．Ｄｏｈ（２０００）为代表的学者认 为，营造竞争机制是促进企业提高效率的动力。［１２］［１３］英国电信公 司私有化后，从国家垄断变成私人垄断，并没有提高效率，只是 凭借垄断地位获得高额收益，使国民福利受损。为此，英国政府 支持组建了全国性的默克瑞公司和一批地区性、专业性通讯公 司，打破了英国电信公司独家垄断电话通讯业的局面，营造了 一个竞争环境。果然，英国电信公司的业务有了很大改善，服务 质量明显提高。
【收稿日期】2007-04-28 【作者简介】杨畅（１ ９８２－），男，江苏扬中人，上海财经大学公共经济与管理学院博士研究生，研究方向：投融资理论与政策。
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改造成多种股份公司形式；第二，随着各种公司形式的出现，国 有企业经营权的转移和经营形式的改变，公司的法人主体地位 和法人财产权得到了确立；第三，国有企业改造成公司后，企业 与国家的关系发生了变化，国家与公司的关系以股权为纽带， 国家作为股东不再对公司行使其他股东所没有的权利。
５．深化国有企业改革，进一步完善公司法人治理结构。完善 公司法人治理结构，确保国有企业内部的权力机构、决策机构、 监督机构和经营层协调发展。建立完善公司法人治理结构，形 成有效的权力制衡机制，是确保企业协调发展的内在要求。当 前和今后一个时期，要继续按照《公司法》等法律法规的有关规 定，进一步完善企业的法人治理结构，真正在企业形成权力机 构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。还要积 极推进国有大型独资企业建立完善法人治理结构。２００４ 年，国 务院国资委选择了 ７ 家国有独资企业进行建立和完善董事会 的试点，主要内容是建立外部董事制度，在董事会下设立战略、 提名、薪酬与考核等专门委员会。２００５ 年国务院国资委扩大了 试点范围，在原有基础上加快了建立完善国有大型独资企业法 人治理结构的步伐。同时，要紧密结合各地的实际情况，积极探 索建立具有各地特色的企业法人治理结构，使国有企业的法人 治理结构在实际运行中发挥更加重要的作用。
员增效也就成了国有企业减轻包袱、轻装上阵、增强企业竞争 力的一种有效手段。但是由于我国国有经济比重较大，国企改 革必将带来严重的下岗失业和再就业问题。同时由于我国的社 会保障体制的不完善、失业保险制度的缺乏、就业结构的不完 善等原因的存在，下岗职工的再就业已经成为新世纪国企改革 的工作重点之一。［３］最后，在国有企业的组织结构上重复建设严 重，企业大而全、小而全，没有形成专业化生产、社会化协作体 系和规模经济。［４］