湘潭2016年义务植树示范基地建设项目

湘潭市2016年义务植树示范基地建设项目

专项资金支出绩效评价报告

项目名称：市级义务植树示范基地

评价属性：□项目实施过程评价□√项目完成结果评价

主管部门：湘潭市林业局

项目实施单位: 湘潭县中路铺林业站、韶山市槐星种植专业合作社、雨湖区梨头嘴村、大地园林公司、姜畲养猪场、湖南工程学院、九华湖公园、昭山示范区昭山新民村虎形山、昭山示范区昭山乡石金村、昭山示范区易家湾镇红旗村、昭山示范区昭山镇楠木村新南村

评价资金总额：60万元

项目起止时间：2016年1月—2016年12月

委托单位：湘潭市林业局

评价机构：中介机构

评价单位（盖章）：湘潭金果管理咨询有限公司

报告时间：2017年10月15日

目录

一、绩效评价工作情况 (1)

(一)绩效评价工作组织情况 (1)

(二)评价情况 (2)

二、项目基本情况 (3)

(一)项目概况 (3)

(二)项目绩效目标 (3)

三、绩效评价指标分析情况 (4)

(一)项目决策情况 (4)

(二)项目管理情况 (6)

(三)项目组织实施情况 (7)

(四)项目绩效情况分析 (8)

四、主要经验及做法、存在的问题和建议 (10)

(一)主要经验及做法 (10)

(二)存在的问题 (11)

(三)建议 (12)

湘潭市2016年义务植树示范基地建设项目

专项资金支出绩效评价报告

根据《湘潭市财政局关于印发<湘潭市市直部门预算绩效管理工作考核办法>的通知》（潭财绩[2017]2号）和《湘潭市财政局关于印发<湘潭市2017年度预算绩效管理工作方案>的通知》（潭财绩[2017]3号）文件精神，结合省林业厅对重点林业项目绩效管理工作的要求及局年度工作要点，湘潭市林业局制定并下发《关于印发<湘潭市林业局2017年度预算绩效管理工作方案>的通知》（潭林办计[2017]41号），并于2017年8月委托第三方中介机构湘潭金果管理咨询有限公司对2016年度义务植树示范基地建设项目专项资金实施了绩效评价。评价采用比较法、因素分析法、公众评判法相结合的方法，从项目决策、项目管理、项目绩效实现情况等方面对专项资金进行了综合评价。现将绩效评价情况汇报如下:

一、绩效评价工作情况

（一）绩效评价工作组织情况

为加强对2016年度义务植树基地建设项目专项资金的绩效评价工作组织管理，湘潭市林业局成立了评价工作小组，具体绩效评价工作主要有：

1、2017年8月10日-8月30日，评价工作小组成员对项目资料进行多次讨论，确定了绩效评价实施方案初稿。

2、2017年8月31日-9月24日，评价工作小组成员对义务植树基地建设项目专项资金使用情况的资料进行查阅，具体工作情况如下：

（1）财务资料的查阅及取证。

（2）业务作业制度与管理制度查阅。

（3）相关资料收集。

3、2017年9月25日-9月28日，评价工作小组成员查看现场对各项指标进行核实，并对齐白石森林公园晓霞山、湖南工程学院义务植树示范基地新体育馆东头新建植树、大地园林公司、九华湖公园、昭山示范区昭山乡新民村虎形山周边群众进行问卷调查。

4、2017年9月29日-10月9日，评价工作小组对项目实施单位提供的相关资料进行审查、复核和测评后，对各项指标的情况进行计算和打分，并对评价对象进行综合评价，形成评价结论。随后评价工作组负责人指定专人撰写绩效评价报告，就初步结果和评价报告初稿与相关方面进行沟通。

5、2017年10月15日提交评价报告定稿。

（二）评价情况

评价工作小组通过对2016年度义务植树基地建设项目专项资金支出进行绩效评价，认为本建设项目在项目决策过程、项目管理及项目效果等方面都需有待提高。经过对各项指标的认真评价和综合评审，2016年度义务植树基地建设

项目专项资金支出绩效评价综合得分为79分。

绩效评价采取计分和评级相结合的方式，根据汇总得分确定评价考核等级，满分值为100分，90分（含）以上为优，75（含）-90分为良，60（含）-75分为中，60分以下为差。

2016年度义务植树基地建设项目专项资金支出绩效评价结果为良。(见附件)

二、项目基本情况

（一）项目概况

根据市绿化办申报,2016年对湘潭市辖区内湘潭县晓霞山公园、韶山市槐星种植专业合作社、雨湖、昭山等乡镇共计10个实施单位为义务植物基地，拨款资金共计60万元。

（二）项目绩效目标

义务植树申报单位确定的绩效目标为：

1、湘潭县中路铺林业站齐白石森林公园晓霞山：利用义务植树活动逐步改造晓霞山的林相，丰富森林公园植物景观，规划建设晓霞山植物园，建设湘中最大的四季赏花的植物园。

2、韶山市银田镇银田村：合作社将高标准建设好该义务植树基地，加强苗木管理，打造出特色的高新产业示范园，为韶山林业经济的发展做好带头示范作用。

3、长城乡犁头村三益义务植树基地：以义务植树活动为契机，呼吁社会各界人士植树绿化，深入开展全民义务植

树活动，有效地改善了城乡人居生态环境面貌，促进市民提高义务植树的意识和热情。

4、长城乡繁荣村大地珍贵树种苗木示范基地：通过深入持续的开展全民义务植树活动，营造大面积的珍贵树种生态防护林，有效改善我市宜居生活环境，提升城乡人居生态环境面貌。

5、湖南工程学院：以义务植树活动为契机，提质改善湘潭市及学校校园面貌，提高师生员工的教学、学习、生活环境，进一步提高广大师生员工的绿化意识和责任感。

6、湘潭经开区社会事业局：通过“拥抱春天绿动2016”的主题活动，聚集人气，提升九华公众形象和美誉度。

7、昭山示范区社会事业部：提高昭山的“绿心”品质，使“绿心”昭山更显人心。绿化、美化生态环境，使树木优势良好生长，更好的发挥生态效益和社会效益。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目决策情况

项目决策主要包括项目目标、决策过程、资金分配情况。

1、项目目标

项目单位设定了整体绩效目标，但目标未进行量化、细化。细化指标要求要树种、规格、种植面积、成活率、种植数量等。

2、决策过程

决策过程主要包括决策依据、决策程序。