泸州合江循环经济产业园区规划

泸州市合江循环经济产业园区规划环境影响报告书

（征求意见稿）

四川省环科源科技有限公司

二O一九年一月

1 规划背景

泸州市合江循环经济产业园区（以下简称“循环经济产业园区”或“园区”）是泸州市人民政府为推动该市钢铁行业结构调整、转型升级，加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设，于2018年9月30日以《关于加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设工作的通知》（泸市府办函〔2018〕166号）中明确设立的园区。园区位于四川省泸州市合江县佛荫镇、大桥镇场镇附近，规划面积约4.4平方公里，规划主导产业为黑色金属冶炼（短流程炼钢）、机械装备制造、环保节能装备制造和新能源汽车零部件制造四大主导产业。园区规划边界距离长江干流最近约1.3km，且规划主导产业不包括石化、化工，园区规划与《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知》等文件中对园区选址与长江干流的距离要求不冲突。

2016年2月国务院在《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）中提出“进一步化解钢铁行业过剩产能，推进钢铁企业实现脱困发展”，据此，我省对省内钢铁产能进行了压减。经过不断整合调整，2017年经省政府同意，原省经济和信息化委对9家钢铁企业予以了公告，同意其钢铁产能整合调整方案。泸州市原有两家小钢铁企业——泸州益鑫钢铁有限公司、四川省泸州江阳钢铁有限公司，整合为鑫阳钢铁有限公司，钢铁产能由原来的252万吨压减为200万吨，原省经济和信息化委于2017年12月4日在其官网上对鑫阳钢铁公司的以上产能置换方案进行了公告。整合前，益鑫钢铁公司已位于泸州市中心城区范围内、江阳钢铁公司已位于泸县中心城区范围内；根据原环境保护部2015年发布的《钢铁建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》中“不予批准选址在城市建成区、地级及以上城市市辖区内的新建、扩建项目”环保等相关选址原则，泸州市各部门对益鑫钢铁厂产能置换项目提出了数个选址方案、并广泛开展了环保等相关论证，最终将厂址确定在距合江县中

心城区约15km的合江县大桥镇、佛荫镇，并设立泸州市合江循环经济产业园区（园区选址处原规划为泸州食品工业集中区，已有一定的用地指标、基础设施、环保设施等相关基础），以承接鑫阳钢铁厂产能置换项目，并围绕该项目构建下游产业链。

为推进园区建设和鑫阳钢铁项目尽快落地，园区管委会立即委托相关单位编制了《泸州市合江循环经济产业园区总体规划》及《泸州市合江循环经济产业园产业发展规划（2018-2030）》。按环评法、规划环评条例、环发【2011】99号、川府发【2018】21号文的要求，园区规划应编制环境影响报告书。泸州市合江循环经济产业园区管理委员会委托四川省环科源科技有限公司进行规划环境影响评价。

在接受委托后，我公司立即派出技术人员，对拟评价区域开展现场踏勘，收集了相关基础资料，在此基础上，结合该区域开发项目的特点和区域自然、社会和环境因素，按有关技术规范，着手编写了《泸州市合江循环经济产业园区规划环境影响报告书》。

2 园区规划概述

规划范围：本规划区位于合江县大桥镇、佛荫镇。规划总用地面积为4.4平方公里。

规划期限：本次规划确定的规划期限为2018~2030年。近期：2018~2022年；远期：2023~2030年。

产业定位：重点发展黑色金属冶炼（短流程炼钢）、机械装备制造、环保节能装备制造和新能源汽车零部件制造四大主导产业。

规划目标：短期目标：到2020年，基本形成功能明确、主导产业突出、集聚度高、配套完善的工业园区布局，园区重点项目鑫阳钢铁正式投产，其他项目持续落地。中期目标：到2020年，园区资源循环化利用效率明显提高，可持续发展能力显著增强，循环经济产业总产值比2018年翻一番，通过三至五年的持续努力，实现“百亿级”循环经济产业，争创国家循环经济示范园区。远期目标：到2030年，

各类发展要素在园区的集聚能力进一步增强，园区产业规模不断壮大，创新能力持续增强，创新驱动作用进一步凸显，力争工业产值超过1000亿元，财政税收超过100亿元，发展成为资源高效循环利用，发展动能强劲，国际知名、国内有影响力的“千亿级”循环经济产业园区。

图1 园区规划用地范围示意图

3 实施该园区规划的必要性

（1）为合江县第二产业发展寻求新出路

2017年，合江县三次产业结构为18.8：38.8：42.4，整体处于工业化中期阶段，也处于工业化过程中各类矛盾集中显现时期。全县工业层次低，主导产业以传统化工、酒业为主，产业链条尚不完善，工业园区尚处于全面建设阶段，在全国传统化工产能结构性过剩问题仍然严峻、低水平同质化竞争激烈的形势下，转型升级压力持续加大；农产品加工业以初级加工为主，产品附加值低。受宏观经济下行和全县产业基础薄弱的共同影响，稳定工业投资压力较大。合江县急需通过完善工业结构，大力发展战略性新兴产业和循环经济，增强产业发展动能。

实施泸州市合江循环经济产业园区规划，承接鑫阳钢铁厂产能置

换搬迁项目，构建下游产业链，将为合江县第二产业注入新的活力，大大带动工业经济的发展。

（2）实现产业集中、土地集约化利用

泸州市合江循环经济产业园区的建设，将积极引导产业向特定区域集聚，通过科学编制规划，促进当地优势产业相对集中，形成产业密集带，提高土地资源和基础设施的利用效率，实现工业的集约化发展。同时，可充分利用有限的土地资源，有利于提高土地利用率，优化土地的使用功能；有利于生态和景观等价值得到充分发挥，提高土地的附加值。

（3）实现区域污染物集中治理

泸州市合江循环经济产业园区的建设，将加快区域基础设施建设进度，特别是区域污水处理厂的建设，促进区域工业废水、生活污水一并集中处理，提高区域废水的收集率和处理率；规划要求入驻企业必须满足清洁生产的要求，可有效控制大气污染；工业生产中产生的固废要求统一、妥善的进行处置，尽可能的进行再利用，发展循环经济。因此，通过合理规划和布置产业，可最大限度的控制区域污染物排放总量，保护区域环境质量。

4 区域环境质量现状

环境空气：园区所在的合江县属于环境空气不达标区域，超标因子主要为颗粒物。

地表水：园区地表水体（大桥河）监测指标满足相应的地表水环境功能区划标准要求；长江干流监测指标满足相应的地表水环境功能区划标准要求。

地下水：现状监测表明，区域地下水监测点各监测指标均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准。

声环境：现状监测表明，区域声环境质量较好，各监测点昼间、夜间噪声均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类区标准。