第七章环境法

v 规划环评的程序：①规划的编制机关在编制 规划时，编写该规划的环境影响报告书 → ② 举行论证会、听证会，征求有关单位、专家 和公众对环境影响报告书的意Leabharlann Baidu → ③将该规 划草案及环境影响报告书报设区的市级以上 人民政府审批 →④ 人民政府指定的环境保护 行政主管部门召集有关部门代表和专家组成 审查小组，对环境影响报告书进行审查 → ⑤ 审查小组应当提出书面审查意见。
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第七章环境法
v 1998年11月国务院颁布《建设项目环境保护 管理条例》，对环评的范围、内容、程序、 法律责任等作了更具体的规定。从而确立了 完整的环境影响评价制度。
v 1999年3月30日环保总局颁布《建设项目环 境影响评价资格证书管理办法》
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第七章环境法
v 2002年10月28日《环境影响评价法》通过， 并于2003年9月1日起施行。这是我国对环评 制度的内容和程序专门制定的重要法律，标 志着这项制度正在日臻成熟。
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第七章环境法
该制度的提出
v 环境影响评价（ 简称环评）最早是由美国的 柯德威尔教授提出的，在1964年加拿大召开 的一次国际环境质量评价会议上被环境保护 界所认可。
v 环境影响评价制度最早见于美国1969年公布 的《国家环境政策法》，该法成为各国环境 影响评价立法的蓝本。
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v 不需要进行环评，但应当填报环境影响登记 表。
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第七章环境法
2、环境影响评价的范围
v 即环评的对象，是指法律规定哪些事项应当 进行环评。
v 各国对环评的对象和范围的规定有所不同， 我国环评的对象和范围在不同时期也有所差 异，总的趋势是范围不断扩大。
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第七章环境法
规划环评的对象
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第七章环境法
第一节 环境影响评价制度
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第七章环境法
一、概述
v 环境影响评价制度是指对可能影响环境的工 程建设、开发活动和各种规划，预先进行调 查、预测和评价，提出环境影响及防治方案 的报告，经主管部门批准才能进行建设的制 度。
v 环境影响评价制度是一项决定项目能否进行 的具有强制性的法律制度。它把经济建设与 环境保护协调起来，是贯彻“预防为主”原 则的重要法律制度。
v 建设单位应当在报批建设项目环境影响报告 书前，举行论证会、听证会或采取其他形式， 征求有关单位、专家和公众的意见。
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第二类 可能造成轻度环境影响的建 设项目
v 必须编制环评表，对其产生的环境影响进行 分析或专项评价。
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第三类 对环境影响很小的建设项目
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v 日本于1984年8月由议会通过了《环境影响 评价实施纲要》。
v 联邦德国的《联邦污染控制法》中也有类似 环评的规定。
v 以后，瑞典、澳大利亚、法国、新西兰、泰 国等国家，也都建立起了这项制度。
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第七章环境法
环境影响评价制度在我国的建立和发展
v 1979年《环境保护法（试行）》对这项制度 作了原则性的规定，其第6条规定：在进行新 建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影 响的报告书，经环境保护部门和其他有关部 门审查批准后才能进行设计。
v 规划环评的对象是拟编制的规划，一般是指 由政府拟定的、实施后对环境可能造成不良 影响的经济发展规划。
v 如：土地利用规划，区域、流域、海域的建 设、开发利用规划，以及工业、农业、畜牧 业、林业、能源、水利、交通、城市建设、 旅游等的有关专项规划。
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第七章环境法
建设项目环评的对象
v 建设项目环评的对象是拟进行的建设项目， 是指一切对环境有影响的工业、交通、水利、 农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市 政等基本建设项目、技术改造项目、区域开 发建设项目及引进的建设项目（包括“三资 企业”的建设项目）。
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（2）建设项目环评
v 是我国传统的环评内容，《环评法》第3章重 点规定了“建设项目的环境影响评价”。
v 根据建设项目对环境影响的程度大小，将建 设项目环评分为三类进行管理。
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第七章环境法
第一类 可能造成重大环境影响的建 设项目
v 必须编制环境影响报告书，对其产生的环境 影响进行全面的评价。
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第七章环境法
v 环境法的各项基本制度之间既要各自相对独 立，又要彼此相互关联，形成一个体系，它 们应当涵盖环境法的全部领域和调整的全部 过程。
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第七章环境法
v 环境影响评价制度 v “三同时”制度 v 环境许可证制度 v 排污收费制度 v 限期治理制度 v 环境事故报告及处理制度
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第七章环境法
v 分类 v 范围 v 内容
二、主要内容
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第七章环境法
1、环境影响评价的分类
v 规划环评 v 建设项目环评
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（1）规划环评
v 是我国环评制度新增的内容，《环评法》第2 章专门规定了“规划的环境影响评价”。
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第七章环境法
v 1981年《基本建设项目环境保护管理办法》 中规定了环境影响评价的基本内容和程序。
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第七章环境法
v 其后的一些环境保护专项立法也对环评制度 作了明确规定。
v 1989年《环境保护法》规定：建设项目的环 境影响报告书，必须对建设项目产生的污染 和对环境的影响作出评价。
v 1989年《建设项目环境影响评价证书管理办 法》对申领《评价证书》的条件、程序、职 责、考核及罚则作了规定。
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第七章环境法
3、环境影响评价的内容
v 我国建设项目环评的内容包括以下七个方面： v （1）建设项目基本情况 v （2）建设项目周围地区的环境状况调查 v （3）建设项目对周围地区的环境影响的分析、
第七章环境法
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2020/12/6
第七章环境法
第七章 环境法的基本制度
v 环境法的基本制度是指在环境保护过程中逐 渐形成的、相对完整的、通用的规则系统。
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第七章环境法
环境法基本制度的特征
v 特定性：这项制度必须有不同于其他法律部 门制度的特点，不能直接适用于其他规范。
v 普遍性：这项制度应当是在环境保护中起主 导和决定作用的制度。