北京大学国际关系考研李少军《国际政治学概论》课件

李少军《国际政治学概论》第十章恐怖主义第一节恐怖主义的概念与界定（Page303）一．恐怖主义的主要现象暗杀（最古老最传统的方式）、劫持人质、爆炸（是当代发生频率最高、造成破坏和伤亡程度最大的恐怖活动形式）、劫持交通工具、武装袭击、生化袭击二．恐怖与恐怖主义1．从“恐怖”这个词来理解，“恐怖活动”实际上就是指使人们感到极度害怕的行为，或者说是使人感到生命受到威胁的行为。

恐怖主义是政治性的恐怖活动。

2．并不是所有具有政治性的恐怖活动都可定性为恐怖主义。

因为“主义”应是指一种系统的、持续的和有组织的行为。

在这个意义上，孤立、偶然的行动，即使带有政治性，也不是恐怖主义，只能算恐怖活动。

非政治性的恐怖活动通常属于一般的刑事犯罪，而政治性的恐怖活动则有可能成为恐怖主义活动，只有有组织、有系统的政治性恐怖活动，才可列为恐怖主义。

如果行为者的行为是出于某种反社会的心理，所要实现的目的是个人报复，泄私愤或是为了勒索赎金，那就不是恐怖主义行为，始于非政治性行为。

如发生在校园的很多枪击事件，很恐怖，但无政治背景，属于恶性犯罪。

如果行为者的打击对象是一国政府或者一个种族、民族或一个教派，目的是迫使受伤害者做原本不会做的事情，诸如改变政治态度或者对内对外政策，则这种行为属于政治行为。

如哈马斯、伊斯兰原教旨主义极端分子、德国光头党、基地组织等的行为。

三．恐怖主义的界定恐怖主义是暴力实施者基于政治目的的对非武装人员（包括军队中处于非战斗状态的人员）有组织地使用暴力或以暴力相威胁的行为，其目的是以特殊的手段把一定的对象至于恐怖之中，逼迫其做原本不会做的事情。

恐怖主义和战争都是以暴力手段迫使对手屈服于自己的意志。

但战争的主要打击对象是军事人员和军事设施，而非平民和民用设施；恐怖主义的打击和伤害对象主要是非武装人员，是普通公民，包括非战争状态下的军人和武装人员。

只要是反对外国占领和争取民族解放的使用暴力的行为，就不是恐怖主义。

目的的争议性可证明手段的合理性。

第二节恐怖主义的由来与历史演变（Page311）第三节恐怖主义的类别、特点和根源（Page317）一．恐怖主义的类别恐怖主义从行为者的性质来说可以分为两大类，即政府行为和非政府行为。

1．政府行为是指一国政府以组织、支持、资助恐怖主义活动的方式对付其他国家。

2．非政府行为主要是指集团的行为，非政府行为可以分为两大类，即国际恐怖主义活动和国内恐怖主义活动。

国际恐怖活动是暴力行为跨越国界的输出；国内恐怖活动是仅限于本国疆界内的行为。

影响较大的非政府行为的恐怖主义：（1）奉行民族分离主义的恐怖主义，这一类恐怖主义的组成主要是极端民族主义者、自治主义者和分离主义者，其运动的主要目标是实现分离或自治。

（2）“宗教”恐怖主义。

这是以宗教为意识形态的派别，其主要宗旨是以暴力改造现存的穆斯林国家，并以“圣战”打击西方社会。

（3）新法西斯主义的恐怖主义或称种族恐怖主义。

这个派别奉行的是反动的种族主义，突出的表现是仇外、排外。

其袭击的对象主要是外籍工人、黑人以及其他非白人群体等。

（4）黑社会恐怖主义。

这是国际犯罪集团搞的恐怖主义，进行带有政治目的的暴力犯罪活动，目的是迫使政府当局改变打击犯罪的政策。

（5）“革命”恐怖主义。

二．恐怖主义的行为特点最基本的特点就是隐蔽性，其又造成了突发性和任意性。

这种突发性和任意性的效果是造成社会的一种恐怖心态。

在当代，恐怖主义者进行任意的袭击，往往是出于这样一种心理，即他所攻击的那个社会的所有成员都是有罪的，因此任何一个人都可以成为攻击对象，即使某人是无辜的，为了神圣的目标，以之作为牺牲也是应该的。

以这样一种心理为指导，恐怖主义者在行事时是蔑视任何战争规则和惯例的，他们对所有的道德都不屑一顾，热门的手段极其残忍。

造成公开的社会影响，是恐怖主义的需要。

如果恐怖主义暴力行为不为人知，其行动不可能造成恐怖气氛。

其主要目的是给攻击对象造成心理影响，因而恐怖活动同时也是一种心理战，它是要在精神上打垮对方，从而实现自己的政治目标。

三．恐怖主义产生的原因1．从逻辑上讲，恐怖主义大多是强者压迫弱者的产物，也可以说是弱者反抗强者的产物（成本低、风险低、目标广泛、容易组织袭击、可以否认责任）。

当弱者不能以合法的手段改变现状的时候，他们就只能诉诸非法的乃至极端的手段了。

2．从社会角度来讲，恐怖主义者之所以要搞恐怖主义，通常是因为他们对一个社会抱有一种强烈的绝望情绪和不满情绪。

在某种程度上，恐怖主义是一种社会危机的产物，如斯里兰卡泰米尔猛虎组织，阿尔及利亚伊斯兰原教旨主义者。

3．在心理的原因来说，恐怖主义者对自身生活与成就的不满，会造成一特殊的心理状态，即他们存在的理由就是献身于恐怖主义活动。

此外团体性也要求恐怖主义者必须以暴力行为保持团体的自尊和合法性。

恐怖主义者从来不考虑这样一点：他们可能是错的，而别人的观点可能是对的，他们是“真正的信徒”四．恐怖主义的意识形态在恐怖主义的思想理论渊源中，历史最悠久、影响最大的也许是流传于欧洲的一种思想传统，即臣民有反抗暴君的权力。

如早期的基督教教父提出，暴政必须抵制，因为它违反了神圣之法和自然之法。

当代恐怖主义者可能并不崇尚“自然法”和“契约论”，但他们的反抗逻辑无疑与之有某种相似性或相关性。

在恐怖主义的思想库中，可能有各种各样的“哲学”，诸如极端民族主义、原教旨主义、新法西斯主义或种族主义。

宣传和灌输这些意识形态，就是要鼓动起狂热的战斗精神，而这种精神正是恐怖分子最有力的武器。

第四节恐怖主义与国际关系（Page326）一．恐怖主义对国际、国内政治进程的影响恐怖主义组织采取恐怖行为，最根本的目的就是要对政治进程施加影响，改变现状。

1．恐怖主义组织影响政治进程的行为方式可以分为两种：一种是通过滥杀无辜造成恐怖气氛，间接影响政治进程。

另一种通过打击既定目标，直接改变政治进程。

2．恐怖主义对国际、国内政治进程的影响：就国际关系而言，恐怖主义的影响是不可低估的，有时这种影响甚至是决定性的（如斐迪南遇刺引发一战）。

当然对恐怖主义的影响也不能高估，因为从长远来看，恐怖活动是不可能从根本上改变历史进程的。

不过，在分析恐怖主义的政治影响时，我们也必须注意这样的事实，即在一定的历史条件下，恐怖主义有可能成为触发突然事件的导火线（如卢旺达总统遇刺导致政局失控，发生大屠杀）。

二．恐怖主义的发展趋势1．恐怖主义的发展趋势（1）以宗教极端势力为背景的恐怖主义很可能出现较大的上升趋势，而这种恐怖主义的破坏性和杀伤力是不受制约的。

“宗教”恐怖势力的上升，表明国际恐怖主义浪潮已进入了一个暴力日益增大、流血日益增多的阶段，并在将来可能进一步加剧。

（2）由于使用的大规模杀伤性武器（化学武器、生物武器、放射性武器或核武器等，简称CBRN或WMD）的“超级恐怖主义”，谋求的目的不象传统恐怖主义那样是造成最大恐怖气氛，而是杀死尽可能多的人达到最大的毁灭效应，因此已成为当代国际社会面临的现实威胁。

（3）伴随着信息技术的传播与发展，得益于现代信息传播不受国界限制，联系的渠道都是跨国和全球的网络的这一便捷，恐怖主义组织正日益形成一个全球的网络，与传统的恐怖组织是分层和等级的结构相比，这种网络没有居于中心的“伟人”领导，也没有权力的中心，而只有不同的节点，形成松散和分权式的组织体系。

与这样的“网络恐怖主义”进行斗争，对各国将是更大的挑战。

对于一个复杂的网络来说，任何一个环节被破坏都不会影响其他环节的运转。

2．宗教恐怖主义的特征：首先，“宗教”恐怖主义通常有不同于世俗恐怖主义的价值体系、合法性和正当性的机制以及道德观念。

对“宗教”恐怖主义者来说，暴力是一种神圣的行为，是在履行神的旨意，因此不受任何政治、道德等方面的约束。

显然，“宗教”恐怖主义唯一合法性的来源就是宗教。

如果他们认为杀戮异端是神的命令，他们就会毫不犹豫地大开杀戒。

而世俗恐怖主义通常不愿意进行无限制的攻击，他们希望更多的人去看而不是去死。

再者，由于“宗教”恐怖主义并不谋求得到民众支持，而只求得到教派自身的支持于认可；不谋求改善目标体系，而是要摧毁目标体系，因此他们很可能并不张扬其目标与宗旨。

3．如何对付恐怖主义：1998年美国驻东非的两个大使馆被炸后，美国进行了导弹报复。

这个事件被认为是“网络战争”（与“网络恐怖主义”进行的斗争）的开始。

事实上美国用导弹对付网络敌人是不能奏效的。

对付网络恐怖主义，最好的办法是建立反恐怖的网络。

而要建立全球完整的反对恐怖主义的网络，就必须建立一个反对恐怖主义的大联盟。

进行网络战争，军事行动是必不可少的，但开展多边外交也同样重要。

在当代，要战胜恐怖主义，就必须清除滋生恐怖主义产生的土壤。

实现这个目标，建立切实有效的防范机制固然重要，但建立公正平等的国际秩序则更重要。

实际上，只有实现了国家间、民族间、社会间的持久和平，实现了南方国家与北方国家共同的经济发展，才有可能从根本上消除恐怖主义对国际安全的威胁。

第十一章民族主义第一节民族与民族主义的界定（Page337）一．什么是民族？民族构成要素中最重要的是要求统一的政治意愿。

而地理、种族、语言、文化、肤色、宗教信仰等客观实在因素则都是政治意愿用以构造民族共同体的原材料。

所谓意愿，说到底是民族情感，这种情感是民族构成的内聚性因素。

二．什么是民族主义？1．民族主义总是各种各样的社会要求的产物，诸如政治要求、文化要求、宗教要求等，在这些要求中，最根本的是政治要求。

在政治层面上，民族主义可以说是一个具有认同感的人类群体所表现出来的休戚与共。

这些人有民族地位意识，谋求给予这些共同体一个政治实体，要么是建立独立的国家，要么则实现自治。

尽管民族主义的文化构成因素因时因地而异，但它所涉及的问题在本质上却是政治问题。

民族主义所要实现的根本目标是政治目标，这包括民族自治、民族自决乃至建立民族国家。

民族主义所追求的基本目标是民族自治，实现最大的民族自治，就是取得国家地位。

2．民族主义作为一种政治运动的本质属性：（1）民族成员首先应忠诚于他们自己的民族共同体（2）这种民族共同体希望成为独立的国家（3）这个国家只应由一个民族组成3．阿姆斯特茨认为，民族主义通常具有这样几个关键性因素：（1）人们更喜欢的是与其民族性相一致的政治亲和力；（2）人们达到最高的政治满足是把政治愿望与民族性融合在一起；（3）政治权力的一个主要来源是一个民族的集体政治意志；（4）民族地位的最高实现是被认同为国家；（5）最高的政治忠诚是对民族的忠诚。

第二节民族主义与地区冲突（Page343）一．当代民族主义的主要表现1．20世纪90年代以来的全球性民族主义浪潮大体包括四个部分：（1）前苏联、东欧地区发生剧变后出现的民族分离主义浪潮。

前苏联一分为十五，前南斯拉夫一分为五，前捷克斯洛伐克一分为二。