农业部关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知
农业部 休闲农业 标准
农业部休闲农业标准休闲农业是近年来发展迅速的一种新型农业业态,其以农业生产和特色农产品为基础,以休闲观光和体验式农业为特点,结合了休闲度假、生态旅游、乡村体验等多种元素,吸引了越来越多的游客和消费者。
为了规范休闲农业的发展,提升休闲农业产业的质量和水平,农业部出台了休闲农业的相关标准,本文将对这些标准进行详细的介绍和解读。
一、休闲农业基本概念和发展现状1.休闲农业的定义和特点休闲农业是指利用农业、农村和农民资源,结合现代科技和管理手段,满足城市消费者对农业、生态、休闲、度假等需求的一种新型产业形态。
其特点包括产业集聚、消费多元化、经营市场化、服务社会化等。
2.休闲农业的发展现状近年来,我国休闲农业得到了快速发展,各地都出现了以农家乐、观光园、特色农庄等为主要形式的休闲农业场所。
休闲农业已经成为吸引游客的重要景点和乡村旅游的重要组成部分,为促进乡村经济发展起到了积极作用。
二、休闲农业标准体系1.休闲农业基本标准休闲农业的基本标准包括农产品质量标准、生态环境保护标准、农业生产标准等,这些标准是保障休闲农业健康发展的基础。
2.休闲农业服务标准休闲农业服务标准包括景区服务标准、游客接待标准、生态保护标准等,这些标准是保障休闲农业服务质量的重要保障。
3.休闲农业管理标准休闲农业管理标准包括安全管理标准、卫生管理标准、生产管理标准等,这些标准是保障休闲农业经营管理的重要依据。
三、休闲农业标准的意义和作用1.促进休闲农业健康发展休闲农业标准的制定和执行,可以规范休闲农业的生产经营行为,提升产品质量和服务水平,推动休闲农业的健康发展。
2.提升休闲农业产业形象休闲农业标准的执行,可以提升休闲农业产业的整体形象,增强休闲农业的市场竞争力,提升地方的知名度和美誉度。
3.保障游客权益休闲农业标准的执行,可以保障游客的合法权益,提升游客体验和满意度,促进休闲农业产业的可持续发展。
四、休闲农业标准的实施和执行1.制定标准规范农业部应加强休闲农业标准的制定和修订工作,完善标准规范,保障标准的科学性和合理性。
农业部《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》
农业部等11部门《关于积极开发农业多功能大力促进休闲农业发展的通知》农业部国家发展和改革委员会国土资源部住房和城乡建设部水利部文化部中国人民银行国家税务总局国家林业局国家文物局国务院扶贫开发领导小组办公室关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知农加发[2015]5号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村、经济)厅(局、委、办)、发展改革委、国土资源厅(局)、住房城乡建设厅(建委)、水利厅(局)、文化厅(局)、林业厅(局)、文物局、扶贫办,人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团农业局、发展改革委、国土局、建设委、水利局、扶贫办:为深入贯彻落实中央1号文件、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等文件精神,进一步优化政策措施,开发农业多种功能,大力促进休闲农业发展,着力推进农村一二三产业融合,现就有关事项通知如下。
一、充分认识发展休闲农业的重要意义休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体,近年来发展迅猛,已成为一种新型产业形态和消费业态,在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。
但因发展时间较短,也存在服务设施不足、经营主体融资不畅、基础设施建设滞后、人员素质亟待提升等问题,严重影响了产业的持续健康发展。
当前,我国经济发展进入新常态,农业和旅游发展进入新阶段。
发展休闲农业,推进农村一二三产业融合发展,是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、推进生态文明建设的战略要求;是在经济增速放缓背景下拓宽农民增收渠道、全面建设小康社会的战略选择;是在城镇化深入发展背景下打造农村经济“升级版”、培育国内消费新增长点、实现城乡经济社会一体化发展的战略举措;是在扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺期背景下引入扶贫新兴业态、促进贫困地区贫困群众脱贫致富、确保2020年如期实现全面脱贫目标的战略措施。
农业部关于政协十二届全国委员会第五次会议第1868号(农业水利类173号)提案答复的函
农业部关于政协十二届全国委员会第五次会议第1868号(农业水利类173号)提案答复的函文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.09.01•【文号】农办案〔2017〕88号•【施行日期】2017.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于政协十二届全国委员会第五次会议第1868号(农业水利类173号)提案答复的函农办案〔2017〕88号温香彩委员:您提出的关于推进农村一二三产业融合发展、促进农民增收的提案收悉。
经商财政部和国土资源部,现答复如下。
国家高度重视农村一二三产业融合发展,近年来,出台了一系列文件,指导推进农村产业融合发展工作,促进农民就业增收。
2015年,国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号)(以下简称国办《意见》),提出了农村一二三产业融合发展的指导思想、基本原则和主要目标。
2016年,国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(国办发〔2016〕84号)、《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2016〕93号),农业部会同国家发展改革委等14部门印发《关于大力发展休闲农业的指导意见》(农加发〔2016〕3号)、会同中国农业银行联合印发《关于金融支持农村一二三产业融合发展试点示范项目的通知》(农办加〔2016〕15号),会同中国农业发展银行联合印发《关于政策性金融支持农村一二三产业融合发展的通知》(农办加〔2017〕13号),印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》(农加发〔2016〕5号),从不同侧面提出了支持农村一二三产融合发展的政策措施。
同时,农业部会同有关部门,引导各地落实政策措施,营造良好发展氛围。
一、关于做强一产,探索创新更多“公司+”模式农业部加强对农村一二三产业融合发展的引领指导,做优农村第一产业,夯实产业融合发展基础;以农产品加工业为引领,稳步发展农产品加工专用原料生产,带动建设一批标准化、专业化、规模化原料生产基地;探索推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的组织模式,推广“互联网+”发展模式。
农业部发布《关于促进休闲渔业持续健康发展的指导意见》
示 范 引领 、 加 强监 督 管理 、 加 大政 策扶 持 、加 强 组 织 领 导 等 七 个 方 面提 出 了指 导 性 意 见。 下 面将 该 指 导 意
见及示 范基地名 单予以公 布。
意义。
起步 、高层次发展 。 ( 六)促进休 闲渔业合理布局 。引导休 闲渔业开展特
( 二 )我 国休 闲渔业发展前景广 阔。我国水域辽 阔、
渔业生产形式 多样 、渔 文化底蕴 深厚 ,发展休闲渔业条件 色经营 和多种经营 ,努力建设适应不 同层 次、不同需 求、
优越 。随着全 面建设小 康社会进程的深入推进 ,城 乡居 民 不同规模 、不 同类型的休 闲渔业基地 ,增 强休 闲渔 业发展
摆上更加 突出的位置 ,采取更加有力 的政策措施 ,促进 休 文化 和海洋 景观 。内陆地 区要依 靠江 、河 、湖 、库等 资
闲渔业持续健康发展 。
源 ,打造各具特色 的休 闲渔业项 目。大中城市 周边 ,以现
二,指 导思想和 基本原 则
( 三 )指 导 思 想
有水产养殖场所为基础 ,发展垂钓 、观赏 、娱 乐、餐饮、
农业部发布 关予促进你闻渔业持续健廉发展的指导意见
休 闲渔业是 全国渔业 发展第 十二 个五年规 划确定 的现代渔业五 大产业之 一 。近些 年来 ,我 国休闲渔业 迅速 发展 , “ 十一五 ”期间产值年均增 长2 2 . 6 %,一 批发展潜力大 、带 动能力强 、品牌优 势明显的休 闲渔业 实体迅速壮大 ,显示 出 强大 的生命力 。作为新兴 产业 ,我 国休闲渔业 尚处在起 步阶段 ,还 存在发展 水平低 、基 础设施差 、管理不 规范 、政 策 扶持不足等突 出问题 。为促进休 闲渔业 持续健康发展 ,提 出如下意见 。
农业部鼓励扶持发展休闲渔业
管理 不规范 、 政策 扶持不 足等突 出问题 。 兴办休闲渔业 ,支持近海老旧木质渔船
提 高 从 业 人 员 素 质 ,积 极 争 取 将
近 日,农业部印发了 《 关于促进休闲渔 通 过更新改造 转 向休 闲渔业 。各地要 积 休闲渔业技能培训纳入 “ 阳光工程”, 业持续健康发展的指导意见 》 ( 下称《 意 极争取 把休 闲渔业场所 纳入政 府采购 体 尤其 要加强对 沿海捕 捞渔 民的培训 ,提 见》 ),首次专门出台文件支持我国休 系。要加大政策衔接力度,争取休闲渔 高转产 就业 的能力 。 闲渔业发展,并鼓励各级政府加大对休 业经 营户 、合作 社减免 营业税 政策 , 休
闲渔业 的扶持 力度 。 闲渔业 场所销 售 自 产 的初级农 产品及初 级加工 品享受 免税政策 ,休 闲渔业用水 用 电享 受农业用 水用 电收费政策 。
开 展示范 引领
《 意见 》决定 ,要深入 开展休 闲
渔业示 范创建 活动 。按 照休 闲渔业 的主 要类 型和地域分 布特 点 ,分期 分批创 建
范 、带 动能力强 的休 闲渔业示 范基地 。
持 市场调 节 ,鼓励 民 间资本采取 多种形 增 强科技 支撑能力 , 健 全公共 服务体 系 , 通过开展示范创建活动 ,进一步探索休 式 参与休 闲渔业 开发和经 营 。鼓励 金融 提升产业 整体素 质 ,为休 闲渔业 创造 良 闲渔业 发展规律 ,激发社 会公众 的参 与
转产转 业 ,增加 渔 民收入 ,丰 富城 乡居 民物质 文化生 活 ,全 面建设渔 区小康社会 具有 重要
意义 。
目前,我 国休闲渔业 尚处在起步 鼓励依 托水产 健康养殖 示范 场 、水产 良 休 闲渔业 的统 计分析 工作 ,为政府决 策
农业部、国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见
农业部、国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2010.07.28•【文号】农企发[2010]2号•【施行日期】2010.07.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定,景区管理正文农业部、国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见(农企发[2010]2号)为加快休闲农业和乡村旅游发展,推进农业功能拓展、农村经济结构调整、社会主义新农村建设和促进农民就业增收,农业部、国家旅游局决定开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动(以下简称“示范创建活动”)。
一、充分认识发展休闲农业与乡村旅游的重要意义休闲农业是以促进农民就业增收和社会主义新农村建设为重要目标,横跨农村一、二、三产业,融合生产、生活和生态功能,紧密连结农业、农产品加工业和服务业的新型农业产业形态。
乡村旅游是以农业生产、农民生活、农村风貌以及人文遗迹、民俗风情为旅游吸引物,以城市居民为主要客源市场,以满足旅游者乡村观光、度假、休闲等需求的旅游产业形态。
发展休闲农业与乡村旅游是我国经济社会现实发展的客观需要,对推进我国农业转变发展方式、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、建设社会主义新农村、扩大内需、统筹城乡发展以及拓展旅游业发展空间具有重要的意义。
(一)发展休闲农业与乡村旅游,是推进农业功能拓展和农村产业结构调整的重要举措。
发展休闲农业与乡村旅游,能够将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展,满足城乡居民走进自然、认识农业、体验农趣、陶冶情操、休闲娱乐的需要,使农业成为传承中华农业文明、对青少年进行优良传统教育的载体。
发展休闲农业与乡村旅游,把农业发展与休闲娱乐结合起来,集“吃、住、行、游、购、娱”于一体,能够打破一、二、三产业的界限,带动农产品加工业、服务业、交通运输、建筑、文化等相关产业的发展,促进农村产业结构的调整和优化。
江苏省农业农村厅关于印发进一步促进农业农村经济发展若干政策措施的通知
江苏省农业农村厅关于印发进一步促进农业农村经济发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】江苏省农业农村厅•【公布日期】2023.02.15•【字号】苏农规〔2023〕4号•【施行日期】2023.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文江苏省农业农村厅关于印发进一步促进农业农村经济发展若干政策措施的通知苏农规〔2023〕4号各设区市、县(市、区)农业农村局:为贯彻落实省委省政府关于推动经济运行率先整体好转工作部署,我厅研究制定《关于进一步促进农业农村经济发展的若干政策措施》,经厅党组研究通过,并报省领导同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。
江苏省农业农村厅2023年2月15日关于进一步促进农业农村经济发展的若干政策措施为深入贯彻党的二十大精神,全面落实中央和省委经济工作会议、农村工作会议部署,落实省政府《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》(苏政规〔2023〕1号)精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,采取扎实有效措施,提振农业生产经营主体信心,积极扩大农业农村有效投资,持续释放城乡消费潜力,激活农业农村经济发展动能,发挥好“压舱石”作用,为全省经济运行率先整体好转夯实基础,加快建设农业强省,现结合实际提出如下政策措施。
一、强化农业生产政策支持(一)提早安排省级农业专项转移支付资金,支持小麦赤霉病防控等春季农业生产。
完善粮食生产扶持政策清单,细化落实稻谷补贴、耕地轮作补贴、产粮(油)大县奖励等补贴政策。
同时,支持推广大豆玉米带状复合种植110万亩,对推广区种植户给予补贴。
支持建设粮油绿色高质高效示范片,其中水稻500个、小麦100个、大豆油料100个,按作物品种、规模给予补助。
(二)落实生猪产能调控政策,支持生猪养殖场户纾困发展、提质增效,支持建设“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地80万亩、标准化池塘改造60万亩,支持沿海渔港、渔港经济区和海洋牧场建设,支持发展设施农业,多途径开发食物来源。
乡村振兴有哪些相关政策,看这一篇就够了!
乡村振兴有哪些相关政策,看这一篇就够了!近两年,国家各个层面共同发力,推动乡村建设,国家相关政策也是层出不穷,不遗余力地支持乡村发展。
乡村振兴是我党高度重视“三农”问题工作的重中之重,是关乎决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的重任。
下面跟着古建中国来看看,乡村振兴相关政策:2017年2月5日,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,文件提出,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
2017年5月24日,财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》财办〔2017〕29号,明确了试点立项的条件,并确定了18个省份开展田园综合体建设试点,中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排,每个试点省份安排试点项目1—2个,如建设成效较好,符合政策要求,今后可逐步纳入国家级试点范围。
2017年5月31日,财政部、农业部联合发布《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》财金〔2017〕50号,文件提出,财政部、农业部将从各省(区、市)推荐的农业PPP示范区中择优确定“国家农业PPP示范区”。
国家农业PPP示范区所属PPP项目,将给予土地使用的优先倾斜及PPP以奖代补资金的优先支持。
2017年6月8日,财政部有关负责人就开展农村综合性改革试点试验和田园综合体试点工作答记者问时,财政部有关负责人明确表示,中央财政对于开展试点试验省份给予适当补助,对于改革试点成效显著的省份,中央财政将继续给予奖补支持,原则上不超过三年,三年共扶持1.5个亿。
2017年6月26日,国家农业综合开发办公室,国家农业综合开发办公室发布的《关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》国农办[2 017]21号,文件提出,大力扶持中小型农业经营主体,建立拟贷款贴息项目单位名录;对列入名录且符合条件的项目单位实际发生并已经支付利息的贷款进行贴息,贴息周期为2018年1月1日至2018年12月31日,贴息资金在2019年结算。
农业部《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》
精心整理农业部等11部门《关于积极开发农业多功能大力促进休闲农业发展的通知》农业部国家发展和改革委员会国土资源部住房和城乡建设部水利部文化部中国人民银行国家税务总局国家林业局国家文物局国务院扶贫开发领导小组办公室关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知农加发[2015]5号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村、经济)厅(局、委、办)、发展改革委、国土资源厅(局)、住房城乡建设厅(建委)、水利厅(局)、文化厅(局)、林业厅(局)、文物局、扶贫办,人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团农业局、发展改革委、国土局、建设委、水利局、扶贫办:为深入贯彻落实中央1号文件、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等文件精神,进一步优化政策措施,开发农业多种功能,大力促进休闲农业发展,着力推进农村一二三产业融合,现就有关事项通知如下。
一、充分认识发展休闲农业的重要意义休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体,近年来发展迅猛,已成为一种新型产业形态和消费业态,在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。
但因发展时间较短,也存在服务设施不足、经营主体融资不畅、基础设施建设滞后、人员素质亟待提升等问题,严重影响了产业的持续健康发展。
当前,我国经济发展进入新常态,农业和旅游发展进入新阶段。
发展休闲农业,推进农村一二三产业融合发展,是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、推进生态文明建设的战略要求;是在经济增速放缓背景下拓宽农民增收渠道、全面建设小康社会的战略选择;是在城镇化深入发展背景下打造农村经济“升级版”、培育国内消费新增长点、实现城乡经济社会一体化发展的战略举措;是在扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺期背景下引入扶贫新兴业态、促进贫困地区贫困群众脱贫致富、确保2020年如期实现全面脱贫目标的战略措施。
农业部和国家旅游局:推进休闲农业与乡村旅游发展
价 ;违 反 明码 标 价 规 定 ,在 收购 场 所 坛 暨 中国休 闲农业 与 乡村旅 游节 ”。积 日在 国 务 院 新 闻办 新 闻发 布 厅 召开 新 未 向售 粮农 民公 示 小 麦 或稻 谷 最 低 收 极支 持地方一 些有 影响的节会 活动 ,加 闻发 布会 ,请 农 业 部 新 闻 发言 人 、 总
对水分、杂质 、不完善粒、整精米率 休 闲农 业 与 乡村旅 游 系列 活 动 ,举 办
等 指 标 ,不 按 规 定 实 行 增扣 量 、增 扣 “ 中国休 闲农业与 乡村旅游 发展高层 论
农 业部 : 夏粮再获好收成
国务 院新 闻办公 室于2 1 年 7 1 0 月 O 6
购 中擅 自设 立 项 目、 白定 收 费标 准 乱 旅游 的关注和 支持 ,带动投 资 ,引导 消 山介 绍 ,上半 年 农 业 农 村经 济 形 势 的 收 费 ,或代 收 代 缴 其他 费 用等 价 格 违 费 。鼓励行业 协会发展 。
法行 为。
最大特点 ,也是最大亮点 ,是夏粮再
民增收
7 日 ,农业部召开党组会议 , 月7
的2 5 .1 5 93 Z斤@ 2 0 年 的2 6 .亿斤 。 D09 4 97
其 中冬 小 麦产 量 2 亿 斤 ,比上 年 增 16 7
0L斤 年增产 。 署合 作 框 架协 议 ,共 同推 进 休 闲农 业 传 达 学 习 中共 中央 、国 务 院 召 开 的西 加 近2 { ,实现连续 第7 但 是 ,下 半 年 农 业 农 村 经济 发 展 与 乡村 旅 游 发 展 。 计 划 从 2 10 开 部大开发工作会议精神 ,研 究部署贯 O 年 始 ,通 过 三 到 五年 的努 力 ,推 出一 批 彻 落 实 工作 。农 业 部 党 组 书记 、部 长 的不 确 定 因素 仍 然 很 多 ,形 势 不容 乐 示 范 县 ( )、示 范 村 ( 业 ),制 韩 长 赋 强 调 ,各 级 农 业部 门要 突 出重 观 ,任 务 异 常艰 巨 ,农 业 部 将 牢 固树 镇 企
农业部《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》
农业部等11部门《关于积极开发农业多功能大力促进休闲农业发展的通知》农业部国家发展和改革委员会国土资源部住房和城乡建设部水利部文化部中国人民银行国家税务总局国家林业局国家文物局国务院扶贫开发领导小组办公室关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知农加发[2015]5号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村、经济)厅(局、委、办)、发展改革委、国土资源厅(局)、住房城乡建设厅(建委)、水利厅(局)、文化厅(局)、林业厅(局)、文物局、扶贫办,人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团农业局、发展改革委、国土局、建设委、水利局、扶贫办:为深入贯彻落实中央1号文件、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)等文件精神,进一步优化政策措施,开发农业多种功能,大力促进休闲农业发展,着力推进农村一二三产业融合,现就有关事项通知如下。
一、充分认识发展休闲农业的重要意义休闲农业作为农村一二三产业发展的融合体,近年来发展迅猛,已成为一种新型产业形态和消费业态,在促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。
但因发展时间较短,也存在服务设施不足、经营主体融资不畅、基础设施建设滞后、人员素质亟待提升等问题,严重影响了产业的持续健康发展。
当前,我国经济发展进入新常态,农业和旅游发展进入新阶段。
发展休闲农业,推进农村一二三产业融合发展,是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、推进生态文明建设的战略要求;是在经济增速放缓背景下拓宽农民增收渠道、全面建设小康社会的战略选择;是在城镇化深入发展背景下打造农村经济“升级版”、培育国内消费新增长点、实现城乡经济社会一体化发展的战略举措;是在扶贫开发工作进入攻坚拔寨冲刺期背景下引入扶贫新兴业态、促进贫困地区贫困群众脱贫致富、确保2020年如期实现全面脱贫目标的战略措施。
农业农村部关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知
农业农村部关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.04.13•【文号】农加发〔2018〕3号•【施行日期】2018.04.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知农加发〔2018〕3号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业局:为深入贯彻党的十九大精神,认真落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》关于“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”的决策部署,促进农业高质量发展,加快培育乡村发展新动能,农业农村部决定开展休闲农业和乡村旅游升级行动。
现将有关事项通知如下。
一、深刻认识重要意义休闲农业和乡村旅游是农业旅游文化“三位一体”、生产生活生态同步改善、农村一产二产三产深度融合的新产业新业态新模式。
党的十八大以来,休闲农业和乡村旅游呈现持续较快增长态势,为农业农村经济发展和农民就业增收发挥着越来越重要的作用。
但产业总体发展仍然不平衡不充分,中高端乡村休闲旅游产品和服务供给不足,发展模式功能单一,经营项目同质化严重,管理服务规范性不足,硬件设施建设滞后,从业人员总体素质不高,文化深入挖掘和传承开发不够等问题仍不同程度存在。
开展升级行动,有利于推进农业供给侧结构性改革,促进农业转型升级;有利于发展农村新产业新业态新模式,加快培育农业农村发展新动能;有利于农民就近就地创业,促进农民就业增收;有利于改善农村人居环境,为城乡居民提供看山望水忆乡愁的好去处,满足人民日益增长的美好生活需要。
实施升级行动对于推进休闲农业和乡村旅游高质量发展,实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化,实现农业强、农村美、农民富,建设美丽中国健康中国都具有十分重要的意义。
二、准确把握总体要求开展休闲农业和乡村旅游升级行动要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行“绿水青山就是金山银山”重要理念,贯彻落实中央一号文件精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以建设美丽乡村、促进农民就业增收、满足居民休闲消费为目标,推进业态升级、设施升级、服务升级、文化升级、管理升级,推动乡村休闲旅游高质量发展,为加快推动农业农村现代化提供有力支撑。
农业部关于促进休闲渔业持续健康发展的意见
农业部关于促进休闲渔业持续健康发展的意见近年来,休闲渔业成为了国内外游客们的热门休闲项目之一、为了推动休闲渔业的持续健康发展,农业部制定了一系列意见和措施,以支持休闲渔业的发展,并提升其在农村经济中的地位。
其次,农业部提倡休闲渔业与旅游业相结合。
休闲渔业既可以满足广大消费者的休闲娱乐需求,又能为农村旅游业带来巨大的经济效益。
农业部将加大对农村旅游的支持力度,推动休闲渔业与农村旅游的有机结合,打造出更具吸引力的旅游目的地。
第三,农业部重视休闲渔业的生态保护。
休闲渔业行业发展需要依赖丰富的水资源和渔业资源,因此,保护生态环境对于休闲渔业的可持续发展至关重要。
农业部将制定相关政策,加强水资源和渔业资源的保护,推动休闲渔业与生态环境协调发展。
第四,农业部将加强休闲渔业的法律法规建设。
制定一系列相关法规,规范休闲渔业的经营行为,保障游客权益,提高休闲渔业的服务质量。
同时,加强对休闲渔业从业人员的培训和管理,提高渔业从业人员的素质,为游客提供更好的服务。
第五,农业部鼓励休闲渔业的创新发展。
推动休闲渔业与互联网、新技术的结合,开发出更多的休闲渔业产品和服务,提高休闲渔业的市场竞争力。
同时,鼓励农民通过休闲渔业创业,推动休闲渔业的多元化发展,为农村经济注入新的活力。
最后,农业部将加强休闲渔业的宣传推广工作。
利用各种媒体平台和渠道,向公众普及休闲渔业的概念和特点,促进公众对休闲渔业的认识和了解。
同时,加强对休闲渔业品牌的宣传推广,提升休闲渔业的知名度和美誉度。
总之,农业部将以促进休闲渔业的持续健康发展为目标,通过加强政策支持、加强生态保护、加强法规建设、加强创新发展和加强宣传推广等措施,推动休闲渔业在农村经济中发挥更大的作用。
相信在农业部的大力支持下,休闲渔业将迎来更加美好的未来。
国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见
国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.12.17•【文号】国办发〔2016〕93号•【施行日期】2016.12.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见国办发〔2016〕93号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,我国农产品加工业有了长足发展,已成为农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业,对促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展,对提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长发挥了十分重要的作用。
为进一步促进农产品加工业发展,深入推进农业供给侧结构性改革,不断满足城乡居民消费升级需求,经国务院同意,现提出以下意见:一、总体要求(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,在确保国家粮食安全和农产品质量安全的基础上,以转变发展方式、调整优化结构为主线,以市场需求为导向,以增加农民收入、提高农业综合效益和竞争力为核心,因地制宜、科学规划,发挥优势、突出特色,推动农产品加工业从数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变,完善农产品加工产业和政策扶持体系,促进农产品加工业持续稳定健康发展。
(二)基本原则。
以农为本、转化增值。
立足资源优势和特色,以农产品加工业为引领,着力构建全产业链和全价值链,进一步丰富品种、提升质量、创建品牌,提高农产品附加值。
市场主导、政府支持。
尊重企业主体地位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
针对农产品加工业的薄弱环节、瓶颈制约和重点领域,强化政府服务,加大扶持力度。
福建省休闲农业发展的现状_问题与对策
收稿日期:2015-10-11作者简介:李侃(1974-),女,农经师,研究方向:农村区域经济.E-mail:tigerlin189@sina.comdoi:10.16006/j.cnki.twnt.2015.05.015福建省休闲农业发展的现状、问题与对策李 侃(福建省农业职业技术学院,福建 福州 350007)摘 要:休闲农业是以农业生产为依托,与现代旅游业相结合的一种新型农业,发展休闲农业对于调整农业结构、改善农业环境、提升农村文化等具有重要意义。
该文分析了福建发展休闲农业的优势,总结了福建省休闲农业的发展现状及所面临的主要问题,提出了诸如出台扶持休闲农业发展的相关政策、整合现有资源、合理规划产业群等一系列加快福建休闲农业发展的对策措施。
关键词:福建;休闲农业;发展现状;优势条件;对策中图分类号:F327;F592.7文献标志码:A文章编号:1637-5617(2015)05-0066-03Status Quo,Problems and Countermeasures of Leisure Agriculture Development in FujianLI Kan(Fujian Vocational College of Agriculture,Fuzhou,Fujian350007,China)Abstract:Leisure agriculture is a new type of agriculture which is based on agricultural production and combined withmodern tourism.The development of leisure agriculture has great significance for the adjustment of agricultural struc-ture,the improvement of agricultural environment and the promotion of rural culture.This paper analyzed the advan-tages of developing leisure agriculture in Fujian,and then summarized the status and main problems existed in the de-velopment process.Then,a series of countermeasures for speeding up the development of leisure agriculture in Fujianwere put forward,including introducing relevant policies to support the development of leisure agriculture,integratingthe existing resources,planning reasonably the industrial clusters,etc.Key words:Fujian;leisure agriculture;development status;advantage;countermeasure 休闲农业是利用农业景源和农业生产条件,发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。
农业部联合国家旅游局 促进休闲农业与乡村旅游跨越式发展
购 物 等产 业 的 发 展 ,加 快第 三 产 业 特 别是 农村 服 务
业 的 发展 ,促 进 经济 发 展 方式 由主要 依 靠 第二 产 业
经 营和 农 村 民俗 文 化 ,促 进 了生 产 、生 活 、生 态 的
融 合 ;加 快 了第 三 产 业特 别 是 农村 服 务 业 的发 展 , 促 进 了一 、二 、三 产 业 的一 体 化 ;促 进 了农业 、农 民 、农 村 的发 展 ,拓 展 了农 业 的功 能 ,加 快 了城 乡 统 筹 的 进程 。发 展休 闲农 业具 有 重 大 战 略意 义 和 重 大 现实 意义 。
经营方 式 的创新 ,从而 促进 农业现 代化 发展 。
五大关 系
农 业 部 副部 长 高鸿 宾 在 会 议讲 话 中指 出要 把握
好五大 关 系 ,促 进休 闲农业 又好 又快发 展 。
窒 兰
金
一
是 正确 处 理 政 府 引 导 与 市 场 运 作 的 关 系 。
大化。
方 面 能够 延 伸 农业 产 业 链 条 ,带 动相 关 配 套 产业
发 展 ,有效 拓 展 农 民就 业 增收 空 间 ,让 农 民发 家致
富 ;另一 方 面 又能 够 为城 市居 民 打造 愉 悦 身 心 、休 闲 体验 的优越 环境 ,让居 民快 乐 健康 。科 学 发展 观
强 调全 面 发 展 ,发 展 休 闲 农业 ,不仅 促 进 经 济 的发
2 l 年 3 1 ,全 国休 闲农业 与 乡村 旅游 经 验 01 月 日 交流 会 在 浙江 宁 波 召开 ,这 是 农业 部 和 国家 旅 游 局
发 展 休 闲 农业 是 促 进经 济 发展 方式 转 变的 重 要
三大产业的促进政策
三大产业的促进政策第一产业:农业部印发通知进一步推动休闲农业持续健康发展【休闲农业是重要的民生产业和新型消费业态,为我国农业增效、农民增收、农村环境改善和经济社会发展做出了积极贡献。
近日,农业部发出通知,就进一步促进休闲农业持续健康发展作出全面部署】中央财政构建完善支持农业和粮食生产的保障机制【为贯彻落实党中央、国务院决策部署,近年来,中央财政以保障国家粮食安全为核心,积极发挥公共财政职能,着力构建完善支持农业和粮食生产的保障机制,为农业生产稳定发展和保障国家粮食安全做出了积极贡献。
】第二产业:《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》印发【为遏制产能严重过剩行业盲目扩张,严禁新增产能,化解产能过剩矛盾,引导产业有序转移和布局优化,推进行业结构调整和转型升级,按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)和《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)要求,制定部分产能严重过剩行业产能置换实施办法】国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知【节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业,是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。
节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等,产业链长,关联度大,吸纳就业能力强,对经济增长拉动作用明显。
加快发展节能环保产业,是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求,是推动节能减排,发展绿色经济和循环经济,建设资源节约型环境友好型社会,积极应对气候变化,抢占未来竞争制高点的战略选择。
】第三产业:扩大就业的具体政策:促进就业规划(2011-2015年)人力资源社会保障部发展改革委教育部工业和信息化部财政部农业部商务部【三)发展目标。
1. 就业规模持续扩大,就业结构更加合理。
城镇新增就业4500万人。
转移农业劳动力4000万人。
城镇就业比重逐步提高,三次产业就业结构更加优化。
农业部办公厅关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知
农业部办公厅关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.05.25•【文号】农办加〔2017〕15号•【施行日期】2017.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文农业部办公厅关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知农办加〔2017〕15号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业局:休闲农业和乡村旅游是农业供给侧结构性改革的重要内容,是农业农村经济发展的新动能。
党中央、国务院高度重视休闲农业和乡村旅游发展,2015年以来连续3个中央一号文件都提出要大力发展休闲农业和乡村旅游,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
国务院办公厅在加快转变农业发展方式、推进农村一二三产业融合发展、促进旅游投资和消费、支持返乡下乡人员创业创新的四个意见中都强调,要大力发展休闲农业和乡村旅游,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
为贯彻党中央、国务院的文件精神,2015年农业部联合财政部等11个部门印发《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》(农加发〔2015〕5号),2016年联合国家发展改革委等14部门印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》(农加发〔2016〕3号),指导全国休闲农业和乡村旅游发展。
党中央、国务院和相关部门的文件和意见的相继出台,标志着全国休闲农业和乡村旅游政策体系框架的形成。
近年来,各级休闲农业管理部门高度重视,采取多种措施推动政策落实,为本地休闲农业和乡村旅游发展营造了良好环境。
但一些地方仍存在认识不足、重视不够、落实不力等问题,严重影响了中央政策的落地生效。
为督促政策落实,指导工作开展,现就有关事项通知如下。
一、充分认识落实政策的重要意义党中央、国务院和多个部门出台的休闲农业和乡村旅游政策措施,具有很强的指向性、针对性和操作性,是今后一个时期指导各地产业发展的重要政策性文件。
农业部、国家旅游局关于认定全国休闲农业与乡村旅游示范县示范点的通知
农业部、国家旅游局关于认定全国休闲农业与乡村旅游示范县示范点的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2011.12.23•【文号】农企发[2011]9号•【施行日期】2011.12.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定,景区管理正文农业部、国家旅游局关于认定全国休闲农业与乡村旅游示范县示范点的通知(农企发【2011】9号)各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)厅(委、办、局)、乡镇企业局、旅游局,新疆生产建设兵团农业局、旅游局:根据《农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》(农企发[2010]2号),2011年,农业部、国家旅游局继续开展了全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动。
通过基层单位申报、地方主管部门审核、专家评审和网上公示,决定认定河北省涉县等38家单位为全国休闲农业与乡村旅游示范县(以下简称示范县),认定北京鹅和鸭农庄等100家单位为全国休闲农业与乡村旅游示范点(以下简称示范点),现予以公布。
发展休闲农业和乡村旅游,对于转变农业发展方式,拓展农业功能,促进农民就业增收,推进新农村建设,统筹城乡发展,满足居民日益增长的休闲消费需求具有重要意义。
开展示范县和示范点创建活动,是促进全国休闲农业与乡村旅游发展的重要举措,获得认定的示范县、示范点要以此为契机,进一步加强规范化建设,强化示范作用,带动全国休闲农业与乡村旅游又好又快发展。
各地休闲农业与旅游行政管理部门要加强对示范县、示范点的业务指导和服务,加大宣传推介,做好监督检查工作,推动示范县、示范点相关产业不断发展壮大,促进休闲农业与乡村旅游持续快速健康发展。
二○一一年十二月二十三日附件1:全国休闲农业与乡村旅游示范县名单河北省涉县河北省围场县山西省长治市郊区内蒙古自治区额尔古纳市辽宁省宽甸满族自治县吉林省集安市吉林省珲春市黑龙江省铁力市黑龙江省宾县江苏省南京市江宁区江苏省如皋市浙江省桐庐县浙江省遂昌县安徽省绩溪县安徽省宁国市福建省闽侯县福建省漳平市江西省井冈山市山东省沂源县山东省烟台市牟平区河南省鄢陵县河南省新县湖北省洪湖市湖南省张家界市永定区湖南省岳阳市君山区广西壮族自治区恭城县海南省保亭县重庆市大足县四川省成都市温江区四川省汶川县云南省罗平县陕西省西安市长安区陕西省凤县甘肃省敦煌市青海省贵德县宁夏回族自治区贺兰县新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县青岛市平度市附件2:全国休闲农业与乡村旅游示范点名单北京市北京鹅和鸭农庄北京金福艺农番茄联合国北京市延庆县井庄镇柳沟村北京市密云蔡家洼农业观光园区天津市蓟县穿芳峪镇毛家峪村北辰区双街镇万源龙顺度假庄园西青区杨柳青镇杨柳青庄园蓟县下营镇常州村河北省邢台临城蓝天生态观光园有限责任公司永年县文兰种养有限公司(汇龙湾生态观光园)山西省临汾市尧都区卧虎山特色农业文化旅游区晋城市城区仕帝生态农业观光园内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区九城宫旅游景区扎兰屯市鄂伦春民族乡鹿鸣山庄辽宁省盘锦鼎翔农工建(集团)有限公司(辽河湿地鼎翔休闲农业与生态旅游园区)辽阳新特现代农业园区沈阳农乐现代农业开发有限责任公司(乐农庄园)吉林省吉林圣德泉亲水度假花园有限公司吉林省扶余县官地泡生态园黑龙江省香坊实验农场北大荒现代农业园兰西黄崖子东北民俗旅游文化村上海市上海前卫生态村休闲农业旅游集聚区上海淀山湖金龟岛渔村上海联怡枇杷生态园上海崇明明珠湖景区江苏省南通市海安县中洋河豚庄园张家港市永联村南京市高淳县银林生态园泰州市江苏现代农业综合开发示范区浙江省嘉兴碧云花园有限公司(嘉兴碧云花园)台州市三特渔村休闲观光农业园区温州市瓯海区白云山农业观光园区安徽省合肥市包河区大圩镇蚌埠市禾泉农庄凤阳县藤茶山庄福建省南安香草世界度假村南靖县云水谣景区宁德上金贝畲家寨江西省江西得雨生态园江西新光山水开发有限公司山东省山东冠县梨园生态旅游有限公司(冠州梨园风景区)山东莱芜吕祖泉旅游区德州馨秋种苗科技有限公司(馨秋园区)河南省固始华阳湖生态旅游风景区郑州丰乐农庄有限公司河南中昊生态农业园湖北省武当道茶文化旅游山庄湖北省枝江市安福寺镇安福桃缘景区京山丁家冲休闲农业观光园湖南省长沙市滴翠山庄郴州市桂阳县奇秀休闲农庄岳阳市君山区虹宇生态园常德市安乡县土生源避暑山庄广东省广东长鹿环保度假农庄珠海市一棵树休闲农庄广西壮族自治区广西北流绿满地提子观光园三江侗族自治县丹洲村休闲农业旅游区南宁乡村大世界梧州市藤县石表山休闲旅游景区海南省三亚小鱼温泉兴隆热带植物园甘什岭槟榔谷原生态黎苗文化旅游区文昌文亭休闲生态农业有限公司(龙泉乡园)重庆市江津区四面山镇四面村长寿区“福村”香耕村文化体验园綦江县永新镇梨花山四川省成都双流县元聪万亩生态休闲农业田园区自贡市自流井区飞龙峡景区泸州市纳溪区天仙硐景区绵阳市北川维斯特农业科技集团有限公司贵州省贵阳市开阳县十里画廊乡村旅游区遵义市务川自治县龙潭仡佬丹砂古寨旅游景区遵义市湄潭县四品君旅游有限公司(茶海生态园)云南省丽江拉市海美乐旅游度假有限公司(拉市海湿地公园)西双版纳傣族园有限公司宣威市虹桥生态旅游开发有限公司陕西省汉中市城固县桔园镇刘家营村榆林市神木县陕北民俗文化大观园铜川丰润农业综合开发有限公司阳光绿都休闲山庄渭南市临渭区渭北葡萄产业园甘肃省临夏州关滩沟生态旅游经济开发有限公司酒泉市肃州区生态农业观光园青海省湟源县西石峡乡村生态旅游园湟中县万聚源生态园宁夏回族自治区银川市金凤区盈南生态园贺兰县宁夏园艺产业园宁夏盐池县哈巴湖旅游开发有限公司新疆维吾尔自治区阜康市瑶池休闲农业园库尔勒市普惠休闲农业园岳普湖县达瓦昆沙漠休闲风景区昌吉市杜氏休闲农业庄园大连市普湾新区东沟农业旅游风景区庄河市冰峪酒庄生态园青岛市崂山区王哥庄街道晓望社区青岛藏马山乡村旅游休闲度假地宁波市奉化市腾头村宁海县欢乐佳田农场厦门市同安区丽田园农家乐专业合作社海沧区厦门青龙寨果园观光有限公司新疆生产建设兵团农五师怪石峪风景区。
发展休闲农业大有可为——访农业部乡镇企业局局长张天佐
个省市区的不完全统计 ,2 0 年 ,休闲 09
农 业年 营 业 收入 超过 l 7 1元 ,带动 就 5L 1
业近 2 0 人 ,其 中吸 纳 农 民就业 达 2 7 8万 6
万 人 。休 闲 农业 已经成 为 一些 地 区县 域
经 济的 支柱 产业 和 富 民产业 。 间接 安 置3 0 农 民就业 ,可带 动 10 户农 民 家庭 增 0名 00 收 。发 展 休 闲 农 业对 推 进 我 国农 业 发 展 方 式 转变 、 优 化 调 整 农 业 和 农 村 产 业 结 构 、 促 进 农 民就 业 增 收 、建 设 社 会主 义新 农 村 、扩 大 内 需 以及 统 筹 城 乡 发 展具 有 重要 的作 用 。所 以 说 ,加 快 发展 休 闲农 业 既 是 我 国 经济 社 会 现 实 发 展 的 客观 需要 ,也 是 新 时 期加 快 解决 “ 三农 ” 问题 的必 然选 择 。
于加 快 发 展旅 游 业 的 意 见) ( ) 国发 [
2 0 3 4 号 )都 对发 展 休 闲农 业提 出 0 9 1 了具 体要 求 ,指 明了方 向 。 休 闲农 业是 以促 进 农 民就 业 增收
和 新 农村 建 设 为 主要 目标 ,横 跨一 、
二 、 三 产 业 ,融 合 生 产 、生 活 和 生
记 者 : 目前 ,我 国休 闲农业 发展 的态 势如 何? 张 天 佐 :我 国休 闲 农业 起 步 于 上 世 纪 8 年 代 初 O 期 ,大 体 上 经 历 了萌 芽起 步 、初 步 发 展 、较 快 发 展 和 规范 提高 四 个阶 段 。 从 这 四 个 发 展阶 段看 ,休 闲农 业 发 展 正在 经 历 五 个 重 大转 变 。一 是 在 发 展 上 ,从 农 民 自发 发 展 , 向各 级 政府 规 划 引导 转 变 ;二是 从 休 闲功 能 上 看 , 从 简单 的 “ 农 家 饭 、住 农 家院 、摘 农 家 果 ” ,向 吃 回 归 自然 、认 识 农 业 、怡 情 生 活 等 方 向转 变 ; 三 是从 空 间布 局 上 看 ,从 最 初 的景 区 周边 和 个 别城 市 郊 区 , 向更 多 的适 宜 发 展 区域 转 变 ;四 记 者 :农业 部 以及各 级 农 业行 政 管 理 部 门在推 进休 闲农业 发展 方 面开展 了哪些 工作 ?
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农业部关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知农业部2014年11月26日
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团休闲农业管理部门:
休闲农业是重要的民生产业和新型消费业态,为农业增效、农民增收、农村环境改善和经济社会发展作出了积极贡献。
为深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央1号文件的有关部署,进一步引导休闲农业持续健康发展,现就有关事项通知如下。
一、充分认识发展休闲农业的重大意义
发展休闲农业是提高农业效益、增加农民收入的有效途径。
通过发展休闲农业,有利于带动餐饮住宿、农产品加工、交通运输、建筑和文化等关联产业发展,延伸农业产业链,推动一、二、三产业良性互动;增加农业单位面积的多功能产出,提高综合效益,增加农民的生产性收入;把农家的庭前屋后变为经营场所,增加农民的财产性收入;保障农民收入四季不断,开辟农民增收的新空间。
发展休闲农业是增加就业容量、促进社会和谐的有效渠道。
通过发展休闲农业,可以有效吸引资金、技术、管理、人才、设施等要素流向农村,增加就业容量,实现农民就地就近就业;培养一批有文化、懂经营、会管理的新型农民,带动农业生产、农民生活和乡风文明水平的提高;促进构建新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、分享现代化成果。
发展休闲农业是传承农耕文明、弘扬传统文化的重要举措。
通过发展休闲农业,能够系统整合农业生产过程、农民劳动生活、农村风情风貌中的文化要素,推动传统文化和现代文明有机融合,促进农村文化事业和文化产业的发展繁荣;能够顺应城乡居民文化消费新期待,把农业文化遗产、历史古村、特色民居等作为历史文化资源和景观资源加以开发利用,实现在发掘中保护、在利用中传承。
发展休闲农业是保护生态环境、建设美丽乡村的有效手段。
通过发展休闲农业,能够有效带动农村基础设施建设,改善村容村貌,促进农村生态环境的改善;促进农业产区向产区景区融合发展转变,推动美丽乡村建设;提高农民保护生态环境的意识,有利于农村生态、景观等资源优势转化为产业经济优势。
二、正确把握发展休闲农业的总体要求和基本原则
发展休闲农业,要深入贯彻党中央和国务院的有关部署要求,紧紧围绕促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求的目标任务,以农耕文化为魂,以美丽田园为韵,以生态农业为
基,以创新创造为径,以古朴村落为形,将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设融为一体,注重规范管理、内涵提升、公共服务、文化发掘和氛围营造,推动形成政府依法监管、经营主体守法经营、城乡居民文明休闲的发展格局。
发展休闲农业要坚持的基本原则:一是以农为本、科学规划。
要以农业为基础,农民为主体,农村为载体,鼓励利用荒山、荒坡、荒滩、废弃矿山和农村空闲地发展休闲农业,不得滥占耕地。
二是因地制宜、突出特色。
要结合资源禀赋、人文历史、交通区位和产业特色,在大中城市郊区、名胜景区周边等适宜区域,因地制宜、突出特色、适度发展。
三是规范管理、强化服务。
要加大教育培训、宣传推介力度,制定规范标准,引导行业自律,实现管理规范化和服务标准化。
四是政府引导、多方参与。
要发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府在宏观指导、规范管理等方面的作用,调动各方积极性。
五是保护环境、持续发展。
要遵循开发与保护并举、生产与生态并重的理念,统筹考虑资源和环境承载能力,加大生态环境保护力度,实现经济、生态、社会效益全面可持续发展。
三、进一步明确发展休闲农业的目标任务
到2020年,力争使休闲农业成为促进农业增效、农民增收、农村环境改善的支柱性产业。
产业规模进一步扩大,接待人次和营业收入年均增长10%;布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成;社会效益明显提高,从事休闲农业的农民收入较快增长,全国农民受益面达到3500万人;发展质量明显提高,服务水平较大提升,可持续发展能力进一步增强。
——注重丰富类型,促进产业聚集。
各地要依据区位优势、资源禀赋、历史文化和市场需求,在现有基础上,开拓创新农业主题公园等新型模式,促进多样化、个性化发展。
积极支持农民以庭前屋后等资源为载体发展农家乐,鼓励发展农家乐聚集村。
引导在适宜区域发展以拓展农业功能、传承农耕文化、适宜度假体验的休闲农庄。
结合传统农耕文化展示,建设具有科普、教育、示范功能的休闲农园。
支持经营主体协作联合,着力打造精品线路、特色产业带和优势产业群。
——注重创意设计,促进文化传承。
重视农村文化资源挖掘,强化农业产品、农事景观、环保包装、乡土文化和休闲农业经营场所的创意设计。
开发具有地方特色的休闲产品,推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合,提高农产品附加值。
按照传承与创新相结合的理念,加强农业文化遗产和古村落、古民居的保护,发展具有文化内涵的休闲乡村,促进乡土民俗文化的推广、保护和延续。
——注重素质提升,促进提档升级。
加大从业人员培训力度,将休闲农业讲解员、导览员纳入职业技能培训体系,逐步推进持证上岗制度。
建立人才引进机制,充实一批规划设计、创意策划和市场营销人才。
加快休闲农业经营场所的道路、水电、通讯、安全防护等基础设施建设,完善路标指示牌、停车场、游客接待中心、公共卫生间、垃圾污水无害化处理等辅
助设施。
鼓励因地制宜兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施,满足消费者多样化需求。
改善休闲农业种养基础条件,拓展科普展示、示范推广功能。
——注重规范管理,促进生态保护。
要加大休闲农业标准的制定和宣传力度,因地制宜分层次制定相关标准,逐步推进管理规范化和服务标准化。
积极推进行业协会和服务组织建设,通过自我服务、管理和约束,规范竞争行为,营造公平环境。
引导各休闲农业经营主体树立开发与保护并举的理念,走资源节约型和环境友好型的发展道路。
——注重示范创建,促进品牌培育。
鼓励休闲农业经营主体通过要素流动、资本重组和品牌整合,打造叫得响、传得开、留得住的知名品牌。
继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建,带动全国休闲农业规范有序发展。
开展以中国最美休闲乡村推介、中国美丽田园推介、全国休闲农业星级评定为核心的品牌培育工程。
要将诚信理念渗透到品牌建设全过程,提升信用度和竞争力。
开展区域性示范点、特色村、星级户、精品线路等创建与推介活动,培育各具特色的地方知名品牌。
四、完善落实促进休闲农业发展的保障措施
不断完善休闲农业支持政策。
要积极落实和创设有关扶持政策。
认真推动落实现有扶持政策,争取用水用电享受农业收费标准等政策,鼓励休闲农业经营主体争取分时电价政策。
休闲农业发展集聚地区,要争取当地政府出台排污费、垃圾处理费等方面的优惠政策。
以改善基础设施为重点,广辟渠道,多方增加休闲农业投入,尤其对培育的休闲农业品牌给予扶持。
鼓励中小休闲农业企业和经营户以互助联保方式实现小额融资,鼓励农民以资产、资金、技术等要素入股参与经营。
鼓励将休闲农业列入农业产业化龙头企业贷款贴息、中小企业创业贷款、扶贫开发贷款范畴,解决发展过程中的融资需求。
加快推进休闲农业公共服务。
加快构建网络营销、网络预订和网上支付等公共服务平台,全面提升行业的信息化服务水平。
加强科技支撑,依托科研教学单位建立一批设计研究中心、规划中心、创意中心,为产业发展提供智力支撑。
强化行业运行监测分析,设计完善休闲农业监测统计制度。
加强行业组织服务,加快形成自我管理、自我监督、自我服务的社会化服务体系。
不断加强休闲农业宣传推介。
制定并发布全国休闲农业统一标识,并推广使用。
完善全国休闲农业网有关功能,加快智能终端开发,加强与地方休闲农业网站的链接,全方位、多渠道、跨平台搭建政务信息发布和供需信息对接平台。
鼓励社会资本参与休闲农业推介平台建设,做好休闲农业专题宣传,及时总结推广各地发展经验和先进典型。
分季节、区域和特色遴选整合休闲农业经营点,串联形成一批精品线路和精品景点。
五、切实加强对休闲农业工作的组织领导
各级农业部门要从战略和全局的高度深化对发展休闲农业的认识,把促进休闲农业发展摆上重要位置。
要加强机构职能和队伍建设,理顺职责关系,建立高效的管理体系。
认真履行规划指导、监督管理、协调服务的职责,组织拟定发展战略、政策、规划、计划并指导实施,切实提高指导推动休闲农业科学发展的能力。
积极争取当地政府的重视和支持,把休闲农业发展纳入本地农业发展目标考核内容,列入当地经济发展统计指标体系。
要加强调查研究,结合现代农业、美丽乡村和新型城镇化建设,制定区域休闲农业发展规划。
对休闲农业进行科学合理的布局,形成与现代农业发展、土地利用、城镇建设、新农村建设、旅游业发展相衔接的规划体系。
要积极争取将休闲农业基础设施和重点项目建设纳入当地国民经济和社会发展规划。
要加强力量整合,落实责任分工,形成工作合力。
强化与发改、财政、国土、旅游、税收、金融、保险等有关部门的协调与合作,建立由农业、旅游和其他有关部门参与的管理机制,积极争取休闲农业扶持政策措施,并合力推动落实,共同促进休闲农业持续健康发展。
农业部2014年11月26日。