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市场设计：李鸿茹 2013.3.14
招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。 招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是 应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组 织开展的一种择优成交的方式。
其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。
广泛应用在建设工程的勘察、设计、施工的工程发包单位（甲方） 与工程承包单位彼此选择对方的一种经营方式。
2、招标工作启动。招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标（但备案 程序较为繁琐），多数为招标代理机构（即招标公司）承担招标工作。
3、招标公司协助招标人进行招标策划。即确定：招标进度计划，采购时间，采购技术 要求，主要合同条款，投标人资格，采购质量要求等等。
4、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件（包括上述策划内容和招标 公告）。
7、招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。评委会组成和评标须符合《评 标委员会和评标方法暂行规定》。
8、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。开标包括：招标公司委派 的主持人宣布开标纪律>确认和宣读投标情况>宣布招标方有关人员情况>检查投标文件密封情 况>唱标(对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保证金等内容唱标)>完成 开标记录并各方签字>开标结束.
9、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清（如有必要），最终确定中标人。 10、招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告确定中标人。 11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。 12、中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。 另外，在第五项可以增加资格预审。即招标公告中增加对投标人资格要求，投标人事先递交资
5、招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。投 标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。
6、获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。其间，如有相关问题可 与招标公司进行招标文件澄清，必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑 或澄清内容，对全部投标人发布补充文件，作为招标文件的必要组成和修改。
1.工期普遍缩短。 2.工程造价普遍有较合理下降，有效防 止不正当竞争。 3.促进了工程质量不断提高，使企业不 断提高管理水平，增加管理储备。 4.简化了工程结算手续，减少扯皮现象， 密切了承发包双方协作关系。 5.促进了施工企业内部经济责任制落实， 调动了企业内部的积极性。
1、招标人（即业主）办理项目审批或备案手续（如需要）。项目审批或备案后，招标 人开标项目实施。
建筑安装工程招标
指建设单位根据拟建工程内容、工期和 质量等要求及现有的技术经济条件，通 过公开或非公开的方式邀请施工单位参 加承包建设项目的竞争，以便择优选择 承包单位的经营活动。
建筑安装工程投标
指施工单位经过招标人审查获得投标资格 后，以发包单位招标文件所提出的要求为 前提，进行广泛的市场调查，结合企业自 身的能力，在规定期限内，向招标人递交 投标文件，通过投标竞争获得工程施工任 务的过程，建筑安装工程招标与投标是法 人之间的经济活动。实行公开招标投标的 建设工程不受地区、部门限制，凡持有营 业执照的施工企业，经资格预审合格的企 业均可参加投标。凡符合国家相关政策、 法律法规而进行招标、投标活动均受法律 保护、监督。
我国在建筑领域实践中还有一种较为广泛的招标方式，被称为“议 标”，是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一 种方式。（竞争性谈判）
《招标投标法》第5条规定： “招标投标活动应当遵循 公开、公平、公正和诚实 信用的原则。”
公开原则，首先要求招标信息公开。例如：《招 标投标法》规定，依法必须进行招标的项目的招 标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或 者其他媒介发布。无论是招标公告、资格预审公 告还是投标邀请书，都应当载明招标人的名称和 地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间 以及获取招标文件的办法等事项。其次，公开原 则还要求招标投标过程公开。例如：《招标投标 法》规定开标时招标人应当邀请所有投标人参加， 招标人在招标文件要求提交截至时间前收到的所 有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标 通知书的同时，将中标结果通知所有未中标的投 标人。
有公开招投标和邀请招投标两种形式。
Βιβλιοθήκη Baidu 公开招投标，又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式 邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家， 否则就失去了竞争意义。
邀请招投标，又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方 式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于3家。
格文件、满足资格条件后，招标公司才将招标文件发售给该投标人。此时的招标公告实际为招 标资格预审公告，代替了招标公告的作用。
1、项目范围 根据《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工
程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有 关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项 目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 （4）《标投标法》还规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招 标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
1.国家融资项目的范围包括： （1）使用国家发行债券所筹资金的项目； （2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （3）使用国家政策性贷款的项目； （4）国家授权投资主体融资的项目； （5）国家特许的融资项目。 2.使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： （1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； （2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。 招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是 应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组 织开展的一种择优成交的方式。
其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。
广泛应用在建设工程的勘察、设计、施工的工程发包单位（甲方） 与工程承包单位彼此选择对方的一种经营方式。
2、招标工作启动。招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标（但备案 程序较为繁琐），多数为招标代理机构（即招标公司）承担招标工作。
3、招标公司协助招标人进行招标策划。即确定：招标进度计划，采购时间，采购技术 要求，主要合同条款，投标人资格，采购质量要求等等。
4、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件（包括上述策划内容和招标 公告）。
7、招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。评委会组成和评标须符合《评 标委员会和评标方法暂行规定》。
8、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。开标包括：招标公司委派 的主持人宣布开标纪律>确认和宣读投标情况>宣布招标方有关人员情况>检查投标文件密封情 况>唱标(对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保证金等内容唱标)>完成 开标记录并各方签字>开标结束.
9、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清（如有必要），最终确定中标人。 10、招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告确定中标人。 11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。 12、中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。 另外，在第五项可以增加资格预审。即招标公告中增加对投标人资格要求，投标人事先递交资
5、招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。投 标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。
6、获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。其间，如有相关问题可 与招标公司进行招标文件澄清，必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑 或澄清内容，对全部投标人发布补充文件，作为招标文件的必要组成和修改。
1.工期普遍缩短。 2.工程造价普遍有较合理下降，有效防 止不正当竞争。 3.促进了工程质量不断提高，使企业不 断提高管理水平，增加管理储备。 4.简化了工程结算手续，减少扯皮现象， 密切了承发包双方协作关系。 5.促进了施工企业内部经济责任制落实， 调动了企业内部的积极性。
1、招标人（即业主）办理项目审批或备案手续（如需要）。项目审批或备案后，招标 人开标项目实施。
建筑安装工程招标
指建设单位根据拟建工程内容、工期和 质量等要求及现有的技术经济条件，通 过公开或非公开的方式邀请施工单位参 加承包建设项目的竞争，以便择优选择 承包单位的经营活动。
建筑安装工程投标
指施工单位经过招标人审查获得投标资格 后，以发包单位招标文件所提出的要求为 前提，进行广泛的市场调查，结合企业自 身的能力，在规定期限内，向招标人递交 投标文件，通过投标竞争获得工程施工任 务的过程，建筑安装工程招标与投标是法 人之间的经济活动。实行公开招标投标的 建设工程不受地区、部门限制，凡持有营 业执照的施工企业，经资格预审合格的企 业均可参加投标。凡符合国家相关政策、 法律法规而进行招标、投标活动均受法律 保护、监督。
我国在建筑领域实践中还有一种较为广泛的招标方式，被称为“议 标”，是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一 种方式。（竞争性谈判）
《招标投标法》第5条规定： “招标投标活动应当遵循 公开、公平、公正和诚实 信用的原则。”
公开原则，首先要求招标信息公开。例如：《招 标投标法》规定，依法必须进行招标的项目的招 标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或 者其他媒介发布。无论是招标公告、资格预审公 告还是投标邀请书，都应当载明招标人的名称和 地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间 以及获取招标文件的办法等事项。其次，公开原 则还要求招标投标过程公开。例如：《招标投标 法》规定开标时招标人应当邀请所有投标人参加， 招标人在招标文件要求提交截至时间前收到的所 有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标 通知书的同时，将中标结果通知所有未中标的投 标人。
有公开招投标和邀请招投标两种形式。
Βιβλιοθήκη Baidu 公开招投标，又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式 邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家， 否则就失去了竞争意义。
邀请招投标，又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方 式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于3家。
格文件、满足资格条件后，招标公司才将招标文件发售给该投标人。此时的招标公告实际为招 标资格预审公告，代替了招标公告的作用。
1、项目范围 根据《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工
程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有 关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项 目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 （4）《标投标法》还规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招 标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
1.国家融资项目的范围包括： （1）使用国家发行债券所筹资金的项目； （2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （3）使用国家政策性贷款的项目； （4）国家授权投资主体融资的项目； （5）国家特许的融资项目。 2.使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： （1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； （2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。