建立长效机制加强党员队伍建设(上)(1)

建立长效机制加强党员队伍建设（上）

主讲人：李俊伟

李俊伟：同志们好，今天我讲的题目是建立长效机制，加强党员队伍建设。党员在党的建设里面是基础的，为什么讲这样一句话，十七届四中全会关于党的建设要求，基层组织是党的执政能力和先进技术的基础，而对于党员来说，又是先进性和执政能力建设的基础的基础。党员队伍在我们整个党的建设里面占到如此重要的地位，我想这个课题应该值得很好的探讨。

今天我们从几个角度来琢磨党员队伍如何加强，党员如何发挥作用，最后我们如何通过加强党的自身建设，充分发挥这支队伍的重要性。讲三个问题。

第一，党员队伍如何重要。

第二，党员如何发挥作用。

第三，如何通过加强自身建设，更好的发挥党员的作用。

三个问题，这种关系来说，第一讲重要性，第二怎么发挥作用，第三如何让作用发挥好，这样几个角度。

第一，党员队伍的重要性和现状分析。

多少年以来，我们抓党员队伍建设，党员队伍很重要，但是党员队伍自身存在的问题也很复杂，我们今天把重要性和迫切性给大家进行一整体的概括。

2008年，中组部向我们全国汇报的材料，党员大约是什么状况呢？到2008年底，全国的党员是7593万，这些党员分布在371万个基层组织里面，党员的结构是什么样的呢？我们这些党员的文化、年龄、素质、其他结构到底是什么样的状况呢？统计资料显示，大专以上占的34%，女党员占到21%。为什么说我们大专的相对低一点呢？这是党的性质所决定的。长期以来我们坚持在生产一线发展党员，所以我们的党员大部分是工人、农牧渔民，以他们为主。去年公布的数据显示，工人党员是733万，农牧渔民是2361万，加起来3000多万人的党员队伍，工农渔牧民占到党员总数的42%。

机关党建工作会议以后，我们看到党员在机关里面有620万，其中各级机关里面的党员占到了80%，县处级干部党员90%是共产党员，这句话接下来就是说党员队伍很重要，而且机关里面的党员占到了绝大多数，共产党不能犯错误。

从2000年左右，或者是2000年以前的一段时间，我们就开始抓党的组织工作的覆盖面，长期抓下来，非规模以上是358万，党的组织是38万。虽然我们在规模以上企业已经覆盖了，但是党员的覆盖面还是不到位的，非规模以下企业该怎么覆盖，依然是一个问题。这是一个整体的分布情况。

从党员的年龄结构来说，60岁以上的党员占到了24.6%，35岁以下占到了23.5%，这就是我们党员的年龄结构，急需要发展年龄的党员入党。这是我们先给东西们做一个铺垫，我们党员队伍建设整体状况是一个什么样的状况。我们开始具体阐述党员队伍建设的重要性，我理解是从三个角度解释。

第一，党员是政党有效执政的重要基础。怎么理解有效执政的重要基础？长期以来我们说一句话，讲执政规律，讲西方党的建设的共同规律，讲执政基础，讲合法性，是什么意思？一个政党只有更多的老百姓相信你，跟从你，拥护你，这个政党才有更强的合法性。而拥护的程度决定你执政的时间长短或者是执政能力的大小。群众对政党的认可和跟从，是政党的合法性的基础，这里面党员队伍，党员带领群众发挥了多大的作用，恰好是政党的合法性的，我们叫党员基础也好，再往下扩展是群众基础。

党员起到了一种什么作用，既作为党内的组成部分，很好的发挥党的各个方面的作用，同时吸引群众，让群众认可，让群众拥护，我们党员起到了一个中介的作用。

再往下深入的说，我们政党在有效执政过程中，制订路线方针政策，而且路线方针政策的不断的往下延伸，所以说，这里面延伸过程中需要发挥基层干部和广大党员的作用。党的路线方针政策一方面制订完了以后不光是靠文件、报纸、高音喇叭这样落实下去的，还要我们广大党员去解释政策，去宣传政策，潜移默化，带领群众去落实政策的时候，这个政策才更有意义。所以从这个角度来讲，党的路线方针政策需要党员去认真的贯彻，在今天这个社会环境里面，我还理解一句话，党员是干什么的，他是有效的抵制其他非正式组织对群众的拉拢，甚至破坏的这样一个重要的部队。长期以来，我们有一些外来的宗教，甚至一些邪教组织想拉拢和诱惑群众，让他们跟随我们的群众跟他们走，党员如何做好这个工作，恰好是

党有效执政的一个基础。争取不了群众，巩固不了群众的地方、部门和行业，这里面我们讲如何有效执政呢？就谈不上党员在这里面发挥重要作用了。

第二个角度，政党正是通过党员来有效的协调和维护社会稳定的。党如何有效的维护稳定和社会有好多办法，以我理解，在现代社会里面，社会的稳定和协调最起码的、最基础的、最关键的是人和人之间关系的协调。马克思主义老告诉我们非常有道理的一句话，人是社会关系的总和，人是生活的社会关系里面的，人如何被有效的组织起来，我们讲党的组织是非常好的，非常正式的，非常有效的组织。政党把人组织在这里面，调动他们的作用，当然这里面我们是既通过我们的路线方针政策，通过领导干部，更是通过党员有效的把群众组织在一个框架里面，通过这样的纵横交错的组织，把他们团结在一起，扭结在一起，让他们发挥作用。这个社会是稳定的，是可靠的，如果群众组织不在一起，我们对群众该怎么办，是理解不了的。

所以说，政党协调社会需要通过各种各样的组织，这里面其中重要的是基层组织，基层组织主要是党员在发挥作用，这是一个政党有效的协调和维护社会作用的体现所在。

第三，无产阶级政党优势所在恰好在于党员发挥了作用。我们传统以来，无产阶级政党是铁的纪律的部队，这个部队起到什么样的作用，相应的对你无产阶级政党起到的什么作用是起到关键作用的。这样一个铁的，有纪律的部队，在革命、建设、改革过程中，是我们成功的一个重要的抓手，这是一个条件。在革命战争时期，我民积累那么多党员，党员在通过自身的先锋模范作用，很好的带领群众这样一步一步的把我们革命的路线，把革命的要求落实到群众里面，而且我们党员很好的发挥了他的作用。

通过我们的铁的纪律的部队，仍体现了党的性质，党的作风，党的很好的形象。另外，广大党员，每一个党员都生活在一个支部里面，每一个党员经过长时间的不断的对党和人民产生感情以后，形成自己的非常好的一些治理地区，治理行业，治理各个环节的非常好的经验，通过我们支部把他逐步的选拔上来，成为各级领导干部。在选拔领导干部过程中，要求有基层工作经验，不光要有实际工作经验，尤其对党的领导干部来说，还要有广大的基础。你这个党员到底忠诚于党，忠诚于人民怎么体现，首先你对党有感情，对人民有感情，和人民经常的生活在一起，而不是脱离开他们。

再有一个，党员是化解党的各种矛盾，解决党内关系的重要的手段。党员生活在不同的行业领域里面，他们经常的和群众来表达党的要求，把群众的意见和呼声传达到上级，所以说党员是一个下情上达的有效结合起来的枢纽。我们通过党员的作用把我们的优势体现出来，所以在学苏联，很注重发挥党员的作用。但是执政以后，党员的作用发挥的又不是很好，当年列宁害怕的就是这个道理。

苏联解体以后，我们党学了很多经验教训，学苏联的经验，总结我们自身的经验，认为党员必须是一个很好的部队，很好的把它团结在一起，凝聚在一起，才能发挥有效的作用。我们理解在十七大以后，关于党的建设的总体布局，有一个很好的框架，什么框架呢？以执政能力和先进建设为主线的党的建设的新的伟大工程，这里面讲了好多我们非常熟悉的概念，比如说五位一体的，比如说基层组织建设的，我在这里面想说一句话，如此庞大的，如此高耸入云的党的建设伟大工程的大厦，不管执政能力建设和先进性建设如何抓，它对于基层组织建设的要求是非常高的，而基层组织下面的基础环节，党员队伍建设又是基础之基础，大厦越是高耸入云，对于基础的基础要求更是严格，更是要求牢固。基础一旦不牢，地动山摇，这里面的基础不光是基层组织建设，也是党员队伍建设。你看党员队伍起到如此重大的作用，我们上述所讲的问题是指党员队伍非常重要，但是党员队伍建设面临的问题又非常紧迫，哪些问题呢？

十七届四中全会描述了几个问题，谈的非常严峻。要求我们全党上下解决这些问题。你比如说党员理想信念问题，我们的党员对自己的理想信念不坚定，这是一个大麻烦事情。我们要建设一个社会主义，我们党来领导社会主义，自己说不清楚未来发展目标是什么，如何让老百姓理解你社会主义的优越性，如何带领广大群众建设这样一个伟大理想，如果没有理想信念，我们建设的未来的东西怎么理解？说不清楚，而且未来的发展目标又是也不清楚，所有的问题都解释不清楚了，理想信念问题对7000多万党员来说是一个致命的，也是最重要的问题，这个问题解决不好，其他的东西都是纸上谈兵。

第二，党员的能力和素质问题。我们党执政依靠我们的路线方针政策，当然也依靠我们党员来发挥作用。但是，我们看到了在一些地方，党员的作用发挥的并不是很好，主要是一