事业单位内控存在的问题分析及建议
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事业单位内控存在的问题分析及建议
摘要:事业单位的发展影响到国计民生的开展,是各项社会事业得以发展的重要因素。目前,事业单位在内控方面存在诸多不合理之处,我们要进一步加强事业单位的内控管理,确保事业单位的合理发展。事业单位在内控管理方面需要进一步强化管理,提高管理水平。为了进一步提高事业单位内控,必须建立健全事业单位各项建设事业,保证事业单位的快速发展,提高事业单位的经济效益。本文主要分析了事业单位的内控现状,旨在找出事业单位面临的内控问题,有针对性的提出解决策略。
关键词:事业单位;内部控制;问题分析
0 引言
随着改革开放的进一步发展,我国的社会主义建设事业不断完善,事业单位在功能和定位上都发生了天翻地覆的变化。我国的事业单位在不断转变发展思路,逐渐以维护正常的市场秩序为宗旨,不断提升自身的服务功能。由此可见,我国事业单位必须适应时代变化的需要,不断调整内控机制,实现自身的跨越式发展。据财政部反映,预计将在2014年1月1日起正式施行《行政事业单位内部控制规范》,弥补原有的制度缺陷,初步建构起完整、严密、操作性强的内控管理体系,实现事业单位的科学管理,使各项事业得以平稳运行。
1 事业单位内控制度的含义及内涵
内控制度作为单位合法运营的保障,它是在实践检验的基础上确
立的,经过反复论证和不断总结的一种制度,能实现单位资产管理的严密、完整,它是单位进行规模化经营和实现资本化的必然结果,能最大限度的实现会计审核的完整、真实,是单位各项业务得以发展的重要保障。我国在事业单位建立内控制度,主要是为会计信息的严密、准确奠定基础,适应消费者的需求变化,同时确保各项规章制度的落实。就我国目前而言,我国事业单位的数量庞大,所以建立健全内控机制,加强对事业单位内控管理就显得极为重要。
2 我国事业单位内控制度面临的现状
我国事业单位的绝大部分收入来自政府财政补贴,它是政府各项政策措施的贯彻执行者。事业单位的经济账目简单,需要进行核算的项目相对较少,也不以盈利为目的。就目前而言,我国事业单位的内控机制有待进一步改进和加强。由此严重影响了事业单位的工作成效,不利于会计信息的搜集整理,严重制约了政府资金安全、可靠。由此可见,我国事业单位进行内控机制改革刻不容缓。目前,随着改革开放的深入,我国的社会主义市场经济取得了卓有成效的发展,事业单位的内控机制也相对健全和完善,但是存在的缺陷与不足也是不容忽视的。所以,我国事业单位必须改革内部机制,建立切实可行的内控机制。
3 事业单位内控制度存在的若干问题
3.1内控意识不强,企业环境有待改善
受传统计划经济形式的影响,我国事业单位缺乏对内控制度的重视,忽视了建立内控制度的重要性,由于缺乏重视,事业单位在进
行内控制度建设时缺乏有力支持,所以事业单位的工作人员内控意识相对薄弱,单位对建立内控制度缺乏良好的环境氛围。由于传统思想观念的制约,我国事业单位内控制度往往流于形式,缺乏实质性效果。由于管理者自身缺乏足够的重视,有些员工甚至不知内控制度为何物,由此不利于事业单位内控机制的建立和完善。
3.2内控机制不健全,缺乏有效的监督评价体系
目前,制度很多时候受制于权利,事业单位内控制度对某些事业单位管理者来说形同虚设,严重制约了内控制度的实际操作,除此之外,由于一系列因素的影响,我国事业单位的内控制度缺乏有效监督和管制,权利受到侵害的现象屡见不鲜。另外,事业单位也缺乏有力的外部支撑对内控制度进行监管。目前,国家和社会对事业单位的监督管理不力,缺乏实际制约力和监管力。
3.3对预算的控制力度不强
事业单位对预算的合理控制是建立内控体系的关键,但是由于各方面条件不成熟,事业单位对各项资源管理没有明确划分,各部门职能划分模糊,缺乏有效监督,对管理者的实际约束力不强。除此之外,针对预算以外的支出缺少管制,忽视了预算的重要意义。
3.4内控制度有待进一步完善
由于客观因素的制约,我国事业单位缺乏有效借鉴,内控制度起步较其它国家晚,发展进程缓慢。而且,由于事业单位管理者自身意识的薄弱,对内控制度缺乏科学认识,所以我国事业单位的内控制度有待于进一步完善,这就需要我们不断转变思路,积极寻求改
进措施。
3.5财务的内部控制机制不完善
事业单位内控制度的执行状况直接受制于财务内控的科学与否。但是就目前情况而言,我国事业单位对财务缺乏有效管理,财务内控存在众多不合理的地方,内部状况杂乱。
4 进一步完善和改进事业单位内部控制的政策措施
4.1完善事业单位的内控监督机制
为了贯彻落实事业单位的内控机制,必须不断改变思路,建立健全相应的监督管理机制。为了进一步改进和加强事业单位的内控监督机制,具体可采取以下两种措施:(一)进一步改善外部监督,对事业单位要随时进行监督管理,逐渐改变传统内控制度的不合理之处;(二)建立健全内部审核的专门机构,并使之保持独立,实时监督事业单位的生产状况,杜绝因个人主观思想的偏差而造成的失误,不断完善和改进内控制度,实现自身良好发展。
4.2转变思路,提升认识,为内部控制创造良好氛围
事业单位建立内控制度的关键是加强内控意识。首先,对事业单位进行领导的管理者必须提升自身思想认识,转变思路,重视内控制度的建立;其次,管理者要加大思想宣传,培养员工健康、合理、科学的内控意识,为内控制度的建立创造良好的氛围。除此之外,管理者必须时刻关注内控制度建立的最新情况,实时进行指导,引导各部门明确自身分工,建立健全内控制度,以实现对事业单位的有效监督和管理。
4.3加强人力资源管理,完善各项政策措施
事业单位在进行人才引荐时,要因人而异,确保将每一位人才安排到适合他的岗位,同时,还必须加强对人才的管理,明确各个工种的权利和职责,建立健全人才考核和评价机制。如,为了实现人才利用的最大化,事业单位可以采取绩效评价的方式对员工进行考核,引导员工自觉关注内控机制的实际执行情况;除此之外,还可以引导员工树立正确的价值观,提高员工的道德意识,保证岗位的稳定性,确保内控机制始终处于健康稳定状态。同时,作为人力资源管理的领导者,还要加强对员工的意识教育,使员工自觉参与到企业的内控活动中,积极主动投身到内控活动中去。
4.4事业单位的内控制度必须与企业内部的标准相适应,保持各方面的协调发展
事业单位在进行内控机制的建设时必须考虑到企业内部的各项
标准,由于事业单位在生产要素和管理目标等方面与企业存在相似之处,所以必须确保各方面的协调发展。但是由于现实状况的制约,事业单位和企业也存在冲突的地方。排开这些因素的影响,我国的事业单位还是可以借鉴企业的相关政策,确保事业单位的内控制度适应企业的内部需求,实现事业单位的持续健康发展。
5 结束语
事业单位建立完善的内控机制,有利于加强对单位的财务管理,内控机制的运营效果直接影响到了事业单位的发展。事业单位要取得跨越式发展,必须完善内控机制建设。事业单位要在激烈的市场