杭州市城市发展规划(doc 16页)

杭州市城市发展规划(doc 16页)杭州市城市发展概念规划--南京大学城市规划设计研究院规划总报告规划专题专题一：杭州都市区功能定位研究专题二：产业分工与道路择定专题三：塑造创新的杭州—高新技术产业发展研究专题四：提升杭州的中心职能—金融和物流专题五：交通发展战略规划专题六：杭州都市区空间结构规划专题七：杭州城市风貌与城市形象专题八：杭州旅游发展规划专题九：杭州都市区生态化建设专题十：杭州城市的人文与精神专题十一：经营城市与制度创新第一篇：发展与危机Development & Crisis第二篇：人文与精神Humane & Spirit第三篇：理念与目标Philosophy & Objective第四篇：产业与路径Industry & Route第五篇：空间与环境Space & Environment第六篇：经营与创新Operation & Innovation第一篇：发展与危机“家住西湖山水间”。

在工业化、城市化飞速发展而生活环境、生活品质却不断受到下降威胁的今天，杭州极具魅力的人居环境表现出了极大的优势。

一. 难以维系的安逸梦—杭州城市发展的潜伏危机Hard to Maintain the Easy & comfortable Dream—the Potential Crisis of Hangzhou Metropolitan Development1.受到挑战的区域中心地位Regional Central Status with Challenges杭州区域地位的下降是由杭州整体城市竞争力和辐射力的下降造成的。

一项资料表明，在最近10年中，杭州市竞争力由第8位降至第10位，而宁波却由第12位升至第8位，苏州由第11位上升至第5位（陶松龄，2001）东南大学经济管理学院借鉴国际惯例，通过详尽、深入、细致的分析，对我国各大城市的经济发展环境和竞争力进行了排序，日前公布结果。

城市竞争能力依次为上海、北京、深圳、广州、大连、天津、青岛、南京、武汉、厦门。

经济发展环境依次为上海、深圳、北京、广州、天津、大连、杭州、南京、武汉、成都。

长江三角洲庞大的制造业基地是否会南移，取决于南北翼两地对技术创新与制度创新等多种因素的竞争。

杭州如果在竞争环节上没有重大突破，先进制造业的大规模南移，就只能是聊以自慰的美好期待。

强市弱中心—一个尴尬的角色作为省会城市，全省政治与文化中心的地位尚在；而作为区域中心城市，杭州的发展实力已使其无法被其他城市心悦诚服地认同。

影响腹地缩小—一个远去的杭州的区域弱中心地位使其传统的影响腹地正在被不断袭夺。

以其为中心的杭嘉湖绍区域经济板块正在明显解体。

从某种意义上讲，腹地的丧失是对杭州巩固区域中心地位的最大冲击。

电信、客货公路流铁路流、航空流、水运流、报纸发行的调查分析区域网络化交通的建设使杭州已经不再是区域要素流动的必经节点，杭州很可能成为一个被逾越的区域发展角落。

2.优势不显的工业化之路根据产业发展过程的分析，可以判断，杭州已经进入工业化发展中后期阶段、产业的高度化阶段。

企业结构—碎石型杭州工业企业多为中小企业。

很难形成强有力的竞争合力。

2000年杭州全市工业总产值42%左右的贡献来自规模以下的中小企业，2715家规模以上工业企业的平均产值规模也只有568万元。

创新源—先天不足企业创新能力不足，适合创业和创新的环境亟待完善。

1999年杭州各类专业技术人员为24万人，而同年上海是74.3万人，南京是27.83万人；是年，杭州市高校学生数为7.53万人，只为上海的44%、南京的50%；在科技企业化方面，浙大在全国大学中只排列第10位左右.制高点—抢占意识不强长期以来，受到自身认识的禁锢以及大上海阴影的笼罩，杭州抢占制高点的意识不强，本应具有的商贸流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心职能一直未能得到有效发挥。

成长环境：忧多于喜外部环境:上海、苏州、宁波等周边地区的迅速成长，对杭州的区域地位和产业发展已造成巨大压力。

在引进外资、融入跨国公司为主体的全球体系的进程中，杭州相对落后。

内部环境:杭州的创业环境除了缺乏自身的创新能力外，还缺乏不畏吃苦、不畏失败的精神。

其次，过高的土地和房地产价格提高了企业和人口进入的资本门槛。

第三，老杭州与萧山、余杭在行政区划调整以后，面临着都市区管理中的产业和空间如何进一步磨合，这也成为产业发展的制度障碍。

3.尚未整合的都市区空间 Metropolitan Area Space that tion重大行政区划调整，为杭州都市区功能与空间重组创造了历史性机遇，足以透视出国家和浙江省对杭州城市发展所寄予的厚望。

在周边地区快速发展和激烈竞争的环境中，迅速将这种行政地域空间扩大的优势，转化为城市社会、经济、空间、环境的全方位耦合优势，构筑一个最有利于城市未来发展的空间平台，才是最具决定性作用的核心问题。

令人担忧的是，目前杭州都市区行政区划调整的正面效应正在被缓慢而艰难的磨合过程所抵消。

4.偏安一隅的杭州醉文化Drunk Culture—Content to ExerciseSovereugnty over a Part of the County在所有的文化形态中，至今对杭州社会、经济发展影响最深的当属“南宋偏安醉文化”。

某种意义上讲，制约杭州发展的最大障碍尚还不是外界的环境，而正是这种偏安的化形态及其衍生出的相关制度劣势。

第二篇：人文与精神一. 根脉与情结Root & Sentiment杭州的历史文化特征集中表现在四个方面：江、河、湖、海相依的自然景观，使水成为杭州文化表现的基本形态，影响着杭州人的生存方式和审美情趣，形成了他们主柔、重情、尚文、爱美的性格特征。

杭州传统文化的特点一言以蔽之：秀丽杭州城、悠闲杭州人、英烈杭州魂。

二. 撞击与反思Dash & Re-consideration在历史文化与现代精神的撞击中，杭州面临的激烈程度要远比其他城市为甚。

1.自耕垄田现代经济是宏观型经济。

杭州缺乏与外界的主动沟通、缺乏放眼世界的开阔视野、缺乏对现代信息的敏捷反应。

2.勾留西湖现代经济是开放型经济。

杭州人缺乏以四海为家、志在四方的胸襟与气魄，缺乏勇于拼搏、开拓创新的进取精神。

3.醉浴暖风现代经济是互补型经济。

唯我独尊的心态使杭州人不能冷静地审视和对待周围环境的变化。

4.商唯坐售现代经济是拼搏型经济。

孰不知市场经济中，“好酒也怕巷子深”。

5.乐水乐静现代经济是风险型经济。

杭州人阴柔有余而阳刚不足，关注细节而不能准确的把握全局，患得患失而束缚杭州创业手脚。

三. 融合与创新Integration & Innovation1.扬弃对杭州文化不适应时代发展的某些方面，应当加以改造创新；而其优良的文化精髓，应得以集中体现和充分发扬：（1）整体的和谐性。

（2）精致奇巧的唯美性。

（3）诗意的生活情趣。

融合是当今世界发展的大趋势：自然科学与社会科学在融合、东方与西方文化在融合、人与自然在融合。

今天的杭州必须顺应这一大趋势，全方位推进杭州文化的发展提高。

再造杭州文化和人文精神，必须以钱江潮、运河水、西湖韵、杭州魂为核心，集钱江、运河和西湖于一身，体现动静结合、刚柔并济、外扬内蓄的总体特征。

第三篇：理念与目标一. 建构认识城市的高境界—城市竞争的新法则New Rules of UrbanCompetition1.城市以功能比强弱功能是城市的内涵。

城市的核心功能是市场，是服务，从这个意义上说，谁占据了这一制高点，谁就掌握了控制发展全局的权力。

2.以文化论输赢文化是城市的底蕴。

杭州城市文化的建设必须有民族特点，同时又要有吸取世界文明优秀成果的“海纳百川”的胸襟。

杭州由“西湖时代“到“钱江时代”的转换，不仅意味着城市空间建设重点的转移，更意味着现代杭州城市文化精神的张扬和提升。

3.城市以空间视优劣空间是城市的载体。

空间规划更多地具有了空间政策的内涵，成为一种参与全球竞争的战略手段。

4.环境是城市的根本。

生态化的人居环境已日益成为吸引现代资本流、信息流、物质流和人才流的理想场所。

二. 重构杭州城市发展的战略目标—人间天堂的新理想New Ideal ofMan’s Paradise1.接轨国际，充满活力的开放之城在角色选择上，把握世界发展大势，主动参与全球经济分工，力争在世界城市体系中占据一席之地；在经济发展上，引导民资投入，借助外脑、外资、外力提升发展层次，积蓄持续的发展后劲；在制度创新上，转变政府形象，兼容计划、服务、调控等职能，摈弃中小企业落后组织方式，建立现代企业制度；在文化理念上，告别封闭自大的消极意识，积极吸收世界文化的优秀成果，塑造杭州新精神。

2.辐射带动，功能卓越的中心之城培育创新功能与市场功能，提高城市核心竞争力；加大企业战略性调整和改组的力度，培植新链主延伸产业链；构筑便捷的区域大交通，拓展城市影响腹地；发挥名城效应，强化科教、信息功能，提升城市发展的内在质量。

果断确定城市发展方向，尽快实现由西湖向钱江的跨越；延续古城整体风貌，建设现代都市新城，实现历史与现代的和谐对话；聚合诸多发展单元，强化网络联系，构建组群式都市区结构；优化配置空间资源，打破行政界限，有序重组工业园区和高教园区。

林，和谐共生的生态之城修复、保护自然生态环境，建构“两环一轴生态主廊“的都市区生态网架；显山露水，展现自然资源与景观，促进人与自然的融合；控制环境开发容量，协调城市建设、旅游开发与生态环境的关系。

5、灵秀文润，人居最佳的诗韵之城挖掘水文化内涵，体现灵活应变、玲珑剔透的内在特征，营造充满灵性的城市氛围；协调建筑风格，营造精致和谐的建筑群体环境，塑造充满柔性的城市景观；以国家历史文化名城为依托，张扬城市个性，赋予时代内涵，凸显充满诗性的城市文化底蕴；顺应复归自然的人性追求，重视城市设施人性化建设，构筑充满人性的宜居环境。

杭州为长江三角洲南翼中心城市，上海大都市圈内人居首选城市，上海与华中、华南地区生产要素流动的重要门户，以山水风景为脉、吴越文化为韵的国际性旅游城市与历史文化名城。

三. 新构杭州在长三角中的关系坐标—区域发展的新角色 New Roleof Regional Development1.杭州与上海依托上海、错位经营、互惠互利、相对独立上海是长三角中的发展主角。

杭州必须确立“当好配角也能成名角”的基本观念。

在与上海协同发展的过程中，杭州必须采取错位经营的战略，大力发展与上海互补的某些优势产业，提升杭州自身的城市功能与区域地位。

杭州与上海的协同发展是互相依存、共荣共损的。

杭州与上海的关系界于苏州与上海、南京与上海两种类型之间：既在经济社会关系上与上海存在着紧密的联系，也有自身相对独立完整的一面，某些功能（如旅游）可以直接接轨国际。