财政学导论
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政治学 管理学
法学
四、我国财政学建设的指导思想
(一) 以马克思主义的基本原理为指导
(二) 借鉴西方财政学
1. 亚当.斯密的财政理论
2. 凯恩斯的财政理论 3. 布坎南的财政理论
亚当.斯密的财政理论
1776年西方经济学的鼻祖亚当·斯
密发表了他的奠基之作《国富论》，从
而创立了财政学。斯密认为，自由放任、 自由竞争的市场经济具有能够解决经济
社会共同需要说;价值分配说
3. “公共财政”——后文细述
市场失灵和公共财政
4、以史为鉴，了解中国财政思想的发展 （1）财政同经济的关系：周代的周公提出 “勤政裕民”；春秋的管仲提出“治国之 道，必先富民”；唐代的刘宴提出“理财 常以养民为先”。即涵养税源、放水养鱼。 （2）财政收支关系：周代的周公提出“量 入为出”；唐代的杨炎提出“量出为入” 的主张。
欢迎大家一起学习财政学！
本书结构
财政学
政府的 经济作用
财政支出
财政收入
财政政策
导论
一、现实生活中的财政学 二、学习对象、学习目的和学习方法 三、我国财政学建设的指导思想
一、现实生活中的财政学
（一）财政就在我们身边； （二）财政是一个涉及到社 会生活各个领域的复杂的经 济分配活动。
二、学习对象、学习目的和学习方法
二、学习对象、学习目的和学习方法
(三)财政学的研究方法
根本： 唯物辩证法
具体：
规范分析法
实证分析法
抽象分析方法
历史分析方法
……
三、财政学的学科性质
1. 财政学是一门应用学科，在学科体系中起着 衔接 一般经济理论课和财政业务课的中介作 用。 2.财政学是一门边缘学科，与经济学、政治学、 管理学、法学、统计学乃至心理学等都有关系。
Байду номын сангаас 相关概念：规范分析法
财政学研究的具体方法之一，即 确定若干准则，并据以判断研究对象 所具有的状态是否符合这些准则，如 果有偏离，应当如何调整。它要回答 的问题是“应当是什么”。
相关概念：实证分析法
财政学研究的具体方法之一 ，就是按照事物的本来面目描述事 物，说明研究对象“是什么”，它 着重刻画经济现象的来龙去脉，概 括出若干可以通过经验证明正确或 不正确的基本结论。
社会各种矛盾的神奇作用，因此，政府
只要像“守夜人”那样，防止外来侵略 和维护国内治安就行了。基于此，在税
收上他提出了“平等、确实、便利和最
少征收”四原则，在支出上他倡导厉行 节约和“量人为出”的原则。“廉价政 府”成为财政追求的最高目标。 亚当· 斯密
凯恩斯的财政理论
凯恩斯认为，西方经济社会的弊端在于有 效需求不足，为了实现充分就业，必须借助 于政府的力量，政府只当“守夜人”的教条 必需抛弃。凯恩斯首次系统地论证了财政赤 字的经济合理性，冲击了古典的“量入为出” 原则。在财政支出方面，他在卡恩“乘数理 论”的基础上，论证了政府投资具有“倍数” 扩张社会总需求的效用，从而力主政府承担 起直接投资之责。在税收方面，着重分析了 税收调节收入分配、变动私人部门有效需求 从而调节经济运行的作用，并拟议一套以直 接税为主和以累进税率为特色的税收体系。
凯恩斯
布坎南的财政理论
以布坎南和塔洛克为首的一批经济 学家在财政学的一个重要领域中取得了 重大的理论进展。他们将财政作为公共 部门经济集中研究社会公共需要及满足 这一需要的产品——公共产品问题，分 析了决定公共产品的生产与分配的过程， 该学派的理论引起西方财政学界广泛注 意，其中许多观点已被写入各种财政学 论著之中。
（一）财政学对象：
财政现象、财政本质规律 具体——财政收支、财政政策和财政制度
（二）学习目的：
掌握基本知识、基本原理和基本管理技能， 分析解决问题；拓宽思路、提供原则和方 法
财政现象 财政活动 财政制度 财政政策 财政规律 （财政运行） （财政运行的规范） （财政运行的指导原则） （财政运行的本质）
洛伦兹曲线 收入% A B 人口% 洛伦茨曲线 基尼系数=A A+ B 0 ＜ 基尼系数 ＜ 1 0.2以下——高度平均 0.2~0.3 ——相对平均 0.3~0.4 ——较为合理 0.4以上——差距过大
4、以史为鉴，了解中国财政思想的发展 （1）财政同经济的关系：周代的周公提出 “勤政裕民”；春秋的管仲提出“治国之 道，必先富民”；唐代的刘宴提出“理财 常以养民为先”。即涵养税源、放水养鱼。 （2）财政收支关系：周代的周公提出“量 入为出”；唐代的杨炎提出“量出为入” 的主张。
4、以史为鉴，了解中国财政思想的发展 （1）财政同经济的关系：周代的周公提出 “勤政裕民”；春秋的管仲提出“治国之 道，必先富民”；唐代的刘宴提出“理财 常以养民为先”。即涵养税源、放水养鱼。 （2）财政收支关系：周代的周公提出“量 入为出”；唐代的杨炎提出“量出为入” 的主张。 管仲
布坎南
(三)紧密结合中国的实际
中国共产党第十 五次全国代表大会明 确指出：我们要一切 从实际出发，而最大 的实际就是中国现在 处于并将长时期处于 社会主义初级阶段。
(四）继承和发展
1.我国古代财政思想
财政与经济关系;预算原则;调节经济
2.新中国建立后的财政理论
国家分配说;
社会再生产说;剩余产品说;
法学
四、我国财政学建设的指导思想
(一) 以马克思主义的基本原理为指导
(二) 借鉴西方财政学
1. 亚当.斯密的财政理论
2. 凯恩斯的财政理论 3. 布坎南的财政理论
亚当.斯密的财政理论
1776年西方经济学的鼻祖亚当·斯
密发表了他的奠基之作《国富论》，从
而创立了财政学。斯密认为，自由放任、 自由竞争的市场经济具有能够解决经济
社会共同需要说;价值分配说
3. “公共财政”——后文细述
市场失灵和公共财政
4、以史为鉴，了解中国财政思想的发展 （1）财政同经济的关系：周代的周公提出 “勤政裕民”；春秋的管仲提出“治国之 道，必先富民”；唐代的刘宴提出“理财 常以养民为先”。即涵养税源、放水养鱼。 （2）财政收支关系：周代的周公提出“量 入为出”；唐代的杨炎提出“量出为入” 的主张。
欢迎大家一起学习财政学！
本书结构
财政学
政府的 经济作用
财政支出
财政收入
财政政策
导论
一、现实生活中的财政学 二、学习对象、学习目的和学习方法 三、我国财政学建设的指导思想
一、现实生活中的财政学
（一）财政就在我们身边； （二）财政是一个涉及到社 会生活各个领域的复杂的经 济分配活动。
二、学习对象、学习目的和学习方法
二、学习对象、学习目的和学习方法
(三)财政学的研究方法
根本： 唯物辩证法
具体：
规范分析法
实证分析法
抽象分析方法
历史分析方法
……
三、财政学的学科性质
1. 财政学是一门应用学科，在学科体系中起着 衔接 一般经济理论课和财政业务课的中介作 用。 2.财政学是一门边缘学科，与经济学、政治学、 管理学、法学、统计学乃至心理学等都有关系。
Байду номын сангаас 相关概念：规范分析法
财政学研究的具体方法之一，即 确定若干准则，并据以判断研究对象 所具有的状态是否符合这些准则，如 果有偏离，应当如何调整。它要回答 的问题是“应当是什么”。
相关概念：实证分析法
财政学研究的具体方法之一 ，就是按照事物的本来面目描述事 物，说明研究对象“是什么”，它 着重刻画经济现象的来龙去脉，概 括出若干可以通过经验证明正确或 不正确的基本结论。
社会各种矛盾的神奇作用，因此，政府
只要像“守夜人”那样，防止外来侵略 和维护国内治安就行了。基于此，在税
收上他提出了“平等、确实、便利和最
少征收”四原则，在支出上他倡导厉行 节约和“量人为出”的原则。“廉价政 府”成为财政追求的最高目标。 亚当· 斯密
凯恩斯的财政理论
凯恩斯认为，西方经济社会的弊端在于有 效需求不足，为了实现充分就业，必须借助 于政府的力量，政府只当“守夜人”的教条 必需抛弃。凯恩斯首次系统地论证了财政赤 字的经济合理性，冲击了古典的“量入为出” 原则。在财政支出方面，他在卡恩“乘数理 论”的基础上，论证了政府投资具有“倍数” 扩张社会总需求的效用，从而力主政府承担 起直接投资之责。在税收方面，着重分析了 税收调节收入分配、变动私人部门有效需求 从而调节经济运行的作用，并拟议一套以直 接税为主和以累进税率为特色的税收体系。
凯恩斯
布坎南的财政理论
以布坎南和塔洛克为首的一批经济 学家在财政学的一个重要领域中取得了 重大的理论进展。他们将财政作为公共 部门经济集中研究社会公共需要及满足 这一需要的产品——公共产品问题，分 析了决定公共产品的生产与分配的过程， 该学派的理论引起西方财政学界广泛注 意，其中许多观点已被写入各种财政学 论著之中。
（一）财政学对象：
财政现象、财政本质规律 具体——财政收支、财政政策和财政制度
（二）学习目的：
掌握基本知识、基本原理和基本管理技能， 分析解决问题；拓宽思路、提供原则和方 法
财政现象 财政活动 财政制度 财政政策 财政规律 （财政运行） （财政运行的规范） （财政运行的指导原则） （财政运行的本质）
洛伦兹曲线 收入% A B 人口% 洛伦茨曲线 基尼系数=A A+ B 0 ＜ 基尼系数 ＜ 1 0.2以下——高度平均 0.2~0.3 ——相对平均 0.3~0.4 ——较为合理 0.4以上——差距过大
4、以史为鉴，了解中国财政思想的发展 （1）财政同经济的关系：周代的周公提出 “勤政裕民”；春秋的管仲提出“治国之 道，必先富民”；唐代的刘宴提出“理财 常以养民为先”。即涵养税源、放水养鱼。 （2）财政收支关系：周代的周公提出“量 入为出”；唐代的杨炎提出“量出为入” 的主张。
4、以史为鉴，了解中国财政思想的发展 （1）财政同经济的关系：周代的周公提出 “勤政裕民”；春秋的管仲提出“治国之 道，必先富民”；唐代的刘宴提出“理财 常以养民为先”。即涵养税源、放水养鱼。 （2）财政收支关系：周代的周公提出“量 入为出”；唐代的杨炎提出“量出为入” 的主张。 管仲
布坎南
(三)紧密结合中国的实际
中国共产党第十 五次全国代表大会明 确指出：我们要一切 从实际出发，而最大 的实际就是中国现在 处于并将长时期处于 社会主义初级阶段。
(四）继承和发展
1.我国古代财政思想
财政与经济关系;预算原则;调节经济
2.新中国建立后的财政理论
国家分配说;
社会再生产说;剩余产品说;