社会政策概论课件 03 社会政策学科的历史发展及理论体系
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社会政策学讲义(ppt)
项目与标准：医生服务、医院门诊服务、 家庭健康照顾、其他医疗与保障；补偿正 常开支的80% 工伤保险： 对象：所有工商业的劳动者与大多数政府 雇员 条件：必须从事被保险的职业；必须与工 作有关 标准：医疗照顾、伤残给付、死亡给付、 康复服务 失业保险： 对象：在美工作的绝大多数劳动者
如何解决我国社会保险管理机构设置重叠的问题 （引自《关于完善我国社会保障管理体制的法律思考》 罗志先） 我国现在分管社会保障的各部门，都各自成立了专 门的管理机构，都有一支专业队伍。各级劳动部门已设 立专职经办机构数千个，配备管理人员数万人；这些年 民政部在全国各地推行农民养老保险试点时，层层设立 机构，增加编制，意在建立一套自成一体韵农民养老保 险经办体系。人事部门也拟构建起自已的经办机构；如 此众多的机构和人员不仅增加了管理成本，而且加重了 企业负担。根据财政部的有关资料，1993年全国社会保 险机构管理费支出9.95亿元，比1992年增长了24.38%， 人均提取2.99万元，人均使用3万元；支出水平大大高 于其他行政事业单位。 由于社保管理机构重叠，企业为职工办理社会保险 不仅要跑多个部门，办理不同的手续，而且企业每月都 要向不同的管理部门缴纳保险资金，企业事务性负担加 重。以企业养老保险为例，目前全国企业养老保险费率 平均为23%，个别地区高达30%以上，加上医疗；住房、 工伤、失业等保险费率，平均达到38%以上，企业负担 太重。长期以来，由于统筹只在国有企业中实行，非国 有企业多半采取观望态度，不愿参加保险统筹，因而造
3、什么是政策
韦伯：对某一事情进行有计划的处理和领 导。 拉斯韦尔：一种含有目标、价值和策略的 大型计划． 费雷德里奇：是指行动过程，或有目的的 行动过程。 罗斯：由或多或少的有联系的活动组成的 较长过程。
社会政策概论ppt课件
2
3.对于社会政策概念的理解 （1）从概念上，社会政策中的“社会”一词是狭义的用法。不是指整个社会生活中的 所有领域，而是指其中某些特定的领域。 社会政策直接与社会中的人们的具体生活有 关，具有非经济的特征（一般不直接促进经济发展或整个社会物质财富的增多，而是 为了通过更加公平地分配各种资源而满足大多数人尤其是下层群体的各种需求，以增 加社会的整合与稳定），一般只限于国内事务。最基本的目标是满足社会成员的基本 需求、维护社会公平、解决社会问题、保持社会的稳定和提高社会生活质量等。 （2）从政府公共政策实践的角度，社会政策是政府向社会成员提供社会服务与实施 社会管理的政策体系。从政策实践上看，政府的社会政策首先旨在向广大的社会成员， 尤其是其中的困难群体提供各种社会服务。 社会政策与社会管理有关，在工业化社会以前，各国政府一般只靠国家机器的“专政” 和在文化领域的“教化”去管理社会。十九世纪八十年代，德国社会保险制度建立， 标志着政府开始通过一定的社会政策，通过向人们提供各种必要的服务来达到社会管 理的目的。 （3）从运行规则看，社会政策属于福利性原则的领域。 社会福利（Social Welfare），福利的三种常用含义。首先，从最一般意义上看，是指 人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益，包含富裕、幸福、平等等人们追求 的价值目标，或者说凡是对于人或社会有效用的东西都可以看成是福利。其次，是指 一种按照实际需要进行的财富分配方式，是与当代社会中与按劳分配和按资分配并列 的三大分配方式之一。最后，指对特殊社会成员提供的特殊服务的方式。 4.社会政策的实质 社会政策的实质是政府的社会福利事务领域中的干预行为。即在原来的社会福利制度 体系中实施干预：通过在社会福利事务上建立必要的强制性规则，以引导社会福利体 系的良性方向发展，并通过各种社会服务方面的投入必要的公共资源，以满足民众需 3 要。“干预”与“包揽”不一样，后者是政府为民众的社，会福利需求负完全的责任
3.对于社会政策概念的理解 （1）从概念上，社会政策中的“社会”一词是狭义的用法。不是指整个社会生活中的 所有领域，而是指其中某些特定的领域。 社会政策直接与社会中的人们的具体生活有 关，具有非经济的特征（一般不直接促进经济发展或整个社会物质财富的增多，而是 为了通过更加公平地分配各种资源而满足大多数人尤其是下层群体的各种需求，以增 加社会的整合与稳定），一般只限于国内事务。最基本的目标是满足社会成员的基本 需求、维护社会公平、解决社会问题、保持社会的稳定和提高社会生活质量等。 （2）从政府公共政策实践的角度，社会政策是政府向社会成员提供社会服务与实施 社会管理的政策体系。从政策实践上看，政府的社会政策首先旨在向广大的社会成员， 尤其是其中的困难群体提供各种社会服务。 社会政策与社会管理有关，在工业化社会以前，各国政府一般只靠国家机器的“专政” 和在文化领域的“教化”去管理社会。十九世纪八十年代，德国社会保险制度建立， 标志着政府开始通过一定的社会政策，通过向人们提供各种必要的服务来达到社会管 理的目的。 （3）从运行规则看，社会政策属于福利性原则的领域。 社会福利（Social Welfare），福利的三种常用含义。首先，从最一般意义上看，是指 人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益，包含富裕、幸福、平等等人们追求 的价值目标，或者说凡是对于人或社会有效用的东西都可以看成是福利。其次，是指 一种按照实际需要进行的财富分配方式，是与当代社会中与按劳分配和按资分配并列 的三大分配方式之一。最后，指对特殊社会成员提供的特殊服务的方式。 4.社会政策的实质 社会政策的实质是政府的社会福利事务领域中的干预行为。即在原来的社会福利制度 体系中实施干预：通过在社会福利事务上建立必要的强制性规则，以引导社会福利体 系的良性方向发展，并通过各种社会服务方面的投入必要的公共资源，以满足民众需 3 要。“干预”与“包揽”不一样，后者是政府为民众的社，会福利需求负完全的责任
《社会学概论》课件PPT第10章 社会政策
社会政策概述
社会政策的类型 ➢ 依范围划分，有广义社会政策与狭义社会政策 ➢ 依对象划分，包括犯罪、人口、农民、劳工、就业、 住房、社会保障等政策 ➢ 依层次划分，包括总政策、基本政策和具体政策
社会政策概述
社会政策的内容 ➢ 美国：社会保险，社会救助，退伍军人补助，老人 医疗服务，教育，住房，儿童福利等 ➢ 英国：社会保险，社会补助（住房、儿童、食品、 高龄老人），社会救助（低收入户、贫穷老人、失 业者），保健服务，社会服务等。 ➢ 中国：社会保险，社会救助，社会福利，社会优抚， 就业，社区等
社会政策模式 剩余模式（又称补缺型模式）
➢ 家庭和市场是满足人类需要的正常机制，当他们无法发 挥正常功能时国家才弥补其缺失，而且社会福利的提供 只应该是暂时的，国家所提供的协助不会超过维持最低 生存的标准，受助者要经过官方制定的严格程序才能获 得受助资格
制度性再分配模式 ➢ 把社会福利视为一个常规性的社会制度，国家扮演福利 供应者角色，它把社会服务当做社会正常和第一线的功 能，把促进社会福利和针对整个人口提供的服务制度化
第十章 社会政策
社会政策概述 社会政策的历史进程 社会政策的制定 社会政策的理论解释 中西方社会政策比较
社会政策概述
关于社会政策的诸多定义
瓦格纳（1891） ：“所谓社会政策，就是要把分配过程 范围内的各种弊害，采取立法及行政手段，以争取公平 为目的而加以清除的国家政策。”
海牙国际社会福利协会（1972）：社会政策当是一个国 家所采取的一种政策，旨在减少被剥削阶级的社会问题， 而现代的想法则认为：社会政策乃是改进社会环境，以 及探求全体人民的安全与平等的政策。
社会政策概述
社会政策的伦理基础
需求与资源 马斯洛需求层次论 ➢ 生理需要：如衣食、住房、基本生活保障、性欲 ➢ 安全需要：如人身安全、职业安全、经济安全 ➢ 社交需要：如友谊、情感、归属 ➢ 尊重需要：如自尊、能力、权威、地位 ➢ 自我实现需要：如胜任感、成就感
社会政策概论03社会政策学科的历史发展及理论体系省名师优质课赛课获奖课件市赛课一等奖课件
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1．有关福利国家产生旳理论解释
社
➢ 工业决定论或技术决定论：Wilensky & Lebeaus(1965)
會
提出社会福利旳“剩余模型”和“制度模型”。
政
策
➢ 马克思主义理论：社会控制论。
導
➢ 社会民主主义理论：社会改良论或社会进步论
論 --
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2．有关福利国家正当性旳理论解释
社
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➢ 理论研究旳多元化并向纵深发展：左右对立→多元主义；福 利国家→混合福利；国家－市场对立→国家－市场结合；注重非 国家原因在社保和救济中旳作用；收入补偿→非收入补偿。
➢ 研究对象旳范围进一步拓宽：社会服务领域旳政策及管理实 践研究；多种社会问题研究；社会弱势群体问题研究。
➢ 研究范式发生了转移：对社会政策旳了解不断深化，由老式 范式→经济资源分配→社会关系（地位与权利）分配。
論
思想。
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2．社会政策学科旳发源
社会工作旳发展：慈善组织会社旳成立和个案社会工作
社
旳出现
會
贫困研究：《伦敦人民旳生活与劳动》、《贫困：城乡
政
生活研究》
策
社会政策主张：费边主义者主张国家经过实施社会政策
導
处理社会问题
論
社会政策学科在大学中旳起源：20世纪初在伯明翰大学
和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行政逐
論
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一、“社会政策”研究旳缘起
社
會
政
1．社会政策概念旳提出
策
導 論
2．社会政策学科旳发源
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1．社会政策概念旳提出
社
會
德国新历史学派旳休谟纳、瓦格勒、施穆勒、布伦
南开大学关信平社会政策概论全套课件(推荐完整)
利
• - 农村：集体经济、合作医疗 • - 面向城乡的公共教育体制 • - 社会救助：城市三无人员救助、农村五保
第二章第三节 我国社会政策发展
概况
• 二、我国改革开放以来的社会政策
• 1.改革背景：知青返城、就业压力、住房紧张
• 2.改革探索：
• - 劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业“三结合”
政策宣传政策分解资源准备全面铺开协调监控规定的任务是否分解到自然人具体的机构范围越大执行力越弱不同部门之间握手关系避免掉链子相互推诿或相互扯皮跟进关键环节确保资金人力到位78第六章第二节社会政策的实施工作人员的私利对政治利益部门利益的考虑是否与政策目标兼容外部因素如
• 《社会政策概论》课程内容结构 • 第一编 社会政策的概念和发展 • 第二编 社会政策基本原理 • 第三编 社会政策的主要领域
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 二、社会政策的主要领域（续） • 5.劳动就业政策 • 6.社会福利服务政策 • 7.针对专门人群的社会政策 • 8.其他政策（如家庭、矫正、社区发展等）
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 三、社会政策与其他类似概念的关系 • 1.社会福利 • （1）社会福利的概念 • 在公共资金的支持下，向社会成员无偿
第二章第一节发达国家社会政策实
践的历史发展
• 二、贝弗里奇报告与福利国家
• 1.贝弗里奇报告：
• （1）1942年11月发表
• （2）全称：社会保险及相关服务（social insurance and allied services）
•
(3) 目标：消灭贫困，消除匮乏、疾病、无知、肮脏和懒惰等五
大顽疾
• - 农村居民最低生活保障制度：2007年全国建立
• - 农村：集体经济、合作医疗 • - 面向城乡的公共教育体制 • - 社会救助：城市三无人员救助、农村五保
第二章第三节 我国社会政策发展
概况
• 二、我国改革开放以来的社会政策
• 1.改革背景：知青返城、就业压力、住房紧张
• 2.改革探索：
• - 劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业“三结合”
政策宣传政策分解资源准备全面铺开协调监控规定的任务是否分解到自然人具体的机构范围越大执行力越弱不同部门之间握手关系避免掉链子相互推诿或相互扯皮跟进关键环节确保资金人力到位78第六章第二节社会政策的实施工作人员的私利对政治利益部门利益的考虑是否与政策目标兼容外部因素如
• 《社会政策概论》课程内容结构 • 第一编 社会政策的概念和发展 • 第二编 社会政策基本原理 • 第三编 社会政策的主要领域
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 二、社会政策的主要领域（续） • 5.劳动就业政策 • 6.社会福利服务政策 • 7.针对专门人群的社会政策 • 8.其他政策（如家庭、矫正、社区发展等）
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 三、社会政策与其他类似概念的关系 • 1.社会福利 • （1）社会福利的概念 • 在公共资金的支持下，向社会成员无偿
第二章第一节发达国家社会政策实
践的历史发展
• 二、贝弗里奇报告与福利国家
• 1.贝弗里奇报告：
• （1）1942年11月发表
• （2）全称：社会保险及相关服务（social insurance and allied services）
•
(3) 目标：消灭贫困，消除匮乏、疾病、无知、肮脏和懒惰等五
大顽疾
• - 农村居民最低生活保障制度：2007年全国建立
社会政策导论 (第三版)教学课件3
⁎ （３）规则２：规定怎样评判参加者的胜负，即 怎样考察每个参加者的行动后果对其他参加者构 成的影响
一、制度的含义
科尔曼认为，人们在社会系统中的行为类 似于某种游戏。
⁎ 规则１和规则２一起构成了所说的制度
⁎ 游戏持续进行下去的情况下，其中的有些规则可 能发展变化，但整个制度并没有发生彻底的改变； 当然，也有可能由于关键性的规则发生变化，制 度也发生了显著的变化。
三、规则和制度变化的动因
（三）吉登斯的解释
⁎ “不断纳入结构的社会系统则包含了人类行动者 在具体情境中的实践活动，这些实践活动被跨越 时空再生产出来。”
⁎ “这些行动者在行动时，利用了丰富多样的行动 情境中的规则与资源。”
⁎ “结构作为记忆痕迹，具体体现在各种社会实践 中，‘内在于’人的活动。”
三、规则和制度变化的动因
第一部分 什么是社会政策
第三章 什么是社会政策
第三章 什么是社会政策
第一节 制度与规则 第二节 政策与制度 第三节 社会政策与福利制度
第三章 什么是社会政策
本章要点
❖ １． 规则、制度、政策之间的关系。 ❖ ２． 社会政策的含义。 ❖ ３． 社会政策的本质。 ❖ ４． 社会政策与福利制度之间的关系。 ❖ ５． 社会政策与社会福利的关系。
基本概念
❖ 制度、规则、政策、制度化、社会政策、福利制度
第一节 制度与规则
第一节 制度与规则
制度的含义 制度的类别及其相互关系 规则和制度变化的动因
一、制度的含义
（一）制度的两种含义。
❖把制度看作这些模式本身
⁎ 社会学家斯宾塞、帕森斯等，偏重于人们的行为 模式和社会关系模式本身，或这种行为模式和社 会关系模式的集合，并且把这种社会关系或社会 行为的模式化理解为社会结构
一、制度的含义
科尔曼认为，人们在社会系统中的行为类 似于某种游戏。
⁎ 规则１和规则２一起构成了所说的制度
⁎ 游戏持续进行下去的情况下，其中的有些规则可 能发展变化，但整个制度并没有发生彻底的改变； 当然，也有可能由于关键性的规则发生变化，制 度也发生了显著的变化。
三、规则和制度变化的动因
（三）吉登斯的解释
⁎ “不断纳入结构的社会系统则包含了人类行动者 在具体情境中的实践活动，这些实践活动被跨越 时空再生产出来。”
⁎ “这些行动者在行动时，利用了丰富多样的行动 情境中的规则与资源。”
⁎ “结构作为记忆痕迹，具体体现在各种社会实践 中，‘内在于’人的活动。”
三、规则和制度变化的动因
第一部分 什么是社会政策
第三章 什么是社会政策
第三章 什么是社会政策
第一节 制度与规则 第二节 政策与制度 第三节 社会政策与福利制度
第三章 什么是社会政策
本章要点
❖ １． 规则、制度、政策之间的关系。 ❖ ２． 社会政策的含义。 ❖ ３． 社会政策的本质。 ❖ ４． 社会政策与福利制度之间的关系。 ❖ ５． 社会政策与社会福利的关系。
基本概念
❖ 制度、规则、政策、制度化、社会政策、福利制度
第一节 制度与规则
第一节 制度与规则
制度的含义 制度的类别及其相互关系 规则和制度变化的动因
一、制度的含义
（一）制度的两种含义。
❖把制度看作这些模式本身
⁎ 社会学家斯宾塞、帕森斯等，偏重于人们的行为 模式和社会关系模式本身，或这种行为模式和社 会关系模式的集合，并且把这种社会关系或社会 行为的模式化理解为社会结构
《社会政策概论》课程教学大纲
《社会政策概论》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：课程名称：社会政策概论英文名称：social policy课程类别：专业课学时：48学分：3适用对象:社会工作专业本科生考核方式：考试先修课程：社会学概论二、课程简介本课程主要向社会工作本科学生介绍当代各国社会政策的基础理论和基本知识。
主要目标是帮助学生理解当代社会政策的基本概念，了解各国社会政策的发展历史，了解社会政策的理论基础，了解各种理论流派，掌握我国和当代各国社会政策的结构、过程、环境和运行机制。
本课程还有重点地结合我国的情况，介绍我国社会政策的实践的各个环节，如就业政策、残疾人社会政策、老年人社会服务政策、保护妇女基本权益的社会政策、反贫困社会政策等等。
This course introduce some basic theories and basic practices of social policy to undergraduate whose mayor is social work. This course is divided into three parts. The first is about some basic concepts and some main theories on base of the evolution of social policy. The second analyzes the social policy process including agenda setting, social policy formation, implementation, evaluation to social policy change and termination. This third mainly analyzes social policy choices such as welfare policy, employing policy, and so on.三、课程性质与教学目的本课程是社会工作本科专业必修课。
社会政策概论-02-社会政策实践的历史发展课件
1．1601年《伊莉莎白济贫法》及其影响
背景：受战争、饥荒和流行性疾病的影响贫困人口大量增 加，传统的靠家庭、教会和私人救助难以解决。
救助对象：得不到亲属供养的无依贫民，在教区出生或在 该地区住满三年
救助方式：
■ 对可以工作的穷人：政府安排低薪工作 ■ 不能工作的穷人：送入救济院或进行院外救济 ■ 失依儿童：男进入工厂或商店当学徒，女送入大户人家做女佣
经费来源：捐款、地税、屋税、慈善金
特点：社会控制取向、资格限制、低水平短期救助、没有 尊严和自主权
意义：奠定了西方社会政策的基础，1834年《新济贫法》
--
社会政策概论课件-02-社会政策实践的历史发展
2．欧洲工业化对社会政策实践的促进作用
工业社会的特点 ■ 生活风险增加 ■ 失去土地保障 ■ 社区和家庭的保障和服务功能降低
入每1个96会5－员1的99个4人：调账整户发中展。期目—前—，扩会展员公的积个金人的账范户围分和为用三途， 个陆：续普推通出账了户退休，、用保于健购、房住、屋投、资家、庭教保育障等、；增保进健资账产户5大，类用16 于项支计付划住，院成医为一疗个费具用有和综重合病功医能疗的保社险会；保特障别体账系户。，只限于 养老1和99特4年殊至情今况：下改的进紧完急善支时付期，—一—般预在测退变休化前，不改能进动完用善。。
第二章 社会政策实践的历史发展
社会政策概论课件-02-社会政策实践的历史发展
目录
第一节 发达国家社会政策实践的历史发展 第二节 发展中国家和地区
社会政策实践的历史演变 第三节 中国大陆社会政策发展概况
社会政策概论课件-02-社会政策实践的历史发展
第一节 发达国家社会政策实践的历史发展
一、社会政策实践的发端 二、战后西方“福利国家”社会
社会政策概论课件-02-社会政策实践的历史发展
導
論
初创期
扩充期
转换期
（1945年至
（50年代至
（1974年至20世
1957年）
1973年）
纪80年代中后期）
目录
退出
2．韩国社会政策发展简况
社
20世纪60年代：以社会福利为主——朴正熙社会福利
會
立法，生存权和国家福利义务。
政
20世纪70年代：以社会救济为主——《社会福利事业
策
法》、《国民福利年金法》、《医疗保险法》。
20世纪初～40年代：社会保障制度的出台时期——社 会保险建立
政
策
20世纪40 ～ 70年代：社会保障制度的形成时期——从
導
社会保险到社会保障
論
20世纪70年代～今——社会保障制度的调整改革时期
目录 退出
2．拉丁美洲国家社会政策的改革 ——以智利养老保险改革为例
背景：人口老龄化和通货膨胀对现收现付的养老保险造
机关事业单位职工社会保障制度的设立 《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》（1950） 《国家工作人员公费医疗预防的指示》、 《国家工作人员 公费医疗预防实施办法》、 《各级人民政府工作人员在患病 期间待遇暂行办法》（1955） 《关于女工作人员生育假期的通知》、 《国家机关工作人 员退休处理暂行办法》、 《国家机关工作人员退职处理暂行 办法》 （1955）
社
會 政
第二章
策 導
社会政策实践的历史发展
論
目录 退出
目录
社
會
第一节 发达国家社会政策实践的历史发展
政
策
第二节 发展中国家和地区
導
社会政策实践的历史演变
論
第三节 中国大陆社会政策发展概况
《社会政策概论》课件
社会政策的未来展望
展望社会政策的未来发展， 描绘可能的进步和挑战。
感谢与参考文献
表达对参与者的感谢，并列 出参考资料和研究来源。
《社会政策概论》PPT课 件
在这个《社会政策概论》课件中，我们将探讨社会政策的概念、理论基础、 形式和层次结构、特点和评价、发展和趋势以及实践。让我们一起了解社会 政策的意义、背景和重要性。
社会政策的意义和背景
社会政策的概念和定义
解析社会政策的基本概念和定义，为后续内容奠定基础。
社会政策的意义和背景
社会政策实践
社会政策实践的主体
介绍参与社会政策制定和实施 的各个主体，如政府、社会组 织和个人等。
社会政策实践的内容
探讨社会政策实践的具体内容， 包括政策制定、实施和监测等。
社会政策的落实和改 革
分析社会政策的落实情况和需 要改革的问题，为未来发展提 供启示。
结语
社会政策的重要性
总结社会政策在社会发展中 的重要作用和意义。
社会政策的特点和评价
社会政策的特点
探讨社会政策的主要特征，了解其多样性和适应性。
社会政策的评价标准
介绍评价社会政策有效性和公平性的标准。
社会政策的发展和趋势
1
社会政策的发展历程
回顾社会政策的历史演进，了解其发展过程和重要节点。
2
社会政策的发展趋势
探讨社会政策的未来发展方向，预测其可能的变化和挑战。
解析社会保障作为社会政策的一种形式，以 及其在社会中的地位和作用。
2 社会救助
探讨社会救助作为社会政策的另一种形式， 以及其应对社会问题的力量。
3 社会服务
4 社会保障与社会政策的关系
介绍社会服务作为社会政策的重要组成部分， 对社会发展的积极影响。
《社会政策概论》课件
社会政策面临的挑战与问题
社会不平等问题
人口老龄化问题
贫富差距、城乡差距、性别差距等社会不 平等问题依然存在，对社会政策的制定和 实施提出了挑战。
随着人口老龄化的加剧，如何满足老年人 的养老需求成为社会政策需要关注的重要 问题。
移民问题
公共服务的提供问题
随着全球移民数量的增加，如何处理移民 的社会融入、权益保障等问题成为社会政 策面临的挑战。
社会政策与公共政策的关系
社会政策是公共政策的重要组成部分，旨在满足社会需求，解决社 会问题，促进社会公平和福利。
社会政策的范围
包括教育、医疗、养老、住房、就业等方面的政策，涵盖了从微观 到宏观的社会各个领域。
社会政策的目的和功能
01
02
03
目的
社会政策的目的是提高社 会福利，促进社会公平和 稳定，保障人民的生存和 发展权益。
生等方面的政策。
社会管理政策
涉及社会稳定和安全等 方面的政策，如户籍管
理、社区管理等。
社会政策与经济、政治、文化的关系
社会政策与经济发展密切相关 ，有效的社会政策可以促进经 济发展和提高人民生活水平。
社会政策与政治制度密切相关 ，不同的政治制度下会有不同 的社会政策。
社会政策与文化背景密切相关 ，不同的文化背景下会有不同 的社会政策。
住房政策
总结词
住房政策旨在解决公民的住房问题，提供安 全、舒适、负担得起的住房条件。
详细描述
住房政策包括保障性住房、商品房政策等多 个方面。保障性住房政策是为低收入家庭提 供住房保障，如公租房、廉租房等；商品房 政策则是为了满足不同收入群体的住房需求 ，规范房地产市场的发展。同时，政府还会 出台相关政策来调控房价，保障公民的住房 权益。
社会政策课件
社会政策第一章什么是社会政策？第一节政策、公共政策一、政策（一）政策的涵义：一般指国家和政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动及其准则。
（二）政策的基本特点：（1）政策是政府、政党、或其他组织为实现其目标而制定的规则和行动。
（2）政策的目标和组织的目标是一致的。
（3）政策是规则体系和行动体系。
（4）政策是一个过程。
（5）政策应能调整社会的利益关系。
（三）政策与制度相同点：规则政策建基于制度政策成果成为制度区别：制度是规则体系，政策是行动体系制度是既定的，政策是行动过程制度有多种形成方式，政策是组织化的行动。
（四）政策与立法政策通过立法过程可以形成法律。
并非所有的政策都需要经过立法。
（五）政策与行政、计划政策经常由行政部门制定，由行政部门执行。
计划体现了组织的政策和目标。
二、公共政策（一）公共政策的概念政府（或公共权威机构）制定法律和法规政府管理社会、处理公共事务和解决各种公共问题而采取的行动社会公共利益的选择和分配（二）公共政策的基本特点面向社会公众解决公共问题权威性多重目标就业政策社会性政策行动的价值优先性与利益集团和统治集团的关系密切（三）公共政策的领域国防外交经济社会环境教育……（四）公共政策的原则综合多数利益利益根本原则利益均衡分配兼顾少数群体符合基本法律精神平衡三重利益原则关注人类共同利益原则第二节社会政策的涵义一、社会政策的涵义政府为了满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动具有社会性特征：目标社会性（满足成员的基本需要、解决社会问题、保持社会稳定和提高社会生活质量）；价值社会性（体现主流价值体系，代表大多数人的利益诉求）是社会服务和社会管理相结合的政策体系坚持福利性的原则有社会目标和经济目标相协调的特征（基本目标不是为了促进经济增长）社会政策是政府在一定的价值原则指导下，为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。
当代社会，社会政策的实质是政府在为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务的社会事务方面承担责任的行动。
社会政策概论ppt课件
高层次的机构采取更广泛的社会政策行动，以加强社会政策行动力度，来达到更好的再分 配效果。 二、政府在社会政策体系中的主体作用 社会政策行动的组织者 资源的提供者 社会服务提供者 三、当代国家福利模式（是指由国家（政府）负责为民众提供各种社会福利服务的社会福 模式）的优缺点 优点： （1）依附政府的社会政策行动可以为全社会提供普遍性的社会保障和其它大规模的的社 会服务。 （2）当代各国政府具有很强的公共行政能力，通过政府的社会政策体系可以更好的调动 各类社会资源、协调各类组织行动，保证社会政策行动的稳定性与持久性。 （3）由政府组织大规模的社会政策行动能够更好的体现福利特点，更好地贯彻社会再分 配的原则，因此咋体现社会公平、社会保护和其他社会价值方面具有更好的效果。 缺点： （1）政府部门提供的社会福利服务在经济效率方面受到质疑，缺乏改进工作效率与降低 成本的动力。 （2）政府在社会福利方面承担了过多的社会责任，会使受众对其产生依赖，降低其通过 自身努力改变困难情况的动力。 （3）政府过多的包办福利事业可能会导致在社会服务领域的垄断，从而抑制了这一领域 的竞争并妨碍受益者个人对服务的自由选择。
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并且整个社会福利制度由政府来安排。前者是政府指针对现有经济制度和福利制度的不足 而采取行动，不是代替市场机制、家庭社区企业非政府组织等，而是在其失灵或者无法发 挥作用的方面承担责任。政府的社会政策不是要个人放弃责任，而是尽可能的调动其积极 性。 第二节 社会政策的领域 社会保障政策 公共卫生医疗政策 公共住房政策 公共教育政策 劳动就业政策 社会福利服务政策 针对专门人群的社会政策体系 社会政策的其他内容 第二章社会政策的基本要素 社会政策的基本要素包括社会政策的主体、社会政策的对象、社会政策的资源、社会政策 的运行机制。 一、什么是社会政策的主体 1.社会政策行动的主体是指发起或参与这一行动过程的行动者。社会政策的运行是由 “提供公共服务”与“接受公共服务”两个方面构成的行动过程。前者为社会政策运行主 体，后者为社会政策有运行的对象。社会政策的主体包括政府、社会中的各类组织、群体 4 和个人，参与不是随意性的，而是某种制度化的安排而行动的。社会政策的主体是一个制
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論
义思想。
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2．社会政策学科的发源
社会工作的发展：慈善组织会社的成立和个案社会工作
社
的出现
會
贫困研究：《伦敦人民的生活与劳动》、《贫困：城镇
政
生活研究》
策
社会政策主张：费边主义者主张国家通过实施社会政策
導
解决社会问题
論
社会政策学科在大学中的起源：20世纪初在伯明翰大学
和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行政逐
策
2002）
導
➢ 社会政策学是多学科的研究领域（Erskine 1998）
論
➢ 社会政策学是一门应用性社会科学学科：理论和方法具
有多学科交叉特征
目录
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2．社会政策作为一门应用性学科的方法论基础
➢ 把社会政策界定为解决社会问题的一个集体性的策略。
社
（詹森）
會
政
➢ “社会工程学” 认为它注重各种处理社会问题的行动
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--
3．美国社会政策研究体系的形成和发展
社 會 政 策 導 論
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➢ 美国政策科学的产生：1951年拉斯韦尔（Lesswell）和勒 那（lerner）出版《政策科学：范围和方法的最新发展》
➢ 第一阶段：1930－1960，政策研究的试验期。政策研究被 广泛应用于社会生活的各个领域，尝试解决所面临的社会问 题。奥格本《近期社会趋势》；斯托弗军队士气研究；学校 中的种族隔离政策的废除。
(Dunn,W.N. Public Policy Analysis: An Introduction. New Jersey, Prentice-Hall)
2．社会政策分析的基本视角
社
➢ 描述性分析：社会政策的现状
會
➢ 社会政策过程分析：社会政策的形成过程
政
策
➢ 社会政策评估：逻辑评估\定量评估\伦理评估
論
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1．关于福利国家产生的理论解释
社
➢ 工业决定论或技术决定论：Wilensky & Lebeaus(1965)
會
提出社会福利的“剩余模型”和“制度模型”。
政
策
➢ 马克思主义理论：社会控制论。
導
➢ 社会民主主义理论：社会改良论或社会进步论
論 --
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2．关于福利国家合法性的理论解释
社 會 政 策 導 論
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1．什么是社会政策分析
➢ 概念:社会政策分析是针对整个社会政策制定过程并在社 会政策制定的各个环节中创造知识的一项活动。为创造和获 得这种知识，政策分析家必须对社会政策的产生原因、结果 及其执行情况展开认真的分析和调查。
➢ 意义:改善社会政策制定过程及其政策执行结果。只有当社 会政策制定过程中的知识与关于政策制定过程的知识有机地联 系在一起时，国家的行政、立法和司法三大权力主体，以及社 会决策的目标群体才能够利用政策分析的成果改善政策制定过 程及其政策执行结果。因为政策制定的实效依赖于对已有知识 的检索和使用，所以知识的交流与政策分析的运用就成为社会 政策制定理论和实践的核心所在。
பைடு நூலகம்
社
➢ 公民权理论：T.Marshall认为政府的社会福利供给是公
會
民权历史演进的结果。政治权、司法权、社会权。
政
策
➢ 集体道德责任说：Titimus认为社会福利是公民的集体道
導
德责任和利他主义的表达。
論
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第四节 社会政策研究的基本方法
社
會
一、社会政策研究的方法论基础
政
策
二、社会政策分析的方法
如何理解和体验社会政策
-目录
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4．社会政策学科研究的主要领域（Spicher，1995）
➢ 社会政策和行政实践：卫生、保障、就业、教育、社区照
顾、住房。
社
➢ 导致削弱福利的不利因素：残疾、失业、精神疾病、老年。
會
➢ 社会问题：犯罪、吸毒、家庭破裂。
政
➢ 弱势群体议题：种族、性别、贫困、老年。
策
➢ 社会行动：应对上述不利因素和问题的行动。
---
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3．社会政策学科的重点议题（Erskine，1998）
社
➢ 社会议题：社会变动的趋势
會
➢ 社会问题：贫困问题、失业问题、医疗问题等
政
➢ 社会群体：老人、儿童、妇女、穷人等
策 導
➢ 社会服务：教育、健康照顾、住房、个人性社会服 务、社会保险
論
➢ 人们生活中的社会政策：现象学的社会政策，人们
導
➢ 规范性分析：实证性政策分析与规范性政策分析（科克
論
伦&马隆1995）
➢ 价值和目的取向
--
目录
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三、社会政策研究中收集及分析资料的方法
社
會
1．定量研究方法
政
策
導
2．定性研究方法
論
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第五节 社会政策研究的应用范围
一、应用在政策决策中（低保政策）
社
1．提出政策议程
會
2．进行方案规划
政
（Putt,A.D. & Springer,J.F. Policy research: Concept, method, and applications. New Jercey: Prentice-Hall,1989）
4．西方社会政策学科最近的发展（Midgley，2000）
社 會 政 策 導 論
導
社会政策研究的的主要领域（DiNitto，1995）直接影响老人、 穷人、残疾人、病人或其他脆弱群体的收入、服务和机会
論
的社会政策，包括
➢ 公共援助
➢ 社会保险
目录 退出
➢ 社会服务
二、社会政策的学科性质
社
會
社会政策学科的综合性
政
策
社会政策学科的应用性
導
論
社会政策学科的价值关联性
目录 退出
3．对政策合法化
策
二、应用在政策实施过程中 1．制定实施细则和具体的行动方案、资源和组织安
導
2．把握政策实施的情况、问题和调整
論
三、应用在在政策评估中
四、应用在社会服务规划中
目录 退出
五、应用在社会工作领域中
--
目录 退出
➢ 理论研究的多元化并向纵深发展：左右对立→多元主义；福 利国家→混合福利；国家－市场对立→国家－市场结合；注重非 国家因素在社保和救助中的作用；收入补偿→非收入补偿。
➢ 研究对象的范围进一步拓宽：社会服务领域的政策及管理实 践研究；各种社会问题研究；社会弱势群体问题研究。
➢ 研究范式发生了转移：对社会政策的理解不断深化，由传统 范式→经济资源分配→社会关系（地位与权利）分配。
策
方案的内容、发展和结果。（博格达诺）
導
➢ 认为主流社会行政（社会政策）基本上是经验性和实用
論
性的，其主要目标是收集有关社会问题（例如贫困程度）
的事实和证据，以便影响政府改进其福利供给。（威廉姆
斯）
目录
退出
二、社会政策分析的方法
社
會
1．什么是社会政策分析
政
策
導
2．社会政策分析的基本视角
論
目录 退出
政
策
導
二、社会政策的学科性质
論
目录 退出
一、社会政策学科的研究对象、特点及重点议题
社
會
1．社会政策学科的研究对象
政
2．社会政策研究的特点
策
導
3．社会政策的重点议题
論 4．社会政策研究的主要领域
目录 退出
1．社会政策学科的研究对象
社 會 政 策 導 論
目录 退出
社会政策学科的研究对象——社会政策过程和社会政策领域
2．社会政策研究的特点
社
➢ 社会政策研究力求“了解”社会政策的决策过程和执行
會
方式。
政
➢ 社会政策研究力求“描述”社会状况和回应这些社会状
策
况的社会政策。
導
➢ 社会政策研究力求“解释”社会状况和影响这些社会状
論
况的社会政策的产生方式和发挥作用的方式。
➢ 社会政策研究力求“评估”社会政策的效果和他的后果。
➢ 责任优先顺序：个人责任—家庭或邻里—慈善组织、教会或 其他非政府组织—政府。
（Ginsberg,L.H. Understanding Social Problems, Policies, and programs. 2nd ed. South Carolina: University of south Carolina Press, 1996）
渐融合，成为社会政策学科的雏形
目录
--
退出
二、社会政策学科的形成与发展
社
會
1．社会政策学科的形成
政
2．早期社会政策学科的特点
策
導
3．美国社会政策研究体系的形成和发展
論
4．西方社会政策学科最近的发展
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1．社会政策学科的形成
社
會
➢ 标志：1950年蒂特马斯（R.Titmuss）被伦敦经济
政
学院聘为第一位社会行政学教授；
社
會 政
第三章
策
社会政策的
導 論
学科发展及理论体系
目录 退出
目录
社
第一节 社会政策研究的发展
會
政
第二节 社会政策学科的对象和性质
策
第三节 社会政策的理论体系
導
論
第四节 社会政策研究的基本方法