美国生物医药产业集群发展的经验模式及对广东省生物医药发展的启示_叶敏忠

美国生物医药产业集群发展的经验模式及对广东省生物医药发展的启示

叶敏忠，苏瑞波，冯方平

（广东省科学技术情报研究所，广州510033）

近年来，生物技术产业已成为当今世界各国和地区重点发展的高技术产业，其飞速发展为医疗业、制药业的发展开辟了广阔的前景，同时也极大地推动着各国经济的发展。生物医药产业是生物技术应用的重要行业，60%以上的生物技术成果主要集中应用于医药产业。生物医药产业已被许多国家确定为21世纪重点发展产业。最近，广东省委省政府将生物医药产业确定为我省“十二五”期间战略性新兴产业予以重点发展，为生物医药产业加快发展奠定了良好政策环境。

1美国生物医药产业集群的发展状况及特征美国的生物技术起步最早，经过近40年的发展，已在世界上形成了明显代际优势。不仅掌握了全球最先进的生物技术水平，形成了比较完整的产业链，资本市场结构合理，关联产业和支撑产业发展完备，并制定了相应的产业发展战略，实施了有力的产业发展推动措施，已经形成多个发展势头良好的产业集群。目前已形成波士顿、旧金山、圣地亚哥、北卡三角研究地带、西雅图、纽约、费城、洛杉矶、华盛顿一巴尔的摩等九大生物医药产业集群，其中主要有5个著名集聚基地：波士顿的基因城、旧金山的生物技术湾、华盛顿的制药城、北卡罗来纳的研究三角园以及圣迭戈附近的美国硅谷地区生物科技园。

这些初具规模的生物医药产业集群具有以下核心特征：

（1）世界一流的大学和研究机构是基础。美国九大生物医药集群都以高水平研发机构的集聚为其基础，这些地区具有国际先进的生物技术和储备了大量世界一流的专业人才，为生物技术产业的发展奠定了技术和人才基础。因此，集群内的生物医药企业可以方便快捷地获得技术与人才支撑，例如：波士顿地区就聚集了哈佛大学、波士顿大学等高校和机构。

（2）功不可没的风险投资。生物技术项目开发投入大、风险大、耗时长，是需要政府拨款或资助以及敢于冒险的风险资本家的投资。目前，美国生物医药产业集群都已形成多元化的筹资渠道，包括联邦拨款或资助、州政府拨款或资助、大公司出资、成立基金会、贷款、风险投资等。这些资金通常投入到项目的不同阶段，促进项目的顺利完成并转化成产品。通常在项目的初期基础研究过程中，联邦政府或州政府拨款、基金会资助占主要部分。当项目取得一定成果，需要进一步深入研究和市场化时，大公司和风险投资商再评价项目初期成果后会进一步投入大量资金。如圣地亚哥附近风险投资公司聚集，并且形成了高效的、相互有机联系和互动的风险投资网络。这些来自于政府投资和生物技术的商业化过程必须的风险投资，保障了生物技术研发成果产业化过程所需的资金需求。

（3）新创企业与龙头企业的联动互补。美国生物医药产业集群内企业数量是一直处于动态变化中，不断地涌现出新创企业。根据安永（Ernst&Young）在《全球生物技术产业报告》中叙述到在2009年全美拥有1703家生物医药公司，到了2010年已具有1726家。这些新创的生物医药企业在创造性、敏捷性和成长性方面具有突出的优势，带动了产业集群技术的发展方向，是推动产业集群发展的血液。要真正实现地区性的生物医药产业集群，必须要有龙头企业的榜样作用。在美国主要生物医药产业集群中，都至少有一个或数个商业化相当成功的龙头企业。这些龙头企业在促进形成地区性生物医药产业集群方面起到榜样、“明星”式作用。近年来这些大型龙头生物医药企业如Amgen、Genetics Institute、Genetech等纷纷与产业集群内的一些新创的生物医药企业建立联盟合作关系。这些小公司在合作中得到发展或逐步变成中大型公司或被大公司兼并，而大公司和大学又不断促进新的小公司的形成，这种良性的循环促进了产业集群的发展，使得投资的效应及研究开发的效率得到很大的提高。

（4）高效率、高水平运行的技术转移体系是成果转化的保障。美国大学及研究机构的研究项目往往是根据市场需要为主导，由企业、风险投资商参与到项目的研发过程。企业、投资商、大学之间关系紧密，所以往往这样的项目成果市场价值高，容易转移。另外在大学中普遍设有技术转移办公室和大学科技园，积极推动研究成果的转让。并且美国从国家科技经济的战略高度十分重视科技中介的发展，建立国家技术转让中心。各个技术转移机构充分掌握了市场和企业的需求，对所需的转让专利和技术成果的价值进行科学评估，在此基础上寻求合适的企业进行技术转移。技术转移专业咨询委员会负责组织高水平的专家、律师和企业家共同参与整个过程，因此大学科研成果转移的能力强，技术转化的时间快，技术转移机构也能获得很高的利润。例如：在波士顿地区，很多中小企业就充分利用了哈佛大学和麻省理工大学等的科研成果，形成了生物制药高科技产业集聚区。

2对广东生物医药产业发展的启示

根据广东省生物医药产业发展“十二五”规划的发展目标，到2015年，我省基本建立起一个门类齐全、技术先进、产业链较为完整的现代生物医药产业体系。全省生物医药产业实现总产值1800亿元，实现增加值600亿元。拥有一批骨干企业；突破掌握一批创新成果；形成2~3个特色鲜明、产业链完善、具有较强国际竞争力的生物医药产业集聚区。针对以上发展目标，提出以下几点建议：

摘要：生物医药产业已确定为21世纪重点发展产业。国家及广东省也确立其作为战略性新兴产业予以重点发展。美国生物医药在世

界上具有明显的代际优势，在发展模式具有世界一流的研究机构、活跃的风险投资、富有创造力的新创企业等核心特征。针对广东省生

物医药产业发展的状况及目标提出几点建议。

关键词：生物医药；产业集群

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请人/专利权人导航，使初中级用户通过简单点击所关注公司的名称，就能够方便、快捷找到所关注和需要的专利信息，全面准确了解所关注公司、科研机构或竞争对手的专利申请情况。

（4）开发智能网上专利信息检索、分析系统，系统通过对专利信息进行数据规范化处理后，可对专利数据的原始著录项、自定义标引项及分析要素进行任意组合的统计分析，整理出直观易懂的结果，并以图表的形式展现出来，满足中高端用户不同情况下的检索、统计分析、数据管理的需求。

（5）建立辅助信息数据库，包括法律状态信息库、引证专利信息库、常用关键词中英文同义词库等辅助信息数据库。收集行业内基本专利的法律状态信息、引证专利信息及同义词或相关概念，方便用户了解目标专利的法律状态、引证专利情况，并实现对同一含义或类别、不同名称的关键词全面准确检索。

（6）开发与平台专利信息检索数据库配合使用的企业自主创新、产业行业态势分析、政府宏观决策三个层面的应用系统，制定企业、行业、政府三个层面的技术路线图：①为企事业单位搭建一个集专利信息的检索、采集、加工、分析、管理于一体的专利信息综合应用平台，提高企业研发能力，有效配置资源，避免重复研究。②行业联合体可以借助应用系统软件，对专利信息进行统计、分析、管理、研究，提高行业研究和应用能力，实施行业发展战略。③政府或权威专利信息服务机构可以借助应用系统软件，推动技术创新，鼓励技术转移及推广，引导政府投资，避免重复投资和浪费资源，对技术和产业未来发展作出预测，并定期将研究成果通过平台发布，从而为政府宏观决策、产业行业发展、企事业单位自主创新提供一站式综合服务。

4平台应用情况

平台在建设的同时，不断进行宣传推广，并在企事业单位生产研发过程中得到应用。通过平台建设，充分发挥和利用专利信息在激励创新、优化资源配置等方面的作用，为研发单位制定企业技术路线图，把握企业技术位置和发展趋势，建立企业技术和经营发展战略，大幅度提高企业的研发能力，为企业自主创新提供支撑，进一步提升我省重点产业核心竞争力。例如，广东美的精品电器制造有限公司认为该平台方便有效，功能全面，速度快捷，给研发工作带来极大的便利；中国电信股份有限公司广东研究院认为使用该平台对研发和知识产权工作起到很大的推动作用，有效提高研发效率，节约研发时间，推进新产品新业务上市的时间，节约大量购买系统、数据库、分析软件的经费，把节约的经费用在奖励科技创新及专利上，研究院创新热情高涨；比亚迪股份有限公司认为：①平台提供在线分析功能，帮助企业快速获得某一竞争对手或技术领域的宏观数据，通过图表一目了然；②平台提供公司代码查询功能，帮助企业全面检索特定专利权人的专利信息，保证数据的准确性；③平台提供预警功能，帮助企业轻松获得其所关注的竞争对手的相关专利情报。金发科技股份有限公司认为该平台对于检索专利起到了重要的作用，尤其是全领域代码化数据库，对于减少研发时间、提高研发效率、规避研发风险起到了重要的作用。

项目建设单位通过建设与不断完善平台系统，提供面向不同用户的多层次专利信息服务，使广东省各行业、社会公众都能够共享专利信息资源，以公益性服务为主导，兼顾平台运营成本，为高端用户提供有偿增值服务，收取的费用将用于承担平台的维护和更新等相应运营成本，逐步形成以广东省知识产权研究与发展中心为主导、公益性服务普及、增值服务满足社会需求的专利信息服务机制。

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（1）大力引进大学等研发机构和成果转移中心。目前我省乃至全国的生物医药产业园内普遍缺乏大学的研发机构、科技中介和成果转移中心。目前我省企业与国内大学或研发机构虽有联系，但后者为前者提供技术和人才支持的力度较弱。因此通过在生物医药产业园区内部引进一流大学、国家技术转移中心、国家大学科技园等，加大高端研发人才和复合型人才引入，给予政策和税收等方面的优惠和财政奖励，可更好地促进生物医药产业的发展，服务于企业的研发工作，服务于产业集群的人才需求，最终促进生物产业园区的发展和壮大。

（2）完善风险投资介入机制，形成多元化投入模式。中国生物医药的风险投资还相当年轻，承担风险的能力还很弱小，远未达到与国际并行的投资氛围。生物制药从研发到最终上市销售是漫长的过程，所花费的资金至少也数亿美元，而且风险很大。因此在生物医药的早期研发阶段，通过政府先期的科技投入，降低投资风险，增强投资信心。引导各类创业风险投资机构加大对具有高成长性的生物医药产业的早期投入，积极引进跨国风险投资基金和风险投资公司管理公司，鼓励中外投资公司、上市公司参与风险投资。

（3）鼓励新创企业，支持自主研发，提高园区创新能力。目前我省珠海、广州和中山的高新区内乃至我国的生物产业园区内的生物医药企业多为引入成熟性国内外药企，而新创的生物医药企业较少，使得生物产业园区的活力和发展动力不足。因此，首先需要放宽政策，鼓励大学教授及高级管理人员在园区建立新企业，给予奖励和税收等优惠政策；另外，大力支持生物医药企业的自主研发项目，做到以市场为指导，拒绝盲从和重复性项目，真正地促进园区的自主创新能力。

（4）产学研密切合作抢占产业上游，加快完善技术转移体系。相比美国完善的研究成果转移体系，据统计目前全国科研单位的科技成果转化率大约仅为20％，真正实现产业化的科技成果不足5％，远低于发达国家的60~80%的水平。主要原因由于科研院所的研究方向和具体选题不是直接以市场为导向，科研院所的科技成果与企业的技术难点脱节，成果的市场性不高；另外，科技中介发展滞后，从事技术转移的复合型专业人才缺乏。因此，我们需要加强产学研合作，在各级科技计划项目立项和评估中，把技术成果的实用性和成果转化作为各级科技计划项目立项和评估中重要的评价考核指标。积极培育和扶持技术中介的发展，建立完善的科技中介服务体系，给予它们税收、政策优惠和奖励措施，并且积极培养从事技术转移的复合型专业人才。

参考文献：

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—美国生物技术产业集群的发展和组织状况[J].中国生物工程杂志，2006，（01）：97~101.

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