国情不影响布坎南理论对中国的解释

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浅析布坎南的公共选择理论

浅析布坎南的公共选择理论1000字詹姆斯·布坎南是20世纪最有影响力的经济学家之一，他的公共选择理论是政治学、经济学甚至社会学领域的重要理论，对政治体制、公共政策、社会福利等问题的分析和决策都产生了深远影响。

下面我们来对其公共选择理论进行浅析。

公共选择理论的核心意义在于，公共事务的决策过程并不是不带偏见的合理和客观的理性决策，而是在不同利益方的互动中进行的某种谈判、权衡、讨价还价过程。

政治家、公共官员、议会成员和其他政治利益相关者不是无所事事的理性行动者，他们是在维护自己的个人立场和利益的基础上制定并推动政策的。

布坎南认为，作为理性行为者，每个人都会在某种程度上追求自己的利益。

当决策被转移到政府或其他公共机构时，这种利益冲突并没有得到解决，而是被转化为政治争斗。

因此，政治群体的决策往往不能取代个人决策过程，而是“集体理性”的表现，也就是在利益冲突和谈判过程中的妥协和协商。

在此基础上，布坎南提出了两个重要假设，即理性选择和无完美信息。

理性选择意味着每个个体都会以最高效的方式利用自己的资源，以实现自己的目标。

而无完美信息则指人们对现实的了解并不完全，他们可能只知道部分信息，缺乏其他重要信息。

这使得人们在制定政策时只能做出有限的决策，而这些决策往往不是最优的。

除此之外，在布坎南的公共选择理论中还有三个基本观点：一是规则比人更重要；二是参选权和个人意见的权利是民主的核心；三是任何制度都只能通过经济自由和政治自由的联合来实现。

总之，布坎南的公共选择理论认为，公共政策的决策是基于利益相关者间的权力博弈和谈判，政治群体的决策是集体理性的体现。

这个理论的重要性在于它指出了公共决策过程中的不确定性和复杂性，同时也强调了规则对于保护公共利益的重要性，提出了更好地实现自由、平等和公正的途径。

布坎南公共选择理论对我国公共政策制定的启示

Ｋｙｒｓｐｂｉｈｉｅ；ｕｌｌｙｔｅｇｖｒｍｅｔｅｗｏｄ：ｕｌｃｏｃｐｂｉｐｉ；ｈｏｅｎｎｃｃｏｃ
一
、
布坎南公共选择理论的基本内涵
第一，缺乏竞争机制。国家的政府部门当中，在由于部门领导与当选的代表之间存在着密切的利害关系，门领导及部其工作人员不会因为工作低效率而遭到解雇，因而他们也就
．．
ｐｏｉｕｌｒｉｅｄｐｂｉｏｕｔｎ蛐ｒｖｅｐｂｃｅｖｓｎｕｌｐｄｃ，ｄｔｄｉｓｃａｃｒａｏ
ｔｅｄｅｅｐｅｒｗｎａｅｉｄｃｌｒ１ｈｎｅｓｆｈｏｌｓｏｉｇｔａａｔａ．ｅｏｔｐｇｍｒｌｎｕｕ
质和文化的需要。
关键词：共选择；共政策；府公公政中图分类号：６文献标识码：Ｄ３Ａ
文章编号：０９３５（００）６００一２１０－９８２１０－１１ｃ
ＴｅｎｇｔｍｎｂｃｏｃＦｒｕｔｎｎＣｉｏｕｌｈｉｈｏｃａａｈｌｈｎｅｔｆｕｌｌｙｏｍｌｉｈａｍＰｂｃｏｅｅｒｏＢｈｎｎＥｉｅｏＰｉＰｉａｏｉｎｆｒｉＣｃＴｙｆｕ
ｐｏｌｍｆｏｆｃｅｃｆｔｅｇｖｒｍｅｔＡｃｏｄｎｅｅ￣ｈｅｍｅｔｆｅｐｂｉｈｉｅｔｅｒｂｉｇｍｃｕｌｏｄｔｎ．ｈｒｂｅｏｗｅＳｉｎｙｏｏｅｎｎ．ｃｒｉｇｔｔｎｓｔｎｎｕｌｃｏｃｏｙｅｎｌｌｈｏｈｏｔｈｃｈａｔａｎｉｏｓｔｅｃｉ

1如何认识中国国情(国情与发展-清华大学,胡鞍钢)

二、国情的定义与限制因素
所谓“国情”是指一国相对稳定的总体的客观实际情况，它是指那些对经济发展起决定性作用的最基本的、最主要的发动因素和限制因素，它常常决定着一国长远发展的基本特点和大致轮廓。不同国家发动和实现工业化的条件和因素各不相同。工业化的发动因素是指在工业化进程中能够启动国民经济中“一系列基要生产函数组合方式发生连续变化”的基要因素，或战略性因素。工业化的限制因素是指那些从根本上阻碍或制约工业化过程的发动和演进的因素。
Anganghu@
七、江泽民等人对国情的认识和概括
江泽民同志“论十二大关系”
改革、发展、稳定的关系速度和效益的关系经济建设和人口、资源、环境的关系第一、二、三产业的关系东部地区和中西部地区的关系市场机制和宏观调控的关系公有制经济和其它经济成份的关系收入分配中国家、企业和个人的关系扩大对外开放和坚持自力更生的关系中央与地方的关系国防建设与经济建设的关系物质文明建设和精神文明建设的关系
ccstsinghuaeducnanganghumailtsinghuaeducn五毛泽东等人对国情的认识和概括中国还有大约百分之九十左右的分散的个体的农业经济和手工业经济这是落后的这是和古代没有多大区别的我们还有百分之九十左右的经济生活停留在古代中国的现代性工业的产值虽然还只占国民经济总产值的百分之十左右但是它却极为集中最大的和最重要的资本是集中在帝国主义者及其走狗中国官僚资产阶级的手里中国的经济遗产是落后的但是中国人民是勇敢而勤劳的中国人民革命的胜利和人民共和国的建立中国共产党的领导加上世界上各国工人阶级的援助其中主要地是苏联的援助中国经济建设的速度将不是很慢而是相当地快的中国的兴盛是可以计日程功的中国的私人资本主义工业占了现代性工业中的第二位它是一个不可忽视的力量占国民经济总产值百分之九十的分散的个体的农业经济和手工业经济是可能和必须谨慎地逐步地而又积极地引导它们向着现代化和集体化的方向发展的任其自流的观点是错误的

布坎南公共选择理论对我国政府转型的启示

布坎南公共选择理论对我国政府转型的启示作者：董翠翠来源：《法制与社会》2015年第12期摘要詹姆斯·M·布坎南作为公共选择理论的创始人，以“经济人”假设为基础，探讨了政治领域中经济人对公共选择所起到的制约作用，提出了“政府失灵理论”以及克服政府失灵的对策。

当前我国正面临政府转型的重要时期，如何理顺政府与市场的关系、提高政府工作效率，如何遏制腐败，克服资源配置中的浪费，是我们必须去思考和面对的问题。

我国政府为了促进国民经济的健康有序发展采取了一系列行之有效的政策并且也发挥了一定积极的作用，但是，仍然存在着一些问题。

布坎南公共选择理论解决政府失灵现象的途径和对策，对于促进我国经济的健康发展，解决我国政府转型过程中遇到的问题具有重要的启发意义。

关键词公共选择理论政府转型启示作者简介：董翠翠，吉林大学马克思主义学院硕士，研究方向：思想政治教育原理与方法。

中图分类号：D0 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ; ; 文章编号：1009-0592（2015）04-142-02一、布坎南公共选择理论（一）布坎南公共选择理论的研究背景20世纪30年代，完全自由竞争，市场配置资源是完美的理论构想，但经济危机的现实打破了这个幻梦，“市场失灵”让国家干预经济的理论兴起，但国家干预理论的实施问题也出现了问题，藉此，复古主义攻击国家干预理论提出政府失灵论，公共选择理论就是这时期的产物。

虽然其政府失灵论有其复古倾向，是一种自由主义理论，但确实审视了政府干预经济过程出现的问题，对完善政府公共管理有一定的借鉴意义。

（二）布坎南公共选择理论的基本假设经济人假设是布坎南公共选择理论学派最基本的假设。

在经济学的研究中，人追求自身利益的最大化是一切经济活动的最初的动因和最终的目的，也就是说这种经济人的本性是一切经济活动的内在驱动力。

布坎南等人认为这种经济人的本性是一切人普遍的内在的本性，它不仅适用于经济学领域的研究，也适用于政治学领域的研究。

布坎南政府失败说讲述

对未来政治发展的影响
01
推动政治体制改革
布坎南政府失败说揭示了政治体制的问题，对于未来政治发展，应该积
极推动政治体制改革，建立更加公正、透明、有效的政治体制。
02 03
பைடு நூலகம்
提高公民参与意识
布坎南政府失败说提醒我们，公民的参与对于政策制定至关重要。因此，未来政治发展应该积极提高公民参与意识，鼓励公民参与政治决策，促进民主化进程。
03
布坎南政府失败说的理论框架
政府失灵的理论基础
公共选择理论
公共选择理论认为政府在提供公共物品时，往往不能完全满足公众需求，公共物品的供需矛盾导致政府失灵。
政府失败的经济学分析
政府失败的经济学分析主要关注资源分配、生产效率和外部性等方面。由于政府干预和市场机制的缺陷，政府在资源配置上可能存在低效甚至无效的情况。
拓展公共选择理论应用领域
布坎南政府失败说的研究可以拓展公共选择理论的应用领域，将其应用于更广泛的政策领域，解释和解决更多实际问题。
发展公共选择理论分析方法
布坎南政府失败说的研究可以发展公共选择理论的分析方法，引入新的分析工具和模型，提高公共选择理论的分析能力和预测准确性。
THANK YOU
政治腐败现象严重，政治家和官员们为了个人私利，利用职权进行贪污受贿、权力寻租等行为。
社会道德风气败坏，个人利益至上的价值观盛行，导致公共利益被忽视，社会正义感减弱。
政府职能的扩张与财政赤字
政府职能不断扩大，从最初的维护社会秩序、保障公共安全，逐渐涉及到经济发展、教育普及、社会福利等领域。
政府财政支出大幅增加，财政赤字成为常态，政府债务规模不断扩大，给国家治理带来巨大压力。
布坎南政府失败说的起源与发展

布坎南政府失败说讲述ppt

布坎南认为政府应该提高政策的透明度，让公众了解政府是如何做出决策的。此外，他还主张建立责任制度，让政府官员对其政策决定负责。
布坎南政府失败说的政策建议
03
布坎南政府失败说的历史背景
美国历史上多次出现政府失败现象，如19世纪末至20世纪初的市政腐败、20世纪30年代的金融恐慌和大萧条等。
这些失败现象不仅对美国社会造成了严重的负面影响，还影响了美国政治制度的稳定和发展。
2023
布坎南政府失败说讲述
CATALOGUE
目录
引言布坎南政府失败说的理论与实践布坎南政府失败说的历史背景布坎南政府失败说的当代启示布坎南政府失败说的研究结论
01
引言
20世纪70年代的经济危机对西方资本主义国家产生了巨大影响，美国经济陷入衰退。
经济危机
布坎南在此时成为自由至上主义的主要代表人物，他的政治思想对政府干预和自由市场理论产生了深刻影响。
布坎南的研究主要集中在理论层面，缺乏对具体国家的实证研究，因此其结论的普适性有待进一步验证。
布坎南的研究没有考虑到政府失败的复杂性和多样性，不同的国家可能面临不同的政府失败原因和表现形式。
布坎南的研究没有充分考虑到政治制度的约束和激励作用，而政治制度对政府行为的影响至关重要。
03
未来研究可以进一步考虑政治制度的约束和激励作用，以及政治制度如何影响政府行为和绩效。
布坎南政府失败说的历史背景和原因
பைடு நூலகம்
布坎南政府失败说的历史影响和后果
04
布坎南政府失败说的当代启示
重视公共选择理论
布坎南的政府失败说表明，政府在某些情况下可能无法有效解决社会问题，因此需要重视公共选择理论，充分考虑政府行为的局限性和可能的负面影响。

浅谈布坎南公共选择理论的“政府失败说”

浅谈布坎南公共选择理论的“政府失败说”摘要：公共选择理论是现代经济学的最新分支之一，它是经济学和政治学的交叉学科。

简单地说，公共选择理论就是应用经济学的理论假定和分析方法来研究非市场决策或公共决策(特别是政府决策)问题的一个新的研究领域。

它的研究主题涉及国家理论、投票规则、投票者行为、政党政治、官僚机构等等。

在"经济人"假定的前提之下，公共选择理论重点分析导致政府失灵的原因，探讨规范政府行为、提高政府效率的方法。

关键词：经济分析公共决策政府失灵寻租行政效率前言：按惯例，首先我还是谈一下选择这个理论作为期末作业的原因：我们组讲课时选择的是维尔达夫斯基的公共预算理论，但我对这个理论话题不是太感兴趣。

其实作为一个自认为是“愤青”的大学生，学了两年多的行政管理知识，对政府存在的行为问题自然有很多的义愤之词。

当然作为一个温和的“愤青”，对它的不满和愤慨更多的是希望国家和政府变得更好，真正履行起政府的职责，为人民谋福利。

所以我最后选择了布坎南的公共选择理论“政府失败说”，谈一下自己对“政府失败”问题的分析和改进的建议。

首先介绍一下公共选择理论，该理论基本出发点是经济人假设:当一个人在经济活动中面临若干不同的选择机会时 ,他总是倾向于选择能给自己带来更大经济利益的那种机会 ,即总是追求利益最大化。

公共选择理论将这种假设引入分析之中 ,将其运用到对政治行为的分析 .以"有理性的经济人" 来分析政治市场交换中产生的各种弊端。

而“政府失败”则是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

在我们看来政府的存在，就是人民把部分权力交给政府来管理。

政府作为公共利益的保证人，其作用是弥补市场经济不足（市场失灵）并使各经济人所作决定的社会效应比政府干预以前高。

但是在实际过程中，政府所做的事情往往不尽人意。

公共选择学者对政府干预行为局限性或"政府失败"的表现及原因进行了较具体深入的研究。

《国情备忘录之中国之谜》

国情备忘录第一集中国之谜多年以后，关于2008年，有这样一些印象将定格在人们的记忆中。

这一年，罕见的冰雪灾害和汶川大地震降临到中国人身上。

带着剧烈的伤痛，中国向全世界奉献了一场有史以来最为壮观与宏大的奥运盛会。

这一年，一场金融风暴从美国华尔街悄然发端，在贝尔斯登、雷曼兄弟、美林证券……这些百年历史的金融巨头相继倒下后，风暴进一步席卷整个欧洲大陆，金融危机肆虐下的世界经济陷入了全面衰退。

也是在这一年，中国作为全球唯一保持增长的经济体，完成了历史上的又一次跨越——经济总量突破30万亿元人民币，稳居世界第三位。

再没有哪个时代的中国像今天这样受到世界的关注：无论是30年不变的经济高速增长，还是金融危机中奇迹般地率先回暖，都让深陷经济危局的西方国家充满了探究的热情，他们想弄清中国的发展动力。

也没有哪个时代的中国像今天这样迫切需要看清自己：延续了整整30年的经济高速增长如何在我们手中续写；未来前行的动力又在哪里？姚景源：改革开放30年，我们常常能够听到这样一句话，就是说我们做一件事情，这件事情是不是符合中国国情。

把握国情，是我们制定发展战略和发展政策的依据，也是我们执行这个发展战略和发展政策的客观基础。

今天，我国是世界上最大的煤炭、钢铁和水泥生产国，第二大能源消费国。

我国的外汇储备列世界第一，外贸规模世界第三。

1978年开始的改革开放，让我国成为了世界上发展最快的国家之一。

30年来，我国经济年均增幅高达9.8%，其在世界经济总量中的比重1978年仅为1.8%，到2008年已提高到6.4%。

1978年，我国的进出口贸易总额为206亿美元，2007年猛增到21737亿美元，增长了104倍。

其中，出口总额从98亿美元增加到12178亿美元，增长了123倍；进口总额从109亿美元增加到9560亿美元，增长了87倍。

进出口贸易的快速增长不断提升中国在世界贸易中的位次：改革开放初期位居第29位，从2007年以来则稳居第3位。

对布坎南观点的理解

对布坎南观点的理解——《社会选择民主政治和自由市场》《公共选择观点》《权利、效率与交易》读书报告1.引入经济的政治学——如何规范政治中的经济人行为布坎南是公共选择学派的开创者，对于如何理解公共选择理论，他认为，就是把经济学家的工具和方法应用于集体或非市场的决策过程中。

在公共选择观点中，包含两个要素，一为交易经济学方法，二为经济人行为假设。

我们可以将完全竞争市场看成是一个没有权力介入的市场，在这个市场中，人与人之间的关系通过相互交易存在；当把权力因素纳入考虑范围之后，就成为了另一门学科——政治学。

尽管加入了权力因素，人与人之间的本质关系仍旧没有改变。

人们之间政治上的相互作用就是一种复杂的交换过程，在这个过程中投入的是个人评价和个人偏好。

过去，学者们常常将政治人看成是一种一切以社会利益为出发点的群体。

布坎南对此提出了质疑，同样的人，在市场中表现的“自私自利”，而到了政治上，却又变得“大公无私”，是非常不合理的。

因此，他提出，人不论是在市场还是政治上，表现的都是经济人的特点—个人根据他们所受的约束，为追求效用的极大化而行动，个人是寻求自己私利的人。

将这两个要素结合之后，就会出现一个问题，既然人都是以自己的利益为出发点，通过政治上的相互作用来达到自己的目的，那么，要如何保证集体利益呢？对此，布坎南提出，要从交易的过程而不是从交易的结果来进行干预。

如何干预交易的过程——通过规则。

如同一个好的竞争市场需要好的竞争规则维持一样，在政治上，这种规则指的就是立宪。

宪制的目的就在于构造和设计出一种的制度和规章，能够最大限度的限制以剥削方式追求个人利益的行为，并引导个人利益去促进整个社会利益。

也就是说，通过规则来约束经济人的行为，通过规则将个人利益引向社会利益。

2.过程一致与结果一致——对科斯定理与阿罗不可能定理的探讨2.1对一致性的探讨一致性是检验效率的最终尺度，这是许多经济学家都认同的。

但是布坎南的贡献在于他认为这个尺度不应该仅限于对配置结果的检验，也应该追溯到对规则本身的效率检验。

布坎南公共选择理论与我国政府决策行为

参考内容
在当代政治科学领域，公共选择与立宪民主是两个重要的研究领域。而詹姆斯 M布坎南（James M. Buchanan）的国家理论研究，则是这两个方面的重要代表。本次演示将探讨公共选择与立宪民主布坎南的国家理论研究，以深化对国家理论的理解，为当代国家建设提供启示。
公共选择，是指从公共利益出发，通过集体决策，选择和安排社会资源的使用。在国家理论中，公共选择对于国家治理模式、政策制定以及权力分配等方面具有重要影响。布坎南的公共选择理论，强调了政治市场的失真和不完全竞争，主张通过宪法限制政府权力，保障公民权利和自由。
4、强化政府的监督和评估机制
政府应加强对农村公共物品供给的监督和评估，确保供给质量和效果。例如，可以建立专门的监督机构对供给过程进行全程监督，同时开展定期的绩效评估，根据评估结果调整供给策略，以实现农村公共物品供给的持续改进。
结论
在农村公共物品供给中，政府行为受到公共选择理论的重要启示。为了更好地促进农村公共物品供给，实现乡村振兴战略目标，政府需要扮演好其作为供给主体的角色，积极履行供给责任，同时协调好各个利益相关方的关系。
通过建立完善的供给制度、确立透明的供给流程、创新供给模式以及强化监督和评估机制等措施，可以有效地提高农村公共物品的供给质量和效率，满足农民的实际需求，推动乡村振兴战略的实施。
谢谢观看
Байду номын сангаас
三、布坎南公共选择理论在政府决策行为中的应用
1、投票机制布坎南公共选择理论认为，通过投票机制可以有效地约束政府官员的行为。在政府决策过程中，公众可以直接或间接地参与投票，表达自己的意见和诉求，从而影响政府决策方向。然而，投票机制也存在一定的不足，如选民素养参差不齐、信息不对称等问题，这些问题可能会影响投票结果的公正性。

布坎南宪政经济理论及其借鉴意义

、
宪政经济思想的若干主题
Hale Waihona Puke （）一集体选择的两种层次：立宪性层次和执行
性层次
正如布坎南所揭示的那样，政治家首先是经济
人，具有一种偏离公民的利益实现自身效用最大化
布坎南首先把人们的行为分为两个层次，即立
宪性层次（ｏｓｔｔｎｌＬｖ１Ｃｎｔｕｉａｅｅ）与执行性层次ｉｏ（ｐｒｔｎｌｅｅ）ＯｅａｏａＬｖ１，这是理解其宪政经济理论的基ｉ础和前提。所谓立宪性层次与执行性层次，又称作（立宪选择与后立宪选择）照布坎南的区分，指对按是于制度进行选择的层次与在既定制度下进行选择的
探讨。启示之一：革过程中的规则问题改
作程序和环节而不在根本上改革权力过度集中的政府模式，将无助于问题的解决。因此，了更有效地发挥政府管理的作用，防为预政府的失灵，当前的政府改革中，在特别有必要注重法律和制度建设。
和国家权力的日益膨胀，这是解决政府失灵的根本出路。这个思路的内容构成了他的宪政经济理论。
一
下，从其自身利益出发，都会按照某种公正的标准来
评价和选择博弈规则。（）政府权力的宪政限制三对政府行为必须要受到宪法的有效制约，这是布坎南一再强调的观点。
择）后者是研究在既定制度下对公共品的集体决策；（后立宪选择）实际上，是在执行层次的研究中才。只

布坎南的政府失败理论及其对我国政府改革的启示

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布坎南的政府失败理论及其对我国政府改革的启示
的局限性和缺陷也日益显露出来 ,政府财政赤字与日俱增 ,且不可避免 ,大量政府开支落入特殊利益集团的私囊 ,政府的社会福利计划相继失败 ,经济停滞膨胀。布坎南等人创立公共选择理论 ,其目的正在于揭示“政府失灵”并试图克服政府干预的缺陷。正如布坎南所说 , “市场的缺陷并不是把问题交给政府去处理的充分条件”, ③“政府的缺陷至少和市场一样严重”。④
布坎南的政府失败理论及其对我国政府改革的启示
忻林
内容提要 :詹姆斯·布坎南是公共选择理论的创始人 ,他的政府失败理论是其公共选择理论的一个核心主题。布坎南认为 ,市场经济条件下政府干预行为的局限性或政府失败问题是现代西方社会面临的种种困难的根源 ,而政府失败表现为公共决策失误、政府工作机构的低效率、政府的扩张和政府的寻租活动。因而 ,救治“政府失败”的对策首先是限制国家权力的增长 ,如提高社会民主程度、在公共部门恢复自由竞争、改善官僚体制的运转效率及进行宪制改革 ;其次是减少福利国家的浪费 ,如进行财政立宪、税制选择、平衡预算、限制税收支出及调整货币政策。布坎南的政府失败理论对于我国政府处理好政府与市场关系 ,搞好经济体制转轨和政府改革具有重要的启发意义。关键词 :政府 ;政治改革 ;公共选择 ;市场经济 ;布坎南 ;美国 ;当代
布坎南对政府干预行为的局限性的表现及原因进行了较深入具体的研究 ,其表现主要有以下几个方面 :
第一、公共决策失误。公共选择主要就是政府决策 ,政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。公共选择理论认为 ,政府决策作为非市场决策有着不同于市场决策之处 ,如市场决策是以个人为决策主体 ,以私人物品为对象 ,并通过完全竞争的经济市场 (即用货币选票来购买商品) 来实现 ;而政府决策中 ,虽然单个选择者也是进行决策的单位 ,但是作出最终决策的通常是集体 ,而不是个人 ,以公共物品为决策对象 ,并通过有一定秩序的政治市场 (即用选票来反映对某项政策的支持) 来实现。因此相对于市场决策而言 ,政治决策是一个十分复杂的过程 ,具有相当程度的不确定性 ,存在着诸多困难、障碍或制约因素 ,使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策 ,导致公共决策失误。

公共选择理论之一：布坎南的政府失灵论

公共选择理‎论之一：布坎南的政‎府失灵论——看不见的脚‎踩了看不见‎的手1986年‎,布坎南被授‎予了诺贝尔‎经济学奖, 原因是他对‎经济和政治‎决策理论的‎契约与法制‎基础的开拓‎方面所做的‎贡献.公共选择理‎论(publi‎c choic‎e theor‎y)是布坎南等‎人将经济学‎的分析方法‎运用于政治‎分析的一种‎新公共经济‎理论，方法论上的‎个人主义、经济人假设‎和政治交易‎市场是公共‎选择在研究‎方法上最具‎特色的三个‎方面。

从理性经济‎人的前提假‎设出发，剖析了当代‎西方民主政‎治的政府失‎灵问题及其‎根源，并在此基础‎上提出了矫‎正政府失灵‎的政策主张‎。

对于当前我‎国的政府改‎革现状，在辩证看待‎的基础上，政府失灵论‎在一定程度‎上还是很有‎借鉴意义的‎。

公共选择理‎论是美国经‎济学家，诺贝尔经济‎学奖获得者‎詹姆斯M 布坎南等人‎创立的一种‎不同于凯恩‎斯主义的新‎公共经济理‎论，其突出的特‎点是把西方‎主流经济学‎的分析方法‎运用于政治‎学的分析，把政治决策‎的分析和经‎济理论界和‎起来。

正像布坎南‎所说，公共选择理‎论“是经济学在‎政治学中的‎应用”，公共选择的‎主题就是政‎治科学的主‎题：国家理论选‎举规则，党派经济学‎，利益集团理‎论，寻租理论，政府失灵论‎和宪法经济‎学。

本文试就布‎坎南的公共‎选择与政府‎失灵理论及‎其对当前我‎国政府改革‎的启示作一‎粗浅的探讨‎。

一公共选择理‎论与政府失‎灵论正统经济学‎家给公共选‎择理论的定‎义是：公共选择理‎论是一种研‎究政府决策‎方式的经济‎学和政治学‎。

公共选择理‎论考察了不‎同选举机制‎运作的方式‎，指出了没有‎一种理想的‎机制能够将‎所有的个人‎偏好总和为‎社会选择；研究了当国‎家干预不能‎提高经济效‎率或收入分‎配不公平时‎所产生的政‎府失灵；还研究了国‎会议员的短‎视，缺乏严格预‎算，为竞选提供‎资金所导致‎的政府失灵‎等问题。

公共选择学派官僚理论与中国实际问题的思考

公共选择学派官僚理论与中国实际问题的思考公共选择学派官僚理论与中国实际问题的思考20世纪50年代，邓恩·布莱克首创公共选择研究方法，布坎南是公共选择理论的领袖人物。

公共选择的研究方法是一种采用现代经济学理论分析民主政府行为的方法论，这种方法是理性选择研究方法的一种。

广义的公共选择理论只是一种“新政治经济学”，狭义的是将公共选择的理论与方法应用于公共行政管理领域，既把官僚视为理性的经济人，也把官僚机构作为生产者纳入公共选择理论的供给模型，因此被成为“官僚经济学”。

公共选择理论的主要研究议题是政治决策违背公众意志的原因问题，即为什么作为代理人的政府其决策会违背作为委托人的公众的意志。

公共选择学派内部分为政治家理论、官僚理论、利益集团理论等，但他们都是基于一些相同的假定，如自利的功利最大化原则、方法论上的个体主义原则、理论推到上的一致性规则、通则化原则等，并采用类似的方法，即经济学的推导方法进行规范层面的推理而力图得出具有普适性的结论。

对于中国目前的现实来讲，公共选择学派中的各种理论并不完全适用。

政治家理论由于中国不存在美国式选举制度而没有实际意义，而在中国也没有形成强大到足以影响甚至改变政府策的民间利益集团，因此至少在目前利益集团理论也不具有实用价值。

官僚虽然在中国起着越来越重要的作用，但中国的官僚与美国意义上的官僚具有很大区别。

然而相对来说，官僚理论与中国现实仍然或多或少存在一些相似性，而官僚理论对中国现实的观察也因此而具有了一些积极意义。

因此在这里讨论官僚理论。

官僚理论的代表人物是尼斯坎南。

尼斯坎南对传统官僚理论做了颠覆性的解释。

以马克斯·韦伯为代表的传统官僚理论认为，“理想的官僚制”体系是作为当选政治家或者选民的工具出现，应该坚持价值中立，官僚没有自己的利益需求，只服从社会利益的最大化，合理合法的职权是官僚概念的核心。

这种将官僚制度视为理想体系的观点后来受到批评。

英国的帕金森在1957年发表的《帕金森定律——组织病态研究》中，从官僚内部角度出发，认为官员具有自利的动机，并将官僚组织机构中极易发生且难以克服的近乎病态的十种现象①进行了描述与总结，冠之为定律以示其发生的经常性。

布坎南公共选择理论

政府的失败及其根源
• 布坎南对政府机构的低效率的原因进行了分析。他认为原因有以下几个方面：
1.缺乏竞争机制 2.缺乏降低成本的激励机制 3.政府机构的自我膨胀 4.监督信息不完备 5.政府的寻租行为
四、补救“政府失败”的政策建议
• 布坎南等公共选择理论家就如何对“政府失败”进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。
简介
• 布坎南1948年获芝加哥大学哲学博士，现为乔治.梅森大学教授
• 1986年因把经济方法运用于政治过程的研究所取得的杰出成就填补经济学研究领域空缺所作出的重大贡献而获诺贝尔经济学奖.
• 60年代是公共选择学派逐渐成型的阶段,这一阶段,布坎南等人主张恢复政治经济学的研究.主张在经济研究上回到古典学派,分析规则和制度对经济的影响,把政治因素纳入经济分析之中.
三、政府的失败及其根源
• 布坎南认为：所谓政府政策低效率是指所执行的政策不是最好的政策，不能确保资源的最佳配置。
• 一般的说，美国政府的政策在理论上可以分为三类：
1
由政府有关部门拟定方案，最后由选民投票确定的政策。像重大税收政策的调整，对国家前途影响较大的对外政
策的制定等
2
由政府的高层拟定方案，如联邦政府或地方州政府拟定
简评及其理论对我国的启示
–我国行政改革的启发与喻意 • 承认 “经济人”倾向，通过好的制度设计来取代对 “好人”政治的期求； –引入竞争机制； –政府行为法制化； –健全和完善监督机制 • 承认“经济人”倾向，对其加以合理利用与引导； • 承认政府的认知和行为能力有限，谨慎界定我国政府的职能，减少政府的干预范围以减少寻租行为的发生； –四大领域容易发生寻租行为（政府定价，政府特许权，关税与进口配额，政府采购）

布坎南的公共选择理论对我国政府改革的启示

5收稿日期：作者简介：李陈筛（），男，江苏阜宁人，从事行政伦理学方向的研究。

一、布坎南的公共选择理论(一)公共选择理论产生的背景布坎南所提出的公共选择理论产生于20世纪80年代，二次世界大战后，凯恩斯理论成为西方经济学界的主导理论，国家干预经济力量的增强，政府职能和政府规模也不断扩大，其结果是政府机构膨胀，资源浪费，国家干预陷入困境。

公共选择理论正是在这种背景下提出了政府失灵以及政府行为分析时的“经济人”假说，并以此来反对国家干预经济，提倡新自由主义。

其次，进入20世纪后，以马歇尔为代表的一大批经济学家大量地将数学工具引入经济学，然而，使用数学工具在给经济研究带来便利的同时，也使经济学家过分地注重了指标分析和模型建立。

于是，一些不满现状的学者们主张恢复古典经济学的以“经济人”假设为前提，以分析“交易过程”为核心的分析方法，并将这种方法论延伸到对政治市场的分析之中。

布坎南的公共选择理论所提倡的分析方法便是其中的代表之一。

(二)公共选择理论的基本观点及核心内容1.基本观点公共选择理论则认为，政府官员与厂商和消费者一样，都是具有理性和私利的“经济人”，他们也具有自己的动机、愿望和偏好，同样关心自己在政治活动中的成本和收益，在交易过程中他们也同样追求自己利益的最大化。

政府官员作为单个的个人在政治市场上会对不同的决策规则和集体制度作出最有利于自己的反应。

于是，在选民和国家之间就必须插入一个媒介——选举制度。

但是，由于所采用的规则不同，因而会表现出不同的“需求”结构。

而且，不论以何种方式作出公共选择，最终实施社会决策的是政府机构，其最终的决策也就很难体现公共利益的最优化。

而某些政府追求私利的行为，一方面导致过多的公共物品供给，另一方面导致公共物品的实际成本过高，结果便是社会资源的浪费。

这种结果正是政府失灵的体现。

2.核心内容——政府的失灵及其表现根据“经济人”的分析模式，布坎南的政府理论研究了市场经济下政府干预行为的局限性和政府失灵问题。

布坎南政府失败说讲述

领导贪污100万领导者政府拥有的土地招标
实际价值200万
售出价300万竞标
领导亲属
以房地产为例
寻租行为出现的原因：
1、由于政府的各项经济决策往往以某种公共利益需要为解释而为某些利益集团服务，特殊的利益集团为谋求政府保护，逃避市场竞争，实现高额垄断利益。 2、信息不完备所导致的监督失效政府的权力滥用、行贿受贿等腐败现象和社会资源的巨大浪费
第一节
教学目标
生平与著述
公共选择理论的基本假设政府的失败及其根源补救“政府失败”的政策建议对我国政府管理的启示
詹姆斯·布坎南（(James
M.Buchanan,1919—）美国
著名经济学家，公共选择理论的创始人，美国布莱克斯堡弗吉尼亚大学公共选择研究中心的教授和总负责人。
第六章
总结与探索时期的西方行政学说
到20世纪80年代，西方行政学已经走过了一个世纪的历程。尽管它仍然缺乏一个为人们所公认的、明确的中心和体系。但作为一门学科与专业，其地位已经在争论和探索中得到了巩固。
80年代以来行政理论研究的主要内容包括:
(1)“企业家政府”理论的兴起。
(2)政策科学的繁荣。 (3)公共选择理论的影响深远。以1986年诺贝尔经济学奖获得者、美国经济家布坎南为代表的“公共选择学派”,从经济学的视角考察政治现象和政府行为问题
（三）基本特点
是以经济人的假设为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。
政府不是万能的，会有失误
政府不是神的造物，它并没有无所不在和正确无误的天赋，因为政府仍是一种人类组织，在这里做决定的人和其他人没有什么差别，这些人一样会犯错误。因此，建立在道德神话基础上的国家政治理论一遇上“经济人”这一现实问题便陷入难以解决的困境，为此，我们必须从一方面是利己主义和狭隘个人利益所驱使的经济人，另一方面是超凡入圣的国家这一逻辑虚构中摆脱出来，将调查市场经济的缺陷和过失的方法应用于国家和公共经济的一切部门。这样便使所有分析有了一个共同出发点：经济人---当人们必须在若干取舍面前进

从布坎南看我国财税立宪规制

从布坎南看我国财税立宪规制
詹小玲
(华中师范大学，武汉湖北 430079 )
摘要: 布坎南关于通过宪法约束政府财政税收的行为，为我国实现宪政体制下的财政转型提供了理论支持，布坎南关于对利维坦财政税收立宪控制原则和措施，时我国财政税收的宪法完善有借鉴意义。关键词: 元规则无知之幕无代表则无税以足投票策的周期性变化正好为政府解决了这一难题。在这种背景下，未来的纳税人当然易于受到把征税能力利用到极限的政府的剥削。在我国，由于财政立法级次不高，大量行政性法规法律效力低下，频繁变化，不符合国际惯例，不仅影响投资环境和吸引外资，而且影响我国企业参与国际市场竞争，还影响财税部门严格执法及其效果。三、立宪过程应遵循“ 无知之幕” 原则布坎南认为 : “ 在限制性或理想化的立宪选择模型中，个人必须了解在所有不同的规则条件下各轮博弈中的各种处境的格局或分布，但是他仍然对自身在其中的任何一种格局中的具体处境保持无知。”立宪选择是在‘ “ 无知之幕’ 中，即在无以识别特定身份的情况下进行的。” 宪法的立法也就是元规则选择的过程，宪法规则应具有前瞻性和持久性，这就要求人们应当站在“ 无知之幕” 的背后，严肃思考和讨论社会政治秩序的基本规则，无知之幕” 在“ 背后，立约者在决定以什么原则作为规范社会基本结构的依据时，完全不知道自己的身份、社会地位、、智力体力、财富、心理倾向，也不知道自己特有的价值理想，立约者选择的唯一依据是一般共同的知识。卢梭提出要让了解社会而与社会毫无利益关系的睿智的人来立法。在现实中，绝对的“ 无知之幕” 是不可能的，那么我们应当要求立约者在限定的条件下，让他们受选择背景所迫而采取一种等于是处在无知之幕下的立场。由于立约者自身处境具有不确定性，基于自身利益的考虑，必须采纳“ 无知之幕” 下公平律令的标准。无知之幕下的选择也意味着这样一个前提: 大多数政治决策，包括与税收和财政支出有关的政治决策，普遍的、无歧视性的运用于社会中的所有阶层和团体。四、宪法应体现财政法定和财政民主的精神宪法作为一套元规则，应包括人的最自然最初始的权利，这种权利与生俱来的，其存在并不依赖于法律的规定，并且，法律作为一种规则，它的成立依赖于人民的同意。因此，在这个权利面前，人为的法律是第二位的，而宪法作为人构成社会所必须的规则，首先要保证人作为个体的权利。如前文所讲，在多数主义原则下，个人基本权利经常受到 “ 合法” 的侵犯。人要生存，生存权使得每个人都应占有一定的资源。因此，保护产权的制度就是宪法应包含的内容。在对政府财政税收的立宪控制中，只有做到没有代表就没有征税权，税制对私人产权的侵犯才有希望最小化，对

公共选择理论之一：布坎南的政府失灵论

公共选择理论之一：布坎南的政府失灵论——看不见的脚踩了看不见的手1986年, 布坎南被授予了诺贝尔经济学奖, 原因是他对经济和政治决策理论的契约与法制基础的开拓方面所做的贡献.公共选择理论(public choice theory)是布坎南等人将经济学的分析方法运用于政治分析的一种新公共经济理论，方法论上的个人主义、经济人假设和政治交易市场是公共选择在研究方法上最具特色的三个方面。

从理性经济人的前提假设出发，剖析了当代西方民主政治的政府失灵问题及其根源，并在此基础上提出了矫正政府失灵的政策主张。

对于当前我国的政府改革现状，在辩证看待的基础上，政府失灵论在一定程度上还是很有借鉴意义的。

公共选择理论是美国经济学家，诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯M 布坎南等人创立的一种不同于凯恩斯主义的新公共经济理论，其突出的特点是把西方主流经济学的分析方法运用于政治学的分析，把政治决策的分析和经济理论界和起来。

正像布坎南所说，公共选择理论“是经济学在政治学中的应用”，公共选择的主题就是政治科学的主题：国家理论选举规则，党派经济学，利益集团理论，寻租理论，政府失灵论和宪法经济学。

本文试就布坎南的公共选择与政府失灵理论及其对当前我国政府改革的启示作一粗浅的探讨。

一公共选择理论与政府失灵论正统经济学家给公共选择理论的定义是：公共选择理论是一种研究政府决策方式的经济学和政治学。

公共选择理论考察了不同选举机制运作的方式，指出了没有一种理想的机制能够将所有的个人偏好总和为社会选择；研究了当国家干预不能提高经济效率或收入分配不公平时所产生的政府失灵；还研究了国会议员的短视，缺乏严格预算，为竞选提供资金所导致的政府失灵等问题。

公共选择理论的渊源可追溯至19世纪末瑞典经济学家威克塞尔，他提出了政治的资源较易学说和一致性原则。

真正产生于20世纪40年代，60年代70年代初形成一种学术思潮。

，公共选择理论的主要内容包括：国家理论选举规则，党派经济学，利益集团理论，寻租理论，政府失灵论和宪法经济学。

从南海事件看我国国情

从南海事件看我国国情国土主权势不可分割的的整体性，不能容忍别人的侵。

国土资作为和国家的立足点，生活场所和生产基地，是主权国家赖以生存和发展的物质基础。

广义的“国土”还包括我国所拥有的一切资源，主要指自然资源（如土地、水生物、矿产、海洋、气候、和风景资源等），也包括人口、劳动力等社会资源。

国土资源的开发利用不仅受自然资源的制约，而且在一定社会制度下的经济规律支配。

合理开发利用国土资源，在于谋取生态效益与经济利益使经济，生态，环境资源之间得到协调发展，，从而建立起一个生产发展，生态平衡和生活舒适的国土资源。

可见“国土”是一个国家的人和自然环境密切相关的一个综合体；是以地理环境为基础，以人为主体的矛盾统一体，具有自然和社会的双重属性。

就此我们的陈自强老师就南海事件，为我们我国国土完整性进行了有效的、统一的、专一的讲解从我国的国土来看，我国国土面积9326410平方公里，水域面积270550平方公里，另外几部我们比较权威的著作里我们国家的领土面积有955~960万之间，但是不知这几部权威著作是否包括麦线以南、阿克赛钦地区。

当然我们的领土中各省各地的数据不是很精确，因为各省界没有很精确的规划过，因为这都是我国的领土。

很多都是有约数的。

，我国的一部分沿海，一部分靠山，有山脉，有大陆，也有岛国。

由于我国的地大物博，同时也有强大的军事力量，我国有先进的海陆空军的支持，同时在外交方面也是拥有至关重要的一方面。

对于我们的南海事件，不得不说的是，这本就是我们的领土，我们的外交不会面对无理的争端而败下阵来，我们国家的军事力量更不是能屈服的。

南海事件的发生，是本不应该发生的，是无理的争端，也是不需要为之大打出手的。

从有史以来，南海的黄岩岛，就是在我国的名下，1990年我国就在黄岩岛上面印下了我国的国徽，我们不是对我们国家的领土视而不见，而是对于我们国家与别国的关心，已经世界映象力做出了大局的认定，做出大部分的考虑。

国土是圣神的，国家完整是必须的，国土与人民才是一个国家的基本，搞好外交关系，尽量避免个别事件的发生，这才是一个优秀民族的优秀作风。