人社局年度社会保障工作要点

人社局年度社会保障工作要点

xx年，全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，紧紧围绕省、XX市的重大部署和XX市委、市政府中心工作，坚持“稳中求进、统筹发展”工作主基调，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，全面认识、准确把握、主动适应人社工作新常态，持续深化就业、社会保障、人才队伍、人事制度、工资收入分配、劳动关系调整等领域改革，继续努力为推进XX市“四二一一”发展战略、做靓“绿色、文化、时尚、开放”四张城市名片提供坚强的人力资源和社会保障支撑。

一、推动实现更加充分和更高质量就业

深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，健全促进就业创业体制机制。全市城镇新增就业5500人，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业5000人，城乡失业人员再就业2800人，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除“零就业家庭”。

一是将高校毕业生就业促进工作摆在就业工作首位。深入实施“大学生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，落实鼓励高校毕业生就业创业扶持政策；完善离校未就业高校毕业生就业服务制度，强化就业见习工作；做好藏区“9+3”学生就业促进工作；统筹实施“三支一扶”等高校毕业生服

务基层项目。

二是完善创业扶持机制。强力推进创业孵化基地的扩面和提档升级，深化创业培训，完善创业服务，优化创业环境，全面落实各项创业扶持政策。深入开展高校毕业生、城镇困难人员、返乡农业劳动者、农村转移劳动者、残疾人员等群体创业服务工作。

三是深化就业培训改革。健全与人力资源市场相适应的就业培训运行机制、补贴机制和评价机制，推动就业培训实现培训机构认定方式、培训对象和培训补贴方式的“三个转变”，实现由“4050”就业困难人员培训向青年初次就业培训、低层次技能培训向中高层次技能培训、低端传统产业培训向现代服务业与现代制造业培训“三个战略性转移”，不断提高就业培训的针对性和实效性。

四是加强就业援助。加强就业援助基地建设；深入实施“两个计划”：“农民工就业服务计划”，坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业；“困难人员就业援助计划”，重点针对零就业家庭、低收入家庭、残疾人、被征地农民，通过开发公益性岗位、鼓励灵活就业、认真做好被征地农民失业保险待遇发放工作，加强就业帮扶。

五是健全公共就业服务体系。强化就业实名制动态管理，人力资源市场服务机制和创业服务机制的完善。推进人力资

源市场深度整合，加强人力资源市场的信息化建设和专业化建设，提升服务功能，促进人力资源服务业健康发展。实现就业失业动态管理进一步规范，人力资源市场服务进一步提升，孵化基地提档升级。

二、构筑更加完善的社会保障体系

按照保基本、兜底线、促公平、可持续的要求，推动社会保障工作更加注重公平、更加注重可持续、更加注重改革创新、更加注重管理和经办服务水平的提升。全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别新增1200人、2200人、1800人、1200人、2000人；城乡居民养老保险基金征收亿；城乡居民基本医疗保险参保率98%以上；确保各项社会保险待遇按时按规定支付。

一是继续严格执行城乡社会养老保险制度。强化扩面征缴，优化城乡养老保险参保结构，促进持续参保缴费；实施全民参保登记工作，做好城乡养老保险转移接续工作；积极落实城乡居民养老保险市级统筹，进一步完善覆盖城乡社会保险制度；按照国家和省、XX市的统一部署，扎实推进机关事业单位养老保险改革工作。继续做好重度残疾人参加城镇职工养老保险，及时参保缴费，足额发放养老待遇。

二是进一步完善城乡医疗、工伤、生育保险制度。深入推进医疗保险总额控制、付费方式、异地结算、费用谈判改革，调整城镇职工基本医疗保险个人账户划拨标准和支付范围，

完善大病医疗保险政策；继续推动城乡居民基本医疗保险提档和大病医疗互助补充保险扩面改革，开展城乡居民医疗保险银行代扣代缴试点，推进医保经办窗口“小前台，大后台”改革试点。严格执行《XX市工伤预防试点管理暂行办法》，贯彻落实工伤保险配套政策，完善工伤认定工作机制。深化医保付费方式改革，发挥医保基金最大效能。

三是认真执行《XX市查处骗取社会保险基金规定》及配套举报奖励办法，畅通举报投诉渠道；完善基金监管措施办法，有序推进社保基金监管软件联网运用。深入推行《XX市人民政府关于进一步加强医疗保险基金监督管理工作的试行意见》，进一步加强基本医疗保险医疗服务监管，会同相关部门建立医保基金监督管理责任制；探索医保医务人员医疗服务行为监督机制和医疗服务“不合理”行为督查机制。

三、健全完善集聚优秀人才的体制机制

深入实施人才强市战略，健全人才发展和人才服务发展机制。全年引进、招录（聘）彭州经济社会发展急需紧缺人才300人。

一是紧紧围绕XX市“四二一一”发展战略和做靓四张城市名片，选拔和引进高素质创新创业人才。重点对接我市经济社会发展的重点领域，赴全国重点院校定向招录（聘）优秀干部人才。

二是加强专业技术人才队伍建设，深化职称制度改革。贯

彻落实好XX市专业技术人才知识更新工程学分制管理办法和专业技术人员继续教育基地管理办法。

三是紧扣全市产业结构优化升级对技能人才的需求，加紧构建梯次发展、结构合理技能人才格局。深入实施高技能人才振兴计划和技能振兴专项活动；深入实施高技能人才培养工程，建立彭州高技能人才培训基地，争创XX市高技能人才培训基地；继续加强技能人才数据库的建设，做好维护与完善工作；广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动，拓展高技能人才发现和选拔渠道。

四是加强技能人才队伍建设。深化职业培训体制机制、职业技能人才培养模式、职业资格管理改革；推进职业技能素质提升工程，实施高技能人才培养工程，做好高技能人才培训基地、技能大师工作室、技能人才培训（实训）基地；完善职业技能鉴定工作程序，加强职业技能鉴定质量管理，推进职业资格证书制度，健全高技能人才考核评价体系。

四、持续推进更加深入的人事制度改革

按照国家和省、XX市有关人事制度改革的总体部署，进一步深化人事制度改革，强化干部队伍建设和管理。

一是加强公务员队伍建设。认真做好公务员考试录用工作。继续开展公务员“初任培训、任职培训、专业业务培训和在职培训”的“四类培训”，着力提高公务员队伍思想政治素质和依法履职、依法行政能力；稳慎推进公务员职务与

职级并行制度；做好全市机关公务员及参照公务员法管理单位人员中日常考核工作。

二是深化事业单位人事制度改革。按照四川省《关于做好分类推进事业单位改革中人事管理和社会保障工作的实施意见》要求,做好分类推进事业单位改革中人事工作。贯彻落实事业单位人事管理条例，根据部省市配套规定抓好我市事业单位人事管理工作；严格执行公开招聘制度，认真组织实施2015年度市属事业单位公开招聘工作；严格规范事业单位岗位聘用管理，进一步做好事业单位聘用合同管理工作。

三是贯彻落实人事考试考务工作细则，健全人事考试工作联席会议制度，确保考试工作公平安全，切实维护人事考试公信力。

四是按政策做好军转干部工作。认真做好计划分配军转干部安置工作；认真为自主择业军转干部办理接收和入户手续，积极做好自主择业军转干部管理服务工作，加强创业扶持和就业指导；认真做好企业军转干部解困稳定工作，确保企业军转干部总体稳定。

五、努力构建更加合理有序的收入分配格局

逐步理顺收入分配关系，深化收入分配制度改革，努力构建合理有序的收入分配格局。

一是按照国家、省、XX市相关政策，在实施机关事业单位

养老保险制度改革工作的同时，推进机关事业单位工作人员调整基本工资标准和增加机关事业离退休人员离退休费工作。

二是按照国家、省、XX市相关政策，推进机关事业单位工资制度改革，在县以下机关全面实施公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,同时认真落实乡镇工作补贴。

三是完善事业单位绩效工资政策，贯彻落实事业单位收入分配制度的指导意见；做好机关事业单位工作人员按年度考核晋升工资和公务员工资水平调查工作。

四是深入推进企业收入分配制度改革，完善最低工资保障制度、企业工资指导线制度、企业工资集体协商制度，健全企业薪酬调查和信息发布机制。

六、巩固发展更加和谐稳定的劳动关系

运用法治思维和法治方式，严格规范劳动保障监察执法，依法开展劳动人事争议仲裁，构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。涉劳群体性事件处理率100%；劳动者投诉案件处理率97%以上；民工工资清欠处理率达100%；劳动人事争议仲裁办案结案率95%以上。

一是做好劳动关系协调工作。贯彻实施《劳动合同法》，巩固提高劳动合同签订率；实施劳务派遣用工调整方案备案工作，全面加强对劳务派遣用工的监督管理；进一步健全完善协调劳动关系三方四家机制，深入推进集体合同制度攻坚

计划，扩大集体协商和集体合同覆盖面；推广劳动关系协调员（师）的培训和取证工作，加强协调劳动关系三支队伍建设，提升基层劳动关系协调服务能力和水平；继续做好和谐劳动关系创建工作。

二是加强劳动保障监察执法工作。配合相关部门依法开展各项专项检查，抓好保障农民工工资支付工作，研究完善农民工工资支付常态监管的措施和办法；进一步规范劳动监察执法行为和执法流程，建立执法全过程记录制度，实现对立案、调查取证、决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录；深化劳动保障监察“两网化”建设，确保劳动保障监察系统运行良好，充分发挥基层网格作用，发现拖欠工资苗头，及时发出预警，实现执法服务向乡镇、村（社区）的延伸。

三是加强人事劳动争议调解仲裁工作基础建设。2015年，在充分发挥石化、家纺服装、农物流、旅游四大产业功能区和乡镇劳动争议调解委员会作用的同时，继续加强劳动人事争议调解网络建设，推动调解职能下沉和前移，形成市、镇和企业共同协调处理人事劳动争议的工作网络，把基层调解委员会作为劳动人事争议仲裁调解工作的重要补充和延伸。加强仲裁办案规范化、标准化建设。充分发挥XX市统筹城乡劳动保障四维基本公共服务体系信息管理系统的作用，规范案件的录入、受理、开庭、结案、送达程序，进一步规范办案流程，注重案件处理程序合法化，稳妥地调处各类案件。

七、切实筑牢综合性基础性工作

加快推进人社领域法治建设，强化基层基础和综合性工作，夯实人社事业发展根基。严格党建工作主体责任落实，创新党建工作方式方法，提升党建工作水平。切实履行党风廉政建设“主体责任”，扎实推进党风廉政建设工作。

一是深入推进依法行政工作。完善重大行政决策法定程序，建立健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制；完善规范性文件起草、论证、审查机制；建立健全行政权力清单制度，确保行政权力依法规范公开平台顺利运行；推行依法行政责任制度，加大对行政执法人员的培训力度，完善依法行政考评机制；完善行政执法程序，规范行政执法裁量权，健全和完善重大行政执法审核机制，开展常态化行政执法案卷评查活动，依法处理行政争议；完善政务公开责任机制；深化领导干部和公务员学法活动，推进普法宣传教育。

二是进一步健全劳动就业社会保障公共服务体系。在2014年全面完成基层劳动就业社会保障公共服务平台基层设施标准化建设、业务全面延伸的基础上，进一步加强基础设施建设、增强公共服务供给能力，提高信息化支撑能力、完善运行及监督管理机制，解决“最后一公里”问题，全面建成覆盖城乡、高效安全的劳动就业社会保障公共服务体系。深化劳动保障一体化电话咨询服务体系建设，实现“12333”

咨询电话接通率90%。

三是深入开展重点领域和关键环节前瞻性、实践性调研，优化调研成果转化应用；加强新闻宣传，重视舆论引导工作，加强网络舆论跟踪研判，及时妥善处置网络舆情；扎实推进政务公开，做好社会稳定风险评估工作和信访维稳综治工作。

四是坚持思想建党与制度治党紧密结合，健全和完善党建工作制度，严格落实党内组织生活制度，强化党员干部理论学习，注重党建创新理论研究和宣传报道工作。持续改进全市人社系统工作作风，扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，继续做好定点帮扶工作。

五是全面落实中央从严治党要求，切实履行党风廉政建设“主体责任”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。抓好人事考试、基金监管、劳动保障监察执法、失地农民保险经办、行政审批、就业专项资金使用等方面的廉政风险的防范。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深化中央巡视组反馈问题整改和教育实践活动整改，深入开展“三严三实”专题教育活动，持续深入推进人社系统正风肃纪和干部作风建设。

六是加大人社系统干部日常监管力度，把严的意识立起来、严的规矩建起来、严的风气树起来，对干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，对侵害群众合法权益和“靠

山吃山”等腐败行为坚持以“零容忍”的态度予以严肃追责和查处。