对军队后勤管理工作的思考

对军队后勤管理工作的思考

摘要：本文分析了后勤管理的意义，并对当前我军在后勤管理建设中存在的主要问题进行详细地分析，提出了信息条件下解决军队后勤管理矛盾的主要对策。

关键词：军队；后勤管理工作；对策

在军队建设发展中后勤管理工作起到了重要作用，加强军队后勤管理工作，解决后勤管理与科学化、规范化、高效化要求不相适应问题，是提高后勤保障能力，全面加强后勤建设又好又快发展的迫切需要。

一、后勤管理的意义

（一）加强后勤管理是建立在对国际局势正确判断之上的

邓小平同志讲：“对于总的国际局势，我的看法是，争取比较长期的和平是可能的，战争是可以避免的”。很显然，这个判断非常重要，如果没有这一正确判断，就不能集中力量搞建设。正是因为有了这个判断，“就犯不着花更多的钱用于国防开支，要腾出更多的钱来搞建设”。也正因为如此，军队怎么用好管好有限军费就显得更加重要。可以肯定地说，如果没有邓小平同志对国际局势的科学判断，就不会有以经济建设为中心的方针和军队战略指导思想的转变，军队后勤管理也就不会被提到战略的高度。

（二）加强后勤管理是军队服从国家经济建设大局的必然要求

为了保证抓住机遇，集中力量发展经济，军队要服从大局，尽可能地减少军费开支来加强国家建设。当然，军队在服从国家建设大局的同时，还必须积极谋求发展，努力提高战斗力。因为它担负着保卫国家安全和国家顺利发展经济的重任，随时有可能执行局部作战任务和应付突发事件。这也是服从大局的要求。一方面军费不足，一方面还要发展，这就必须向后勤管理要效益。在“忍耐”的情况下，军队现代化建设进程的快慢，在很大程度上取决于后勤管理特别是军费管理的好坏。

（三）加强后勤管理是保证军队质量建设的客观需要

由于军费有限，供不应求，争经费、争供应的问题可能会更加突出。在此情况下，要统筹兼顾，突出重点，保证军队质量建设的需要。这就要求后勤管理在宏观上加强科学调控，确保经费的投向投量合理，真正用在加强战斗力上；在微观上落实跟踪问效，确保各项经费物资足额到位，充分发挥效益。因此，强化后勤管理，优先保证重点需要，使有限的经费发挥更大的效益，这也是在“忍耐”中加强军队质量建设的必然选择。

（四）加强后勤管理是军队适应市场经济的必要措施

随着市场经济的发展，后勤管理的难度增大，这不仅是因为经济活动多样化和管理机制有待完善，还因为受社会上腐朽思想的影响，个别思想不健康的人总想钻管理的空子，从中牟取私利。所以，加强后勤管理，不仅是军队适应市场经济、提高经费使用效益的重要措施，而且是军队在市场经济条件下抵制资产阶级腐朽思想侵蚀，反腐倡廉，保持和发扬优良传统的一个重要环节。

二、当前我军在后勤管理中存在的主要问题

（一）当前军队后勤管理的主要错误思想

新时期军队后勤管理也是个战略问题，具有全局性的重大意义。但是，从军队后勤管理的实际情况来看，不少同志对这个问题还没有足够的认识，因而对搞好后勤管理还缺少应有的使命感和自觉性。在这方面，当前应着力纠正以下错误思想：

“忍耐即等待”的思想。存有这种模糊认识的人，往往从狭隘的局部利益出发，消极对待“忍耐”，片面认为军费不增加，军队就不能有所发展，根本不去看，也不去想后勤管理在“忍耐”中的意义，因而放松后勤管理工作，直接影响军费效益的发挥。

本位主义思想。存有这种思想的人，只看到本单位的需要，看不到其他单位的需要，更看不到军队整体建设的需要，千方百计为本单位“争钱争物”。而某些领导和部门人员对这种现象，不仅看不到它对整个军队建设的危害，反而把这种损公肥私的做法当作鼓励，以致造成“爱哭的孩子多吃奶”的反常现象。这些都极不利于经费物资的合理使用，会损害全局的利益，直接影响后勤管理的效益。

无足轻重的思想。有些人往往看不起细小的后勤管理工作，片面认为这些工作费力大、不讨好、没啥意思。产生这种思想的原因，主要是缺乏战略的眼光，看不到这些细小管理工作在全局中的意义，只

会算小帐不会算大帐，把本来非常重要的工作看轻了。这就尤其需要学习邓小平同志的有关论述，提高立足点，开阔眼界，把细小的后勤管理工作放在国家、军队建设的全局中去认识、去衡量。

“单打一”的思想。所谓“单打一”，是指单靠后勤部门抓后勤管理。有的单位领导认为，后勤管理足一项具体工作，只要按分工由后勤部门去抓就行了，因而主官很少过问，司政机关也不注意配合。这样做显然是错误的。主要原因是，由于不从战略的高度看待后勤管理，看不到新形势下后勤管理在全局中的重要地位。

（二）当前军队后勤管理存在的主要矛盾

1.后勤人才素质与现代后勤发展不相适应

随着我国军队建设的深入转型，战场空间的不断扩大，作战方式的不断更新等，使得军队后勤建设过程中的历史遗留问题和矛盾随之凸显，其中一个表现就是在新形势下的后勤管理人员已跟不上后勤建设的发展，工作单一，素质偏低，专业知识日显落后等有碍于军队的整体建设。

2.组织计划管理的权威性降低

军队后勤管理工作的关键环节就是计划管理，它是军队后勤建设中实现统一规划，统一管理，统一领导的主要表现形式。后勤管理的权威性降低主要表现在资金没有得到合理的计划与管理。这是因为多年以来供需矛盾不断突出，使得军队后勤工作重点太过于偏离财力，最后导致不能很好的控制计划力度。因此，要重视计划在后勤管理中作用，加强对计划管理的控制和协调。

3.管理理机制滞后，宏观调控乏力

军队后勤建设能否沿着正确方向发展，实行后勤宏观调控的管理手段和管理秩序至关重要。但在军队后勤的管理中只能通过计划管理为中心和通过科学合理、规范有效的管理机制来加强调控，而不能像市场经济那样采用利率、价格、货币投放等调控方法进行调控。加上不重视监督机制和约束机制的完善，片面追求局部利益，导致宏观调控失灵，尤其是对经费调控能力减弱。

4.财务预算管理软化

军队财务预算是困家财政的一部分，具有很强的法律性和权威性。但在实践中，行政权力支配着军队财务预算，具体表现在军费供需矛盾突出，标准经费保障不足，致使预算管理控制功能更加软化，在管理上也越来越盲目，私存私放、截流截收和乱批乱花是常有现象。

三、解决信息条件下军队后勤管理矛盾的主要对策

新时期军队后勤管理的论述不仅为正确认识后勤管理的重要性提供了“指路明灯”，而且为解决后勤管理工作中的一系列问题提供了“万能钥匙”。结合部队后勤管理实际，当前在加强后勤管理上应主要抓好以下几点：

抓人头，提高管理水平。“一定要廉洁奉公，当好红管家”，“后勤工作也是一门学问，也需要学习，也能出人才”。这些论述紧紧抓住了后勤建设的根本问题，是提高后勤管理水平的关键之所在。因此，要抓好后勤管理，首先要抓好教育训练，提高后勤人员的思想觉悟和管理能力。从部队实际情况来看，当前应着重在提高人的思想觉悟、增强人的责任心上下功夫。事实表明，后勤管理中出现的问题，主要是由于管理人员失职而造成的。所以，必须下大力抓好管理人员的思想教育，使他们自觉做到奉公守法，秉公办事，无私无畏，敢于与违法乱纪的行为作斗争。

抓改革，完善管理制度。随着改革开放的深入和市场经济的发展，军队后勤管理面临着许多新的问题。要解决这些问题，就必须进行改革。后勤管理需要改革的问题很多，但重点要放在如何适应市场经济要求上，目标要定在提高军事经济效益上。为此，抓紧改进激励机制，抓紧完善管理制度，同时要注意做到积极稳妥，扎实有效。

抓重点，推动全面管理。没有重点就没有政策。要搞好后勤管理必须突出重点，以重点带动全盘。当前应着力抓好三个重点问题。一是加强宏观调控，保证经费投向投量合理；二是严格财务制度，保证有限的经费不外流；三是强化基层管理，保证部队生活水平不下降。特别注意加强责任制，切实抓出成效，创造经验，用以指导面上的工作。

抓具体，保证各项工作落实。现在后勤工作就是要抓具体。这一点对后勤管理来说，尤为重要。后