2社会保障学第二章教案,新书
《社会保障学》PPT课件
本章主要内容
❖ 社会保障的萌芽 ❖ 社会保障制度的产生及其历史和理论背景 ❖ 社会保障制度的初步发展与第一次世界经济大危机 ❖ 社会保障制度的多样化发展与福利国家的兴起 ❖ 当代世界主要的社会保障模式及其调整与改革 ❖ 中国社会保障制度改革
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一、社会保障的萌芽
(一)中外早期社会保障思想
代表主体 追求的目标 基本认识
基本主张
西欧社会民主党
高标准目标
社会保障的目的是消除 贫困和不平等,实现较 为公平的分配;“福利 国家”危机的主要原因 在于初次分配的不平等
扩大和充实公民权;社 会保险税的征收要“更 加公平和累进程度更 高”;增加只给予穷人 的补助
实行自由市场经济的新保 在基本维持“福
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(四)中国社会保障制度的前期改革轨迹
第一阶段
第二阶段
性质
探索期
突破发展期
时间
20世纪80年代中期-1992 1992-今 年
指导思想
定位于服从企业改革的需 建立适应社会主义市场经济要求
要
的、独立于企事业之外的社会保
障体系
改革进程与 内容
分项目和分地区进行的; 深化养老、医疗、失业保险制度
以单项制度改革为突破口, 改革,建立城市居民最低生活保
1994年至今
建立社会统筹与个人账户 相结合的基本医疗保险制 度,覆盖城镇全体劳动者, 并逐步形成包括基本医疗 保险、补充医疗保险和医 疗社会救助在内的多层次 医疗保障体系
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失业保险制度的建立与完善
❖ 一是建立失业保险制度 ❖ 二是逐步扩大失业保险覆盖范围 ❖ 三是失业保险和促进就业的有机结合 ❖ 四是失业保险与下岗职工最低生活保障相
《社会保障学》课件 第二章 社会保障的发展
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【教学目的】了解、学习社会保障制度产生的经济社
会、政治背景,社会保障制度的产生和形成过程。 【教学重点】社会保障制度的基本类型 【教学方法及手段】多媒体教学,教师课堂讲授。 【学时分配】4课时
【学习要点】理解并掌握社会保障制度产生和发展的
几个阶段,熟知社会保障制度的不同类型 【关键概念】济贫法 互助组织 商业保险
社会保障模式
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主要内容:
第一节 社会保障制度产生的背景条件 第二节 社会保障制度的思想理论依据
第三节 社会保障制度的发展阶段
第四节 社会保障主要模式 第五节 中国社会保障制度的产生和发展
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第一节 社会保障制度产生的背景条件
一、社会保障制度产生的经济社会条件 1、市场经济是生产社会化的大规模经济 风险转 移到社会上 2、市场经济是竞争经济 优胜劣汰、社会矛盾 3、市场经济的发展呈现周期性 企业破产、工人 失业 4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济 高 素质 劳动力 5、社会财富大量增加 社会生产力的发展带来了物质财富的丰厚,人们的需求 呈现着内容多样化和水平不断上升的趋势。社会财富的增 加不仅为社会成员的社会保障奠定了物质基础,也规定了 4 必须采取社会性保障的形式来利用这些社会资源。
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6. 瑞 典 学 派(Swedish School)
(1)理论核心:以国家干预实现“充分就业” 和“收入均等化”,实行“混合经济”下的 “福利国家”。 (2)主张依靠收入再分配,主要利用累进的所 得税和转移性支付,举办社会福利设施,实 现收入平等。 (3)自由社会民主主义思想:政治上保留西方 的民主制度,经济上实行国有化、福利国家 和市场经济相结合的制度。
2021-2022学年高中政治统编版必修二: 我国的社会保障 第2课时 教案
设计意图:通过“保险的起源与发展”视频,扩展学生关于保险的认知,提升学生对于社会保障相关知识的学习兴趣,导入新课。
二、新课教学(一)社会保障的形式【教师】展现材料:2021年9月28日,国务院新闻办公室28日发表《中国的全面小康》白皮书。
白皮书指出,中国基本建成世界上规模最大的社会保障体系,正向全覆盖、保基本、多层次、可持续的目标迈进。
截至2021年6月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.14亿人、2.22亿人、2.74亿人,基本医疗保险覆盖超过13亿人。
生育保险依法覆盖所有用工单位及职工,住房保障力度不断加大。
让学生思考在我国这张世界上规模最大的“保障网”中都存在哪些社会保障形式?【学生】全班分为四个小组,结合教材内容,合作完成下列表格……【教师】在四个小组的代表发言学生展示完自己组所需完成内容后,教师对我国社会保障的形式进行归案和总结,呈现下表内容。
【教师】展现四则材料:材料1小王因工伤,暂时无法工作;材料2李某是退伍军人,正在辛苦找工作;材料3张爷爷子女在外地工作,无人照顾;材料4小陈家因发生水灾,财产遭受重大损失,正常生活受到严重影响。
【学生】自主探究:结合刚才所学表格的内容,尝试针对上述的不同情况,为他们拟定一种合适的保障方案并说明你选定该方案的理由。
设计意图:先运用分组合作的形式,让学生掌握我国社会保障形式的内容,然后再利用一个学生自主探究活动,发挥学生作为学习主体的作用,让学生加深对于我国社会保障形式的理解和掌握,让他们学会学以致用。
(二)社会保障的作用【教师】再次展现我国《中国的全面小康》白皮书,并分析该材料:白皮书指出,中国基本建成世界上规模最大的社会保障体系,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.14亿人、2.22亿人、2.74亿人,基本医疗保险覆盖超过13亿人。
——在证明我国社会保障网的建立取得巨大成就的同时,也反映我国还有一部分居民没有参保的问题……【学生】小组合作:假设你们是谋社保局的工作人员,为了你所在社区的居民都能够应保尽保,你和同事要入户做社保的宣传工作,动员居民参保,你们会怎么动员宣传呢?【教师】在学生发言代表展示完成之后,归纳总结出,我国社会保障的三个作用:作用1是通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权力,能够有效维护社会秩序的稳定(“减震器”);作用2是通过收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义(“平衡器”);作用3是通过风险与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
教案分享社会保障学-概述说明以及解释
教案分享社会保障学-范文模板及概述示例1:《社会保障学教案分享》社会保障学是一门涉及社会福利、社会政策和社会保障体系的学科,对于了解国家和社会对于公民福祉的关注以及解决社会问题方面起着至关重要的作用。
在教学过程中,教师可以通过精心设计的教案来提高学生对于社会保障学的理解和应用能力。
首先,一份好的社会保障学教案应该清晰地表达出教学目标。
教师应该明确教学目标是什么,要让学生在学完这堂课之后获得什么样的知识和技能。
通过设定明确的目标,可以帮助教师更好地组织教学内容,确保教学效果。
其次,教案应该有一个合理的教学内容安排。
在设计教案的过程中,教师需要考虑如何将理论知识和实践案例相结合,让学生能够更加深入地了解社会保障学的基本概念和原理。
同时,也要注重培养学生的批判性思维和解决问题的能力,让他们能够在实际社会中应用所学知识。
最后,一份好的社会保障学教案应该注重互动和参与。
教师可以通过讨论、小组活动和案例分析等方式,激发学生的兴趣和思考,促进学生之间的交流和合作。
通过互动和参与,学生可以更好地理解和运用所学知识,达到更好的学习效果。
总的来说,设计一份好的社会保障学教案需要教师全面考虑教学目标、教学内容和教学方法,同时注重学生的参与和互动,让学生在学习社会保障学的过程中获得更深入的理解和提高自己的能力。
希望这些分享可以对教师们的教学工作有所帮助。
示例2:学科:社会保障学课程名称:社会保障学概论年级:大一学生课时:2小时教学目标:1.了解社会保障学的定义和发展历程;2.掌握社会保障学的基本理论和现实意义;3.了解国内外社会保障政策的主要内容和实施情况;4.掌握社会保障学的基本研究方法和技巧。
教学内容:1. 社会保障学的定义和研究对象;2. 社会保障学的基本理论,包括社会风险、社会保障制度、保障对象等;3. 国内外社会保障政策的比较和分析;4. 社会保障学的研究方法和技巧,包括文献调研、问卷调查、案例分析等。
教学方法:1. 授课讲解:介绍社会保障学的基本概念和理论,比较国内外的社会保障政策;2. 分组讨论:学生分成小组,针对特定问题展开讨论和分析;3. 实地调研:组织学生到社会保障机构进行实地调研,了解社会保障政策的实施情况;4. 研究报告:学生根据社会保障学相关问题展开研究,并撰写研究报告进行展示。
社会保障教案第二章
第二章社会保障的一般概论社会保障的含义社会保障的宗旨社会保障的目标社会保障体系一、社会保障的含义1、国际劳工组织(ILO)社会保障是通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障,为公民提供保险金,预防或者治疗疾病,失业时给予资助并帮助其重新找到工作。
2、西方国家英国:社会保障是社会或国家为个人及其家庭保证经济安全和提供社会福利的公共计划的原则和实践。
德国:社会保障是为因生病、残疾、老年等而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障,其目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。
美国:社会保障是根据政府法规建立的,避免人们因老年、疾病、失业、伤残等原因中断或丧失劳动能力,为人们提供因结婚、生育和死亡带来的特殊开支以及抚育子女的家庭津贴保障体系。
3、中国社会保障是指国家为了保持经济发展和社会稳定,在劳动者或全体社会成员因年老、疾病、伤残、失业、生育、遭遇灾害、面临生活困难时,由政府和社会依法为其提供基本生活保障或帮助,而建立起来的具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
这个定义包含以下几层意思:⑴社会保障的责任主体是国家和政府⑵社会保障的目标是追求社会公平,满足社会成员基本生活需要⑶社会保障得以实施的保证和依据是相应的社会立法二、社会保障的宗旨初期阶段:保障社会稳定,即起到“社会安全网”“社会减震器”的作用,使全体社会成员在任何情况下都可得到国家的保护,安居乐业。
早期福利国家:保障社会稳定,提高人民的生活福利水平现代社会:保障社会稳定,提高人民的生活福利水平,促进经济发展与社会进步。
三、社会保障的目标最低层次目标:通过实施社会求助,以保障贫者、弱者和不幸者能够享有与当时生产力水平相适应的最低生活保障。
基本目标:通过给付收入损失补尝,确保工资劳动者在暂时或永久失去工资收入后,仍能够享受到和在业期间相差不太多的基本生活保障。
最高目标:全体社会成员都享有较高的生活福利水平四、社会保障体系(一)社会保险(二)社会救助(三)社会福利(四)社会优抚(一)社会保险社会保险是社会保障体系中最基本的组成部分覆盖对象是工资劳动者目标是保障劳动者的基本生活水平社会保险是由国家主办的、强制性的、非盈利性性的社会事业。
第二章社会保障的发展
• *(三)现代社会保障制度的基本特征(P47) • 1、性质上:全民的普遍性福利。(福利项目的多样 化)
• 2、根本目的:提高社会成员的生活质量和促使整个 社会和谐发展。 • 3、项目设置:逐步完备化。
• 4、实施过程:进一步社会化。(即政府、企业与民 间等共同分担社会保障责任的机制日益成熟,社会保 障在管理、实施乃至监督等诸环节上均进一步走向社 会化。 • 社会保障的普及化及高水平化,标志着社会保障进入 了高级阶段。
• 标志一:1998年3月成立了劳动和社会保障部,相 对统一了社会保障管理体制。 • 标志二:社会保障全面走向社会化和去除单位化, 建立独立于企事业单位之外的社会保障体系、筹资 渠道多元化、管理服务社会化,成为改革旧的社会 保障制度和建设新型社会保障制度的明确目标。 • 6、1998年以来,社会保障逐渐成为一项基本的社 会制度。进入此阶段的三大主要标志: • 标志三:超越了片面为国有企业改革配套和单纯为 市场经济服务的观念,开始将社会保障制度作为一 项基本的社会制度安排来建设。 • 特别是2004年宪法修正案,正式将建设同经 济发展水平相适应的社会保障制度写入了宪法,更 明确标志着社会保障制度正在成为国家发展必要的 基本制度安排。( P65)
二、中国社会保障制度改革的成绩及面临的问题
• (二)中国社会保障制度发展面临的主要问题 • 中国社会保障制度改革中取得了一定的成绩,但 也存在失误,如价值取向上过分强调效率、改革 观念上过分强调为国有企业改革配套、改革方式 上存在着统放不分、制度安排中长期忽略农村社 会保障制度建设等方面。可见,我们的社会保障 制度要发展面临的问题还很多。 • 1、新的社会保障体系不完善,社会保障明显不足 • 2、法制建设滞后。 • 3、责任模糊。一是历史责任与现实责任划分不清 二是政府责任边界不明晰;三是中央政府与地方 政府的责任未能明确。 • 4、新制度的有效性还有待提高。
社会保障学电子教案
三、课堂习题 (10分钟)
教学过程见课件
课后作业:
学科
社会保障学
课题
第4章逆向选择与道德风险
时数
2
授课班级
12级文秘3班
教学目标及要求:
1、理解逆向选择的概念
2、懂得逆向选择的成因与控制方法
3、理解道德风险的概念
4、懂得道德风险的成因与控制方法
教学重点:
逆向选择的概念
二、新课讲授 (60分钟)
8.1失业保险的基本内容
8.1.1.失业保险的含义
失业率是怎么做?
8.1.2.造成失业的原因
8.1.3.失业保险的社会作用
8.2失业保险的原则和特点
1、广覆盖的原则
2、低水平的原则
3、保障基本生活和促进就业双重功能的原则
课堂思考:失业对劳动者意味着什么?
4、用人单位、职工和国家共同负担失业保险费用原则
4.3道德风险(30分钟)
4.3.1.道德风险的定义
4.3.2.保险市场中的道德风险
1.医疗保险中的道德风险
2.失业保险中的道德风险
3.社会福利中的道德风险
4.社会救助中的道德风险
4.3.3.保险市场的道德风险的成因
4.3.4.保险市场的道德风险的控制
三、课堂习题 (15分钟)
教学过程见课件
课后作业:
道德风险的概念
教学难点:
逆向选择的概念
道德风险的概念
实验仪器及教具:
多媒体教学系统
教 学 过 程
备 注
一、复习上节课内容 (10分钟)
二、讲授新课
4.1从风险到保险(10分钟)
4.2逆向选择(25分钟)
我国的社会保障制度政治教案
我国的社会保障制度第一章:社会保障制度概述教学目标:1. 让学生了解社会保障制度的定义和基本特征。
2. 让学生掌握社会保障制度的主要内容和目的。
3. 让学生了解我国社会保障制度的发展历程。
教学重点:社会保障制度的定义和基本特征,我国社会保障制度的发展历程。
教学难点:社会保障制度的主要内容和目的。
教学准备:教材、多媒体设备。
教学过程:1. 引入新课:通过提问方式让学生思考什么是社会保障制度,引导学生关注社会保障制度的重要性。
2. 讲解社会保障制度的定义和基本特征:引导学生了解社会保障制度的定义,解释其基本特征,如社会保障的全民性、社会保障的强制性等。
3. 介绍社会保障制度的主要内容:讲解社会保障制度包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等,让学生了解各种保险的保障对象和保障内容。
4. 讲解我国社会保障制度的发展历程:从计划经济体制下的社会保障制度,到改革开放后的社会保障制度改革,让学生了解我国社会保障制度的发展变化。
5. 课堂小结:总结本节课的主要内容,强调社会保障制度的重要性和我国社会保障制度的发展趋势。
第二章:养老保险制度教学目标:1. 让学生了解养老保险制度的定义和目的。
2. 让学生掌握养老保险制度的主要内容。
3. 让学生了解我国养老保险制度的发展现状。
教学重点:养老保险制度的定义和目的,养老保险制度的主要内容。
教学难点:我国养老保险制度的发展现状。
教学准备:教材、多媒体设备。
教学过程:1. 引入新课:通过提问方式让学生思考养老保险制度的重要性,引导学生关注养老保险制度的保障对象和保障内容。
2. 讲解养老保险制度的定义和目的:引导学生了解养老保险制度的定义,解释其目的,如保障老年人的基本生活、促进社会公平等。
3. 介绍养老保险制度的主要内容:讲解养老保险制度的基本养老保险、企业年金、个人储蓄型养老保险等,让学生了解各种养老保险的保障对象和保障方式。
4. 讲解我国养老保险制度的发展现状:从单一的养老保险制度,到多层次的养老保险制度,让学生了解我国养老保险制度的发展变化。
社会保障概论教案(吴飞云)
教案(2018 至2019 学年第一学期)
课程名称社会保障概论
授课班级16大专会计_、财管
授课老师___吴飞云____ _
任教系部___经贸系_______ _
联合职业技术学院通州分院
通州开放大学江省通州中等专业学校
教案一
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教案二
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教案三
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教案四
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教案五
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教案六
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教案七
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教案八
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教案九
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教案十
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社会保障学 课程教学大纲
社会保障学课程教学大纲一、课程的基本信息适应对象:适用于公共事业管理本科专业课程代码:33D02725学时分配:36学时赋予学分:2学分先修课程:社会学,经济学后续课程:各专业课二、课程性质与任务本课程是公共事业管理专业本科学生的专业选修课。
本课程从经济学、社会学等学科的基础上较系统地阐述了社会保障学的有关知识,对我国社会保障制度的现状进行深入分析,并对其发展前景进行了探讨。
三、教学目的与要求研究社会保障理论及其规律和方法,注重理论与实践相结合。
使学生通晓中外社会保障理论与实务,熟悉国家有关社会保障的方针政策和法规,具有扎实的社会保障专业基础知识。
四、教学内容与安排导言 (共1学时)一、社会保障学的研究对象二、社会保障学的研究内容三、社会保障学的研究任务四、社会保障学的研究方法第一章 社会保障制度的产生与发展(共3学时) 第一节 社会保障制度的产生条件一、社会保障的含义二、社会保障制度产生的经济条件三、社会保障制度产生的社会条件四、社会保障制度产生的思想理论渊源第二节 社会保障制度的发展一、社会保障制度的产生阶段二、社会保障制度的初步发展阶段三、社会保障制度的全面发展阶段四、社会保障制度的改革阶段第二章 社会保障的一般理论 (共2学时)第一节 社会保障制度的内容与特征一、社会保障的内容 二、社会保障的特征第二节 社会保障的性质与类型一、社会保障的属性二、社会保障的类型第三节 社会保障的功能一、社会保障是社会发展的稳定器二、社会保障是劳动力再生产和社会再生产的保证机制三、社会保障是经济发展的调节器第三章 社会保障基金 (共5学时)第一节 社会保障基金的特征一、强制性和保障性二、非盈利性和收益性三、储备性和互济性第二节 社会保险基金的筹集一、社会保险基金的来源二、社会保险基金的筹集方式第三节 社会保险基金的管理一、社会保险基金的管理机构二、社会保险基金管理的配套条件三、社会保险基金的管理内容第四节 社会保险基金的营运一、社会保险基金的投资原则二、社会保险基金的投资方式三、社会保险基金的投资监管第五节 我国社会保险基金的投资运营一、我国社会保险基金的投资渠道二、我国社会保险基金的入市三、我国社会保险基金入市模式选择第四章 养老社会保险制度 (共6学时)第一节 养老社会保险的概念一、养老社会保险的含义二、养老社会保险与人寿保险的区别第二节 养老保险模式一、收入关联的养老保险模式二、普遍保障的养老保险模式三、国家保险的养老保险模式四、强制储蓄的养老保险模式709第三节 养老保险基金的支付和管理一、养老保险基金的享受条件二、养老保险金的支付标准三、养老保险金的计算方式第四节 养老保险体系一、国家基本养老保险二、企业年金三、个人储蓄性养老保险第五节 中国的养老保险制度一、我国养老保险制度的建立、发展与改革二、我国养老保险制度的主要内容三、目前我国养老保险制度存在的主要问题四、深化我国养老保险制度改革的思路第五章 失业保险制度 (共6学时)第一节 失业的基本理论一、失业的含义二、失业的类型三、失业的特征四、失业的危害第二节 失业保险制度的产生与发展一、失业保险制度的产生二、失业保险制度的发展第三节 失业保险制度的特点和模式一、失业保险的特点二、失业保险的模式第四节 失业保险制度的内容一、失业保险实施范围和对象二、失业保险基金的来源三、享受失业保险的条件四、失业保险的待遇项目、等待期限及享受待遇的时间五、失业保险支付的方式和标准六、失业保险金的支出项目七、失业保险制度的管理和统筹第五节 西方失业保险制度的经验与教训一、西方失业保险制度的经验二、西方失业保险制度的教训第六节 中国的失业保险制度一、我国失业保险制度的发展历程二、我国失业保险制度的主要内容三、我国失业保险制度目前存在的主要问题及其对社会经济发展的影响四、我国失业保险制度改革构想第七节 就业问题 一、我国劳动力供求状况二、下岗与再就业工程三、促进就业的方法第八节 最低生活保障制度一、对贫困家庭救助方式的选择二、我国最低保障制度的建立第六章 医疗社会保险制度 (共5学时) 第一节 医疗保险制度的产生与发展一、医疗保险的含义二、医疗保险制度的产生和发展第二节 医疗社会保险的特点一、医疗社会保险涉及面广、发生率高二、医疗社会保险互济性强、平等性强三、基金管理和医疗服务管理相分离第三节 医疗保险制度的类型一、全民医疗保险模式二、社会医疗保险模式三、商业医疗保险模式四、储蓄医疗保险模式第四节 医疗社会保险制度的内容一、实施范围二、享受条件三、资金来源四、医疗保险项目五、医疗保险管理第五节 我国的医疗保险制度一、我国医疗保险制度的建立、发展与改革历程二、我国医疗保险制度存在的主要问题三、我国医疗保险制度改革思路第七章 工伤社会保险 (共4学时)第一节 工伤社会保险的产生与发展一、工伤的含义二、工伤社会保险三、工伤社会保险的产生与发展第二节 工伤社会保险制度的实施原则一、无责任补偿原则二、个人不缴费原则三、与非因工伤残相区别,待遇标准从优的原则四、经济补偿与事故预防、职业康复相结合第三节 工伤社会保险的内容一、工伤保险的实施范围二、工伤保险待遇的给付710三、工伤社会保险的管理第四节 我国的工伤保险制度一、我国工伤保险制度的建立与发展二、我国工伤保险制度的改革内容三、我国工伤保险存在的主要问题及改革方向第八章 生育社会保险 (共2学时)第一节 生育社会保险的特点:第二节 生育社会保险的内容一、资金来源二、生育社会保险的享受条件三、生育社会保险的待遇第三节 当代生育理论一、财富流动论二、“子女成本与效益比较”论三、儿童价值论四、三效益论第四节 我国的生育社会保险制度一、我国生育保险制度的建立和发展二、我国生育保险制度的内容第九章 中国农村社会保障制度 (共2学时) 第一节 我国农村社会保障制度的历史状况一、农村养老保险制度二、农村医疗保险制度三、农村救助制度第二节 建立新型农村社会保障制度的必要性一、城乡一体化二、经济发展阶段第三节 建立有中国特色的农村社会保障制度一、农民工的社会保障二、农民的社会保障五、教学设备和设施主要采用多媒体教学手段。
社会保障学课件 第2章--社会保障的产生和发展
2.官方的社会保障
(1)清朝末期的社会保障
(2)太平天国的社会保障
(3)国民党政府的社会保障 (4)中国共产党创建的革命 根据地的社会保障
• 1915年,国民党政府颁布了《游民习艺所 章程》。1928年,颁布《管理各地方私立 慈善机构规则》。翌年,颁布了《监督慈 善团体法》。1930年推行救灾准备金制度。 1943年《社会救济法》公布实施。这是中 国历史上第一部国家济贫大法。
欧盟国家的社会保护主要 包括五个方面:
• 第三,在国际劳工组织和联合国等的文件中, “社会保障”与“社会保护”经常交替使用和并列 使用,
• 第四,“社会保障”(social security)这个名词, 在港台地区,也有人将它译为“社会安全”。
2.1.2社会保障的古代萌芽
• 社会保障发展到现在这种较为 成熟的水平,实际上经历了漫 长的时间。一般情况下,民间 社会保障萌芽的出现早于官方 社会保障萌芽。
2.官方的社会保障
(1)清朝末期的社会保障
(2)太平天国的社会保障
(3)国民党政府的社会保障 (4)中国共产党创建的革命 根据地的社会保障
• 太平天国军在南京建都之后,太平天 国在经济上的分配政策是废除私有制, 包括废除生活资料私有制,实现财产 公有化和生活供给制,实际上是实行 一种广义的社会保障制度。
第一,美国“社会保障”制度非常特殊。美国的Social Security, 是指联邦政府负责的社会保障项目,主要是针对企业工人和自我就
业者建立的。
第二,欧盟许多国家官方不使用“社会保障”(social security)这 个词。虽然欧盟国家的社会保障制度非常健全,甚至早已成为福利
国家。
2.1国外社会保障产生与发展
社会保障概论(第二章)
2、第二阶段: 1993-1997:社会保障成为市场经济体系的重要支柱,国家—— 单位和国家——社会制度并存,但此消彼长。 ◆改革目标:a、建立多层次的社会保障体系;b、社保体系 (保、救、扶、安、助、储);c、单位、个人共同承担;d、统 帐结合。 ◆改革措施: 1994城镇职工《医疗改革试点》,医保制度取代原来的公费医 疗与劳保医疗。“两江”(镇江、九江)试点,1996《扩大试 点》 (海南模式、深圳模式、青岛烟台模式); 1995 《深化企业职工养老保险制度改革的通知》;1997《关于 建立统一的养老保险制度的决定》; 1997《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》在 农村:1994《农村五保供养工作条例》。
以铜为镜可以正衣冠 以史为镜可以知兴衰 以人为镜可以明得失
第一节 社会保障理论的历史演进
本节学习目标
•掌握中国社会保障思想的渊源 ;
•理解西方社会保障理论的历史演 进; •了解马克思主义社会保社会保障思想渊源可追溯到远古时期。 早在春秋战国时期,儒家、道家的经典著作中就提出了 “大同”、“仁政”、“兼爱”、“富民”等社会救助、社 会互助的思想。
A、1951.2.26《中华人民共和国劳动保险条例》(1953.1956年修订); B、针对城镇职工,满100人的工厂由资方出资,其中70%直付作为基金调 剂金,30%上交全国总工会形成总基金。 C、1952.6.27 《关于国务院人民政府、党政、团体积极所属事业单位的国 家工作人员实行公费医疗预防的指示》 D、1956:全国人大一次会议《高级农业合作社示范章程》 提出了“五保制 度”。
三、马克思主义社会保障理论的思想
• 马克思在《哥达纲领批判》中指出,社会应在社会总产品中 扣除:“第一,用来补偿消费掉的生产资料的部分;第二, 用来扩大生产的追加部分;第三,用来应付不幸事故、自然 灾害等的后备基金或保险基金。”列宁继承了马克思和恩格 斯的思想,他认为:“最好的工人保险形式是国家保险。” 与之相应地,则建立了国家保险的社会保障模式。
新教材高中政治第二单元经济发展与社会进步4.2我国的社会保障学案必修2
第二框题我国的社会保障自主预习一、多种多样的社会保障知识点1:社会保障的主要功能稳定功能:社会保障作为精巧的“社会减震器”,通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定。
调解功能:社会保障通过国民收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
互助功能:社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
知识点2:我国的社会保障体系(1)政府主导的社会保障自主预习一、多种多样的社会保障知识点1:社会保障的含义面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
知识点2:我国社会保障的作用(1)社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定。
被称为“社会减震器”。
(2)社会保障通过国民收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。
被称为“社会调节器”。
(3)社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时推动社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
被称为“社会互助器”。
知识点3:社会保障的形式(1)社会保险是我国社会保障体系的核心,由政府、单位、个人三方共同筹集资金。
包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
(2)社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
它是政府通过国民收入再分配实现的,是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
包括灾害救助、最低生活保障等形式。
(3)社会福利是最高层次的社会保障。
(4)社会优抚是一种特殊的形式。
它是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行的一种特殊社会保障。
二、完善社会保障体系知识点1:如何完善社会保障体系(要求)(1)完善社会保障体系,要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
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第四节 社会保障思想流派
不同的社会保障模式相对应各种主义思想,主要有四种思想流派:社会 民主主义、自由主义、社会市场经济理论和马克思主义。
(一)社会民主主义及其代表人物
代表人物 社会民主主义的社会保障核心价值理念 社会保障分配应该达到最大公平,最大限度缩 小收入差距。 ①罗莎•卢森堡 ②爱德华•伯恩 斯坦 社会保障应该由政府全面负责,个人不缴费。 广泛的社会福利,覆盖全民。 不仅是一种支出,还是一种投资。 通过高额累进税筹集资金是必要的和公平的。
这些原则告诉我们怎么做是应该的,是合理的。但不同人理解是不一
样的,所以此原则是相对的。
四、社会保障中平等、效率、公平三者的关系
社会保障制度设计往往要在平等和效率之间作利弊权衡。 平等与效率处于同一个连续统一体的两端,权衡是作公平选择,取舍 点就是决策者所认为的公平支点。
平等 公平
效率
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第三节
一、社会保障一般原则 生存保障原则; 正向分配原则;
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二、自由主义社会保障思想和原则
自由主义的代表人物:哈耶克、弗里德曼等。 自由主义的社会保障原则: 1、收入分配差距应该由市场机制来自然调节,不应通过社会保障来调节, 收入的自然差距也是公平的、有利的。 2、政府在社会保障中作用越小越好。 3、政府应该负责社会救助,不应该提供广泛的社会保障。 4、社会保障投入不会增加社会总体财富,不如投资经济发展,最有效的
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(三)公平与平等的关系
平等的不一定是公平的,公平的也不一定是平等的。 比如:以社会主义初次分配为例(这里假定公平原则是 “按劳分配”)
平等 公平 不公平 同工同酬 干多干少一个样 不平等 多劳多得 同工不同酬
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三、效率
(一)效率概念 效率是指对资源的有效利用,以最小的投入获得最大的 产出。像平等一样也是用客观指标衡量的。 (二)平等、公平与效率
应由企业主和国家负担;
4、各种保险应由统一的保险组织办理。 也称为“国家保险 型”,如计划经济 时代的中国和前苏 联。
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四、社会保障原则随时代的变化而变化
即使对于同样的主义,在不同的社会发展阶段,其所奉行的社会保障
的公平原则也有变化。
五、我国当前的社会保障原则
当前我国社会保障ຫໍສະໝຸດ 则:资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统
筹与个人帐户相结合、保障水平与社会生产力发展水平及各方面的承 受能力相适应、行政管理与基金管理相分开、覆盖城乡及共建共享。
4、“从摇篮到坟墓”的保障是没有必要的,不利于个人才智的成熟和发
展。
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四、马克思主义社会保障思想和原则
马克思主义福利思想的代表人物:马克思、恩格斯、列宁、奥康纳、 奥夫等。 马克思主义社会保障的思想:最好的工人保险形式是工人的国家保险。 马克思主义社会保障的原则: 1、在工人丧失劳动力的一切情况下,国家保险都应给工人以保障; 2、保险应包括一切雇佣劳动者及其家属; 3、对一切被保险人都应按照偿付全部工资的原则给予补偿,一切保险费
1、“平等与效率”是一对“矛盾统一体”,多数情况下是 此消彼长,相同之处就是都用客观指标计量的。
2、“公平与效率”在逻辑上不能成立,因为一个是主观价 值,另一个是一种客观状态,不可能放在一起比较。
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第二节
社会保障中的平等、效率和公平
一、社会保障中的平等
在社会保障中的平等表现在制度的各个层面上:
第二章
学习目标
社会保障思想和原则
1.掌握平等、公平和效率的概念 2.掌握平等与公平二者的区别 3.掌握社会保障中平等、公平和效率的含义 4.了解社会保障分配原则与公平概念的关系
5.了解社会保障原则后的各派社会保障思想
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第一节
一、平等
平等、效率和公平
公平与平等是完全不同的两个概念 平等(equality)是均等、一样、等同、相同、无差别的意思,是对两 用来回答“是什么”、“怎么样”的问题。不 项或多项事务客观状态的比较描述。 管你信不信,差别是客观存在的。 二、公平 用来回答“应该是什么”、“应该怎么样” (一)公平概念 的问题。只能用“接受不接受”来表示意 公平( fairness)的词义是:好、对、合理、正确、正当、公正、公道、 见。 应该如此。是一种主观价值,是一种概念,用来评价事务的合理性。 (二)公平的相对性 不同主义有不同的公平原则。 不同时期或不同的社会发展阶段有不同的公平原则。 不同领域有不同的公平原则。 不同的利益群体有不同的公平原则。 不同的个人对于公平的理解也不一样。
自由主义认为,政府应该尽量少介入,以保障经济效率和公民自由。
社会民主主义则认为政府应该更多地对社会保障负责,以更好地保障 民生。
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第三,关于获得社会保险的资格条件问题
自由主义认为收入分配应该尽量与劳动力市场表现挂钩,即“商品 化”。 社会民主主义认为收入分配应该尽可能与劳动力市场表现脱钩,即 “非商品化”。
社会保障原则
普遍性与选择性相结合原则国;
社会保障制度与国情相适应原则。
二、社会保障各子项目的公平分配原则 社会救助原则; 社会保险原则; 社会福利原则; 社会优抚原则。
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三、各种主义的社会保障原则
自主主义和社会民主主义观点对比: 第一,关于筹资问题 比如,福利国家中的福利均等制度。 自由主义认为,筹资不应该偏大,否则会加重企业和个人负担,削弱 企业竞争力;福利均等化也是不公平的,会形成“养懒人”的制度, 影响社会经济效率。 社会民主主义认为,筹资不应该偏小,否则不能满足社会成员的保障 需要;福利均等化也是公平合理的。 第二,关于国家介入社会保障程度
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(一)社会保障制度促进经济发展和人力资源有效利用
首先,社会保障作为一种国民收入再分配,需要通过政府财政税收给 予支持,税率高低及财政支出用于福利再分配份额大小,会影响生产
要素的投入水平从而影响经济的发展。
其次,效率是指社会保障制度对促进人力资源使用的有效性,即支持 以最小的人力投入获得最大的价值产出。
(二)效率的衡量
比例越低越注重效率,比例越高 社会保障中的效率可以用以下四个指标来衡量: 越注重平等。 1、社会保障支出占GDP的比例。 2、在职工总收入中社会福利收入占工薪收入的比重。 3、退休职工养老金工资替代率。 4、福利分配与工薪就业的关联度。
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三、社会保障中的公平
社会保障中的公平是关于社会保障利益如何分配的原则,即社会保障 原则。
1、在社会保障模式层面上,平等表现为促进收入均等化。 2、在保障待遇规定上,平等表现为不同行业、身份、地区、性别、代
际等享有同等水平的保险待遇。
3、在其他层面上,比如保险费率人人相同、保险支付公式每个人都一 样,最低生活保障资格人人相同等。
二、社会保障中的效率
在社会保障中的效率: 是指就社会保障制度对于促进经济发展和人力资源有效利用而言的效率。
是经济发展,而不是提供失业保险。
5、政府应该减少社会保障税收,反对“劫富济贫”。
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三、社会市场经济理论的社会保障思想和原则
社会市场经济理论的代表人物:艾哈德、米勒—阿尔马克、威廉•勒普 克和亚历山大•吕斯托。 社会市场经济理论的社会保障原则: 1、市场竞争是必要的,但对贫富悬殊和无竞争能力的人主张通过社会保 障和社会救济等来保障。 2、强调政府、法团和个人三者在社会保障中的共同责任,反对国家强制。 3、福利水平与经济发展水平相适应,经济发展是福利的基础。