铁路工程监理管理办法

铁路工程监理管理办法
第一章总则
第一条为加强工程监理的管理，规范监理工作，提高工程建设管理水平和监理工作质量，根据有关规定，结合工程实际，制定本办法。

第二条本办法适用于参与铁路工程建设的监理单位及监理人员。

第二章管理职责
第三条贯彻建设工程监理的法律、法规和有关规定，依据《铁路建设工程监理规范》，通过委托监理合同，将施工阶段应由监理单位承担的工作委托给监理单位并提出具体要求。

制定监理管理办法、完善监理考核机制，批复监理规划，对监理工作进行监督和管理。

检查监理单位履行合同情况，考察进场监理工程师的素质和能力，核对进场监理工程师的执业资格证书，组织监理工作专项检查，掌握监理动态，通报监理情况，报送监理工作信息。

第四条建设单位负责本项目监理的日常管理工作。

制定监理工作检查计划，检查监理单位机构设置、制度建设、安全质量保证体系建立和运行；落实各级检查部门有关监理工作问题的整改回复，做到闭环管理；收集、分析监理工作情况、建立管理台
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帐、报送监理信息。

第三章监理工作职责
第五条监理工作遵循守法、诚信、公正、科学的准则；监理单位对监理工作负责，总监理工程师受监理单位委托具体负责项目监理工作的制度。

第六条遵守相关法律、法规、规章和铁路建设工程监理规范，依据审核合格的施工图，执行工程建设技术规范和施工质量验收标准，按照委托监理合同、工程承包合同及其他相关文件实施监理工作。

第七条按照《铁路建设工程监理规范》，履行委托合同，配齐监理单位人员，配备监理所需试验、检测仪器及办公、生活、交通设施设备，满足监理工作要求。

第八条监理工作是建设管理工作的延伸，监理单位代表建设单位对建设工程实施管理，对建设项目的质量、进度、投资控制，合同及信息管理，现场施工安全管理和环保水保监督等实施监理，履行监理职责。

依法合规的开展监理工作，维护建设单位的合法权益，不得损坏其他单位的合法权益，不得转让或分包工程监理业务。

第九条编制《监理规划》，报建设单位审批；依据批复的《监理规划》，编制《监理实施细则》，总监理工程师批准后实施，并报建设单位备案。

第十条监理单位是安全风险防范及控制的检查单位。

监理—2 —
单位应参与和监督施工单位的风险评估与管理工作，检查施工单位风险处理措施的落实情况，并做好记录。

第十一条按标准化监理站要求做好自身标准化管理，监督检查施工单位标准化推进工作。

第十二条按规定完成隐蔽工程验收、旁站监理、日常巡查和检验批、分项、分部验收等工作。

第十三条参加合同履约、进场开工条件检查；参加技术交底、首件评估、工艺试验、工艺评估、阶段评估等；审核施工组织设计、开工报告、施工方案、专项施工方案、应急预案等。

第十四条环水保监理
除按上述要求执行外，还应重点检查国家、地方政府关于环境保护和水土保持相关法规、制度的落实，检查设计文件中关于环水保措施的落实情况。

第四章监理工作要求
第十五条业务要求
一、认真学习法律法规和铁路建设规章制度、专业知识，积极参加监理业务培训，熟悉新标准、新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高管理能力和专业水平。

二、针对工程实际，认真编制的《监理规划》和《监理实施细则》。

1.《监理规划》编制应针对工程项目的实际情况，明确监理单位的目标、工作要求，确定具体的监理工作制度、程序、方法
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和措施。

2.《监理实施细则》应详实具体、具有可操作性。

在监理工作实施过程中，《监理实施细则》应根据实际情况及时进行补充、修改和完善。

三、监理工作要具有可追朔性，以文字为凭、数字为据。

第十六条行为要求
一、监理单位应工作独立、生活自理。

二、总监理工程师应依据有关专业施工质量验收标准和铁路施工安全技术规程，对施工单位《现场质量管理检查记录》和《施工安全管理检查表》、《施工安全技术检查表》的内容进行核查，安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。

专业监理工程师至少两天巡视管段现场一次，监理组应每周对所管段集体巡视一次，总监理工程师或副总监理工程师至少每半月一次对全管段在建工程进行巡视。

三、在关键部位或关键工序施工前，监理工程师要求施工单位报送该部位或工序的施工工艺方案和确保工程质量安全的措施；对施工过程中出现质量安全问题或隐患，监理工程师采用照相、录像等手段记录，并向施工单位发出整改指令。

四、监理人员应按工程施工质量验收标准要求进行见证检验或平行检验；应定期检查施工单位工程计量设备及其技术状况。

五、监理单位应按投标承诺建立试验室。

试验室应单独独立，不得与施工单位共用。

平行检验常规项目检测不得委托第三方检—4 —
测单位。

六、严禁监理人员委托施工单位代行检查、检验。

七、接到施工单位报检，监理人员应按约定时间到达现场，检查验收。

八、接到施工单位报送需要签字或批复的资料，应按下列时间完成：工序质量验收记录的签字应在工序质量验收合格后当场完成，如填写不合格的，应当面指出存在的问题并在重新报来1小时内完成；开工报告应在收到后2天内答复是否批准，不予批复的要明示理由，退回补充；施工方案应在收到后3天内答复是否批准，不予批复的要明示理由，退回补充。

九、监理单位更换总监理工程师、副总监理工程师应经建设单位审核批准，更换其他监理人员也应经建设单位审核批准，未经批准，监理单位不得擅自更换监理人员。

总监理工程师、副总监理工程师离开现场，应经建设单位批准。

第十七条监理人员要求
一、遵守法律法规和铁路建设规章制度，遵守职业道德，依法行使监理人员的权利，严格履行监理人员的义务，严格按照规范实行监理，对监理工作质量承担责任。

二、在施工现场应严格规范管理，佩带铁路工程监理证和具有明显标志的安全帽。

三、保护建设和施工单位的知识产权，不得向第三方泄露商
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业和技术秘密。

四、不同时在两个及以上建设项目担任监理工作。

五、不在勘察设计、施工、材料和设备供应单位兼职，不向施工单位介绍施工队伍和指定或推荐材料、设备和构配件的生产供应商，不得承揽被监理工程的施工和材料及设备的销售业务。

六、不收受施工单位的任何礼品、礼金和报酬。

第十八条监理工作报表要求
一、监理单位应定期将现场各类管理资料报送建设单位，主要内容包括：
1.监理工作月报
2.阶段监理工作总结（季度、年度）
3.工程开工报告、重点工程施工组织设计（大桥、中和长大隧道、标段）
4.工程暂停令和复工令
5.监理工程师通知单
6.月度工地例会会议纪要、专题会议纪要
7.要求报送的其它材料
二、月、季、年报填写起止时间的规定：
1.月报:为上月26日至本月25日；
2.季报:为上季度末月26日至本季度末月25日；
3.年报:为上年末月12月26日至本年末月25日。

三、监理单位于当月28日前、季末下月l日前、年末下月5日—6 —
前，分别将工程监埋月报、季报、年报报建设单位安全质量部各一份。

四、工程开工前，监理单位将各项管理制度汇编成册，报建设单位。

五、工程竣工后，向建设单位提交监理工作总结报告、工程总结和工程质量评报告各一份。

第十九条其它要求
一、技术交底、首件评估、工艺试验、工艺评估、阶段评估应有总监理工程师（或副总监理工程师）参加。

二、所有路基地基处理第一根桩，基底、路基第一层，路基第三层，基床下路堤最后一层，基床底层最后一层应由总监理工程师（或副总监理工程师）组织验收。

三、每座桥的第一根钻孔桩、第一个承台、第一个墩台、第一片梁以及涵洞基底应由总监理工程师（或副总监理工程师）组织验收。

四、每座隧道的第一环管棚，第一板仰拱、二衬混凝土及防水板由总监理工程师（或副总监理工程师）组织验收。

第五章标准化建设
第二十条标准化建设是通过系统化、标准化原理，将监理岗位职责、技术要求、工作流程、操作工艺、工作方法以及管理程序等作出科学统一规定并共同遵守。

一、管理制度
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监理单位应建立工程建设监理管理制度、工作制度，形成实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的监理单位管理机制。

二、人员配备
监理单位应按照委托监理合同、投标承诺和标准化监理要求配备监理人员，满足现场监理工作的需要。

建立健全各层级监理岗位工作职责。

三、现场管理
量化监理单位现场管理工作内容，规范现场建设行为，落实现场文明施工。

四、过程控制
过程控制是对建设项目实施过程的全程监控，监理单位应加强过程检查，建立分析评估制度和动态调整机制，根据监理工作流程，按照目标管理、分级管理、持续改进和闭环管理的方式，依据工作标准和程序，对质量、安全、进度、投资、环保、技术创新过程实施控制。

第六章考核
第二十一条监理工作考核按《激励约束考核暂行办法》执行。

监理企业质量信誉评价工作按上级及其他有关文件执行。

第七章附则
第二十二条建设单位依据《铁路工程地质勘察规程》负责地质勘察监理管理；本办法所指监理工作为工程施工监理和环水—8 —
保监理。

第二十三条本办法未尽事宜，按上级有关规范、规程和规定办理。

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