陕西省卫生厅、陕西省财政厅、陕西省人口和计划生育委员会关于促

陕西省卫生厅、陕西省财政厅、陕西省人口和计划生育委员会关于促进我省基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见

【法规类别】公共场所与环境卫生

【发文字号】陕卫办发[2009]332号

【发布部门】陕西省卫生和计划生育委员会(原陕西省卫生厅)陕西省财政厅

【发布日期】2009.08.31

【实施日期】2009.08.31

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

陕西省卫生厅、陕西省财政厅、陕西省人口和计划生育委员会关于促进我省基本公共卫

生服务逐步均等化的实施意见

（陕卫办发〔2009〕332号）

各设区市卫生局、财政局、人口计生委，杨凌示范区社会事业局、财政局、人口计生委：

为认真贯彻落实《中共陕西省委、陕西省人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见〉的实施意见》（陕发〔2009〕12号）和《陕西省深化医药卫生体制改革2009年重点实施方案》（陕政发〔2009〕27号），使全省城乡所有居民公平享有基本公共卫生服务，根据卫生部、财政部、人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号），现就促进我省城乡居民基本

公共卫生服务逐步均等化提出以下实施意见。

一、工作目标

通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确各级政府责任，对居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使我省城乡居民平等地获得基本公共卫生服务，逐步实现基本公共卫生服务均等化。

到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡、地区和人群之间享受公共卫生服务的差距明显缩小，城乡居民免费获得省定基本公共卫生服务，重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制进一步健全。到2020年，基本公共卫生服务均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

二、主要任务

（一）制定和实施基本公共卫生服务项目。

省级卫生、财政、人口计生部门依据国家基本公共卫生服务项目，综合考虑我省经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施的效果，进一步规范全省城乡基本公共卫生服务项目，制定城乡基本公共卫生项目服务规范，并随着经济社会发展、公共卫生发展需要和财政承受能力适时调整。各设区市应根据当地公共卫生问题、经济发展水平和财政承受能力等因素，在国家和省定基本公共卫生服务项目的基础上，逐步增加基本公共卫生服务项目，满足人民群众不断增长的公共卫生服务需要。

现阶段，我省基本公共卫生服务项目主要包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病管理，重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健，2009年为65岁以上老人健康体检。

（二）实施重大公共卫生服务项目。

根据国家确定的重大公共卫生服务项目，针对影响我省居民健康的主要传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病和严重威胁妇女、儿童等重点人群的健康问题以及突发公共卫生事件预防和处置需要，制定和实施重大公共卫生服务项目，并根据需要适时充实调整。

从2009年起，我省继续实施艾滋病、结核病等重大疾病预防控制和国家免疫规划，农村改水改厕、农村孕产妇住院分娩补助、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目；新增为15岁以下人群补种乙肝疫苗，农村妇女孕前和孕早期补服叶酸预防出生缺陷，农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查等项目。

继续组织开展计划生育技术服务，主要包括避孕节育优生优育科普宣传，避孕方法咨询指导，发放避孕药具，实施避孕节育和恢复生育力手术、随访服务，开展计划生育手术并发症及避孕药具不良反应诊治，农村育龄妇女健康检查治疗、出生缺陷一级预防等。

三、保障措施

（一）加强服务体系建设。

认真落实《中共陕西省委、陕西省人民政府贯彻落实〈中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见〉的实施意见》，进一步加强和完善我省公共卫生服务体系建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督、职业病、地方病、爱国卫生、计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以城乡基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。加强信息系统建设，提高公共卫生服务工作效率和管理能力。

进一步明确公共卫生服务体系的职能、目标和任务，加强基础设施建设，优化人员和设备配置；完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强城乡急救体系建设，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。

建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务工作机制。强化专业公共卫生机构、城乡基层医疗卫生机构和医院之间的工作配合与制度落实，提高公共卫生服务和