合肥科技企业孵化器调研.doc

提升孵化器发展水平培育“合肥创造”——合肥市科技企业孵化器建设发展调研报告（送审稿）科技企业孵化器是区域XX体系重要组成部分。

加快合肥科技企业孵化器建设发展，对于推进国家XX型试点市建设、合芜蚌自主XX综合配套改革试验区建设，推动合肥科学发展、加速崛起具有重要的战略意义。

一、合肥科技企业孵化器建设发展现状（一）基本情况年，合肥第一家真正意义上的孵化器高新区创业服务中心成立，年月被科技部认定为国家级高新技术创业中心（孵化器），拉开了我市孵化器事业发展的序幕。

历经载探索和实践，我市现有孵化器家（含在建），分布在市高新区（家）、经开区（家）和蜀山区（家），其中国家级孵化器家。

截至年底，全市科技企业孵化器总孵化面积万平米，在孵企业家，累计毕业企业家。

孵化器的建设发展为我市培育科技型中小企业和企业家，促进XX成果产业化，推动科技XX型试点市建设做出了重要贡献。

（二）主要特点、孵化器总体规模明显扩大，投资主体趋于多元化。

截至年底，全市科技企业孵化器数量、总孵化面积、在孵企业、累计毕业企业数，分别是年的倍、倍、倍和倍。

其中，政府或政府部门主导创办的共有家，高校、科研机构主导或与政府联合创办的共家，企业或投资机构创办的共家，实现了由初期的政府单一投资扩展到政府部门、企业、投资机构，研究机构、大学独立或合作建设的多元化格局。

合肥市科技企业孵化器发展情况表、孵化器市场化运作，企业化管理基本形成。

全市家孵化器中企业性质家，事业性质家。

政府（主要是高新区或省、市科技部门）创办的孵化器早期基本实行事业单位管理制，近年来相继进行企业化改制，如高新技术开发区创业服务中心先后经过、年两次转制，专门成立了高新创业园管理公司作为运作主体，全面实行市场化、公司化运作；事业性质的孵化器也逐步实行企业化管理；一些由企业或投资机构创办的孵化器，如安徽科园创业服务中心、海外学者创业服务中心等，从创建之初就实行企业化运作。

孵化器内部管理XX 初见成效，大学科技园、民创中心等通过了质量管理体系认证。

、公共平台建设不断加强，服务能力持续提升。

由省市共建，总投资万元的合肥市科技XX公共服务中心已于年初启用，“中心”搭建了科学仪器设备共享、科技文献信息、知识产权、科技成果转化、科技创业、专业技术、投融资等七个服务子平台，汇集了大型科技仪器设备台（套）、专家人、个科技成果。

孵化器自身的公共服务平台建设也不断得到重视和加强，民营创业中心的建立了“合肥民营科技XX 创业服务平台”，大学科技园正在建设“自动化系统集成公共技术服务平台”。

各孵化器在进一步完善物业、商务服务等常规服务的同时，探索开展创业辅导、管理咨询、投融资等专业化服务项目，目前已形成大类、近多项服务内容。

、促进了科技成果转化，催生了一批科技企业。

以孵化器集中的高新区为例，至年底，在孵企业拥有各类知识产权项。

在孵企业的项目商品转化率超过（其中技术转让、技术合作左右，自行投入生产左右），企业年技工贸总收入亿元，其中销售收入万元以上的企业有家。

吸引名留学归国人员和近名科技人才在孵化器中创业。

目前市高新区多家规模以上工业企业中，有以上都诞生于孵化器，培育了科大讯飞、美亚光电、华清金属、阳光电源、工大XX、皖通科技等一批高成长型科技企业，这些企业中目前已上市的家，纳入股改上市计划的有家，在XX技产业发展中发挥了“育苗造林”的作用。

、孵化器与产业结合更加紧密，促进优势产业的培育壮大。

从目前在孵企业和已毕业企业所属行业看，基本反映了我市高新技术产业发展情况，形成了软件园、生物医药园、新材料园、光机电园等特色孵化园区，建成了一批特色产业基地，促进了优势产业的培育做强。

高新区软件园、创意产业园等孵化器及产业基地，成为合肥现代服务业发展、以及“国家动漫产业基地”与“国家服务外包基地”城市的重要载体。

围绕从孵化器毕业后的科技企业快速成长的需求，年月合肥高新创业园管理公司、合肥科技实业发展公司、芜湖华亿集团共同建设华亿科学园（位于市高新区，占地亩，总建筑面积万平方米），建设科技企业“加速器”，为毕业企业的“二次孵化”、科技成果产业化提供了空间和环境，目前有多家企业入驻。

二、合肥科技孵化器建设发展存在的问题、与先发地区差距明显。

截至年，我市孵化器数量，仅为武汉市（家）的１３，不到哈尔滨、杭州市（家）１、郑州(家)的。

从孵化面积来看，武汉、常州市孵化面积分别达万、.万平方米，均为我市的２倍多。

从在孵企业规模来看，武汉市、杭州、常州在孵企业分别达到家、、家，洛阳、郑州两市仅仅高新技术创业中心的在孵企业数就分别超过我市总数。

年全国在孵企业家以上及累计毕业企业家以上的孵化器排名中，我市均只有高创中心一家在列，且排名分别居倒数第位（总家）、第位（总家）。

从孵化器功能看，发达地区孵化器大都具有投资功能和相应的公共技术服务平台，我市孵化器这两方面都相当薄弱。

从政策来看，先行城市普遍出台促进孵化器建设发展的专项政策，我市仅高新区出台了相关意见，市里还没有专项政策。

我市科技孵化器、加速器在孵企业产业分布情况13%37%5%、特色化专业化不够明显。

除软件园、留学人员创业园等少数孵化器面向专业领域或特定企业群外，大都是综合性的，行业同构、服务趋同、特色不明显问题突出。

缺乏如像上海张江的生物医药科技产业基地、曹河泾基地、武汉光谷、西安“XX数码时空”互联网孵化器、深圳“深圳数码港”等全国知名的特色孵化器。

特色化、专业化发展不足，制约了孵化器核心竞争力的塑造、品牌的打造以及全市孵化器发展的整体水平。

、孵化服务能力和宣传不足。

服务内容多停留在基础服务上，对于企业急需的管理咨询、技术支持、市场拓展、投融资等高端服务难以提供，服务层次偏低，并且服务项目提供多靠孵化器自身，没有形成与高校、科研院所及社会中介等各方共同参与和资源充分利用的服务体系。

市公共技术服务平台建设刚起步，各孵化器自身平台建设比较滞后，且相互之间缺乏整合，难以满足在孵企业对科研设施、实验平台的需求。

此外，一些高校院所和企业对市里相关优惠政策或操作不甚了解，信息沟通不够。

、孵化服务团队建设亟待加强。

缺乏高素质、职业化、专业化的孵化器管理服务团队，缺乏一批集一定专业背景和创业管理服务经验于一身的综合性人才。

虽然有的孵化器也建立了相关的“专家库”，但多流于形式。

多数孵化器不仅高素质人才缺乏，专门的创业服务人员也少，以规模较大的高新创业园管理公司为例，现有在孵企业有多家，管理人员人，项目部专门承担创业服务的仅人，很难向企业提供有针对性、个性化的服务。

人才不足是当前我市孵化器发展的突出问题和向高端发展的瓶颈。

、在孵企业普遍面临投融资困难。

由于企业处于初创期，可供抵押担保的资产少，很难获得银行的贷款，短期融资困难突出。

由于我市风险投资市场发展相对滞后，在肥的现有投资机构多面向进入高增长期的企业，真正面向初创企业开展风险投资的极少，在孵企业获得风险投资的凤毛麟角。

此外，一些支持XX技企业发展的资金扶持政策，比如市里制定的科技XX专项资金资本金投入政策（市里每年安排万），由于配套措施不完善等原因，落实效果不尽人意。

资XX了孵化企业发展的一大难题。

、基础建设和配套设施还需完善。

有的孵化器发展空间已受局限，如大学科技园因场地不足，一些科技成果转化项目无法引进。

有的孵化器，比如高新区的留学生园只是一个虚拟的园区，并无自身的实体。

华亿科技园虽在标准化厂房建设方面已形成一定规模，但要建成真正的“加速器”，软件建设还很薄弱，同时由于投资主体为尽快收回投资，对标准化厂房以出售为主，处于创业期的企业进入门槛太高。

一些孵化器建设之初，周边缺乏规划配套服务业或地理位置本身就较偏，生产生活配套设施不完善，例如循环经济技术工程院、蜀山区科技创业中心目前仍处在公共交通的真空地带，造成企业和员工交通、生产生活不便，增加企业创业成本。

、孵化器运营“造血功能”不足。

科技企业孵化器大多具有公益性或非盈利性，对在孵企业的各项收费标准普遍较低，比如向在孵企业场地出租的价格普遍是元平方米，有的甚至只有元、元平方米，同时又没有高增值的服务和项目投资收益，缺乏自我发展的造血功能和机制，甚至一些孵化器运营比较困难。

三、加快合肥科技企业孵化器发展的建议我国科技企业孵化器历经多年的发展，总体进入“扩张规模和提升功能”、“打造国际一流的孵化器群体”的阶段。

当前，各地普遍把推动科技企业孵化器建设发展作为促进企业技术XX、调整经济结构，转变发展方式、提升区域自主XX能力、实现科学发展的重要战略和长远大计。

先发地区在坚持规模和质量并举的同时，更加注重孵化器的功能建设和“质”的提高，走品牌化、高端化发展的路子。

合肥孵化器发展已经走过“从无到有、从小到大”的培育养成阶段，正处于充实壮大、优化提升的“二次创业”的关键时期。

当前，“XX型国家”战略继续深入实施，我省“合芜蚌”自主XX综合配套改革试验区建设全面推进，合肥应继续发挥自身科教优势，抢抓新一轮机遇，在更高层次上实现科技企业孵化器的新发展。

有关建议如下：１、尽快把孵化器新一轮建设发展摆上重要日程。

一是尽快制定全市孵化器建设发展战略规划，出台促进性专项政策，营造良好政策环境。

二是可成立孵化器建设发展指导小组，统筹领导协调跨部门、行业的重大问题。

四是统筹市自主XX综合配套改革试点工作领导小组办公室、XX办、市科技局、高新技术开发区等管理体制和资源，明确分工，落实责任、分头推进。

五是建立科学的评价考核体系，使孵化器的绩效与扶持、奖励挂钩，使优质的资源向服务能力强、孵化绩效优、管理规范的孵化器倾斜。

、引导孵化器走特色化、品牌化发展之路。

一是改造提升现有综合型孵化器服务功能和水平，支持其逐步向专业化方向进行演化。

二是适应我市产业结构调整的趋势和高新技术产业特点，以现有孵化器特色优势为基础，分类指导，分别扶持，推动软件业、新材料、生物医药、创意等企业的集聚和XX集群发展，形成专业型孵化器和区域特色产业孵化器。

三是引导孵化器高起点规划孵化服务体系，集中在创业投资服务、公共技术平台、市场管理指导等企业关键性需求服务方面进行突破，形成一批有核心孵化能力和优势的孵化器，培育特色品牌。

四是加强孵化器的宣传和自身形象设计，增加影响力。

、培育高素质、职业化、专业化的管理服务团队。

一是支持孵化器建立有效激励机制，引进优秀管理人才，孵化器经营管理层可实行年薪制或股权激励制。

二是鼓励开展面向创业服务管理人员的专业培训，实施“优秀团队培育计划”，与科研院所、专业培训机构合作，认定并补贴若干符合要求的孵化器管理人员培训中心。

三是鼓励孵化器依托高校、科研院所、行业协会、中介服务机构和知名企业，打造为企业辅导服务的外部支持团队。

四是在市相关科技专项经费中安排适当比例，对管理服务团队建设水平达到一定标准的孵化器给予适当奖励。