事业单位内控存在的问题分析及建议

事业单位内控存在的问题分析及建议

摘要：事业单位的发展影响到国计民生的开展，是各项社会事业得以发展的重要因素。目前，事业单位在内控方面存在诸多不合理之处，我们要进一步加强事业单位的内控管理，确保事业单位的合理发展。事业单位在内控管理方面需要进一步强化管理，提高管理水平。为了进一步提高事业单位内控，必须建立健全事业单位各项建设事业，保证事业单位的快速发展，提高事业单位的经济效益。本文主要分析了事业单位的内控现状，旨在找出事业单位面临的内控问题，有针对性的提出解决策略。

关键词：事业单位；内部控制；问题分析

0 引言

随着改革开放的进一步发展，我国的社会主义建设事业不断完善，事业单位在功能和定位上都发生了天翻地覆的变化。我国的事业单位在不断转变发展思路，逐渐以维护正常的市场秩序为宗旨，不断提升自身的服务功能。由此可见，我国事业单位必须适应时代变化的需要，不断调整内控机制，实现自身的跨越式发展。据财政部反映，预计将在2014年1月1日起正式施行《行政事业单位内部控制规范》，弥补原有的制度缺陷，初步建构起完整、严密、操作性强的内控管理体系，实现事业单位的科学管理，使各项事业得以平稳运行。

1 事业单位内控制度的含义及内涵

内控制度作为单位合法运营的保障，它是在实践检验的基础上确

立的，经过反复论证和不断总结的一种制度，能实现单位资产管理的严密、完整，它是单位进行规模化经营和实现资本化的必然结果，能最大限度的实现会计审核的完整、真实，是单位各项业务得以发展的重要保障。我国在事业单位建立内控制度，主要是为会计信息的严密、准确奠定基础，适应消费者的需求变化，同时确保各项规章制度的落实。就我国目前而言，我国事业单位的数量庞大，所以建立健全内控机制，加强对事业单位内控管理就显得极为重要。

2 我国事业单位内控制度面临的现状

我国事业单位的绝大部分收入来自政府财政补贴，它是政府各项政策措施的贯彻执行者。事业单位的经济账目简单，需要进行核算的项目相对较少，也不以盈利为目的。就目前而言，我国事业单位的内控机制有待进一步改进和加强。由此严重影响了事业单位的工作成效，不利于会计信息的搜集整理，严重制约了政府资金安全、可靠。由此可见，我国事业单位进行内控机制改革刻不容缓。目前，随着改革开放的深入，我国的社会主义市场经济取得了卓有成效的发展，事业单位的内控机制也相对健全和完善，但是存在的缺陷与不足也是不容忽视的。所以，我国事业单位必须改革内部机制，建立切实可行的内控机制。

3 事业单位内控制度存在的若干问题

3.1内控意识不强，企业环境有待改善

受传统计划经济形式的影响，我国事业单位缺乏对内控制度的重视，忽视了建立内控制度的重要性，由于缺乏重视，事业单位在进

行内控制度建设时缺乏有力支持，所以事业单位的工作人员内控意识相对薄弱，单位对建立内控制度缺乏良好的环境氛围。由于传统思想观念的制约，我国事业单位内控制度往往流于形式，缺乏实质性效果。由于管理者自身缺乏足够的重视，有些员工甚至不知内控制度为何物，由此不利于事业单位内控机制的建立和完善。

3.2内控机制不健全，缺乏有效的监督评价体系

目前，制度很多时候受制于权利，事业单位内控制度对某些事业单位管理者来说形同虚设，严重制约了内控制度的实际操作，除此之外，由于一系列因素的影响，我国事业单位的内控制度缺乏有效监督和管制，权利受到侵害的现象屡见不鲜。另外，事业单位也缺乏有力的外部支撑对内控制度进行监管。目前，国家和社会对事业单位的监督管理不力，缺乏实际制约力和监管力。

3.3对预算的控制力度不强

事业单位对预算的合理控制是建立内控体系的关键，但是由于各方面条件不成熟，事业单位对各项资源管理没有明确划分，各部门职能划分模糊，缺乏有效监督，对管理者的实际约束力不强。除此之外，针对预算以外的支出缺少管制，忽视了预算的重要意义。

3.4内控制度有待进一步完善

由于客观因素的制约，我国事业单位缺乏有效借鉴，内控制度起步较其它国家晚，发展进程缓慢。而且，由于事业单位管理者自身意识的薄弱，对内控制度缺乏科学认识，所以我国事业单位的内控制度有待于进一步完善，这就需要我们不断转变思路，积极寻求改

进措施。

3.5财务的内部控制机制不完善

事业单位内控制度的执行状况直接受制于财务内控的科学与否。但是就目前情况而言，我国事业单位对财务缺乏有效管理，财务内控存在众多不合理的地方，内部状况杂乱。

4 进一步完善和改进事业单位内部控制的政策措施

4.1完善事业单位的内控监督机制

为了贯彻落实事业单位的内控机制，必须不断改变思路，建立健全相应的监督管理机制。为了进一步改进和加强事业单位的内控监督机制，具体可采取以下两种措施：（一）进一步改善外部监督，对事业单位要随时进行监督管理，逐渐改变传统内控制度的不合理之处；（二）建立健全内部审核的专门机构，并使之保持独立，实时监督事业单位的生产状况，杜绝因个人主观思想的偏差而造成的失误，不断完善和改进内控制度，实现自身良好发展。

4.2转变思路，提升认识，为内部控制创造良好氛围

事业单位建立内控制度的关键是加强内控意识。首先，对事业单位进行领导的管理者必须提升自身思想认识，转变思路，重视内控制度的建立；其次，管理者要加大思想宣传，培养员工健康、合理、科学的内控意识，为内控制度的建立创造良好的氛围。除此之外，管理者必须时刻关注内控制度建立的最新情况，实时进行指导，引导各部门明确自身分工，建立健全内控制度，以实现对事业单位的有效监督和管理。

4.3加强人力资源管理，完善各项政策措施

事业单位在进行人才引荐时，要因人而异，确保将每一位人才安排到适合他的岗位，同时，还必须加强对人才的管理，明确各个工种的权利和职责，建立健全人才考核和评价机制。如，为了实现人才利用的最大化，事业单位可以采取绩效评价的方式对员工进行考核，引导员工自觉关注内控机制的实际执行情况；除此之外，还可以引导员工树立正确的价值观，提高员工的道德意识，保证岗位的稳定性，确保内控机制始终处于健康稳定状态。同时，作为人力资源管理的领导者，还要加强对员工的意识教育，使员工自觉参与到企业的内控活动中，积极主动投身到内控活动中去。

4.4事业单位的内控制度必须与企业内部的标准相适应，保持各方面的协调发展

事业单位在进行内控机制的建设时必须考虑到企业内部的各项

标准，由于事业单位在生产要素和管理目标等方面与企业存在相似之处，所以必须确保各方面的协调发展。但是由于现实状况的制约，事业单位和企业也存在冲突的地方。排开这些因素的影响，我国的事业单位还是可以借鉴企业的相关政策，确保事业单位的内控制度适应企业的内部需求，实现事业单位的持续健康发展。

5 结束语

事业单位建立完善的内控机制，有利于加强对单位的财务管理，内控机制的运营效果直接影响到了事业单位的发展。事业单位要取得跨越式发展，必须完善内控机制建设。事业单位要在激烈的市场