嵩山风景名胜区总体规划文本教程文件

嵩山风景名胜区总体规划文本第一章总则1第二章风景名胜区范围与性质 4第三章风景资源评价 5第四章规划目标与发展规模 6第五章规划分区与总体布局7第六章保护培育规划12第七章风景游赏规划17第八章文物古迹规划26第九章地质景观规划37第十章森林植被规划39第十一章游览设施规划42第十二章道路交通规划44第十三章防洪、水土保持及防灾规划46第十四章基础工程规划48第十五章环境影响评价52第十六章居民社会调控规划55第十七章经济发展引导规划56第十八章土地利用协调规划57第十九章分期发展规划58第二十章实施规划的措施60第二十一章附则61第一章总则第一条嵩山是中华名山，五岳之一的中岳。

嵩山风景名胜区是国务院1982年审批通过的第一批国家级重点风景名胜区之一。

为了加强对嵩山风景名胜区的资源保护力度，进一步规划、管理、利用好风景名胜资源，按照国家有关要求，嵩山风景名胜区管理委员会对嵩山风景名胜区总体规划进行了修订编制。

第二条本规划经国务院批准后，作为嵩山风景名胜区各项建设和管理的依据。

凡在嵩山风景名胜区范围内进行一切与风景名胜区保护、利用、建设、管理有关的单位和个人均应遵守本规划。

确需对本规划中的风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，应报国务院批准；对其他内容进行修改的，应报国务院备案。

调整修改后的规划经国务院批准后实施。

第三条本规划由规划文本、规划图纸、规划说明书和基础资料汇编（包括风景资源评价）四部分组成，批准后的规划文本与图纸具有同等法律效力。

文本中的黑体部分为明确提出的强制性内容。

第四条规划依据《风景名胜区条例》《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）《国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定》（建城[2003]126号）《关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知》（建城[2003]77号）《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国环境保护法》《环境影响评价法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《野生植物保护条例》《封山育林条例》《宗教事务条例》《河南省文物保护实施办法》《郑州市嵩山历史建筑群保护管理条例》《森林公园管理办法》《地质灾害防治条例》《地质遗迹保护管理规定》《古生物化石管理办法》《野生动物保护法》《风景名胜区规划规范》《嵩山风景名胜区总体规划》（1986～2010）《嵩山国家森林公园总体设计》（林业部[1988]419号）《河南省嵩山国家森林公园森林防火规划》（2003）《登封城市总体规划》（2002～2020）国家与河南省其它有关风景名胜区的规定和技术规范。

第五条规划期限近期：2007～2010年；远期：2011～2025年。

第六条规划指导思想按照自然与人文并重的原则，加强自然景观的恢复和利用，彰显“嵩山天下奥”的意境与特色。

第七条规划原则（1）资源保护原则严格保护包括文物古迹、地质遗迹、自然景观、古树名木等不可再生资源。

使这些中华瑰宝不被破坏，永续利用。

（2）生态恢复原则加强绿化建设，保护、培育森林植被，涵养水源，改善生态环境，增加植物景观。

（3）人文与自然并重原则在重视人文景点保护利用的同时，重视自然景观的保护，全面展示嵩山风景。

（4）文化与科学并重原则在嵩山文化内涵挖掘展示的同时，注重具有人类普遍科学价值的风景资源的进一步利用与展示。

（5）意境保护原则尊重和保护历史人文景观的空间布局及其与自然风景的关系，延续嵩山风景的历史文化意境。

（6）突出特色原则突出嵩山“文化名山”这一特色。

在植被、人文景观与游线组织等方面创造“嵩山天下奥”的特色与意境。

（7）与城市的共生原则充分依托登封城市建设，把其作为风景名胜区旅游服务接待及后勤保障基地。

（8）旅游效益原则与登封市旅游发展规划相互协调。

全面开发观光、休闲、科考、修学、健身等综合性旅游产品体系，丰富旅游活动内容，发展旅游经济。

第二章风景名胜区范围与性质第八条规划范围风景名胜区范围：嵩山风景名胜区总面积为149.4平方公里。

由两部分组成，一是由太室山与少室山组成的风景名胜区主体部分，一是位于告成镇的观星台景区。

风景名胜区主体部分的界线，东北始自唐庄乡的老婆嘴、马头崖、蛤蟆头、王河北坡、龙王庙、朱庄、三官庙、三官庙东岭、姜窑、巩登高速公路、纸坊水库大坝、雪沟渡槽、雪沟西坡，至刘家沟东坡、张庄西河、牙坡、张家门西、北新庄、南寨坡、少林北干渠，沿中岳庙东围墙东330米向南至颍河路北100米，沿颍河路北100米向西850米，向北至少林大道中线，向西至少林大道东转盘，沿阳城北路中线向北至环山旅游路，沿环山旅游路南侧100米向西至207国道，沿环山旅游路东侧200米向南，至洛少高速公路，沿洛少高速公路向西至交岔口去三皇寨的道路以西200米，沿交叉口去三皇寨的道路南侧200米向西北，至牛家河西侧山坡、黄岭前，经石道乡的头道河水坝、贺窑水坝、栗树扒、东寨沟、向西至水磨湾河，沿河向北经小车沟至登封与偃师界向东，经登封与偃师界、登封与巩义界，至唐庄乡的老婆嘴形成封闭区域。

面积145.6平方公里。

观星台景区位于告成镇，面积3.8平方公里。

景区界线经由竹园西头、五渡河桥、龙山坡、毛氏沟东坡、干旦岭、至李家沟向南经刘家沟，沿观星台照壁南侧200米向西，沿观星台西围墙西侧200米向北800米向西，过登封市至告成镇公路沿河向南，再沿告成至八方公路向西，经八方村东侧向北、王岭尖至竹园西头形成封闭区域。

第九条风景名胜区性质嵩山是中国古代中原文明的荟萃之地，世界地质公园，是以保护和发扬中华民族悠久文化与自然山水为主要任务，供国内外游客观光和科研教育的典型的山岳型国家级风景名胜区。

第三章风景资源评价第十条风景资源种类嵩山风景资源丰富全面，共有自然景观、人文景观两大类，天景、地景、水景、生景、园景、建筑、胜迹、风物全部八个中类，寺、观、庙、塔、宫、阙、碑、山、峰、石、瀑等数十小类的风景资源。

第十一条风景资源总体特色（1）人文景观，星罗棋布；l 寺庙林立，古塔遍布l 布局巧妙，规模宏大l 巧构奇筑，历史悠久l 遗址遗迹，文明传承（2）自然景观，雄奇壮丽；l 太室雄浑，少室挺拔l 峰峦峥嵘，峡谷深邃l 森林繁茂，飞瀑高悬l 佛光落日，天象奇幻l 古树名木，奇特多姿（3）少林武术，名扬四海；（4）多元文化，三教荟萃；（5）地质景观，五代同堂。

第十二条景点评价共评价现状景点116个。

评价结果为特级景点5个，一级景点9个，二级景点24个，三级景点36个，四级景点42个。

（1）特级景点：少林寺、塔林、观星台、嵩岳寺塔、中岳庙；（2）一级景点：嵩阳书院、法王寺、会善寺、永泰寺、嵩门、卢崖瀑布、八龙潭、峻极峰、少室晴雪；（3）二级景点：石僧迎宾、初祖庵、九龙潭、达摩洞、嵩阳洞天、二祖庵、清凉寺、一线天（卢崖瀑布）、嵩阳运动、二仙洞、石笋闹林、蔡邕洞、猴子观天、云峰虎啸、太室阙、启母阙、珠帘飞瀑、少室阙、三皇寨、石池耸崖、连天峰、崇福宫、轘辕关、五龙潭。

（4）三级景点：十方禅院、地质博物馆、三祖庵、嵩山卧佛、阳城遗址、待仙峡、玉皇峡、灵霄峡、神道迎驾、韩愈洞、王城岗遗址、太子沟、黑龙潭、雄鹰观瀑、龙潭寺、二仙采药、无极洞、逍遥谷、喜马拉雅运动、玄天庙不整合遗迹、万岁峰、峻极宫、十八隈、中岳行宫、崇唐观、莲花寺、水帘洞、挂冰崖、少林运动、三皇行宫、一线天（三皇寨）、鱼脊背、吸肚崖、辉绿岩墙、三皇天宫、龙行涧；（5）四级景点：甘露台、叠石溪、墨浪涧、安阳宫、黄盖峰、青岗坪、倒影台、悬崖饮马、窗棂构造、倒转大背斜、天灵乘轿、平卧背斜、倾覆斜歪背斜、倾覆背斜、大背斜、九龙庙、镇猴石、炼丹庵、云城石、少林水库、逍遥亭、聚仙亭、罗汉洞、天梯回廊、皇姑洞、白鹤观、五佛山群马鞍山组、卢崖寺、金龟迎仙、三公石、吕仙庙、三极圣母宫、断层、清微宫、玉皇庙、小轘辕关、纸坊水库、登天云梯、南天门、云楼奇观、塔康运动、八方新石器遗址。

第十三条风景资源综合特征（1）风景资源种类全，数量多，内容丰富；（2）风景资源价值极高，具有世界遗产价值的风景资源以及国家级文物保护单位数量众多，知名度极高；（3）历史悠久，佛儒道三教荟萃，文化内涵极其深厚；（4）自然景观与人文景观水乳交融。

第四章规划目标与发展规模第十四条风景名胜区发展目标（1）高层次的旅游功能——嵩山的发展，要以其鲜明的特色，面向全国、面向世界、面向未来。

以提高人们的科学、文化、艺术素养为主要任务，充分发挥其深厚文化内涵，起到满足人们精神文化需要和树立中华文明形象的作用；（2）高品位的游览空间——嵩山的发展，要在创造优美的文化与景观环境的基础上，建设成为自然景观和人文景观融为一体的高品位的风景游览区；（3）高规格的科教基地——嵩山的发展，要重视具有人类普遍科学价值的风景资源的利用，并把其建设成为高规格的科研科普科教基地；（4）高度的恢复生态环境——嵩山的发展，要坚持高标准的生态环境保护，用现代的管理手段，科学的恢复方法，正确处理好环境、社会、经济三效益之间的关系，达到持续利用，造福子孙的目的；（5）高度完善的布局网络——嵩山的发展，要向用地布局合理，服务成龙配套，旅游形式多样，基础设施齐全的目标努力，逐步建成完善的旅游系统；（6）高度的协调发展环境——嵩山的发展，要依据总体规划要求，各职能部门协调配合，同时争取多种资金来源渠道，稳步推进，并促进地区经济的综合协调发展。

第十五条风景名胜区游人容量1、各景区游人容量少林寺景区日游人容量为60000人次；中岳庙景区日游人容量为11872人次；嵩阳书院景区日游人容量为11000人次；少室山景区日游人容量为8200人次；太室山景区日游人容量为6100人次；法王寺景区日游人容量为4755人次；卢崖瀑布景区日游人容量为2400人次；观星台景区日游人容量为4600人次。

2、风景名胜区总游人容量日游人容量为10.8万人次，年游人容量约3564万人次左右。

第十六条游人规模预测2010年游客规模约500万人次。

2025年游客规模约1000万人次。

第五章规划分区与总体布局第十七条总体布局结构规划总体布局结构为“一带、三环、四核心”, 即“一条人文景观游览带、三条登山游览环线、四个核心游览区”。

（1）一带一带指西起少林寺，经法王寺、嵩阳书院、中岳庙东至观星台的人文旅游观光带。

该旅游带荟萃了风景名胜区最突出的人文景观，是风景名胜区开发历史最长、游客最集中、在嵩山旅游中占主导地位的游览区域，也是自然植被破坏最严重、受城市建设影响最大、环境质量最差、最需要重点保护和改善景观的区域。