关于全面深化改革的研究报告

关于全面深化改革的研究报告改革是社会主义社会发展的直接动力。

没有改革开放就没有中国的今天和明天。

过去30多年，我们党和国家用改革的方法解决了社会主义发展中的一系列问题。

但同时因为事物是不断变化发展的，旧的问题解决后，新的问题又会产生。

因而改革不可能一蹴而就、一劳永逸。

正如习近平同志强调“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去，改革开放只有进行时没有完成时”，全面深化改革是一项复杂的系统工程，它将成为改革开放以来中国共产党领导人民进行的最广泛、最深刻的一场变革。

全面深化改革要立足于我国处于社会主义初级阶段这个最大的实际，以经济建设为中心，发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

注重改革的系统性、整体性、协同性，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值观体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

以下是我们对全面深化改革中经济、政治、文化和生态等领域的研究。

一、深化经济改革《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调经济体制改革是全面深化改革的重点，要紧紧围绕市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革。

我们要正确把握经济体制改革的方向、目标和重点任务，不断把经济体制改革引向深入，为全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

自党的十一届三中全会推行改革开放以来，极大的解放和发展了社会生产力，推动经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。

经过30多年的发展，我国已经成为经济大国，但还不是经济强国。

经济实力显著增强，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。

我国的经济增长依然主要依靠工业劳动，过于依赖物质资源的投入以及土地、劳动力等要素的低成本优势。

科技创新能力不强，城乡区域发展差距较大，经济发展动力不足仍然比较突出。

此外，世界经济低速增长，经济结构深度调整，国际竞争更加激烈，我国发展的外部环境更趋复杂多变，所有这些都对加快转变经济增长方式提出了更高的要求。

经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。

我国的经济体制改革从计划经济到有计划的商品经济再到社会主义市场经济，市场的力量一步一步地得到释放。

过去，我国的社会主义经济体制发展还不健全，不能合理有效地配置资源，而现在，经过这些年的发展，市场配置资源的功能和条件逐步形成，我们也应更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，减少政府对资源的直接配置，让市场发力，努力实现资源更加合理有效的配置。

然而，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，绝不是指政府什么都不做。

政府应提高科学管理水平，注重保障公平竞争，维持良好的市场秩序，从而让市场更好地发力。

我国经济社会发展中的结构性问题是指城乡差距大。

坚持推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，维护农民各项利益，促进城镇化和新农村建设协调推进等措施，都将有利于加快构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化的新型工农城乡关系，从而缩小经济发展中的结构问题。

经济发展不应以生态破坏为代价。

我国长期以来的粗放型经济发展方式对生态环境造成了极大的破坏。

当前，我国自然资源趋于贫乏，环境破坏严重。

近年来频繁出现的沙尘暴、雾霾天气都在警示我们必须转变经济发展方式，走先污染后治理的路是行不通的，必须坚持走经济健康持续发展的道路，在发展经济的同时注意对生态环境的保护，坚持和谐发展的道路不动摇。

二、深化政治改革历史证明，不实行改革开放只有死路一条，习近平同志也指出搞否定社会主义方向的改革开放也是死路一条，2014年习近平在十八届三中全会中提出“全面深化改革”的新观点，他强调，改革必须“保持战略定力，保持政治坚定性，明确政治定位”，“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断进行的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

”从习近平的话中可知，在政治领域，我们的改革要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

当下的中国经过改革开放30多年的发展，已经建立比较完善的社会主义政治制度，但随着社会的发展，要全面深化改革，原有的政治体制会产生不适应的地方，出现一些问题，比如：社会两极分化，农民病无所医，环境污染，社会诚信普遍缺失，政府官员贪污成风等等，所以进行政治体制改革非常有必要，而政治体制改革的重中之重就是政治体制创新，而经济和社会的持续发展、基本政治制度的完善、清除体制性障碍、政治观念变革更新、法治国家建设、和谐社会建设、民生问题解决等都要求政治体制创新。

政治体制创新必须抓住以下几个环节。

第一，执政党领导创新。

要做到“依法行政”，即要坚持中国共产党的领导和执政，党的领导主要是政治方向的领导，是领导人民当家作主，因此，必须创新党的执政模式，由过去的以党代政和以党统政转到依法执政上来。

第二，政治管理体制创新。

要做到“依法行政”，即政府要严格按照法律规定行使职权，同时严格依照法律的授权，依法承担应负的责任，建设服务型政府。

第三，民主参与体制创新。

要做到“依法参政”，我们可从两方面入手，一方面，依法实行民主选举，民主决策，民主管理和民主监督，另一方面，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

第四，人大的履权体制创新。

要做到“公平履政”，即人大行使职权要体现“公平正义”原则。

第五，基层社会管理体制创新。

要做到“基层自治”，即要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度。

三、深化文化体制改革文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。

改革开放以来，我国文化建设加快发展、文化日益繁荣，开创了中国特色社会主义文化建设新局面。

综合观察当前国际国内形势，我国文化建设既面临许多有利条件也面临严峻挑战。

深入推进文化体制改革，推动文化建设已成为实现全面深化改革的必然要求。

文化体制改革是以发展为主题，改革为动力，体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制和富有效率的文化生产和服务的微观运行机制；形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；形成完善的文化创新体系；形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。

文化体制改革必须紧扣时代的发展主题，以改革促发展。

改革必须制定明确的发展目标和实施战略。

（一）坚持马克思主义在文化建设改革中的指导地位要根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，始终坚持党对文化工作的领导，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持社会主义先进文化的前进方向。

（二）以创新为动力，把深化改革与制度创新相结合，为文化体制改革提供加大的动力建设社会主义强国，关键是增强全民族的文化创造活力，改革就是创新，从观念创新到制度创新。

观念创新即树立科学的发展理念和全新的发展思维。

要有强烈的危机意识和风险意识，将市场机制引入文化领域，推动文化领域市场化。

制度创新是文化体制改革的关键，创新决策机制，设置政府文化管理机制实行高效管理，进而转变政府职能。

要坚持用市场的思路和办法，激发经营性文化单位的活力。

深化文化体制改革，推进文化与科技融合、提高文化领域自主创新能力。

只有实现文化与现代科技的融合，才能为在文化领域实现跨越式发展提供新的动力。

（三）坚持以人为本是文化体制改革的核心以人为本，是马克思主义发展观的重大创新，是实践于人类社会发展的目标定位。

发挥人民在文化建设中的主体作用，做到文化发展为了人民，依靠人民，发展成果与人民共享，促进人全面发展。

坚持以人为本，充分调动了人民的积极性,主动性和创造性，着眼于人民群众的根本利益。

坚持为人民服务、为社会主义服务。

（四）统筹文化的发展是文化体制改革的关键环节文化发展多元化趋势已成为时代发展潮流，统筹协调现代文化发展中的各种关系。

统筹公益性文化事业与经营性文化产业的和谐发展，两者互为补充，相互促进。

深化文化体制改革，推动中华文化走出去、拓展国际发展空间。

我国经济实力的不断增强和国际影响力的不断扩大，为推动中华文化“走出去”提供了新的机遇。

全面深化文化体制改革，使文化全面协调可持续发展，最终推动社会主义文化大发展大繁荣。

四、深化生态改革据中国改革发展研究院中国改革信息库数据显示，党的十一届三中全会以后，我国进入了改革阶段，资源环境管理体制也在改革开放思路的指导下开始了全面革新。

党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，并把生态文明建设放在事关全面建成小康社会的战略地位，纳入建设我国特色社会主义总体布局。

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出加快生态文明制度建设，建设生态文明，建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。

我国生态文明制度建设迈向稳步前进的道路。

（一）：我国资源体制改革由初步确立资源管理体系到建立可持续发展的资源管理体系，最终建立科学发展观指导的资源管理体系，党的十六大提出了“树立和落实科学发展现、构建社会主义和谐社会”的重大战略思想，十六届三中全会更明确地提出了“坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观”，中共中央十六届五中全会提出“建设资源节约型与环境友好型社会”的目标，并将节约资源作为基本国策。

2004年以后我国资源管理进入了“科学发展”阶段，在这一阶段，科学发展观和资源节约型社会深入人心，新的税费改革如火如荼。

（二）：我国环境体制改革1、初步确立环境保护体系1978年到1992年是我国环境保护体系建立阶段。

在此期间，党和国家对环境保护工作给予了高度重视，将环境保护写入《宪法》，确立了环境保护的基本国策，并初步确立了环境保护的管理体系和法律法规体系。

1978年12月18日，党的十一届三中全会的召开，指出“消除污染，保护环境，是进行社会主义建设，实现四个现代化的一个重要组成部分…我们绝不能走先建设、后治理的弯路。

”。

这是我国共产党历史上，第一次以党中央的名义对环境保护做出的指示，它引起了各级党组织的高度重视，推动了我国环保事业的发展。

2、建立可持续发展的环境保护体系1992年到2004年是我国认识和实现可持续发展的环境保护阶段。

在这期间，我国的环境体制改革进一步深化，确立了走可持续发展的环境保护道路，形成了清洁生产、循环经济、绿色核算、协调发展等新的解决环境问题的对策，完善了环境保护的法律法规体系和管理体系，我国的环境保护工作迈上了新台阶。