旅游景区治理模式研究

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旅游景区管理模式探讨

旅游景区管理模式探讨作者：杨乾润来源：《商情》2020年第40期【摘要】体验经济时代下，游客的旅游体验直接关系到旅游景区的生存发展，这也对旅游景区管理提出了更高要求。

传统管理模式下，大多数景区的整体服务功能、服务质量、管理水平、资源保护力度等达不到新时代旅游业跨越式发展的要求。

在市场和利益的驱动下，景区管理模式升级成为亟待解决的问题。

本文对体验经济时代下的旅游景区管理模式进行了探索，以期能够提高游客旅游的体验度，推动中国旅游业可持续发展。

【关键词】旅游管理; 景区管理; 模式探讨经济水平的提高带动我国旅游业快速发展，游客对景区的管理与服务也有了更高要求。

虽然许多景区为了更好地服务游客，创新了很多景区管理模式，但总体而言，景区管理体制仍是制约我国旅游业可持续发展的最主要因素。

一、我国旅游景区管理体制现存问题（一）多头管理，“条块”分割我国景区类型多样且不同类型的景区分别归口管理，使得景区隶属关系错综复杂。

景区管理涉及部门较多，多头领导各行其是，为实现自己利益最大化，政出多门甚至政策冲突的现象时有发生。

景区的人员配置和投资融资由景区所在地政府部门负责，景点的保护和利用则由政府部门单独设立的旅游管理机构负责。

两个部门间关系密切，使得景区管理呈现纵向“条状”、横向“块状”的网络结构。

多头管理，条块分割削弱了旅游主管机关对旅游资源保护利用的实际控制权，在管理时显得力不從心。

（二）景区政企不分、事企不分首先，景区自身管理存在问题，我国旅游景区包含行政执法性管理、景区开发与管理以及营利性活动在内的三种不同性质活动，而景区的管理机构并未对这三种活动有针对性地管理。

其次，大部分景区缺乏市场经营意识，景区的维护依赖财政拨款。

再者，景区人员配置上普遍存在冗员，办事效率低的现象，平均主义和随遇而安思想严重。

这些问题更突出了我国景区管理体系的弊端。

虽然一些景区采用了政企分开的管理模式，明确景区的责、权、利，一定程度上改善了景区经营管理，提高了景区的经济效益。

旅游景区治理模式

旅游景区治理模式旅游景区治理模式摘要：随着旅游消费市场的发展壮大，景区供给和需求之间的差距逐渐扩大，私人资本进入旅游景区产业成为解决差异的有效手段之一，如何在满足旅游市场需求的同时使景区资源与环境得到保护性开发，要求政府在治理模式的确定及监管上严格谨慎，确保实现景区的可持续发展。

关键词：旅游景区治理模式私人资本中国旅游景区明显的综合效益决定了其在旅游经济系统中占有重要的产业地位，而持续、多元化的需求变化趋势，对景区提出了要不断适应市场需求的发展要求。

当旅游饭店和交通的矛盾逐渐得到缓和后，旅游景区的瓶颈问题日渐突出。

其中比较重要的原因是中国旅游景区管理体制的问题，即管理机构的多重化使景区治理低效，制约着景区的发展。

中国旅游景区的管理普遍存在机构重叠设置的问题，城建、文物、旅游、环保、林业等部门都有相应权利对同一部门进行管辖，由此经常造成管理混乱的局面，或政出多门、多头管理，或对责任的相互推诿、对利益的相互争夺。

当旅游需求市场尚未发育成熟时，这种隐患性的弊端不突出，随着旅游消费市场的迅速发育，景区供给与需求之间的差距逐渐加大，低效的景区开发模式在一定程度上成为供需差距加大的主要原因。

因此，当景区的非营利性供给得不到国家财政、法律及其他制度上的保证时，营利性供给模式在市场需求的刺激下便悄然发展起来，对景区制度安排与创新的需求也日益高涨。

1 当前旅游景区治理模式目前，旅游景区资源治理模式主要有两种观点，一是走以美国为代表的国家公园体系之路。

美国国家公园系统由美国联邦政府内政部下属的国家公园管理局直接管理，每个国家公园都是独立的管理单位，公园的管理人员都由总局直接任命，统一调配，直接对国家公园管理局负责;二是走市场化道路，将市场资本引入景区的开发和治理，负责对景区的管理。

在我国，政府提供景区产品在一定程度上出现了失灵现象，主要表现在以下几方面。

景区管委会作为行政机构缺乏竞争机制。

市场竞争迫使私人企业设法降低成本和提高效益，而公共机构中没有这种优胜劣汰的竞争机制。

基于交易成本节约视角的旅游景区治理模式选择研究

旅游景区治理模式并没有建立，导致旅游景区内出现多头管理、重目标、序混乱、多秩服务较差、源破坏、资环
境污染等问题，严重制约我国旅游景区的健康、快速发展。因此理顺旅游景区管理体制，建立合理的旅游景
区治理模式已经成为当前急需解决的一个问题。
旅游景区作为旅游资源的聚集地，在整个旅游产业链中日益处于核心地位。特别是旅游饭店业和旅游交通业已取得了长足的发展后，游景区越来越成为决定我国旅游业发展的一个重要因素。另一方面，然旅虽
近年来我国旅游景区发展迅速，旅游景区投资已经取代旅游饭店投资成为旅游投资的一个热点，但是由于传统计划经济体制及其遗留观念的影响，旅游景区内部管理体制并没有理顺，科学合理、适应现代市场经济的
基于交易成本节约视角的旅游景区治理模式选择研究
吴三忙
李树民
（西北大学经济管理学院，陕西西安７０２）１１７
摘
要
选择适＂的景区治理模式在本质上是为了节约交易成本。本文根据我国的现实条件，出了３－提
一
、
文献综述
近年来，游景区治理模式越来越受到国内学者的关注，旅对旅游景区治理模式的研究也已经取得了一定进展。总体上看，游景区治理模式的选择上，内学者存在两种观点：是认为旅游景区应当坚持企业在旅国一

旅游景区治理模式研究

ｅｘｐａｎ￣ｏｎｏｆｐｒｉｖａｔｅｃａｐｉｔａｌｉｎｔｏｔｈｅｔｏｕｒｉｓｔａｔｔｒａｃｔｉｏｎｓｉｎｄｕｓｔｒｙｈａｓｂｅｃｏｍｅｏｎｅｏｆｔｈｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｍｅａｕｓｔｏｓｏｌｖｅｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ，
但由于政府控股，可能会追逐经济上
求。当旅游饭店和交通的矛盾逐渐得到缓制。市场竞争迫使私人企业设法降低成本全面投入开发和经营景区。
和后，旅游景区的瓶颈问题日渐突出。其
学术论坛
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旅游景区治理模式研究 ①
阳霞
ห้องสมุดไป่ตู้
（攀枝花学院经济与管理学院四川攀枝花６１７０００）摘要：随着旅游消费市场的发展壮大，景区供给和需求之间的差距逐渐扩大，私人费本进入旅游景区产业成为并决差异的有效手茂之一，
在我国，政府提供景区产品在一定程划、建设方案审批和环境资源保护的监督销、游客服务等。该模式中，政府出面协调
其在旅游经济系统中占有重要的产业地度上出现了失灵现象，主要表现在以下几管理，企业负责景区维护与修缮、市场营

旅游景区管理问题及对策探究

旅游景区管理问题及对策探究作者：夏红芳来源：《旅游纵览·行业版》 2014年第9期夏红芳随着社会经济的发展，中国的旅游业也得到了飞速发展。

越来越多旅游景点的开放，对旅游景区的管理提出了更高的要求。

目前，国内对旅游景区的管理水平还未跟上旅游业发展的步伐，不少旅游景区还存在一些明显的管理问题。

如何提高旅游景区的管理，促进我国旅游业的长远发展，值得我们深入思考。

本文从旅游景区管理的问题、意义及完善对策三个方面进行了探讨。

社会经济的发展，人们生活水平的提高，越来越多的人开始追求生活享受，而旅游观光则是众多公民的重要消费选择之一。

如何提高游客的旅游感受，维护景区的生态环境，成为了旅游景区管理者需要考虑的问题。

在此，本文从旅游景区管理的角度展开了论述。

一、旅游景区管理中存在的主要问题旅游景区由于地域、文化等各类因素的影响有着各自不同的特点，但从总体上看，景区管理中普遍存在着如下问题：（一）景区基础设施不完善目前，国内旅游景区普遍存在着只重景点建设，不重相关区域建设的情况。

很多旅游景区的主要景点的基础设施建设良好，而区内周边道路通道建设规划不合理。

通道周围绿化率低，部分道路狭窄，有的景区人行道与车道未分开，造成道路秩序紊乱，给游客观景带来不便。

此外，道路两边的污水及垃圾处理不合理，影响景区的环境美观。

部分景区的道路、景点的指示牌缺失，影响游客的判断和辨识。

而景区的卫生间、售卖点规划不合理，不能最大程度地为游客提供服务。

景区基础设施的不完善，则亟需政府和景区的管理者进行合理规划，为景区的发展做谋划。

（二）景区管理思想落后当前国内的景区管理，相当一部分还属于政府管理的模式。

政府制定政策和措施，对市场调节因素的考虑较少。

受这种模式的影响，旅游景区在管理上往往容易出现重资源轻产品的理念。

只注重旅游资源的开发，将整个划分区域直接作为产品投放市场，而不注重重点景区、景点和品牌的打造，即将开发出的初级产品投入市场，不追求精、专、强。

基于公司治理理论的西湖旅游景区管理模式创新研究

摘要：市场化经济的迅猛发展的背景之下，湖旅游景区的管理模式面临着革新的巨大挑战。从公司治理理论的在西角度出发，先分析了西湖旅游景区管理模式现状及管理模式创新的必要性，首然后提出了基于公司治理理论的西湖旅游景
个良好的公司治理模式对公司的健康发展有着至关景区的综合治理。当前西湖景区在管理模式方面还存在着
重要的作用，司治理的基本模式可以根据不同的划分标如下问题：公准来实现。
以及相关利益人员的共同利益而对企业的服务对象、能、２１西湖旅游景区管理模式现状分析功．
风险控制以及利益分配等有着一套完备的治理体系。
１２公司治理的基本模式．
一
于一身， “ 在国家所有，分级管理” 的原则之下实现西湖旅游
（）湖旅游景区在所有权主体地位的缺失。西湖旅１西
（）照公司治理所涉及的范围来划分可以将公司治游景区在名义上是所有权归属于国家的，是在实际操作１按但因理机制划分为内部治理模式和外部治理模式两种。公司内过程中国家的不同的下属部门具有一定的管理权力，此西部治理模式是在以公司内部人为基础的前提下通过公司内难免造成了西湖旅游景区管理权的多极分化，湖旅游景

中国旅游景区管理模式分析PPT课件

张家界 1996年8月在深圳证券交易所上市，公司当初的主业以房地产开发为主。2000年度，公司出现巨额亏损，每股净资产低于股票面值1元，深圳证券交易所对公司股票实施了特别处理。从黄山旅游1999年以来的发展，可以发现黄山旅游整体业绩是呈现一个下滑的趋势，
25
（四）旅游景区公司上市引发的思考
（二）设施安全隐患：近些年，随着生活水平的提高，游乐、休闲已逐渐成为人们生活不可缺少的一部分。为适应这一形势的需要，全国各地的旅游景区和各种大大小小的公园、游乐场所纷纷推出各种游乐活动，尤其是各种游乐设施纷纷上马，而且花样翻新，极大地丰富了人们的业余生活。但由于设施的安全问题，导致缆车坠落深山峡谷，过山车出轨翻车，旋转飞车将游客抛出车外等事件屡屡发生。
1、忽视文化内涵，景区资源品位遭破坏。旅游景区开发者由于自身文化素养的限制，对旅游资源的文化价值认识不足，影响了景区资源的品位。
2、过度建设，景区环境遭破坏。在景区内进行过多的公路、管道、电缆、索道、水库、宾馆、电力、通讯线路等工程的建设，破坏了景区环境，同时也影响了旅游者的旅游感受。
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（二）旅游景区公司上市引起的争议
赞同方观点主要为以下几点：
（1）筹集资金。我国旅游景区长期以来处于低水平运行，重要的原因是缺少资金。相对于传统的财政拨款和门票收入，通过企业上市无疑是一种创新，拓宽了融资渠道和融资规模。
（2）开发促保护。通过利用旅游景区公司上市募集的资金，进行景区配套设施建设，有利于促进旅游景区的保护。
景区经营权转让的条款。
然而景区经营权的转让遭到了建设部门、文物部门及众多专家学者的强烈反对，导致桂林山水、滕王阁等著名景区的经营权转让计划破产。由于目前我国现有法律条款中对景区经营权能否转让问题并无明确规定，所以各地方政府出于发展旅游业的需要，仍不断的将景区经营权转让。目前景区经营权转让已经成为景区开发的一种重要形式，并呈现出规模不断扩张的趋势。

风景旅游景区治理模式影响因素分析

（国家法律法规是影响公共资源类旅一）
造成了风景名胜等公共资源游景区治理模式的首要因国素．家对风景名胜性．按照公共经济学原理，风景旅游景区内的资源的过度开发，产生外部不经济性：二是旅游景区开类公共资源的管理，是通过制度和监督实施相自然风景资源和文物资源属于公共性资源，人的破坏，从而增加了边际社关法律法规和政策来实现的。按照我国有关法们在对其观赏等消费过程中，具有非竞争性和发中对生态环境造成破坏，三是景区经营过程中造成的环境污染律法规，风景旅游景区内的自然资源和文物资非排他性。但当人们通过设立门票等手段而成会成本：源，都是国家所有的公共资源，是全社会的共这些外部不经济性通常为旅游景区，对旅游消费者实施进入限制，使形成的外部环境成本。存在于旅游景同财产。既有为当地国民经济和社会发展服务景区游客规模在合理容量内的情况下时，旅游没有纳入旅游景区经营成本中，区与旅游消费者交易之外，是难以利用市场机的功能，更负有满足全社会长远发展需要的职景区作为一个产品便具备了消费的排他性。这如果对旅游景区经营所造成的责。在现有法律法规约束下，风景旅游景区通样，一个依托风景名胜等公共资源的旅游景制进行控制的。外部不经济性不加以控制，则社会的边际成本常走向传统的治理模式，即实行非企业型治区，当设立门票进行游客管理时，这个旅游景对整个社会理。。由于我国风景资源的法律法规建设滞后于区便从公共产品转变为准公共产品。准公共产就会越来越高于景区的边际成本，造成的负担和危害就越来越大。因此，在旅游旅游景区的发展，特别是滞后于景区所在地国品可以让市场来经营。随着门票价格的提高，必须构建避免景区经营造成外民经济和社会发展的要求。一些地方在贯彻落旅游景区对游客消费的排他性增强。在这种情景区的治理中，部不经济性行为的激励和约束机制，以控制外实这些法律法规的实践中进行了新的探索，在况下，为了确保公众对公共资源的消费权，就管理的规范化和科学化无疑是提高合理层面的含义：一要简化税制；二要设计便于征培训和考核工作。除了要求熟悉税收法规、财需要。合理的规范化要求工作职责管的税收制度。税制的繁简与税收部门工作效会制度，掌握调查研究和查账技术外，还要求效率的重要途径。率有着密切的联系，优化税制能够大大的提高税务人员有廉洁奉公的职业道德，工作环节的衔接要明确，工作的程序有较高的文要明确，具备写作、计算机应用等方面的能力。要明确。只有做到管理到位，各司其职，才能使税收的行政效率。古典经济学家亚当・斯密在化修养，其著名的《国富论》中提出了关于税收行政效同时，特别要提高基层领导干部的素质，不但管理活动成为一个有机的系统，进行有序、高率的原则，最小征收费原则，即：要求征收成本要有过硬的业务素质，而且要有出色的领导才效的运转。

中国旅游景区的经营管理模式

中国旅游景区的经营管理模式一、关于旅游景区的界定旅游景区是我国旅游业发展重要的生产力要素，是旅游吸引力的根本来源，也是旅游创汇创收的重要方面。

为了规范旅游景区服务，提高其管理和服务水平，促进我国旅游景区的健康发展，国家旅游主管部门近年来加大了对旅游景区的管理和指导力度。

2000年11~12月期间，国家旅游局按照国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—1999）要求，对全国31个省（自治区、直辖市）申报首批国家4A级旅游区（点）的215家景区中的199家进行了现场评定，根据旅游景区的服务质量、环境质量、景观质量，并参考景区的游客满意度，进行综合考评，产生了首批187家国家4A级旅游区（点）。

全国首批4A级旅游景区基本包括了国内最主要的旅游景区，在开发、管理、营销、服务方面，这些景区都具有最典型的意义，因而可以说，它们是中国旅游精品景区的主体部分和突出代表。

为有助于对我国旅游景区经营情况的基本了解，本报告根据各景区提供的资料，对全国首批4A级旅游景区1999年经营情况，进行分析研究，以期形成关于我国旅游景区行业经营概况的认识。

本报告所称旅游景区，与国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》中旅游区（点）的含义等同，即指“经县以上（含县级）行政管理部门批准设立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。

”之所以称之为旅游景区，一是为了尊重约定成俗，方便理解；二是这些旅游景区主要功能是为旅游者服务，与那些主要为所在地居民服务的景点相区别，在国际上，前者称为旅游景区，后者则称为景区或景点。

为了研究探讨不同类型景区的经营特征，对比同类景区的经营差异，本报告把旅游景区分自然类、文物类、主题类三大类别进行研究。

其中，自然类景区主要是以自然景观资源为依托的旅游景区，包括风景名胜区、自然保护区、森林公园和部分旅游度假区；文物类景区主要指以历史文化、宗教文化等为主要资源特色的旅游景区，包括文博院、馆、寺等；主题类景区系指主题鲜明的人造景区，包括主题公园、主题类动植物园和其他主题类人造景点。

我国旅游景区治理模式的特征及风险分析

旅游景区是旅游业的核心，是人们想去一个地
方旅行的动机（ｗｒｏｋ，００ … 。从需求的角Ｓａｒｅ２０）ｂｏ
度看，随着 “ 验经济 ” 代的到来，客对景区产体时游品提出了更高的质量要求。“ 流的资源，流一二
为各种治理模式。
首先是政出多门，条块分割管理，政府主导功能
被弱化的问题。目前，国旅游景区宏观管理格局我的突出问题是政出多门，块分割管理。我国的各条类旅游景区分别隶属于多达１不同的政府部门２个
的管理，流的服务 ” 对我国旅游景区现状的一三是
个概括，旅游景区作为我国旅游业新的“ 颈 ” 题瓶问
也随之产生。本文的研究对象是以自然景观和文物资源等公共资源为依托的旅游景区，这些旅游景区因为具有经营垄断性、目标多重性、资源不可再生眭
【经济研究】
我国旅游景区治理模式的特征及风险分析
郭亚军，卓杜跃平曹，
（．１西北大学经济管理学院，陕西西安７０６２中共陕西省委党校政治经济学教研室，１０９；．陕西西安７０６）１０１
摘要：为探索中国旅游景区经营机制的改革方向，通过采用实证分析的方法对五个旅游景区
区政企不分，政事不分现象普遍。王兴斌（９９认１９）
为，在许多旅游景区中，由于条块分割和政、、不企事分，政府机关的衙门作风与旧国营企业的各种弊端

旅游景区整治方案

旅游景区整治方案旅游景区在我国旅游业中有着重要的地位，但是由于各种原因，如开发过度、管理不善等问题，导致了一些景区环境质量不佳，影响游客的游览体验。

针对这些问题，需要制定一套旅游景区整治方案，以提升景区的品质和形象，吸引更多的游客前来旅游。

一、环境治理景区环境卫生是景区管理的重要内容之一，针对景区内存在的垃圾乱堆放、环卫设施不完善等问题，可采取以下措施：1.制定环卫管理制度，明确各部门的职责和任务；2.增加环卫设施，如垃圾桶、卫生间等；3.定期组织清洁卫生，保持景区的整洁美观；4.建立违规处罚制度，对乱扔垃圾、乱涂乱画者进行处罚，提高游客的环保意识。

二、景观保护景观保护是景区管理中的一项重要内容，维护景区内的自然景观和文化古迹，保护好景区内的生态环境，是景区长远发展的基础。

针对景区内存在的滥伐乱采等问题，可采取以下措施：1.制定景观保护计划，对重点景点进行保护；2.落实环保法规，防止滥伐、乱采行为；3.增加自然保护区和野生动物保护区，逐步扩大保护面积；4.建立文化遗产保护制度，保护历史文化遗迹和传统村落等。

三、服务升级提升服务品质，是景区管理的关键环节，优质的服务会吸引更多游客，满足游客的需求，提升游客的游览体验。

针对景区内存在的服务不周、设施陈旧等问题，可采取以下措施：1.提升员工素质，加强职业培训，提高服务水平；2.增加服务设施，如休息区、免费WiFi等，为游客提供更为便利的服务；3.设立投诉处理渠道，对游客的意见和建议进行积极处理；4.发扬地域文化，打造区域特色主题旅游线路和产品，拓展旅游业综合服务。

四、安全管理安全管理是景区管理的重中之重，制定完善的安全管理方案和应急预案，保障游客的人身财产安全。

针对景区内存在的安全隐患和缺乏应急措施等问题，可采取以下措施：1.制定安全管理制度，落实安全责任体系；2.加强场馆设施的安全监管，定期检测和维护场馆设施；3.开展安全知识宣传，提高游客安全意识；4.定期组织安全演练，提高应急处理能力。

基于两种理论的旅游景区治理研究

【关键词】旅游景区治理；委托代理理论；利益相关者理论【中图分类号】５０１Ｆ９．【文献标识码】Ａ【文章编号】６４— ３２２０）４０１ — ５１７２６（９０ — ０２００
１旅游景区治理的引入
旅游景区是旅游产业的核心要素，指具有吸是引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光、消遣娱乐、康体健身、知等旅游求需求，有统一的管理机构并提供必要的服务设施的
图１旅游景区治理模式分类结构
现阶段，由于缺乏科学的旅游景区治理，国我旅游景区的发展出现了很多问题。我国旅游景区
企不分、企不分；事旅游景区管理体制不顺，部分景
区存在 “ 头管理 ” 多的状况；有权、理权、营所管经
治理中普遍存在的问题有：区的管理组织机构政景
权三权混淆，游资源不能在市场上自由流通；旅部
作者简介：吕
臣（９１，，１８一）男山东济宁人，经济学硕士，主要从事公司治理、产业经济等方面的研究。
第４期
吕臣：基于两种理论的旅游景区治理研究
如图１所示。
（上市公司２）经营
（非上市公司经营３）ｆ隶属国有企业４）
即为实现某种目标，理者运用国家及社会组织的管各种权力，行为主体进行支配、制、调和管对控协

浅析乌镇旅游景区治理模式)

摘要20世纪90年代，我国旅游业发展迅速，特别是，作为旅游发展和发展最重要因素之一的旅游区的数量不断地随之增加。

同时，通过旅游景区规划模式、性素质、开局期、通过条件等各种因素，如同步、旅游等。

对于国内旅游来说，乌镇风景名胜区，指的是行业的第一区，与以同样方式存在第一流景区和第三流城镇地区的矛盾，存在数量多、质量不高、设置容易、管理困难等问题。

要控制旅游环境和数量，以及旅游程度低的地区可以继续发展存在的问题和不足，对于现阶段的我国景区来说还存在一定的难度。

因此，本文以治理理论和利益相关者理论为研究的理论基础，分析了乌镇景区治理模式现状，提出了必须要健全效益分割机系统，加强政府使用，融入景区内外系统，增强乌镇风景名胜区的实力，增加强大的社会组织的建设等对策建议。

为进一步优化乌镇风景名胜区管理模式，建设一个较为合理的景区、社区、政府与市场部门之间的关系做一些探索，以及国内旅游区的发展提供一些建议。

关键词:乌镇；旅游景区；治理模式ABSTRACTIn 1990s, China tourism industry developed rapidly, especially, as one of the most important factors of tourism development, the number of tourist areas increased continuously.At the same time, through the tourist attractions planning mode, sexual quality, opening period, through conditions and other factors, such as synchronization, tourism, and so on. For domestic tourism, Wuzhen Scenic spot refers to the first district of the industry. As with the contradictions in the same way between the first-class scenic spots and the third-class cities and towns, the tourist areas are abundant in quantity, low in quality, and easy to set up. Management difficulties, etc. In order to control the environment and quantity of tourism, and the problems and deficiencies in the areas with low tourism level, there are still some difficulties for the scenic spots in our country at the present stage.Therefore, based on the theory of governance theory and stakeholder theory, this paper analyzes the current situation of governance mode in Wuzhen scenic area, and points out that it is necessary to improve the system of benefit partition machine, strengthen the use of government, and integrate into the system inside and outside the scenic area. Strengthen the strength of Wuzhen scenic spots, increase the construction of strong social organizations and other countermeasures. In order to further optimize the management mode of Wuzhen scenic spot, construct a more reasonable scenic spot, community, the relationship between government and market department, and provide some suggestions for the development of domestic tourist area.Keywords: Wuzhen; tourist attractions; governance model目录一、引言 (1)（一）研究背景 (1)（二）研究意义 (1)（三）相关文献研究 (2)二、关于旅游景区治理模式的理论梳理 (3)（一）旅游景区的内涵 (3)（二）旅游景区治理模式分类 (3)（三）治理理论 (3)三、乌镇景区治理模式存在问题 (4)（一）乌镇的基本概况 (4)（二）乌镇景区治理模式存在的问题 (4)四、优化乌镇景区治理模式的对策及建议 (6)（一）利用互联网完善旅游公共服务体系 (6)（二）采取以政府主导的投资经营模式 (6)（三）保护好景区的生态环境 (7)（四）依托资源优势开展特色旅游活动 (7)五、结论 (9)参考文献致谢一、引言（一）研究背景随着全球经济的快速发展和人民生活水平的不断提高旅游业作为提高生活质量和幸福感的重要途径，正在蓬勃发展。

旅游区环境问题及其治理

旅游区环境问题及其治理中国已经实现了从亚洲旅游大国到世界旅游大国的转变，开始迈入建设世界旅游强国的进程，中国旅游业发展前景广阔。

但在伴随旅游业快速发展的是旅游环境不容乐观，出现了各种环境问题，影响游客体验的满意度，阻碍旅游业由广度向深度的发展。

旅游环境包括旅游区、游客的旅游行为的各种外部因素（社会环境、自然生态环境、旅游气氛环境和旅游资源等）。

本文仅探讨旅游区的各种环境问题及其治理措施。

标签：旅游业;旅游环境;可持续发展;社会弊端一、我国旅游区目前所面临的主要环境问题是（一）旅游区污染普遍：首先表现为水体污染。

一是景区内的宾馆、茶楼及旅游住宿设施产生的生活污水直接排入河道，有的景区虽然建有化粪池，但容量小、数量不足或存在跑冒滴漏等问题对水源造成一定污染;二是有的景区内部的卫生间产生的污水，未加处理便排入河道，导致水源污染;三是景区商户直接在河道洗刷食物或衣物等造成的污染;四是游客在景區游玩时丢弃水里的塑料袋等杂物，未能及时清理而引起的污染。

其次是空气污染。

一是宾馆、茶楼及旅游住宿设施产生的生活废气;二是游客进出景区使用频繁的交通工具排放大量的废气;导致空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害。

第三有些素质较差的旅游者不遵从景区的管理，景区内乱刻乱画、乱丢乱吐、在禁烟区吸烟、在禁止拍照区域拍照、破坏生态环境和公共设施、大声喧哗、不排队等不文明行为，对名胜古迹的触摸攀爬和乱刻乱画，破坏名胜古迹的原始风貌及影响其使用寿命，损害了旅游资源的观赏价值。

（二）旅游区环境卫生状况较差：区内垃圾随意抛洒堆积、污水、污物随处可见。

环保意识差的旅游者，随意丢弃废物，破坏景区环境。

景区环境管理不到位，未及时清运的垃圾腐化释放异味、滋生蚊蝇，进一步影响环境。

旅游厕所数量不足、缺乏管理，导致厕所区域脏烂差。

旅游者摩肩接踵而至，大大地增加了接待地的垃圾处理量。

（三）旅游区超规模接待游客：首先旅游设施破坏严重。

一是通景车辆太多导致路面、道路边坡、安全设施等损坏未能及时整修更换，抵达景区的交通状况差。

西湖景区管理及运营体系

西湖景区管理及运营体系
在市场化经济的迅猛发展的背景之下，西湖旅游景区的管理模式面临着革新的巨大挑战。

从公司治理理论的角度出发，首先分析了西湖旅游景区管理模式现状及管理模式创新的必要性，然后提出了基于公司治理理论的西湖旅游景区经济型治理模式及相关的实现路径。

公司治理的基本模式，一个良好的公司治理模式对公司的健康发展有着至关重要的作用，公司治理的基本模式可以根据不同的划分标准来实现。

按照公司治理所涉及的范围来划分可以将公司治理机制划分为
内部治理模式和外部治理模式两种。

公司内部治理模式是在以公司内部人为基础的前提下通过公司内部机构的设置和权力分配等途径来
解决公司内部利益关系为主要责任的模式。

而公司外部治理模式则是在外部市场为基础的前提下通过竞争、并购等相关外部手段来解决公司的治理问题。

从某种意义上来说，公司内部治理模式和外部治理模式二者在公司的治理过程中是文头并进的，公司在进行治理的过程中应该根据公司的具体情况对二者进行不同程度的利用和取舍以实现
公司的最佳运营
根据不同的国家所流行的公司治理模式可以将公司治理的基本
模式划分为以下几种：在英美推行市场导向型的遵循决策、执行、监督三权分立公司治理模式，日德则根据其公司股权的集中性和股东集中于银行的特征推行银行导向型的公司治理模式，东亚则推行协调大
股东、经理层和中小股东之间利益家族控制型公司治理模式等。

旅游景区的创新管理模式

旅游景区的创新管理模式旅游景区是吸引游客的重要场所，为了提供更好的游览体验，景区的管理模式也不断进行创新和改进。

本文将介绍一些旅游景区的创新管理模式，以及它们对提升景区竞争力和游客满意度的影响。

一、智慧化管理模式随着科技的发展，智慧化管理模式在旅游景区得到了广泛应用。

通过引入智能化设备和系统，景区能够更好地管理游客流量、提供导览服务、进行安全监控等。

例如，景区可以通过智能导览系统，为游客提供实时的导游信息和地图导航，使游客更便捷地游览景区。

同时，景区还可以利用大数据分析游客行为和偏好，定向推送个性化的旅游服务，提高游客满意度。

二、生态化管理模式在景区管理中，生态化管理模式可以更好地保护自然环境和生态系统，并实现可持续发展。

景区可以采取生态修复和环境保护措施，例如建立植被恢复区、加强生态监测和治理等。

同时，景区还可以推行资源节约型的管理方式，如提倡游客使用环保交通工具、减少一次性用品的使用等，以减少对环境的影响，提高景区的可持续发展能力。

三、体验式管理模式体验式管理模式强调通过创造独特的旅游体验来吸引游客和提升游客满意度。

景区可以通过丰富多样的活动和互动性体验项目，使游客参与其中，获得更深入的游览感受。

例如，景区可以组织观光列车、表演、手工制作等活动，让游客更好地了解景区的历史、文化和特色。

通过体验式管理，景区不仅能够吸引更多的游客，也能够提高游客的黏性和忠诚度。

四、定制化管理模式定制化管理模式注重为游客提供个性化的旅游服务。

景区可以根据游客的需求和偏好，提供定制化的路线、导游服务、餐饮和住宿等。

例如，景区可以推出不同主题的旅游线路，满足不同游客的需求。

同时，景区还可以与周边的旅游服务提供商合作，为游客提供一站式的定制化旅游服务，提高游客的满意度和口碑。

五、社区化管理模式社区化管理模式强调与景区周边社区的合作和共赢。

景区可以与周边的社区、村庄、农户等展开合作，共同推动旅游产业的发展。

例如，景区可以引导游客到周边的民宿、农家乐等就餐和住宿，促进当地经济发展。

国内旅游景区管理模式

（一）安徽黄山模式的产生
• 产生的条件（1 极品级的旅游资源是其产生的客观条件；2 强有力的管理主体是其产生的主观条件） • 产生的过程（1996 11 18设立黄山旅游发展股份有限公司；1996 11 22 B股上市； 1997 4 17A股上市；5 月6日在上海证券交易所挂牌上市）
三、旅游景区治理模式问题研究的必要性
• 旅游景区的滞后发展成为我国旅游业发展的新瓶颈 • 旅游景区的治理模式成为区域旅游业发展的首要制约因素 • 旅游景区治理模式成为理顺管理体制，完善政府主导型旅游业发展战略的关键 • 旅游景区治理模式的完善是提升旅游景区经营管理水平的前提
四、影响旅游景区治理模式的因素
（一）关于旅游景区经营管理的研究内容 1 旅游景区资源的价值评估和保护开发问题 2 中外旅游景区经营管理的对比研究 3 旅游景区管理模式的研究 4 旅游景区的生命周期及可持续发展问题 5 旅游景区的资源保护和环境容量问题
（二）关于旅游景区治理的研究内容 1 旅游景区管理体制的研究 2 旅游景区产权和经营权问题 3 旅游景区融资体制问题
二、优化旅游景区治理的探索性思路
• • • • 强化政府对旅游景区的干预力度抓大放下，分级治理完善投融资体制逐步建立良好的旅游法制体系
一个旅游景区仅与一家投资主题相结合对旅游资源的有力保护是碧峰峡模式存在的基本前提深生态开发边缘性效益三个指导思想三个之外三包政策等良好的监督协作机制是碧峰峡模式顺利运行的机制保障媒体的正面造势是碧峰峡模式成功的外在关键因素碧峰峡模式碧峰峡精神碧峰峡冲击波三碧峰峡模式治理结构分析治理主体万贯碧峰峡有限公司监督与控制机制景区管理委员会经营机制有雅安市政府和万贯集团共同组建万贯碧峰峡有限公司政府以资源使用权及其配套设施入股万贯集团以资金入股并控股四碧峰峡模式的风险分析政策法规风险1雅安市主要领导的政治风监督与控制风险1监督与控制失效风险合作风险安徽黄山模式安徽黄山模式也被称为上市公司经营模式是指旅游景区企业经过股份制改造上市后受景区管理机构的委托代理经营包括门票在内的一切旅游业务成为景区内唯一负责旅游经营的机构对旅游景区实施垄断经营

旅游景区环境管理的新策略

风险管理阶段
废弃物管理
上世纪 70 年代至 80 年代
污染预防阶段
通过过程改善来降低资源的耗用量、实现废弃物的最小
化同时提高效率
上世纪 80 年代至 90 年代中期
全过程管理及生态工业阶段
通过对环境影响全过程的系统管理来保证环境质量与利
润的最大化
上世纪 90 年代中期至现在
资料来源：王能民，汪应洛，杨彤(2006：57)[1]
2 景区环境管理的涵义黄昆(2003)在其研究中表示景区环境管理是旅游景区所采取
的使其经营管理活动对景区环境的负面影响最小化的努力[2]。此外，Twan Huybers 和Jeff Bennett(2003)指出环境管理由两个部分组成，即私人和政府：前者是指由旅游运营商自发进行的环境保护活动，这些活动的动机源于旅游产品对自然环境质量有所依赖；另一方面，政府部门管理是指对旅游企业所制定的环境保护规章制度[3]。
旅游经济 Tourism
旅游景区环境管理的新策略研究
天津财经大学旅游系章仁生
摘要：近年来，旅游业的快速发展给旅游景区的发展带来机遇的同时也给景区生态环析，并从此角度出发提出了社区增权及可持续发展治理网络的新策略以促进旅游景区的可持续发展。
传统旅游景区大多以公共自然资源为依托，自然资源的多样性、独特性、差异性、稀缺性等特点有赖于多部门的综合维护。但在景区经营管理过程中，时常发生政出多门、管理混乱的情况，致使景区管理水平下降、环境恶化，景区的可持续发展受到很大威胁。据此旅游景区必须寻找更适应可持续发展战略的景区环境管理办法。
1 我国景区环境管理的发展过程及当前存在的问题自上世纪70年代，我国环境管理制度经历了风险管理、污染预

“小时旅游经济圈”战略下旅游景区纵向治理结构创新研究

收稿日期：２１４ —１０２—０５
作者简介：刘肖梅（９１，女，山东泰安人，泰山学院旅游资源环境学院副教授，管理学博士，研究方１７一）
向：旅游资源开发、旅游产业组织管理。
基金项目：山东省软科学研究计划项目《利益相关者理论下 “ 济、泰、曲” 小时旅游经济圈研究》，项目编
２１／９总第４５期０２０２
文章编号：１０ —１８（０２９— １５００１４Ｘ２１）００６ — ４
商业研究
“时游济＂略旅景纵治结创研小旅经圈战下游区向理构新究
刘肖梅
（山学院旅游学院，山东泰安２１２）泰７０１
“ 时旅游经济圈 ” 战略需要时间上的连续性小和空间上的均衡性，要形成顺畅的产业链，要求统
一
影响我国旅游景区治理的最主要的权利属性分为三种，即占有权、使用权和管理权。占有权即指旅
一
权不清晰、地方政府各自为政、政出多门、多头领
导、体制不顺、短期效应等问题，使我国旅游景区资源管理和保护工作受到严重影响，导致我国旅
游景区治理不和谐现象严重。针对上述问题，本文
结合委托代理理论，提出旅游者之间的博三弈分析旅游经营企业获得经营权后，对旅游景区资源开发，然后向旅游者出售其产品。旅游者通过支

景区网格治理方案

景区网格治理方案1. 简介随着旅游业的发展，我国各地的旅游景区越来越多，景区管理面临的压力也越来越大。

景区治理是景区管理的核心，箭在弦上不得不发。

在景区治理中，网格化管理是一种比较成熟的管理模式，可以提高景区管理效率和管理质量。

本文将介绍景区网格治理的内涵、特点、实施步骤和注意事项，供景区管理者和从业人员参考。

2. 内涵网格化管理，即将一个社区、行政区划或功能区划按照固定区域划分成若干个网格，每个网格都配备一名网格长进行管理的一种管理模式。

在景区中，可以将景区按照不同区域进行划分成若干个网格，每个网格都由一名工作人员进行管理，实现精细化管理。

网格管理涉及到景区中的游客流动、安全、卫生、环境保护等多个方面，如果能够采取网格化管理模式，必将能够提高景区管理的效率和质量。

3. 特点网格化管理在景区中的实际应用，具有以下特点：3.1提高效率网格化管理模式将景区划分成若干个网格，每个网格都有专人进行管理，使整个景区管理过程更加规范化、标准化。

网格长对所负责的网格负有全面的责任，可以更好地解决景区管理中的问题，提高管理效率。

3.2优化游客体验景区网格化管理模式可以切实保障游客的安全和舒适，减少游客滞留和拥堵，有助于促进旅游资源的可持续发展。

同时，景区进行网格化管理，可以更好地满足游客需求，提高游客的满意度，促进景区的品牌形象。

3.3节约成本网格化管理模式能够使景区的管理更加规范化、标准化，减少了重复管理和决策上的重复性过程，从而节约了管理成本，提高了管理效益。

4. 实施步骤景区网格化管理模式的实施步骤如下：4.1确定划分网格的原则和标准在景区管理过程中，应该根据景区的区域、功能、人流等因素，制定适合景区的网格化管理划分原则和标准。

同时，按照划分原则和标准，确定划分方案。

4.2配备网格长根据划分方案，对每个网格配备一名网格长，负责对所负责的网格进行管理和服务。

网格长要求具有一定的管理经验和业务技能，要经过系统培训和选拔。