村镇工业集聚区创建工作意见
宁波市人民政府办公厅关于加快推进村镇规划工作的指导意见

宁波市人民政府办公厅关于加快推进村镇规划工作的指导意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2014.05.08•【字号】甬政办发[2014]94号•【施行日期】2014.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文宁波市人民政府办公厅关于加快推进村镇规划工作的指导意见(甬政办发〔2014〕94号)各有关县(市)区人民政府,市直各有关单位:为进一步加强城乡统筹发展,推进全市城乡一体化进程,切实改变当前村庄布局分散、人口集聚度不高、资源配置不合理等问题,现就加快推进我市村镇规划工作提出以下指导意见:一、凝聚共识,切实加强村镇规划工作做好县域村庄布局规划和村庄建设规划是推进城乡发展一体化中亟需重视的一项基础性工作,各地要认真贯彻落实市委市政府《关于全面深化农村改革加快城乡一体化发展的若干意见》(甬党发〔2014〕3号)精神,强化城乡规划统筹,优化镇村空间布局,加快推进农村人口向城镇、中心村集聚,工业向园区集中,基础设施和公共服务设施向规划建成区集中,土地等资源要素向高效集约利用方式转变。
牢固确立先规划后建设的理念,充分认识村镇规划的重要性,高度重视村镇规划工作,进一步强化村镇规划在村镇建设发展中的龙头作用。
各级政府要切实担负起村镇规划制定、实施和监督的责任,把改进和加强村镇规划工作列入政府的重要议事日程,纳入对各级政府社会经济发展的考核指标,确保工作职责、人员、经费落实到位。
二、统盘考虑,调整完善县域村庄布局规划当前,我市农村村庄布局比较散乱,自然村多、规模小,这不利于基础设施和公共服务配套建设,不利于提高农村居民的生活质量,不利于高效集约利用土地。
各县(市)区人民政府要确保到2016年自然村缩减10%的目标要求,合理撤并,因地制宜,认真分解落实任务,下决心解决村庄布局“低、小、散”和基础设施投入不经济、不可持续等突出问题。
调整完善县域村庄布局规划,要根据国家新型城镇化发展的要求,与县域城镇体系规划相衔接,按照“五个一批”的要求,全面融合一批城中村、园中村和城郊周边村,合并集聚一批零星分布的自然村、空心村,保护开发一批生态自然、乡村文化特色鲜明的古村落,整治提升一批中心村、规划保留村,搬迁减少一批偏远贫困及地质灾害多发等不适宜于人居的村庄。
汕头经济特区乡村振兴实施条例
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汕头经济特区乡村振兴实施条例文章属性•【制定机关】汕头市人大及其常委会•【公布日期】2023.06.16•【字号】汕头市第十五届人民代表大会常务委员会公告第26号•【施行日期】2023.08.01•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】汕头经济特区正文汕头市第十五届人民代表大会常务委员会公告(第26号)《汕头经济特区乡村振兴实施条例》已经汕头市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2023年6月16日通过,现予公布,自2023年8月1日起施行。
汕头市人民代表大会常务委员会2023年6月16日汕头经济特区乡村振兴实施条例(2023年6月16日汕头市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)目录第一章总则第二章乡村产业第三章乡村建设第四章乡村治理第五章附则第一章总则第一条为了促进乡村振兴,推动乡村振兴战略全面实施,加快农业农村现代化,根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律、行政法规的基本原则,结合汕头经济特区(以下简称特区)实际,制定本条例。
第二条本条例适用于特区范围内实施乡村振兴工作。
第三条实施乡村振兴战略,应当坚持中国共产党的领导。
市、区(县)人民政府应当将乡村振兴工作纳入国民经济和社会发展规划,全面推进乡村振兴战略实施;加强对乡村振兴工作的统筹协调,研究确定乡村振兴战略实施阶段性和年度目标任务,实行乡村振兴战略实施目标责任制和考核评价制度,及时研究解决乡村振兴中的其他重大问题。
市、区(县)农业农村主管部门负责乡村振兴工作的组织协调、指导和监督检查。
其他相关部门按照各自职责负责推进乡村振兴相关工作。
第四条镇人民政府(街道办事处)应当明确负责实施乡村振兴工作的机构,加强人员配备,落实乡村振兴具体措施。
村(居)民委员会、农村集体经济组织在镇人民政府、街道办事处的指导下,组织动员村民积极参与乡村振兴。
第五条市、区(县)人民政府应当优先保障用于乡村振兴的财政投入,建立健全财政投入稳定增长机制,完善财政涉农资金统筹整合长效机制。
关于进一步推进工业用地提质增效的实施意见

关于进一步推进工业用地提质增效的实施意见为提高全市工业用地节约集约利用水平和产出效益,推动工业经济高质量发展,根据《省政府办公厅关于进一步推进工业用地提质增效的意见》、省自然资源厅等7部门《关于印发进一步推进工业用地提质增效实施细则的通知》等相关文件精神,结合我市实际,提出如下意见。
一、加强国土空间规划引领(一)优化国土空间布局。
扎实推进市县国土空间总体规划编制,将空间管制要求和规划控制性指标落实到要素配置上,明确土地利用效率提升、结构优化等目标;统筹产业园区内生产、生活、生态空间布局,因地制宜划定工业用地保障线,合理确定各类产业园区用地规模和开发边界,突出产业功能定位和用地布局优化,引导工业向园区集中集聚,严格限制超规模、超边界新上工业项目。
(二)加强详细规划实施管理。
以详细规划作为实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。
落实国家和省对详细规划编制并监督实施的相关要求,统筹城市更新、土地出让、成片开发等工作,加强规划引领,按照“系统谋划、统筹推进、急用先编、保障发展”的原则,持续加强详细规划编制和实施管理。
落实规划管控要求,依据经批准的详细规划提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分,并在后续方案审查和规划许可阶段落实。
(三)严格园区道路和绿化建设标准。
产业园区内道路建设突出交通组织功能,合理确定路网密度和道路等级,严禁超标准、超实际需求建设园区道路;要统筹绿地的规模和布局,从紧控制道路两侧绿化宽度和规模,新建次干道及以下等级道路两侧原则上不设置绿化隔离带;弹性设置单个产业项目绿地率,鼓励集中建设、复合利用,在安全生产前提下,除产生有害气体及污染的工业用地、储有危险品或对周边环境有不良影响的物流仓储用地根据安全防护和卫生隔离要求适当提高绿地率,并合理设置防护隔离绿带外,详细规划中其他工业用地绿地率可从低要求,不得建设“花园式工厂”。
镇工业园区规划建设实施方案
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镇工业园区规划建设实施方案镇工业园区规划建设实施方案(说明:此文为WORD版本,下载后可随意编辑)为加快实施“工业强镇”发展战略步伐,打造以轻工业生产为核心的工业园区,加快XX经济社会又好又快更好更快健康发展,结合《XX镇经济社会发展“十三五”规划》的基本思路,经镇党委、政府研究决定,特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,坚持走“以园区引企业、园区聚产业、园区带工业、园区促就业、园区带城乡”的发展思路,求真务实,科学规划,把XX工业园区打造成“结构清晰、布局合理、交通流畅、设施完善、环境优雅、环保达标”的现代工业园区。
二、基本要求及原则以编制园区规划、配套基础设施、积极引进项目、打造产业集群为重点,以培育新型产业为支撑,以建设项目为带动,全力推进园区开发建设。
1.坚持规划先行原则。
坚持先规划、后建设,高起点、高标准编制园区总体规划和详细规划,明确园区总体布局产业发展目标。
2.坚持分步实施原则。
按照“统一规划、分步实施”的要求,加快基础配套设施建设,促进产业集聚发展,提升园区建设档次和水平。
3.坚持市场导向原则。
坚持“谁投资、谁受益”,建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制,拓宽融资渠道,鼓励各类社会资本通过投资、入股等多种方式参与园区开发,实现投资主体多元化。
4.坚持科学发展原则。
把园区建设与合理利用土地资源、保护生态环境相结合,优化资源配置,促进资源共享,实现经济、社会与环境协调发展。
三、规划建设目标根据我镇园区建设总体规划,在位于XX镇东南方向XX村、矮屯村大坝、屯沟一带,规划建设一个总面积为800亩的环境优美、配套完善的现代化建材物流园区,年内完成土地测绘、征地及三通一平建设,积极吸引项目落户。
(一)加大园区工业用地储备保障土地储备资金落实到位,加快工业用地收储力度,保障重大工业项目落地。
全面清理盘活园区规划内土地。
年内力争储备工业用地500亩以上。
农房集聚 统筹城乡 着力推进小城镇环境综合整治——以嘉善县为例

LAND&RESOURCES农房改造集聚工作是嘉善县科学发展示范点建设与统筹城乡工作的切入点和突破口,也是推进嘉善县转型发展的重要动力,更是当前推进小城镇环境综合整治的必修课。
推进农房集聚改造,加强和规范农村宅基地管理,切实破解农民建房难问题,既是保障农民合法居住权、优化农村人居环境的必要手段,也是建设城乡一体化和全面小康社会的重要举措。
近年来,嘉善县围绕“力争通过三到五年基本解决全县农村无房户、危房户建房用地问题,建立高效、便民、务实的宅基地规范管理新机制”这一目标,创新举措,完善制度,攻坚克难,层层发动,在各镇(街道)、相关部门的共同努力下,全县农房建设和管理工作初显成效,同时涌现出了像姚庄桃源新村、干窑月半湾小区、大云缪家小区、罗星厍浜新区等一批典型,为小城镇环境综合整治奠定了良好基础。
一、基本情况2013年以来,嘉善县委、县政府把农房建房改造作为为民服务的头等大事来抓,先后由县政协主席、县委副书记、县政府分管领导牵头,会同县农办、国土、住建、财政等部门,分乡镇开展排摸,及时将调研成果转化为政策意见。
2013年制定出台了《关于加强农房改造集聚与建设管理工作的意见(试行)》(善委办发〔2013〕134号),2014年印发了《关于进一步推进农房建设管理的指导意见(试行)》(善委办发〔2014〕50号)等指导性文件。
2015年起农房改造集聚工作纳入县对镇年度目标责任制考核,并进行单项工作考核表彰。
两年来在各镇(街道)、相关部门的共同努力下,嘉善县农房建设和管理工作初显成效,形成了很多好经验、好做法。
(一)工作凝聚力强根据“善委办发〔2014〕49号”《关于成立嘉善县土地综合整治和农房集聚工作领导小组的通知》文件,成立了以县长为组长,分管副县长为副组长,县级相关部门为成员的县土地综合整治和农房集聚领导小组,下设办公室并从相关部门抽调人员驻县国土资源局办公,开展日常的督查、推进和协调、指导工作。
湖州市人民政府办公室关于加快推进乡镇工业功能区建设的若干意见-湖政办发[2006]72号
![湖州市人民政府办公室关于加快推进乡镇工业功能区建设的若干意见-湖政办发[2006]72号](https://img.taocdn.com/s3/m/75ea43443a3567ec102de2bd960590c69ec3d8e8.png)
湖州市人民政府办公室关于加快推进乡镇工业功能区建设的若干意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖州市人民政府办公室关于加快推进乡镇工业功能区建设的若干意见(湖政办发〔2006〕72号)为优化生产力布局,着力打造环杭州湾重要的先进制造业基地,加快推进工业经济在杭湖宁发展带中间率先崛起,现就进一步推进我市乡镇工业功能区建设提出如下意见:一、统一思想,大力推进乡镇工业功能区建设(一)提高认识,充分认识推进乡镇工业功能区建设的重要意义。
乡镇工业功能区是指小城镇发展总体规划中确定的、用于发展工业的功能区块。
推进乡镇工业功能区建设,对于提高土地集约利用水平,优化资源配置,促进产业集聚,培育产业集群,导入新兴产业,提升产业层次,完善小城镇功能,加快小城镇和新农村建设,保护和改善生态环境等,都具有十分重要的意义。
各地、各有关部门要从战略高度充分认识推进乡镇工业功能区建设的重要性和紧迫性,把推进乡镇工业功能区建设作为优化生产力布局、促进产业结构升级、加快引进外来投资、推进城乡一体化和社会主义新农村建设的重要载体来抓。
(二)坚定信心,继续大力推进乡镇工业功能区建设。
针对目前乡镇工业功能区建设中存在的困难与问题,各地、各有关部门要正确把握形势,克服畏难情绪,用创新破难的办法,把推进乡镇工业功能区建设与小城镇建设有机结合起来,与行业或区域技术服务中心、中小企业创业中心(孵化器)、标准厂房等公共平台建设有机结合起来,进一步坚定信心,加大工作力度,坚定不移地继续大力推进乡镇工业功能区建设。
(三)加强领导,努力营造有利于乡镇工业功能区建设的良好氛围。
建立市乡镇工业功能区建设领导小组,下设办公室,办公室设在市经委。
浅析工业园区规划建设中存在的问题及对策分析
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浅析三元工业园区规划建设中的问题2006级经济管理本科专业尤向荣学号:070801062200039 建设工业园区是推进工业集中、土地集约、产业集聚的有效载体,是走新型工业化道路、培育新的经济增长点、增强区域经济实力的客观要求。
三元经济开发区是在2002年12月经三明市人民政府批准设立的工业园区,2006年9月被批准设立为省级经济开发区。
三元经济开发区通过几年来的发展,取得了一定的经济效益和社会效益,但也存在着许多困难和问题。
现就三元经济开发区目前在园区规划建设中存在的问题及对策谈谈本人初浅的看法。
一、当前工业园区规划建设中存在的主要问题三元工业园区经历了艰难发展的五年,在发展过程中遇到了种种困难和问题,如:发展规划、耕地保护和土地利用、征地补尝和失地农民的保障、水土保持和地质灾害防治等问题,这些困难和问题,即有政策导向因素,也有许多客观制约因素,按照推进新型工业园区建设的要求来衡量,概括起来主要表现在以下几个方面:1、发展规划问题。
在工业园区发展建设规划上各地的作法不尽相同,沿海发达地区把城区周边土地规划为工业园区用地,其目的是做大城区,做大区域经济。
而我区由于受地势条件的限制,以采取“依山就势,沿路布局”的原则,把国、省道沿线低丘缓坡的山坡为工业园区用地,根据这一现状,前者将工业园区用地规划设在城区周边,虽然对做大市区经济、集聚产业发展有一定带动作,无疑会对市区环境造成一定影响;后者将工业园区用地设在城郊,虽然有利于做大城区,规避环境保护问题,但由于土地的连片开发将对原有的生态环境造成较大的破坏。
三元区在工业园区发展建设规划上,将205国道三元至永安和212省道三元至明溪沿线较平坦的低丘缓坡土地列入园区总体规划,根据区域立地条件按“一区十园”布局,从目前已开发的工业园区看,最大面积的园区为4000亩(约2.7平方公里),最小的只有500亩,虽然有利于土地的综合利用,也有利于产业发展布局,但存在着园区规模相对较小,基础配套设施重复建设,地质灾害处理难度加大、承接重大项目能力不足等诸多问题,不利于园区做大做强。
常州市人民政府办公室印发关于进一步推进工业用地提质增效若干规定的通知-常政办发〔2022〕6号
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常州市人民政府办公室印发关于进一步推进工业用地提质增效若干规定的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 常州市人民政府办公室印发关于进一步推进工业用地提质增效若干规定的通知各辖市、区人民政府,常州经开区管委会,市各委办局、市各直属单位:现将《关于进一步推进工业用地提质增效的若干规定》印发给你们,请遵照执行。
常州市人民政府办公室2022年1月14日关于进一步推进工业用地提质增效的若干规定为贯彻落实《省政府办公厅关于进一步推进工业用地提质增效的意见》(苏政办发〔2021〕103号)、《省自然资源厅省发展和改革委员会省科学技术厅省工业和信息化厅省财政厅省生态环境厅省商务厅关于印发进一步推进工业用地提质增效实施细则的通知》(苏自然资发〔2021〕264号)精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,不断提高全市工业用地节约集约利用水平和产出效益,推动高质量发展,现就进一步推进工业用地提质增效,作出如下规定。
一、强化规划引导与约束1.发挥国土空间规划引领作用。
结合国土空间规划编制,各地加快划定工业用地保障线,突出产业功能定位和用地布局优化。
在全市范围内开展村镇工业集中区、低效工业园区等片区用地的整治提升工作,引导工业用地集中集聚集约发展,保障工业用地发展空间。
2.优化工业园区规划布局。
积极研究工业园区公共服务中心布局规划,完善工业园区公共服务设施布局,明确配建标准,鼓励有条件的工业园区集中商业服务业、宿舍型保障性租赁住房以及公共管理与公共服务等邻里中心综合设施及生态环境基础设施,促进共享共用,提升综合服务水平。
汝州市人民政府关于推进农村一二三产融合发展的意见
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汝州市人民政府关于推进农村一二三产融合发展的意见文章属性•【制定机关】汝州市人民政府•【公布日期】2016.06.01•【字号】汝政〔2016〕47号•【施行日期】2016.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文汝州市人民政府关于推进农村一二三产融合发展的意见汝政〔2016〕47号各乡镇人民政府,市政府各部门,各街道办事处:推进农村一二三产业(以下简称农村产业)融合发展,是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措,是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。
根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号)、《汝州市贯彻落实省两会精神重点任务50条》(汝办〔2016〕8号)为加快推进我市农村一二三产融合发展,特现提出如下意见,请认真抓好落实。
一、总体要求(一)指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照市委、市政府决策部署,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,用工业理念发展农业,以市场需求为导向,以完善利益联结机制为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,以新型城镇化为依托,推进农业供给侧结构性改革,着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系,形成城乡一体化的农村发展新格局,促进农业增效、农民增收和农村繁荣,为全市经济持续健康发展和加快建设生态、智慧、文明、幸福汝州提供重要支撑。
(二)基本原则。
坚持和完善农村基本经营制度,严守基本农田保护红线,提高农业综合生产能力,确保粮食生产安全;坚持求实创新,探索不同产业融合模式,促进一二三产交叉融合发展;坚持尊重农民意愿,强化利益联结,保障农民获得合理的产业链增值收益;坚持市场导向,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,营造良好市场环境,加快培育市场主体;坚持改革创新,打破要素瓶颈制约和体制机制障碍,激发融合发展活力;坚持农业现代化与新型城镇化相衔接,与美丽乡村建设协调推进,引导农村产业集聚发展。
肇庆市人民政府印发《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的实施意见》的通知
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肇庆市人民政府印发《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】肇庆市人民政府•【公布日期】2021.06.29•【字号】•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文肇庆市人民政府印发《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的实施意见》的通知各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,市政府有关部门、直属有关单位:现将《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题,请径向市“三旧”改造工作领导小组办公室(设在肇庆市自然资源局)反映。
肇庆市人民政府2021年6月29日关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的实施意见为推动我市“三旧”改造工作取得新突破,深化土地供给侧结构性改革,推进土地资源节约集约利用,为我市加快绿色崛起、争当湾区新秀提供更优质的土地资源保障,根据《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》(广东省人民政府令第279号)和《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》(粤府〔2019〕71号)等文件精神,结合我市实际,提出本实施意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,按照党中央、国务院关于深入推进城镇低效用地再开发的决策部署,遵循市场规律,发挥政府主导优势,以提高存量建设用地利用效率为核心,以改善城乡人居环境、促进产业转型升级、加强历史文化和生态环境保护为重点,以优化“三旧”改造配套政策体系为基础,全力推动“三旧”改造取得突破性进展。
(二)工作原则。
坚持政府主导,社会参与。
葫芦岛市人民政府关于加快推进城镇化建设工作的意见
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葫芦岛市人民政府关于加快推进城镇化建设工作的意见文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2011.12.17•【字号】葫政发[2011]31号•【施行日期】2011.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文葫芦岛市人民政府关于加快推进城镇化建设工作的意见(葫政发〔2011〕31号)各县(市)区人民政府,市政府各部门:为进一步加快城镇化建设步伐,实现市委、市政府提出的“百平方公里、百万人口”大城市的建设目标,推动全市经济社会又好又快发展,结合我市实际,提出如下意见:一、指导思想全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住东北振兴和辽宁沿海经济带开发开放的历史机遇,以科学发展、创新发展、和谐发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强市、保障和改善民生为立足点,继续实施以城中村、城边村改造,促进城市和小城镇协调发展,提高城镇化水平和质量,提升城镇基础设施和公共服务设施的水平,合理有序引导农村人口转移,积极稳妥推进城镇化,为我市实现科学发展新跨越,加快建设沿海经济强市提供有力支撑。
二、工作目标到2015年底,全市城镇化水平达到50%左右,城镇人口达到145万人以上,新增城镇人口36万人以上,全市城镇化质量全面提高,城镇规划建设管理水平全面提升,城镇基础设施和公共服务设施更加完善,城镇综合承载能力和社会保障能力明显增强。
三、主要任务(一)加快都市核心区建设。
继续加大主城区建设力度,增强中心城市辐射功能。
科学修编城市总体规划,调整城市区划,构筑城市发展新格局。
以建设百平方公里、百万人口大城市为目标,推进形成连山、龙港、兴城有效对接的“三位一体”大城区格局,实现城市空间南北拓展、东西优化、整体推进,建设亲海近水的海滨城市。
按照“生态新城区”的发展定位,开展绥中滨海新城建设,积极推进东戴河国际旅游新城整体开发。
实施搬迁改造,调整城区布局结构。
加快老城区和城中村改造。
景德镇市人民政府关于加快百强中心镇建设推进镇村联动发展的意见
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景德镇市人民政府关于加快百强中心镇建设推进镇村联动发展的意见文章属性•【制定机关】景德镇市人民政府•【公布日期】2014.04.02•【字号】景府发[2014]5号•【施行日期】2014.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文景德镇市人民政府关于加快百强中心镇建设推进镇村联动发展的意见(景府发〔2014〕5号)各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市直有关单位:为深入贯彻落实省委十三届七次全体(扩大)会议和省委、省政府《关于加快农业农村转型发展推进城乡一体化的若干意见》(赣发〔2013〕2号)精神,现就支持百强中心镇建设,推进镇村联动发展提出如下意见。
一、主要目标和任务(一)主要目标经省政府批准,确定我市蛟潭镇、鹅湖镇、涌山镇、洪岩镇和鲇鱼山镇为全省首批百强中心镇。
到2017年,中心镇建成区面积达3平方公里以上,居住人口3万人以上;人均道路面积达15平方米,人均公园绿地面积达8平方米,用水普及率达90%以上、污水处理率达70%以上、垃圾无害化处理率达80%以上,努力实现特色鲜明、发展领先、设施完善、生态良好、环境优美的发展目标。
(二)主要任务1.高标准编制规划。
按照以人为本、满足人的需求优先,环境保护和资源集约节约优先,塑造特色品位优先的原则,依据城镇体系规划,科学规划定位中心镇性质,突出特色魅力,合理确定规模及空间布局,与中心镇经济社会发展规划、土地利用总体规划等各类规划相衔接。
2014年3月底前完成中心镇总体规划修编,2014年6月底前完成控制性详细规划、重点地段修建性详细规划和五年项目建设规划,逐年编制年度实施计划。
镇区控制性详细规划覆盖率达80%以上。
中心镇规划成果由省、市规划建设主管部门组织专家审查后按程序报批。
严格规划实施,认真查处各类违反规划的行为,维护规划的权威性和严肃性。
2.培育特色产业。
按照产城结合、产城融合的要求,依据资源禀赋和优势,合理规划产业结构和产业布局,大力发展加工、服务、旅游、商贸流通、休闲农业等产业,加快推进现代农业示范园区建设,形成“一镇一业、多业并举、特色明显、产业兴镇”的特色小城镇产业发展格局,为农村人口转移、集聚打下坚实基础。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市环境污染防治总体实施方案(2016—2020年)》的通知

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市环境污染防治总体实施方案(2016—2020年)》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2016.11.09•【字号】东府办〔2016〕101号•【施行日期】2016.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市环境污染防治总体实施方案(2016—2020年)》的通知东府办〔2016〕101号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:《东莞市环境污染防治总体实施方案(2016—2020年)》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室2016年11月9日东莞市环境污染防治总体实施方案(2016—2020年)为统筹推进“十三五”时期全市生态环境保护工作,以改善环境质量为核心目标,加强全市环境污染防治力度,深化环保领域供给侧结构性改革,实施绿色发展战略,大力推进生态文明建设步伐,特制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入贯彻落实《环境保护法》,严格执行国务院颁发的“大气十条”“水十条”“土十条”,以改善环境质量为核心,以创建国家生态文明建设示范市为契机,坚持系统精准治污,实施最严格的环境保护制度,强化环境污染防治和环境基础能力建设,全面提升环境管治水平,着力解决人民群众关心、环境污染突出的问题,促进人与自然和谐共生,实现东莞绿色转型升级和绿色发展,为东莞率先全面建成小康社会提供强有力的环境保障。
(二)总体目标到2017年,主要污染物排放持续稳定下降,全市空气质量明显好转,重污染天气进一步减少,水环境质量得到阶段性改善,环境基础设施建设不断完善,城镇生活污水、固体废物处理率稳步提高,为2018年率先全面建成小康社会奠定环境基础;到2020年,大气、水环境质量持续改善,土壤污染得到有效控制,生态系统服务功能增强,环境风险得到有效管控,生态文明制度体系基本建立,再现“天蓝、地绿、水净”的生态环境面貌,力争2019年建成国家生态文明建设示范市。
工业园区发展存在的问题及对策

按:我国90%的工业园区都属于传统工业园区,规划得较早,起点不高,目前应该进行升级改造。
无论是改造升级传统工业园区,还是新建工业园区,循环经济理念、低碳理念都在我国工业园区的发展中起到越来越重要的作用。
现状:近年来,我国以工业园区为主要载体、以产业集聚为主要特征的各类产业集聚区发展迅速。
目前,经国家公示的省级以上开发区1568个,其中各类国家级开发区222家,还有各类功能区、集聚区、工业集中区数千家。
东部沿海省市工业园区实现产值已占到本区域工业产值的50%以上,中西部地区也涌现出一批各具特色的产业园区。
工业园区已成为我国工业发展的主要载体之一,成为繁荣区域经济,推动工业现代化的重要平台。
问题:在工业园区快速发展的同时,也存在一些突出问题,主要表现为:园区数量过多、过散,有的园区规模偏小,产业规模效益不够;有的园区规模虽大,但特色不鲜明,土地集约利用程度不高;有的园区龙头企业带动性不突出,产业配套体系不完善;部分园区以加工贸易和贴牌生产为主,附加值较低,处于价值链低端;园区内基础设施和公共服务平台建设不足等。
上述问题制约了工业园区的持续健康发展,也制约着产业结构的优化升级。
对策:面对以上工业园区发展存在的问题,部分园区的做法为解决问题提供了参考。
一、以创新产业突破口以苏州工业园区和上海莘庄工业园区为例,苏州工业园区提出将用3至5年时间建设成为“全国转型升级的示范区”。
苏州工业园区把加快发展创新型经济作为转型升级的战略重点,重点做好了三项工作:一是全力加快新兴产业发展。
启动三年行动计划,打造纳米光电、生物医药、融合通信、环保等6-8个百亿级产业集群,重点突破RNA干扰技术、大尺寸液晶LED背光模组、薄膜导电、下一代存储技术、通用CPU核心芯片技术等核心技术,形成30家左右上市企业集群,力争成为首批国家级开发区的低碳经济示范园区。
二是推进创新载体平台建设。
按照“聚焦重点、优化布局、服务产业、实现跨越”的要求,重点推进纳米技术产业研究院、生物医药联合创新体、融合通信(虚拟)研究院、中科院育成中心等产学研合作创新平台建设。
江苏省人民政府办公厅关于进一步推进工业用地提质增效的意见-苏政办发〔2021〕103号

江苏省人民政府办公厅关于进一步推进工业用地提质增效的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府办公厅关于进一步推进工业用地提质增效的意见苏政办发〔2021〕103号各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:为完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,不断提高全省工业用地节约集约利用水平和产出效益,推动高质量发展,现就推进工业用地提质增效提出如下意见。
一、提高新上工业项目用地容积率低限。
根据产业需求核定工业用地容积率。
苏南、苏中、苏北新上工业项目用地容积率一般不低于1.5、1.2、1.0,高标准厂房用地容积率一般不低于2.0,按工业用地管理的研发项目用地容积率一般不低于2.5。
特定产业和使用特殊工艺的工业用地容积率,可根据实际情况由市、县人民政府组织相关部门认定。
在此基础上,各地可结合实际,逐步提高本区域特别是省级及以上开发区工业用地容积率,不限制建筑高度。
定期修订江苏省建设用地指标,逐步提高容积率、土地产出率、地均税收等标准。
鼓励建设使用高标准厂房,用地规模小于1.5公顷且适宜使用高标准厂房的工业项目,一般不予单独供地。
二、加强工业用地地下空间开发利用。
各省级及以上开发区应结合本区域各类产业布局、人口分布、交通网络等,划定重点地下空间建设区域,统筹开展人防工程、轨道交通、综合管廊等建设。
鼓励工业项目利用地下空间建设仓储、停车设施以及生活配套等设施,鼓励新型产业社区和按照工业用地管理的研发类项目建设一层以上的地下空间。
工业用地结建的地下空间建筑面积可不计容。
在同一空间内可整体或者分别设立地上、地表和地下建设用地使用权。
新型农村社区建设存在问题及建议
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新型农村社区建设存在问题及建议新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点,推进城乡一体化的切入点,促进农村发展的增长点,是省九次党代会、市四次党代会确定的重点工作之一。
近年来,夏邑着眼于推进城乡经济社会协调发展,积极稳妥地推进新型农村社区建设,在走好“两不三新”、“三化协调”科学发展之路上进行了有益探索,取得了阶段性明显成效。
一、基本情况在新型农村社区建设工作中,我们坚持规划先行、分步实施,重点突破、整体推进,科学运作、多元投入,政策支持、创新机制,以产业集聚区新型农村社区建设为重点,着力抓好太平镇整镇推进试点,进而推进全县40个新型农村社区示范点建设。
一是布局规划全面完成。
将全县727个行政村整合为120个新型农村社区,已开工建设社区40个,其中:市级12个,县级28个,累计新建住宅1.4万户,入住6300户,入住率达到45%。
二是基础设施逐步完善。
累计投入财政资金5489万元,整合项目资金5900万元,共新修社区内道路60万平方米,铺设排水管道7万米,安装路灯3000余盏,社区绿化3万平方米,建设社区服务中心15所,文化休闲广场15处,学校(幼儿园)45所,卫生室40所,超市50个。
三是拆旧工作稳步推进。
采取先建后拆、边建边拆、拆建并重的工作措施,启动旧村拆迁点40个,建设周转房2296套,拆除旧房9200处,其中:县产业集聚区拆除旧房2500处,复耕土地4800余亩。
四是产业支撑日益明显。
坚持“产业为基,就业为本”原则,积极发展社区配套产业和项目,培育了果蔬、板材加工、食品加工、铸造、纺织、食用菌、养殖等优势特色产业,达到了规模化生产、产业化经营。
目前,全县共流转土地2.4万亩,成立专业合作社33个,催生了一批种养大户和龙头企业,实现了产业和就业互动,就地转移农民、就近富裕农民。
二、存在问题虽然我县新型农村社区建设开端良好,但总体上讲,存在着认识迟、起步晚、速度慢、数量少、规模小、标准低等问题,与先进县市区相比有相当差距。
工业园区规划建设实施方案
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竭诚为您提供优质文档/双击可除工业园区规划建设实施方案篇一:xx镇工业园区规划建设实施方案2xx镇建材物流园区规划建设实施方案为加快实施“工业强镇”发展战略步伐,打造以轻工业生产为核心的工业园区,加快xx经济社会又好又快更好更快健康发展,结合《xx镇经济社会发展“十二五”规划》的基本思路,经镇党委、政府研究决定,特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,坚持走“以园区引企业、园区聚产业、园区带工业、园区促就业、园区带城乡”的发展思路,求真务实,科学规划,把xx工业园区打造成“结构清晰、布局合理、交通流畅、设施完善、环境优雅、环保达标”的现代工业园区。
二、基本要求及原则以编制园区规划、配套基础设施、积极引进项目、打造产业集群为重点,以培育新型产业为支撑,以建设项目为带动,全力推进园区开发建设。
1.坚持规划先行原则。
坚持先规划、后建设,高起点、高标准编制园区总体规划和详细规划,明确园区总体布局产业发展目标。
2.坚持分步实施原则。
按照“统一规划、分步实施”的要求,加快基础配套设施建设,促进产业集聚发展,提升园区建设档次和水平。
3.坚持市场导向原则。
坚持“谁投资、谁受益”,建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制,拓宽融资渠道,鼓励各类社会资本通过投资、入股等多种方式参与园区开发,实现投资主体多元化。
4.坚持科学发展原则。
把园区建设与合理利用土地资源、保护生态环境相结合,优化资源配置,促进资源共享,实现经济、社会与环境协调发展。
二、规划建设目标根据我镇园区建设总体规划,在位于xx镇东南方向xx 村、矮屯村大坝、屯沟一带,规划建设一个总面积为800亩的环境优美、配套完善的现代化建材物流园区,年内完成土地测绘、征地及三通一平建设,积极吸引项目落户。
(一)加大园区工业用地储备保障土地储备资金落实到位,加快工业用地收储力度,保障重大工业项目落地。
全面清理盘活园区规划内土地。
加强村镇规划建设工作意见
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加强村镇规划建设工作意见关于加强安源区村镇规划建设工作意见为认真抓好安源区村镇规划建设管理工作,整体推进文明村镇建设,努力提升村镇品位,结合我区实际,就加强村镇规划建设工作提出如下意见:一.充分认识,明确目标,加快村镇规划编制近年来,在各级党委.政府的领导下,我区村镇规划建设工作取得了一些成绩,为统筹城乡经济发展,全面建设小康社会做出了积极贡献,但是村镇规划建设中还存在一些薄弱环节和突出问题,主要表现在:一些地方领导对村镇规划建设工作不够重视,对积极发展小城镇在全面建设小康社会进程中的重要性和紧迫性认识不足,领导不力政策不配套;村镇规划编制相对滞后,集镇和村庄规划覆盖率和编制水平有待进一步提高,村镇建设管理机构不健全,人员不稳定,各类技术人才比较缺乏;农民建房缺少技术指导,盲目建设,浪费土地和能源等问题相对突出;村镇基础设施建设资金缺乏.欠帐多.不配套,村庄管理比较薄弱,脏.乱.差等问题普遍存在;大多数小城镇道路硬化率.自来水入户率.污水和垃圾率比较低,影响居民生产生活,制约了小城镇的经济社会发展.这些问题我们要高度重视,认真解决,必须正确认识我区村镇规划建设的现状,增强加快村镇建设的责任感和紧迫感.1.目前当务之急是抓好村镇规划编制,我们将采取有力措施推进村镇规划编制,集中力量抓好村镇规划的编制工作._年,我区要全面完成所有建制镇.集镇的规划修编和行政村规划的编制.各镇.街.管委会要根据自己的实际情况,提出村镇规划编制目标,要投入更多的人力.物力.财力来保证村镇规划编制任务落到实处,完成村镇规划编制任务.一是加强村镇规划工作领导.面对当前村镇规划编制和管理的艰巨任务,各镇.街.管委会必须高度重视,克服困难,将村镇规划建设工作摆到重要议事日程,研究解决村镇建设中存在的突出问题,并结合实际,制定本地方的村镇建设管理细则.区政府已将此项工作列入各镇.街.管委会年度目标管理考核,建设行政主管部门将认真抓好村镇建设试点工作,对在村镇建设中成绩显著的单位和个人,应给予表彰并给予一定的奖金,对没有完成村镇规划编制任务的单位进行批评.二是建立健全村镇规划建设管理机构.村镇规划建设管理工作量大面广,涉及到广大农民群众的切身利益,关系到社会主义新农村建设的兴衰成败,必须建立健全区.镇两级村镇建设管理机构,配备村镇建设助理员队伍.建设行政主管部门要设立村镇规划建设管理站,各镇.街.管委会应配备村镇建设助理员,着力解决〝有人办事〞问题.三是落实村镇规划编制经费.各镇.街.管委会应该将规划编制经费纳入当地财政预算,建制镇.集镇总体规划编制经费由各镇.街.管委会自己承担,村庄规划编制经费由区.镇.村三级按3:3:4的比例共同承担,从而保证村镇规划编制任务的完成.2.村镇规划编制的原则.一是遵循有利农业生产.方便农民生活.适度集聚.节约用地的原则.编制村镇布局规划的目标是改善农村生产生活条件和人居环境,要根据实际情况,撤并分散的自然村,科学引导农民集中居住,节约利用土地,推进集聚发展.二是有利于推进城市化进程的原则.积极引导从事农业生产的农民集中居住;从事二.三产业的农村人口,鼓励进城进镇;对城市规划区内的农村村民住宅建设,应当集中兴建村民住宅小区.三是要与土地利用总体规划相互衔接,以保证规划的顺利实施.四是统筹协调好城镇居民点与区域内的产业布局.重大基础设施布局的关系,避免农民建房反复拆迁,造成浪费.五是坚持因地制宜.分类指导的原则.村镇布局规划必须与当地经济发展条件相适应,充分考虑地形地貌条件,兼顾当地的民风习俗.3.村镇规划编制依据编制村镇规划的目的是有效地指导社会主义新农村的建设,应坚持标准.确保质量,在组织编制村镇规划时应严格执行《城市规划编制办法》.《村镇规划标准》.《江西省重点镇规划编制与审批暂行办法》.《江西省村镇规划编制办法》.《江西省村庄建设规划导则》等相关技术规定.其中建制镇.集镇规划的编制,必须委托具有相应技术资质的专业规划设计单位来承担;村庄规划的编制既可委托专业规划设计单位,也可由区级建设(规划)局组织相关技术人员进行.规划成果(文本.说明书和图纸)初步完成后,应组织计划.国土.交通.水利.农业.环保等有关单位进行审查,并按规定逐级报区级人民政府审批.经法定程序批准的村镇规划才具有法律效力,方可公布实施.4.村镇规划的制定.村镇规划包括建制镇总体规划和详细规划.集镇总体规划和建设规划.村庄建设规划.村镇规划由镇人民政府负责组织编制,区人民政府建设行政主管部门应当给予指导,编制村镇规划时,应当对住宅.公共设施.公益事业设施和生产经营性设施进行合理布局,结合村镇改造,充分利用非耕地,逐步建成相对集中.设施配套的村镇.①建制镇总体规划和详细规划的编制,依照《中华人民共和国城市规划法》和《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的规定执行.②镇人民政府所在地的集镇应当编制总体规划和建设规划,其他集镇应当编制建设规划.集镇总体规划的主要内容包括:乡级行政区域内的村庄.集镇布点;村庄.集镇的性质.规模和发展方向;村庄.集镇生产和生活服务设施的配置;实施规划的政策措施.集镇建设规划的主要内容包括:集镇的住宅.公共设施.公益事业设施.生产经营性设施等各项建设的用地布局.用地规模,有关的技术经济指标.近期建设规划应当对近期建设工程以及重点地段建设做出具体安排.编制集镇总体规划和建设规划时,应当广泛听取群众的意见和建议,邀请有关部门和专家进行论证,集镇总体规划和建设规划须经镇人民代表大会审查同意后,由镇人民政府报区人民政府批准.集镇规划一经批准后,不得任意变更,任何单位和个人不得擅自在集镇规划区域内用地和建设,都必须严格按规划执行,如需修改和变动,要报原批准机关核准,村镇规划的审批部门应对规划的编制.修订给予指导和协助,对规划的实施进行监督检查.③ 村庄应当编制建设规划.村庄建设规划的期限为5至10年. 村村庄建设规划应当以所在地建制镇或者集镇总体规划为依据,根据当地经济发展水平,主要对住宅和供水.排水.供电.道路.绿化.环境卫生等生产和生活服务设施做出具体安排.村庄的规划与建设要做到布局合理,灵活多样,要搞好村庄的水.电.街道.环境的建设,农民住宅的建设应提倡紧凑.科学.合理适用规范和安全,适合生产和生活的需要,防止片面追求宽敞.尚未编制规划的村庄,在保证质量的前提下,加快编制进度,已编制出粗线条规划的村庄,应本着节约耕地的原则,统筹安排村民住房和各项集体福利设施的建设,合理确定建设规模.速度.建筑形式;对规划布局不合理.用地超过规定的村庄规划,要抓紧调整.补充.在制定.修改村庄规划时,要充分利用地形.自然条件.从建设布局.单体设计和色彩风格等方面进行探索,村庄的建设规划,须经村民会议讨论同意,由镇人民政府报区人民政府批准,规划一经批准,即作为指导和管理村庄建设的依据,任何单位和个人在村庄规划范围内用地和建设,都必须严格按规划进行,不得随意变更.尚未制定和未经批准建设规划的村庄,一律不准建设.5.村镇规划实施强化村镇规划管理,确保村镇规划建设严格按规划实施.编制规划只是完成了村镇规划建设工作的第一步,关键是要依法严格执行规划,为此,我们要认真贯彻国务院《关于加强城乡监督管理的通知》和《江西省村镇规划建设管理条例》,切实加强对村镇规划的管理,集镇建设用地,单位和个人只有使用权,经批准的建设用地,任何单位和个人不得擅自改变使用性质,不准自行交换.转让.出租.出卖,领取准建证后一年内不进行建设的,由原批准机关吊销其准建证并收回土地另行安排,尚未制定和未经批准建设规划的集镇,一律不准建设.在村镇建设过程中严格执行〝一书两证〞和〝一书一证〞制度,所有建设项目都必须服从规划并按规划的审批程序报批,坚决杜绝未批先建等违章建设,确保村镇规划的实施.二.加快村镇建设,促进农村经济和社会事业全面协调发展.1.积极培育小城镇的经济基础.发展农村经济,推进农业产业化,围绕农业发展二.三产业,用科技信息促进农业与农村产业结构升级.利用区位优势,大力发展为城市服务的农副产品生产基地:以五陂农业科技示范园为中心,形成花卉种植基地.蓄牧养殖基地;以高坑茶园.彭家村为主,形成中草药种植基地;以城西.略下.井冲.里善.长兴馆.汪公潭五个村为主体形成花卉苗木基地等;大力发展卤腊味.果汁.百合等农副产品加工业,重点扶持福林食品有限公司建设300亩标准养殖小区,对全区〝公司+基地+农户〞模式的推广起到示范推动效用;大力支持绿大地公司做大做强〝市菜篮子工程〞,带动全区无公害种植业和绿色食品养殖的升级和发展等等.2.推进小城镇综合开发,搞好基础设施配套建设.统一规划.合理布局.综合开发.配套建设是国家确定的建设原则,是实施规划,提高投资效益和工程质量的保证,又是加快工程进度,节约土地的有效途径,小城镇建设一定要坚持这个原则,要做到综合开发有计划的进行,集中一片,成一片,使用一片,收效一片,切忌不顾条件全面开花,不讲效益的作法.在建设项目时要注意绿化和环境保护,对城镇道路.给排水.消防.路灯.供电.电信.邮政.有线电视.燃气.垃圾和污水处理等市政基础设施要超前安排,分期建设,对不符合规划的市政基础设施,要按规划重新调整安排,小城镇道路要做到配套.畅通.方便,道路铺装率达到100%,路灯亮化率达90%以,建制镇全部建自来水厂,自来水普及率达90%以上,小城镇绿化率达到30%以上,人均公共绿地面积5平方米以上,公厕布局合理,垃圾日产日清并进行无公害化处理.小城镇的建设项目要严格按照国家规定建设程序组织建设,严格执行〝一书两证〝和〝一书一证〞制度.3.抓好村镇的住宅建设.农村建房应在统一规划前提下,坚持适用.经济.安全.卫生.美观的原则,大力推广《江西省农村小康住宅通用图集》及其他标准图,提高农房建设水平,农村建房不得在铁路.公路两侧无序进行建设,未按程序办理规划.建设手续,擅自改变规划用地性质或扩大建设面积等行为,要采取措施坚决制止,杜绝未批先建等违章建设,并按照土地管理的法律法规和《江西省村镇规划建设管理条例》依法给予处罚.三.多渠道筹集资金,搞好小城镇建设.1.加大政府投入力度,一是区政府将在小城镇范围内收取的城市维护建设税全部返还,用于小城镇市政公用设施建设.二是工商部门在小城镇农贸市场征收的管理费,要按上级返还部份不少于50%的比例用于小城镇建设.三是要靠自身发展经济来解决,各镇.街.管委会从财政中安排一定的资金用于小城镇基础建设.2.建立多元化投资体制.小城镇建设在统一规划的前提下遵循〝因地制宜.适度超前.量力而行.尽力而为〞的原则.要按照发展社会主义市场经济的要求,积极拓宽小城镇建设投资渠道,坚持谁投入谁受益,合理负担的原则,动员和组织驻镇企.事业单位和个人,集资或投工投料进行基础设施建设.3.树立精心经营城镇的观念.一是小城镇建设要注重提升城市品位.在安源开发建设过程中,区委.区政府提出了〝花园城市.欧式风格〞的建设方针,在规划管理上,以成片开发为主,单位建房要开墙透绿,使单位绿地半公共化,提升城市品位,突出城市特色风貌,二是小城镇建设要制定合理的开发时序,首选区位优势和资源优势比较明显的安源镇实施重点建设滚动开发,在开发过程中,首先完善新区基础设施,再以区机关新址为〝旗舰〞工程,以世纪广场为景观效应,以拆迁安置聚集人气,引领外资投向安源新区.三是降低门槛,吸引社会资金流向城镇.郊区小城镇在经济结构上为中心城拾遗补缺,发展小城镇可以适度降低门槛,与中心城产生错位竟争,比如给予适当优惠政策吸纳中心城外迁企业.与驻镇工矿企业联手进行旧城改造.以财政补贴方式鼓励社会资金投向基础设施建设等.四是小城镇建设还应注重投资效益.从经济效益上看最直观的就是工程管线建设要与开发用地相协调,我们在安源新区建设初期,为了节约投资成本,把道路高程定得过高,以至于后来开发建设土方平衡很难控制,实际增加了投资成本.同时,发展小城镇还应兼顾社会和环境效益,走可持续发展的道路.。
河南省国土资源厅关于进一步加强和规范农村集体建设用地使用管理的暂行意见

河南省国土资源厅关于进一步加强和规范农村集体建设用地使用管理的暂行意见豫国土资发【2009】52号各省辖市国土资源局、厅属各单位、厅机关各处室:严格管理和高效利用农村集体建设用地,是落实最严格的耕地保护制度和最严格的解决用地制度的重要内容,是缓解土地供需矛盾、保障经济社会发展用地需求的有效途径,对于改善农民生产生活条件、统筹城乡协调发展,具有重大的现实意义。
为认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国务院关于促进集约用地的通知》(国发[2008]3号)、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国发[2007]71号)和《河南省人民政府关于严格保护耕地保障科学发展实现土地高效利用的若干意见》(豫政[2008]44号)精神,严格保护耕地特别是及本农田,基本保障工业化、城镇化健康发展的建设用地需求,努力实现土地高效利用,现就进一步加强和规范农村集体建设用地管理,提出如下暂行意见。
一、加强农村集体建设用地的规划管理(一)加紧完善乡(镇)土地利用总体规划。
结合新一轮土地利用总体规划修编工作,抓紧编制完善乡(镇)土地利用总体规划,按照统筹安排城乡建设用地的要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的原则,在进一步摸清农村土地现状的基础上,从严控制集体建设用地总量,合理确定小城镇和农村村民点的数量、布局、范围和用地规模,对村庄土地利用总体布局作出统筹安排,着力安排好新农村建设用地。
各市、县(市、区)国土资源部门要积极配合建设、规划等有关部门,在土地利用总体规划确定的村镇建设用地范围内,做好镇规划、乡规划、村庄规划(以下简称乡(镇)、村规划),加强相关规划与土地利用总体规划的衔接。
(二)严格农村集体建设用地用途管制和规划管理。
利用农民集体所有土地进行非农业建设,必须符合土地利用总体规划和乡(镇)、村规划,纳入年度土地利用计划,依法办理农用地转用审批手续,并依法征收新增建设用地土地有偿使用费。
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规划要求
1、乡镇人民政府要按照“统一规划、分期分批实施”的原则,做好乡镇工业集聚区总体规划,每个工业集聚区规划总面积不得小于1000亩,首期建成面积原则不超过200亩。
2、建设规划要符合国家产业政策和土地利用规划,要严格按照有关规定和程序征收土地。
3、乡镇人民政府在规划过程中要主动征求县直各职能部门和煤电企业意见,确保规划方案切实可行。
入驻乡镇工业集聚区的规模以上工业企业享受县招商引资优惠政策。优惠政策奖励税收资金由县财政全额支付,新增税收县级留成部分,县与乡镇按6∶4比例分成使用。
入驻企业按照有关法律法规取得土地使用权。对投资达1亿元以上,或年税收超过100万元的项目,经县政府批准,比照县招商引资供地优惠政策,采取“一事一议”方式决定。
项目要求
1、乡镇工业集聚区招商项目和入驻企业必须是高附加值、低耗能、无污染的节能环保项目,入驻集聚区项目投资强度不得小于80万元/亩。
2、进入集聚区项目,须经县乡镇工业集聚区建设工作领导小组审核批准,方可享受县招商引资优惠政策。
建设管理
1、乡镇人民政府要加强对集聚区建设的管理,按照工程建设有关规定,所在地乡镇人民政府负责组织实施,严格实行工程公开招标制度、工程施工许可制度、工程监理制度、质量安全监督制度、工程验收制度、工程资金审计制度等六项工程建设管理制度。
经济开发区管委会,各乡、镇人民政府,县政府有关部门:
为推进全县工业化进程,加快经济发展方式转变和产业结构调整步伐,打造招商引资平台,强力推进乡镇工业集聚区建设,根据全市工业大会和《关于进一步加快乡镇工业集聚区建设的通知》精神,特制定本实施意见。
目标任务
县政府积极鼓励支持乡镇开展乡镇工业集聚区建设,从2010年起,每年选择3—5个乡镇予以重点扶持,用2到3年时间,建成一批布局合理、定位明确、基础完善、特色鲜明的乡镇工业集聚区。
乡镇工业集聚区建设工作二年进行一次评比表彰。
资金管理
县政府设立乡镇工业集聚区建设资金专用帐户,实行专户管理、专款专用。
基础设施建设占地征收费用的管理。乡镇工业集聚区建设通过立项、规划选址、用地丈量,签订土地征收和附着物拆除协议,上报县国土资源局申请用地审批时,书面报告县经信委,由县经信委提出费用拨付意见,经县政府批准,县财政直接将所需要费用拨付县财政局非税专户。
县直各有关职能部门要积极支持乡镇工业集聚区建设,按照各自职责,及时予以行政审批,加强指导督促。县经信委要积极做好乡镇工业集聚区建设的日常管理工作,加强部门协调,确保工业集聚区建设工作顺利开展。县发改委要及时对项目建议书予以评审立项备案。县住房和城乡建设委员会要认真指导乡镇做好规划工作,及时予以规划选址审批和发放建设许可证。县国土资源局要优先提供工业集聚区建设用地指标,并及时申报用地审批。县环保局要及时予以环境影响评估审批。县审计局要全程监督土地征收、工程建设资金的使用,及时提供资金审计报告。
2、县经信委参与监督乡镇工业集聚区基础设施建设工程招标工作。
3、工业集聚区基础设施建设工程竣工后,所在乡镇人民政府要及时将建设情况书面上报县经信委申请建设总体验收。
扶持奖励
2010年至2012年,县财政每年安排4000万元以上乡镇工业集聚区建设专项资金,用于乡镇工业集聚区基础设施建设占地征收费用和基础设施建设资金投入,原则上不投入集聚区企业建设用地征收费用。
各相关部门要加强协调支持,形成各部门齐抓共管的工作局面,着力促进乡镇工业集聚区科学、有、规范、快速建设。村镇工业集聚区创建工作意见
基础设施工程建设资金的管理。乡镇工业集聚区基础设施工程建设竣工验收后,乡镇人民政府将建设情况书面报告县经信委,由经信委牵头,组织有关部门进行总体验收,根据验收和工程资金审计结果,经县政府批准后,县财政足额拨付基础设施工程建设资金。
组织领导
为建立和完善工业集聚区工作机制,加快推进乡镇工业集聚区建设,县政府成立乡镇工业集聚区建设工作领导小组,县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,相关单位负责人任成员,领导小组下设办公室,办公室设在县经信委,具体负责乡镇工业集聚区建设日常工作。各乡镇也要成立相应的工作组织,抽调专人统一办公,及时协调解决具体问题。
上报审批
乡镇人民政府要结合实际,科学编制工业集聚区规划建设总体方案,并及时将总体方案和审批报告报送县经信委,由县经信委牵头,组织有关部门和专家进行初审,统一报县乡镇工业集聚区建设领导小组审批。经领导小组批准后,有关乡镇方可申请办理项目立项、规划选址、用地报批、环境评估和建设许可等手续。
功能配套
乡镇人民政府在规划工业集聚区建设中,要注重园区公共服务平台建设,配套建设新产品新技术研发推广、人才技能培训、产业项目招商和网络信息服务等公共设施,完善服务功能,把工业集聚区建成设施完善、功能齐全、环境优良的特色产业园区。