中国科学院以院地合作推进创新型国家建设

养都将起到积极的促进作用。 （２）以人员交流为纽带，促进院地紧密合作 院地合作过程中，由于人们的认识不同，常常出现一些
问题，地方政府、企业和中科院科技人员认识差距大，成功率 不可能很高。双方经过十多年外派科技副职，在一定程度七 改变了研究所不了解社会技术需求、地方或企业不了解科研 院所研究成果的状况。通过共建实验事、技术研发中心，促 进厂研究所的科技成果转化，实现了研究所人才和技术的价 值。同时研究所也根据地方需求和市场经济的发展，调整科 研方向和技术创新目标，提高了研究所的技术开发和创新能 力，使研究所能够更有效地面向市场，找到新的发展机遇。Ｌ３ ３ 近年来，中国科学院科技副职的选派对象由个人到团队、挂 职岗位由政府到企业，形成了人才“集群”、优势互补的整体 效应。
收稿日期：２００８—１２—２０ 作者简介：舒志彪（１９８ｌ一），男，湖南邵东人。助理研究员。研究方向：科学传播与技术创新。
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完全统计，仅在２００６年，中科院院属单位就从地方、企业等 争取科技任务２０００余项，合同经费约１３亿元，到伉资金约７ 亿元（含２００６年以前争取的项目），通过技术转移方式使地 方企业当年形成销售收入５１２亿元，年度利税７５亿元（见图 １）。院地合作也得到了地方政府的高度评价，各省院地合作 取得ｒ显著成果。
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图１ ２０００－－２００６年中科院院地合作销售收入情况 资料来源：中围科学院２００７年年报。
二、中科院院地合作模式及经验
院地合作是中同科学院知识创新工程的重要组成部分， 是中国科学院促进科技成果转化和产业化、促进区域经济社 会全面协调可持续发展的重要举措。【２。通过研究，我们发现 中科院开展的院地合作，通过科学的布局规划、高效的筹建 过程、规范的运营发展，为国立研究机构科技资源与区域发 展的结合，探索了町行之路，积累了丰富经验。
第２７卷总第１１６期 ２００９年第３期
·新闻与传播·
科学·经济·社会 ＳＣＩＥＮＣＥ·ＥＣｏＮｏＭＹ·ＳＯＣⅢＴＹ
Ｖｏｉ．２７，Ｓｕｍ Ｎｏ．１１６ Ｎｏ．３。２００９
中国科学院以院地 企口ｈＩ＾卜 舡 推进创新型国家建设
舒志彪，傅联丰，彭颢舒
（中国科学院科学时报社中国科学传播研究所，北京１００１９０）
２．共建院地合作机构的经验 （１）空间布局——向创新基础好的区域倾斜 选择那些对我国经济社会町持续发展有至关重要意义， 既有众多科技成果转移转化的受体，义有利于吸引高层次人 才的区域，才能最大限度地发挥科技创新成果时社会的贡献 力度。中科院的研究成果在转化的过程中需要较高端的人 才、较密集的生产要素和资本市场配合，因此，社会经济比较 发达、科技资源基础厚蕈、企业总体发展情况较好，市场经济 比较完备的地区就成为中科院院地合作的蕈点区域（如图 ２），这些地Ｉ）（丰富的科技基础及社会埘技术的强大需求能激 发中科院现有创新资源的最大化利用。 另外我们可以看到，院地合作更倾向于与区域创新能力 较强的省份合作，而且院地合作与当地经济水平呈正相关关 系。 （２）功能布局——注重技术传播层次性 中科院进行院地合作的主要对象是政府与企业。这两 类客户的需求并不完全一致。一般说来，中科院同政府合作 的项目主要包括如下方面：第一，在政府的支持ｆ，共建支撑 某一产业发展的公共技术支撑平台，包括联合实验室、技术 中心等；第二，在政府的支持下，建设具有某一领域认证资质 的中介检测服务平台；第三，共建成果示范基地；第四，共建 １２２
方并不是盲ｎ设立。“科研能力的建设必须与经济社会发展 互相协调、互相支撑；一个国家的科技创新体系，尤其要考虑 区域的布局结构”。【４１
如何选点，在哪里设置机构是中科院开展院地合作首先 要考虑的问题。让我们先看看中科院院地合作的基本态势 （如图２）。
图２中科院院地合作态势图 注：２００７年１１月２８日中科院与台州市签约成立“中国科学院台州应用技术研发与产业化中心”。资料来源：中国科学院网站。
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（４）共建院地合作机构，提升叹域创新能力 为实现中国科学院的优质科技资源与地方科技创新需 求的匹配，中罔科学院以覆盖全国的科技资源体系为基础， 通过合理的空间布局、功能布局和学科布局及相应规划，以 共建研究所、技术转移中心、应用技术研发转化中心和科技 园等形式，实现高效的院地合作。当然，各类科研院所在地
（３）注重科研成果展示，加强院地科学传播 不同层次、不同类型的各种交易会、展示会是促进科技 成果转化和产业化的一个重要途径。中科院与各地政府密 切合作，积极参与主办各类博览会、成果交易会、博览会、洽 谈会，将院内的科技成果、创新技术传递给政府和企业。 第一类：展示会 ２００７年９月２０日，以“创新、合作、发展、共赢”为主题的 ２００７年东北亚高新技术博览会在沈阳开幕。中国科学院首 次在本届博览会上开辟“高技术创新成果展区”专馆，共设立 中国科学院重大创新成就展、中国科学院东北振兴科技行动 计划成就展等六大展示主题。 第二类：交易会 ２００７年全年在福州、浙江等地中科院与当地政府和相关 部门举行了三次交易会，对接项目涉及新材料、新能源、环保 多个领域和科技平台建设，展出多项科技创新成果，促进了 项目、技术、人才、资本等生产要素的聚集，进一步深化了双 方的院地合作。 第三类：对接会 ２００７年５月至１１月，中科院多次组织专家代表团参加 在四Ｊｌｌ、上海等地举办的对接会。对接会涉及医药，遗传科 学等方面，双方就对接项目签订了多项科技合作协议。会上 展出的项目也吸引了众多参会者的关注。 第四类：洽谈会 ２００７年４月以来，中科院参与了江苏沈阳等地主办的高 技术对接洽谈会。会议期间，有多项科技合作项目开展了对 接活动，签约项目涉及现代农业、新能源、新型制造、生态保 护等多个技术领域，取得了丰硕的成果，获得了圆满成功。
１．院地合作基本模式 （１）以大工程带动大项目，推进区域发展 根据国家东部大力发展高技术产业、中部重点进行企 业技术改造和产业结构调整、西部实施大开发的战略部 署，中科院调整工作思路，制定了以江、浙、沪、京、辽、滇、 粤为蕈点，东、西部合作并举，抓重点和重大项目，多层次 展开，针对地方、行业发展影响大的共性和关键技术组织 攻关，为地方和企业培养高层次科技人才的院与地方和 行业合作的战略。 ２０００年以来，中科院面向国家战略需求启动实施了“西 部行动计划”和“东北振兴科技行动计划”，这是知识创新工 程试点的重要组成部分，也是促进统筹区域协调发展的蕈大 举措。新时期院地合作继续围绕西部和东北的科技行动计 划，重点实施“西部行动计划”中的“科技援藏”、“科技支 黔”、“科技支青”等重大工程，推进“东北振兴科技行动计 划”中的“传统产业升级改造”、“高新技术产业发展”、“现代 农业发展和生态环境建设”和“加强人才培养培训交流”四 大工程。 可以说，这些项目的启动实施，不但能促进合作企业的 技术创新、产品升级，促进高新技术产业发展，而且对地区产 业结构调整、国家新型产业基地形成，区域科技创新能力培
高技术专业人才培养基地；第五、作为思想库为地方社会经 济发展提供战略咨询服务。同企业合作的项目一般包括三 个方面：其一，企业需要技术支持时主动与中科院联系；其 二，中科院通过中介平台向食业推介科研成果；其三，企业与 研究所就某一技术难题共同研发。
为提高对客户的响应时间，弥补反应不足的缺口，中科 院对设立的机构进行了科学分类。我们发现这些机构在命 名上有小同的称谓，主要有“技术转移中心”、“科技（创新） 园”、“研发中心”、“研究所”四火类。依据这些机构成立时 确市的Ｒ标及工作方向，我们按照它们对技术反应的时效进 行系新归类（见表１）。
截至２００７年，中科院共派出上千人担任科技副职。科 技副职也真正起到了中科院与地方共同发展的桥梁和纽带 作用，他们充分利用中科院科研院所和大学的优势，为地方 制定发展规划、落实项目、引进资金和人才；他们又以管理者 的身份，传播科学知识、科学精神和创新文化；他们还虚心地 向地方干群学习，增长管理才干。
一、院地合作有利于推进创新型国家建设
１．国家创新体系建设需科技资源优化配置 创新型国家的建设要以发展各具特色和优势的创新型 区域为基础，需要通过中央与地方科技力鼍的有机结合，促 进国家科技资源的合理配置和高效利用。然而当前科技资 源的配置却面临着既存在地方对科技资源的渴求难以满足， 又存在着某些优质的科技资源没有充分利用的困境。 我国的科技体制改革是以促进科技与经济结合为目标， 以科研机构尤其是国务院部门属大院大所改制为重点展开， 让部分中央科技资源逐步向地方扩散，提升地方自主创新的 能力。但随着经济体制改革的不断深入，经济增长模式从要 素驱动向创新驱动转变，经济增长迫切需要科学技术创新来
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